“三大行動(dòng)”打通惠民“最后一公里”

文羅超

今年以來，青川縣紀(jì)委監(jiān)委以為人民創(chuàng)造幸福安逸生活作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)聚焦民生領(lǐng)域“痛點(diǎn)”，開展“三大行動(dòng)”整治村（社區(qū)）在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村道路和飲水工程建設(shè)、歷史遺留問題化解等民生領(lǐng)域中，簽訂“陰陽”合同搞利益輸送、項(xiàng)目建設(shè)“雁過拔毛”、矛盾協(xié)調(diào)化解不力等問題，不斷提升群眾幸福感和滿意度。

為集體經(jīng)濟(jì)“畫像”，確保集體經(jīng)濟(jì)集體受益

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在“人”，只有發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村振興總要求才能實(shí)現(xiàn)。

找準(zhǔn)“癥結(jié)點(diǎn)”。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)情況開展調(diào)查摸底，做到“五清”，即資產(chǎn)底數(shù)清、收益收效清、發(fā)展?fàn)顟B(tài)清、權(quán)責(zé)債務(wù)清、分配機(jī)制清。通過村（社區(qū)）支部（黨委）會(huì)議、村民小組會(huì)等方式進(jìn)行專題研究，深入剖析履職盡責(zé)情況及問題產(chǎn)生的原因，制定整改方案，由派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，逐一審核整改方案。

管好“集體賬”。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用“陽光監(jiān)督”、村務(wù)公示欄等平臺(tái)，全面公開公示集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況，各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)合同履行不規(guī)范、管理責(zé)任未落實(shí)、利益分配不均等問題的指導(dǎo)。建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的“一次提醒、二次約談、三次問責(zé)”機(jī)制，讓責(zé)任落實(shí)更加到位。

嚴(yán)把“成效關(guān)”。將集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作為“干部紀(jì)律作風(fēng)整頓深化年”重要考核內(nèi)容，分季度制定調(diào)研指導(dǎo)工作計(jì)劃，實(shí)時(shí)掌握各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)落實(shí)情況，成立5個(gè)暗訪小組，每月隨機(jī)抽取3至5個(gè)村（社區(qū)）開展專項(xiàng)督查，查找一批依然存在對(duì)家底不清、管理混亂等問題的村（社區(qū)）黨組織，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

為民生項(xiàng)目“體檢”，確保民生項(xiàng)目服務(wù)民生

民生項(xiàng)目落地落實(shí)，關(guān)鍵在“質(zhì)”，必須以最大力度保障民生項(xiàng)目質(zhì)量。

分行業(yè)建立臺(tái)賬。鄉(xiāng)村道路、安全飲水等民生項(xiàng)目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將嚴(yán)重影響群眾滿意度。為解決這一問題，通過督促行業(yè)主管部門分別就民生項(xiàng)目建立已完工、正在實(shí)施、超期未完工三本臺(tái)賬的方式，摸清項(xiàng)目“底數(shù)”，將項(xiàng)目臺(tái)賬與日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行研究比對(duì)，形成“問題項(xiàng)目清單”，對(duì)部分可整改的項(xiàng)目問題反饋至行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改到位。

分時(shí)段核查項(xiàng)目。針對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè)一建了之、過程監(jiān)管形同虛設(shè)、后期管護(hù)推諉扯皮等問題，組建由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，相關(guān)部門為成員的監(jiān)督檢查組，實(shí)行“完工項(xiàng)目查質(zhì)量、施工項(xiàng)目查進(jìn)度、延期項(xiàng)目查原因”，對(duì)“問題項(xiàng)目清單”中不能整改的項(xiàng)目問題分頭進(jìn)行核查，查處利用職務(wù)之便插手、干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)以及只管建設(shè)不管監(jiān)管、只管交付不管維護(hù)等行為。

分層級(jí)追究責(zé)任。在民生項(xiàng)目中更要突出問責(zé)問效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)監(jiān)管缺失、行業(yè)部門履職不力、“吃拿卡要”等問題，實(shí)行“三責(zé)同追”，既追究行業(yè)主管層面的監(jiān)管責(zé)任，又追究業(yè)主單位層面的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示教育。

為基層群眾“解難”，確保積難問題合理解決

群眾積難問題化解，關(guān)鍵在“解”，黨員干部要在為群眾排憂解難上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)本色和為民情懷。

合理訴求“快辦”。推行“黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，督促各單位對(duì)群眾訴求進(jìn)行大清理，對(duì)合理合規(guī)的訴求，及時(shí)解決；對(duì)尚無政策支持或特殊背景下的歷史遺留問題，做好解釋工作。以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以目標(biāo)倒逼責(zé)任，確保群眾訴求件件有落實(shí)。

復(fù)雜問題“分辦”。對(duì)群眾反映的急難愁盼事項(xiàng)，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管單位通過召開聯(lián)席工作會(huì)議的方式進(jìn)行溝通分析，形成問題清單下發(fā)至相關(guān)單位，縣紀(jì)委監(jiān)委適時(shí)召開會(huì)議對(duì)辦理情況進(jìn)行“對(duì)賬”，確保相關(guān)問題得到妥善處理。

保障執(zhí)行“督辦”。充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，由縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組、地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織組成督辦小組，分別督促各自所聯(lián)系的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)未針對(duì)性提出“一事一分析”意見、落實(shí)首辦首責(zé)的黨委和黨組，每月梳理，定期通報(bào)。

通過開展民生領(lǐng)域監(jiān)督“三大行動(dòng)”，全縣制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題整改措施269條。清理鄉(xiāng)村道路、人畜飲水等項(xiàng)目681個(gè)，20人因工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管缺失、行業(yè)部門履職不力等問題受到處理，向有關(guān)單位移交群眾急難愁盼事項(xiàng)74件，目前已解決40件，發(fā)現(xiàn)問題線索63件，立案查處22人。