黃浦：負重前行 跑出舊改“加速度”

文/宋涵斌

黃浦區(qū)是上海二級舊里房屋最密集，舊區(qū)改造、環(huán)境整治任務最繁重的中心城區(qū)之一，生活在二級以下舊里的居民期待居住條件和環(huán)境改善的呼聲十分強烈。加快舊區(qū)改造就是最大的民生，就是回應群眾對美好生活向往的頭等大事，讓更多居民告別“蝸居”，即便再難也要想辦法解決。

近年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞中共黃浦區(qū)委確定的舊改目標，深入踐行“人民城市”重要理念，堅持把推進舊區(qū)改造換擋加速作為圍繞中心、服務大局的重點內(nèi)容，作為改善民生、推動發(fā)展的重要抓手，堅持寓支持于監(jiān)督之中，推動政府于2022年7月底全面完成了本區(qū)成片二級以下舊里的房屋改造。

持續(xù)跟蹤 著力體現(xiàn)監(jiān)督實效

舊區(qū)改造是一項全周期、全過程工作，需要綿綿用力、久久為功。區(qū)人大常委會注重用好先后手、全鏈條參與，在形成監(jiān)督閉環(huán)上下功夫。常委會領(lǐng)導多次赴福佑、寶興里等重點地塊視察檢查，提出要堅持陽光規(guī)范操作，確保征收過程公開透明、補償標準前后一致，提高征收工作的公信力等意見建議，得到了相關(guān)政府部門、街道和征收事務所的積極落實，推動征收工作“一竿子到底、一碗水端平”。常委會不斷加強連續(xù)監(jiān)督，打好監(jiān)督“組合拳”，綜合運用聽取和審議工作報告、專題詢問、滿意度測評、履職評議等方式，推動區(qū)政府及相關(guān)部門科學統(tǒng)籌資金、房源、隊伍等資源要素，全力以赴確保完成舊改征收任務。

靶向發(fā)力 認真開展立法調(diào)研

黃浦區(qū)涵蓋外灘、人民廣場、老城廂、衡復等四處歷史文化風貌區(qū)，加上風貌保護擴大街坊，總面積超過全區(qū)陸域面積的41%。55個成片二級以下舊里余留項目位于歷史文化風貌區(qū)或風貌保護街坊中，具有不同程度的保留保護管控要求。對此，區(qū)人大常委會開展了加強歷史風貌保護和開發(fā)利用情況專題調(diào)研，就留改工作的推進機制、項目審批、實施路徑等提出完善措施，并對相關(guān)政策法規(guī)、建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范提出修改建議，建議市相關(guān)部門支持黃浦區(qū)進行“人走房留”等多元化留改新路徑探索，為全市留改實踐打造“黃浦樣本”，有效推動了歷史文化風貌區(qū)和風貌保護街坊中舊里的改造和更新，不斷改善群眾的居住環(huán)境。

匯聚合力 努力體現(xiàn)黃浦速度

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大常委會的全力支持下，全市上下對加快舊區(qū)改造的認識高度統(tǒng)一，市級部門和單位對舊改的支持力度空前巨大。黃浦緊緊抓住這一機遇，一鼓作氣、快馬加鞭展開舊改攻堅。區(qū)人大常委會多次組織座談會，聽取舊改工作中的政策瓶頸問題，形成有關(guān)材料，向市人大相關(guān)部門報送。在區(qū)人大常委會的積極推動下，黃浦區(qū)按照2022年完成剩余所有成片二級舊里改造的時間節(jié)點，結(jié)合工作實際，研究制定了2020—2022三年舊改攻堅計劃，計劃通過土地儲備、政企合作和毛地處置等多個渠道，想方設(shè)法加快民生改善。2020年全年，共實現(xiàn)14個項目啟動生效，征收總量歷史性地突破2.1萬戶；2021年，共實現(xiàn)22個項目高比例生效，征收總量超過2.6萬戶，再創(chuàng)歷史新高。

不懼疫情 全面完成舊改任務

今年3月，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了舊改工作的進程。隨著上海全面恢復生產(chǎn)生活秩序，6月1日，黃浦區(qū)的征收工作在第一時間重啟，區(qū)人大常委會也及時舉行專題工作會議，聽取關(guān)于本區(qū)舊區(qū)改造建設(shè)情況的匯報。區(qū)人大常委會主任韓順芳指出，要堅決落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，全面貫徹市、區(qū)黨代會精神，一鼓作氣、攻堅克難，抓好舊改收尾和零星地塊舊改啟動工作，確保疫情之下舊改工作不減速，堅決打贏舊改攻堅戰(zhàn)。區(qū)政府聚焦剩余的10個成片舊改項目、1.1萬戶居民二輪簽約工作，一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓項目推進，按照條件成熟一個、完成簽約一個的總體想法不斷加以推進。隨著7月24日建國東路68街坊及67街坊東塊舊改完成，黃浦區(qū)成片二級以下舊里改造全面完成。