城市燃?xì)馄髽I(yè)防范盜竊燃?xì)庑袨榧胺删S權(quán)

1 概述

盜竊燃?xì)庑袨槲：O大，不僅給國家和燃?xì)馄髽I(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重?cái)_亂正常的燃?xì)夤?yīng)秩序。很多盜氣行為甚至造成燃?xì)庠O(shè)施損壞，產(chǎn)生安全隱患。若盜竊燃?xì)庑袨椴荒鼙患皶r(shí)查處及制止，則盜竊燃?xì)猬F(xiàn)象可能在多個(gè)用戶之間蔓延。現(xiàn)階段燃?xì)馄髽I(yè)查處方式單一，耗費(fèi)的人工成本高，且效果不理想，因此提升查處盜竊燃?xì)庑袨榈男始熬蓉酱岣?。裁判文書網(wǎng)公布的2006—2021年涉及盜竊燃?xì)忸惖?5件案件中，刑事案件為75件，占比88.24%。可見，大部分盜竊燃?xì)獍讣M(jìn)入了刑事程序。

這句話中的“…I want you to remember this…”可以理解為祈使句“Remember this！”。希拉里用陳述句的語氣表達(dá)出來是為了緩和語氣，能夠拉近與聽眾的距離，同時(shí)也用陳述語氣代替祈使語氣也能使人們更容易接受。而說這句話的目的是為了引起聽眾的注意，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)后面內(nèi)容的重要性。

2 燃?xì)庥昧糠治龅膽?yīng)用

2.1 用戶正常使用燃?xì)庖?guī)律分析

相近用氣模式的用戶存在相同的用氣規(guī)律，因此掌握相近用氣模式用戶的用氣規(guī)律是排查盜竊燃?xì)庑袨榈幕A(chǔ)。為此，筆者根據(jù)各類型用戶用氣規(guī)律的不同，將用戶分為燃?xì)庥昧渴芄?jié)假日變化影響明顯的用戶、燃?xì)庥昧渴苁彝鉁囟茸兓绊懨黠@的用戶。燃?xì)庥昧渴芄?jié)假日變化影響明顯的用戶包括學(xué)校、餐飲等用戶；燃?xì)庥昧渴苁彝鉁囟茸兓绊懨黠@的用戶包括供熱、制冷、發(fā)電等用戶。

2.2 盜竊燃?xì)馐侄螌?duì)應(yīng)的用氣量曲線

① 部分不計(jì)量不可恢復(fù)型

此類盜氣者通過破壞燃?xì)獗斫Y(jié)構(gòu)，造成部分流經(jīng)燃?xì)獗淼娜細(xì)馕幢挥?jì)量，被破壞的燃?xì)獗頍o法恢復(fù)，燃?xì)獗黹L期處于過氣少計(jì)量的狀態(tài)。此類型盜氣方式有兩種，一種為破壞計(jì)量結(jié)構(gòu)，形成氣流旁通，如在膜式燃?xì)獗淼某隹诙藘?nèi)部打孔，在腰輪燃?xì)獗淼娜~輪中打孔，對(duì)腰輪燃?xì)獗淼膬?nèi)部轉(zhuǎn)子進(jìn)行打磨等。另一種為破壞計(jì)數(shù)器，如去掉一部分計(jì)數(shù)器傳動(dòng)鋸齒，以達(dá)到過氣少計(jì)量的效果

。

某燃?xì)庥脩舨捎媚な饺細(xì)獗泶蚩追绞奖I竊燃?xì)獾脑掠脷饬壳€見圖1，圖1中1—6月為正常用氣，6月之后為盜竊燃?xì)夂蟮挠脷饬壳€。主要特點(diǎn)為在用戶用氣方式不變的情況下，燃?xì)庥昧康钠骄甸L期低于正常用氣量平均水平。若遇類似用氣量曲線，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核算在用設(shè)備熱負(fù)荷，并觀察瞬時(shí)流量是否與表具讀數(shù)相符。若發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)將燃?xì)獗聿鹣伦鲞M(jìn)一步檢查。

盜竊罪規(guī)定于《中華人民共和國刑法》第二百六十四條，系侵犯財(cái)產(chǎn)罪一章內(nèi)的罪名。該罪名是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物或者多次秘密竊取公私財(cái)物的行為。對(duì)于該罪名所述的“數(shù)額較大”的認(rèn)定，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同有所區(qū)別。目前司法實(shí)務(wù)中一般將盜竊數(shù)額達(dá)到2 000 元即認(rèn)定為數(shù)額較大。盜竊燃?xì)庑袨槭鞘谷細(xì)獗聿挥?jì)量或少計(jì)量從而達(dá)到少繳納燃?xì)赓M(fèi)的目的，盜竊燃?xì)獾臄?shù)額在司法實(shí)務(wù)中很難進(jìn)行認(rèn)定。雖然法律規(guī)定對(duì)于多次實(shí)施盜竊者，無論每次盜竊數(shù)額多少，均可對(duì)盜竊者按照本罪定罪處罰。但是，對(duì)于長時(shí)間、多次盜竊同一地點(diǎn)燃?xì)獾男袨椋烧J(rèn)定該犯罪行為系一直處于連續(xù)進(jìn)行的狀態(tài)，故該行為不能被認(rèn)定為“多次盜竊”。

此類盜氣者通過采用更為暴力或直接的方式盜竊燃?xì)?，其使用的燃?xì)馔耆槐蝗細(xì)獗碛?jì)量，同時(shí)，該種方式難以恢復(fù)。此類型盜氣方式主要為盜氣者暴力破壞機(jī)械計(jì)數(shù)器，導(dǎo)致燃?xì)獗硗耆挥?jì)量。此外，少數(shù)用戶直接把燃?xì)獗聿鹣?，采用直管連接進(jìn)氣口與用氣設(shè)備。

在盜竊燃?xì)膺^程中，很多情況下盜氣手段可能造成相關(guān)設(shè)備損壞，給燃?xì)馄髽I(yè)造成諸多損失。為此，燃?xì)馄髽I(yè)可依照案件情況選擇提起刑事附帶民事訴訟或民事訴訟以彌補(bǔ)損失。

① 刑事手段

此類盜氣者采用臨時(shí)、可恢復(fù)的手段使部分燃?xì)馕幢挥?jì)量。此類型盜氣方式主要對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改裝，形成表外的旁通管，且該旁通管上裝有閥門，盜氣者可隨時(shí)對(duì)其盜氣行為進(jìn)行控制。對(duì)于渦輪式燃?xì)獗恚糠钟脩舨捎脧?qiáng)磁鐵對(duì)燃?xì)獗韮?nèi)轉(zhuǎn)輪進(jìn)行干擾，使燃?xì)獗碛?jì)量缺失，若遇燃?xì)馄髽I(yè)人員檢查燃?xì)獗?，盜氣者會(huì)將強(qiáng)磁鐵卸下。對(duì)于此類用戶，應(yīng)注意進(jìn)入燃?xì)庥?jì)量間是否需要預(yù)約、等候。如遇等待時(shí)間過長的情況，需在進(jìn)入計(jì)量間后，核查鉛封是否完好，核算在用設(shè)備熱負(fù)荷，觀察瞬時(shí)流量是否與表具讀數(shù)相符。

某燃?xì)庥脩舨捎门酝ü苎b閥門方式盜竊燃?xì)獾娜沼脷饬壳€見圖3，該用氣量曲線的特點(diǎn)是在用戶用氣方式未改變的情況下，時(shí)常出現(xiàn)用氣量過低的情形。

④ 完全不計(jì)量可恢復(fù)型

此類盜氣者通過臨時(shí)、可恢復(fù)手段，使燃?xì)馔耆槐挥?jì)量，且可隨時(shí)恢復(fù)。此類型盜氣方式主要為盜氣者改變?nèi)細(xì)夤艿?，使燃?xì)馔ㄟ^旁通管繞過燃?xì)獗?，直接進(jìn)入用氣設(shè)備，并且旁通管上設(shè)有閥門。另一種情形是將鋼針等尖銳異物插入計(jì)數(shù)器，使計(jì)數(shù)器完全固定，盜氣者以此控制盜氣行為。對(duì)于此類用戶，應(yīng)注意進(jìn)入燃?xì)庥?jì)量間是否需要預(yù)約、等候。進(jìn)入計(jì)量間后著重核查鉛封及燃?xì)獗泶嗳醪糠质欠裢旰?，啟用設(shè)備后，觀察計(jì)量是否準(zhǔn)確。

某燃?xì)庥脩舨捎眉怃J異物插入計(jì)數(shù)器方式盜竊燃?xì)獾娜沼脷饬壳€見圖4，主要特點(diǎn)為在用戶用氣方式未改變的情況下，時(shí)常出現(xiàn)用氣量為0的情形。

3 法律維權(quán)的方式及燃?xì)獗I竊數(shù)額的認(rèn)定

3.1 法律維權(quán)的主要方式

③ 部分不計(jì)量可恢復(fù)型

本工程包括的機(jī)電設(shè)備有軟啟動(dòng)柜、配電箱、電纜等，該部分工程概算如表2，得到機(jī)電設(shè)備及安裝工程部分總概算25.25萬元。

刑事手段是懲罰盜竊燃?xì)庹卟⒄饝仄渌I竊燃?xì)庹叩淖钣行侄?。由于刑事程序由司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，燃?xì)馄髽I(yè)在刑事程序中的主要作用是向司法機(jī)關(guān)提供盜竊燃?xì)庹叩姆缸锞€索，以及盜竊燃?xì)庑袨榻o自身造成損失的證據(jù)。即燃?xì)馄髽I(yè)的作用是為司法機(jī)關(guān)提供輔助，而非直接推動(dòng)刑事程序的進(jìn)行。按照我國刑法罪刑法定的原則，確認(rèn)盜竊燃?xì)庹叩男袨槭欠駪?yīng)屬于刑事司法所管轄的范疇，就必須滿足相應(yīng)罪名的犯罪構(gòu)成。因此，燃?xì)馄髽I(yè)作為燃?xì)饨?jīng)營者，為在刑事程序中更好地協(xié)助司法機(jī)關(guān)收集證據(jù)，有必要了解盜竊燃?xì)庹叩男袨樘卣魇欠駥儆谛谭s束的行為。筆者根據(jù)盜竊燃?xì)獍讣攸c(diǎn)以及經(jīng)常涉及的罪名，主要從破壞易燃易爆設(shè)備罪及盜竊罪兩項(xiàng)罪名加以分析。

破壞易燃易爆設(shè)備罪規(guī)定于《中華人民共和國刑法》第一百一十八條和第一百一十九條，系危害公共安全罪一章內(nèi)的罪名。該罪名是指故意破壞燃?xì)饣蚱渌兹家妆O(shè)備設(shè)施且危及公共安全的行為。易燃易爆設(shè)備包括燃?xì)獗?、燃?xì)夤艿兰伴y門等，同時(shí)必須為正在使用中的設(shè)備。至于盜竊燃?xì)庹吖蛡蚓哂腥細(xì)庠O(shè)備拆改資質(zhì)的人改變管道以盜竊燃?xì)獾那樾危蚱湫袨椴豢赡軐?duì)公共安全造成危害，故筆者認(rèn)為該行為是否構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪有待商榷。但就目前裁判文書網(wǎng)公布的(2020)京0102刑初345號(hào)民事判決書之內(nèi)容，前述情形也可能依照破壞易燃易爆設(shè)備罪定罪處罰。

② 完全不計(jì)量不可恢復(fù)型

若盜竊燃?xì)庹咭蛏嫦有淌路缸锉凰痉C(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施，燃?xì)馄髽I(yè)可在案件審查起訴階段或案件審理階段向辦案機(jī)關(guān)提出刑事附帶民事賠償。賠償范圍包括氣量損失、設(shè)備修復(fù)及重新購置損失等直接損失，不包括燃?xì)馄髽I(yè)人員費(fèi)用等間接損失，即司法機(jī)關(guān)只能支持燃?xì)馄髽I(yè)有證據(jù)證明的實(shí)際損失。由于認(rèn)定刑事犯罪的證據(jù)需要達(dá)到能夠排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)，在此標(biāo)準(zhǔn)下，法院可能將部分情節(jié)輕微的案件認(rèn)定為簡(jiǎn)單的民事糾紛，從而將案件排除于刑事犯罪之外。

前述裁判文書網(wǎng)公布的75件盜竊燃?xì)庑淌掳讣?，判處盜竊罪的案件68件，占比約為91%?，F(xiàn)實(shí)中，破壞易燃易爆設(shè)備和盜竊、占有公私財(cái)物兩種行為往往同時(shí)存在，即破壞易燃易爆設(shè)備是實(shí)施盜竊燃?xì)獾氖侄?，司法?shí)務(wù)一般在前述兩項(xiàng)罪名中擇一重罪對(duì)盜竊燃?xì)庹叨ㄗ锾幜P。

4.多給孩子講點(diǎn)對(duì)聯(lián)故事，多給孩子推薦一些對(duì)聯(lián)故事書，多開展一些“讀聯(lián)、誦聯(lián)、背聯(lián)、寫聯(lián)、議聯(lián)”活動(dòng)，對(duì)聯(lián)習(xí)練會(huì)更加情趣盎然。

② 刑事附帶民事手段及民事手段

某燃?xì)庥脩舨捎貌鹦度細(xì)獗矸绞奖I竊燃?xì)獾脑掠脷饬壳€見圖2，圖2中1—6月為正常用氣，6月之后為盜竊燃?xì)夂蟮挠脷饬壳€。此類盜氣方式容易被發(fā)現(xiàn)，盜氣用戶往往阻撓燃?xì)馄髽I(yè)人員進(jìn)入室內(nèi)，此時(shí)應(yīng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)入。

本研究是雙排技術(shù)在肩關(guān)節(jié)前脫位患者中應(yīng)用的單純性回顧研究，缺乏與單排修復(fù)或切開手術(shù)的對(duì)比。隨訪時(shí)間較短，后期有待進(jìn)一步長期隨訪研究。采用雙排技術(shù)會(huì)增加患者的費(fèi)用，采用鉚釘置入有一定的手術(shù)難度以及后期鉚釘脫離存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。Weber[20]分析認(rèn)為雙排技術(shù)在尸體實(shí)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)能否轉(zhuǎn)化成良好的臨床效果有待進(jìn)一步研究，其潛在風(fēng)險(xiǎn)和并發(fā)癥有待進(jìn)一步觀察。

若盜竊燃?xì)庹叩男袨椴粯?gòu)成刑事犯罪，則燃?xì)馄髽I(yè)可作為民事案件原告，直接以合同或侵權(quán)等法律關(guān)系進(jìn)行民事訴訟，以向盜氣者選擇主張違約責(zé)任或者侵權(quán)損害賠償責(zé)任。需要說明的是，民事案件證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于刑事案件。即使民事案件最終認(rèn)定的盜竊燃?xì)鈹?shù)額超過刑事案件的定罪標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)馄髽I(yè)也不能以此為據(jù)再進(jìn)行刑事報(bào)案。

3.2 刑事案件中對(duì)于盜竊犯罪數(shù)額認(rèn)定的分析

① 司法實(shí)務(wù)中對(duì)于犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定

如前文所述，盜竊罪是以法定的數(shù)額作為犯罪既遂標(biāo)準(zhǔn)或量刑因素的一種犯罪類型，即具以認(rèn)定犯罪的數(shù)額需要在查證屬實(shí)的情形下才能認(rèn)定為犯罪。但在實(shí)務(wù)中，沒有直接證據(jù)可以證明盜竊燃?xì)庹叩谋I竊燃?xì)鈹?shù)額，對(duì)于盜竊燃?xì)鈹?shù)額的認(rèn)定成為困擾各地法院的問題。

為此，天津、黑龍江、上海等多地高級(jí)法院為盜竊燃?xì)鈹?shù)額認(rèn)定出臺(tái)了相關(guān)司法文件。這些文件對(duì)于盜竊燃?xì)獍讣斜I竊數(shù)額的認(rèn)定方式均作出了較為詳盡的計(jì)算說明，計(jì)算方法為設(shè)備額定用氣量總和、每日平均使用時(shí)間、盜竊時(shí)間(以日計(jì))的乘積，減去當(dāng)期已合法計(jì)量的氣量。此處的設(shè)備額定用氣量總和為全部用氣設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的用氣量，但是現(xiàn)實(shí)中基本不存在全部用氣設(shè)備均滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情形。因此，按照此方法計(jì)算得到的用氣量會(huì)高于實(shí)際盜竊燃?xì)饬?，即該盜竊燃?xì)鈹?shù)額的認(rèn)定方式不合理。

此后，最高人民法院在2013年4月2日發(fā)布的《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律問題的解釋》第四條第(三)款中，對(duì)于盜竊燃?xì)鈹?shù)額的認(rèn)定方式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，即以該用戶前6個(gè)月月均燃?xì)庥昧孔鳛闃?biāo)準(zhǔn)對(duì)盜竊燃?xì)鈹?shù)額進(jìn)行認(rèn)定，更符合現(xiàn)實(shí)狀況。但是，對(duì)于用氣規(guī)律以較長周期變化的用戶，如鍋爐用戶，其主要在供暖期使用燃?xì)?，其他時(shí)間幾乎不使用燃?xì)?。因此，依照該文件?nèi)容尚不能完整還原案件事實(shí)，該文件對(duì)于盜竊燃?xì)鈹?shù)額的計(jì)算方式依然存在瑕疵。

2018年9月28日，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件適用法律若干問題的意見》。該文件第六條第二款規(guī)定，將油氣企業(yè)及相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的材料作為定案的重要參考。自此，司法機(jī)關(guān)可通過多個(gè)維度對(duì)盜竊燃?xì)鈹?shù)額進(jìn)行認(rèn)定，從而保證其認(rèn)定的案件事實(shí)最大限度地還原真實(shí)情況。

This was an observational, cross-sectional and prospective multicenter study that was urged and supported by the Italian Hospital Gastroenterology Association (AIGO).

② 燃?xì)庥脷饬壳€與盜竊燃?xì)鈹?shù)額認(rèn)定

隨著燃?xì)獗碇饾u增加遠(yuǎn)傳功能，通過對(duì)用戶用氣量曲線的分析，可更直觀地看出盜氣者用氣量異常區(qū)域。燃?xì)馄髽I(yè)可將用氣量曲線作為電子證據(jù)，以及將相應(yīng)的文字說明作為被害人陳述一并提交至司法機(jī)關(guān)，以便司法機(jī)關(guān)更清晰地了解案件情況并對(duì)盜竊燃?xì)鈹?shù)額進(jìn)行認(rèn)定。

對(duì)于準(zhǔn)靜水壓實(shí)驗(yàn)，衍射譜的一維積分圖見圖1.圖中可以看到鉻的三個(gè)峰(110)、(200)、(211)一直存在，而且鉻一直保持bcc結(jié)構(gòu)到實(shí)驗(yàn)的最高壓力47 GPa.

4 燃?xì)馄髽I(yè)提升防范盜竊燃?xì)饽芰Φ姆较?/h2>

4.1 提升信息化水平

① 增加監(jiān)控分析模塊

現(xiàn)有附帶遠(yuǎn)傳功能的燃?xì)獗泶蠖喙ぷ鞣绞綖閷稳沼脷饬可蟼髦敛杉到y(tǒng)，監(jiān)控精度較低。雖然部分燃?xì)獗碓黾恿藴貕簜鞲衅饕栽黾涌煞治龅木S度，但筆者認(rèn)為針對(duì)燃?xì)獗聿鹦稇?yīng)增加重力感應(yīng)傳感器，針對(duì)可能受強(qiáng)磁干擾的燃?xì)獗碓黾哟帕Ω袘?yīng)傳感器等多種模塊。此外，部分燃?xì)獗砉疽验_展新型超聲波燃?xì)獗碓囼?yàn)研究，根據(jù)最新試驗(yàn)進(jìn)展，對(duì)于該燃?xì)獗恚环ǚ肿硬鸨砗?，?huì)在拆表時(shí)間累計(jì)使用量上留下記錄且無法消除，使燃?xì)獗矸榔茐哪芰εc證據(jù)保留能力得到大幅提升。綜上所述，增加燃?xì)獗淼谋O(jiān)控分析維度是防范盜竊燃?xì)庑袨榈挠行侄巍?/p>

在對(duì)照組常規(guī)治療的基礎(chǔ)上，再予疏血通注射液6 mL兌入0.9%氯化鈉注射液250 mL中，1次/d靜脈滴注。治療4周為1個(gè)療程，共1個(gè)療程。

② 提升智能分析水平

雖然現(xiàn)階段可通過燃?xì)獗淼奈锫?lián)網(wǎng)功能對(duì)用戶的燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行監(jiān)控，但用戶的用氣情況是否正常仍需通過人工方式進(jìn)行甄別。因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)著重提升后臺(tái)系統(tǒng)的智能分析水平，以機(jī)器分析代替人工分析，進(jìn)一步提高查處盜竊燃?xì)庑袨榈木取?/p>

斷路器控制回路功能：1、實(shí)時(shí)指示斷路器分合閘位置狀態(tài)；2、顯示分合閘回路的完好性；3、當(dāng)分合閘完成后，能及時(shí)斷開分合閘電源；4、根據(jù)給定的整定電流值，當(dāng)發(fā)生過流時(shí)，控制斷路器跳閘報(bào)警。

此外，當(dāng)前高職院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多以二級(jí)學(xué)院專業(yè)畢業(yè)學(xué)生為主，主要是以家庭支持或者校友合作進(jìn)行。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要還是基于親朋好友組建，沒有良好的互補(bǔ)專業(yè)背景的成員共同創(chuàng)建。因而，這樣的團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)進(jìn)行中，難以開展以專業(yè)為核心優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)方向。

4.2 提升燃?xì)馄髽I(yè)員工業(yè)務(wù)水平及法律意識(shí)

在燃?xì)獗淼娜粘＜几募熬S修過程中，燃?xì)馄髽I(yè)員工若發(fā)現(xiàn)有疑似盜竊燃?xì)獾那樾?，?yīng)當(dāng)及時(shí)固定證據(jù)，以防證據(jù)被銷毀或被人為復(fù)原，導(dǎo)致最終無法查實(shí)。對(duì)損壞計(jì)量裝置有盜竊燃?xì)庀右桑F(xiàn)場(chǎng)無法判定且用戶不配合的，可以請(qǐng)求警方采取必要措施協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)員工對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拆表檢查、送檢、封存等工作，整個(gè)過程都應(yīng)拍照取證

。

[1] 李駿. 淺談燃?xì)獾母`氣與反竊氣[J]. 能源環(huán)境,2021(7):175.

[2] 陳自強(qiáng)，童新雅. 盜竊天然氣違法行為的預(yù)防與懲治[J]. 天然氣工業(yè),2021(4):160-166.