化妝品行業(yè)合規(guī)發(fā)展，亟待推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

化妝品法規(guī)人才的工作重點(diǎn)

化妝品原材料的安全使用與規(guī)范備案是合規(guī)審查的首要內(nèi)容。相關(guān)化妝品法律人才應(yīng)該聚焦于原材料的采購(gòu)、用量的添加、備案監(jiān)管等方面，對(duì)其進(jìn)行合規(guī)審核并完成備案系統(tǒng)提交等操作。實(shí)踐中法規(guī)人員還要審查原料供應(yīng)商服務(wù)資質(zhì)；對(duì)原材料分類別處理，特殊化妝品需注冊(cè)，而普通化妝品僅需備案；對(duì)新原材料安全等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，按照法律程序進(jìn)行申請(qǐng)、注冊(cè)和備案。

《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕310 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱 “定價(jià)成本監(jiān)審辦法”）第七條規(guī)定：供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費(fèi)用。制造費(fèi)用指水利工程供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、水資源費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、管理人員工資、職工福利費(fèi)和其他制造費(fèi)用等。

化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)的法規(guī)符合性更是合規(guī)審查的重中之重。行業(yè)內(nèi)法規(guī)人員不僅需要關(guān)注于產(chǎn)品本身的生產(chǎn)，更要對(duì)其方案、包裝、推廣文案及宣傳材料進(jìn)行審核并給出引導(dǎo)性建議?；瘖y品法規(guī)人員應(yīng)當(dāng)起到相應(yīng)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)把控作用，根據(jù)法律法規(guī)的要求確保公司在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、交易、宣傳等環(huán)節(jié)合規(guī)；掌握化妝產(chǎn)品送檢事宜、注冊(cè)申報(bào)及備案管理等流程；產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷等問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)并及時(shí)召回；實(shí)踐中更要妥善解決消費(fèi)者投訴等問(wèn)題，并配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督抽檢及其他管理活動(dòng)。

化妝品相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范的收錄管理是法規(guī)人員的分內(nèi)工作。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、直播帶貨流行的今天，淘寶、京東、抖音等各大電商平臺(tái)也配合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范，使得化妝品行業(yè)對(duì)法規(guī)人才愈發(fā)嚴(yán)格，業(yè)內(nèi)人員不僅需要熟知相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，還要了解各個(gè)電商平臺(tái)的相關(guān)規(guī)范，根據(jù)公司的要求對(duì)化妝品相關(guān)的一系列指導(dǎo)文件進(jìn)行收錄整理并熟悉掌握，提高個(gè)人合規(guī)管理素養(yǎng)，適應(yīng)時(shí)代潮流不斷更新學(xué)習(xí)。

化妝品法規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

校企協(xié)同，培育高質(zhì)量法規(guī)人才。高校與企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，建立教產(chǎn)融合的高質(zhì)量課程體系。校方應(yīng)吸納多方討論人才養(yǎng)成方案，鼓勵(lì)學(xué)生聚焦“真選題”開(kāi)展“真研究”，培養(yǎng)出真正緊跟化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的法規(guī)人才。同時(shí)企業(yè)為化妝品與法律交叉學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)及實(shí)訓(xùn)崗位，使學(xué)生在法律邏輯的基礎(chǔ)上增加合規(guī)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。

化妝品行業(yè)缺乏對(duì)口的復(fù)合型法規(guī)人才。原料研發(fā)備案、生產(chǎn)資質(zhì)審核、委托加工備案、產(chǎn)品注冊(cè)備案、產(chǎn)品標(biāo)簽管理、廣告宣傳合規(guī)、不良反應(yīng)產(chǎn)品召回等每一個(gè)化妝品環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的法律知識(shí)，化妝品法規(guī)人才隊(duì)伍的大門應(yīng)向更具有專業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型法律人才敞開(kāi)。

化妝品技術(shù)型人才充足，但配套法律合規(guī)人才稀少。近5年來(lái)國(guó)內(nèi)大學(xué)新增設(shè)化妝品相關(guān)專業(yè)19個(gè)，部分高校以化學(xué)相關(guān)專業(yè)細(xì)分研究方向的方法開(kāi)展化妝品專業(yè)教學(xué)，但卻沒(méi)有開(kāi)設(shè)化妝品與法律交叉培養(yǎng)方向的院校，具有深厚的法律素養(yǎng)同時(shí)又了解化妝品行業(yè)的法規(guī)專員供給嚴(yán)重不足，難以通過(guò)教育帶動(dòng)行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

（3）第三時(shí)期是以混合云計(jì)算模式為基準(zhǔn)，該種計(jì)算模式完全突破了私有云以及公有云計(jì)算模式的界限，用戶們不僅僅是云服務(wù)的使用人員，更是云服務(wù)的提供人員，該種模式下，社會(huì)信息資源的共享值極大，在第三時(shí)期，信息安全也得到了保障，可以將油田的基礎(chǔ)設(shè)施資源放置到其中。

多措并舉推進(jìn)化妝品行業(yè)法規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，化妝品行業(yè)監(jiān)督管理日漸嚴(yán)格，多措并舉推進(jìn)化妝品行業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)是大勢(shì)所趨。

八邊形密碼的情況個(gè)數(shù)大約為普通3*3式密碼的1.65倍，占據(jù)屏幕空間則略大于3*3式密碼，約為3*3式密碼的1.45倍。普通3*3式密碼在占用空間和安全程度上均比無(wú)中心一點(diǎn)的正三角形式圖形密碼要占優(yōu)勢(shì)。等腰直角三角形式密碼占據(jù)屏幕空間大，且密碼的安全程度均低于上述幾種，即使在寬屏設(shè)備上使用也沒(méi)有高安全性。

夯實(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)樹立合規(guī)意識(shí)。以網(wǎng)絡(luò)大火產(chǎn)品“香蒲麗保濕煥采防曬霜”為例，其存在產(chǎn)品批件與標(biāo)識(shí)不一致、內(nèi)含未標(biāo)識(shí)成分等問(wèn)題被責(zé)令采取召回等措施并公布于政府網(wǎng)站。應(yīng)該采取正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合的形式，利用官方網(wǎng)站、新聞報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進(jìn)行違規(guī)曝光與合規(guī)宣傳，定期公布化妝品“黑榜名單”。同時(shí)樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，減少違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

結(jié)合優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)復(fù)合型合規(guī)人才。開(kāi)設(shè)化妝品相關(guān)專業(yè)的高校應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì)資源，借鑒石家莊鐵道大學(xué)“高鐵走出去的法律保障問(wèn)題研究”等基金項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，依附化妝品相關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)化妝品行業(yè)合規(guī)的法律研究生，促進(jìn)校內(nèi)應(yīng)用型、復(fù)合型人才發(fā)展，推進(jìn)符合市場(chǎng)需求的合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)。

聚焦發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極融入合規(guī)浪潮。一方面要注重涉案企業(yè)的合規(guī)整改，響應(yīng)最高人民檢察院企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，以《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》為指導(dǎo)，以《涉案企業(yè)合規(guī)辦案手冊(cè)》為參考，積極整改、合法經(jīng)營(yíng)。另一方面要落實(shí)預(yù)防性企業(yè)合規(guī)計(jì)劃，未涉案企業(yè)應(yīng)該以規(guī)范性文件和典型案例為借鑒，汲取合規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)，提前排除違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

探究化妝品行業(yè)亂象根源，化妝品企業(yè)法規(guī)意識(shí)淡薄是關(guān)鍵。2019年以來(lái)，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，取得顯著成就；2020年國(guó)內(nèi)查處化妝品案件14316件，比上年增長(zhǎng)64.5%。部分生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人文化水平較低，缺少法律法規(guī)和自我保護(hù)意識(shí)，不聘請(qǐng)專業(yè)的法律合規(guī)人才，進(jìn)而發(fā)生違法違規(guī)事件。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公布《2022年化妝品安全典型案例》，安徽源宇化妝品有限公司生產(chǎn)不符合化妝品安全技術(shù)規(guī)范的化妝品，存在多批次使用禁用原料、虛假備案等違法事實(shí)，已責(zé)令暫停生產(chǎn)、罰沒(méi)款項(xiàng)139.7萬(wàn)元并進(jìn)行其他行政處罰。

提高門檻，培養(yǎng)專業(yè)法規(guī)人才。盡管現(xiàn)有化妝品專職法規(guī)人才稀缺，但仍要嚴(yán)格錄用標(biāo)準(zhǔn)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的核心問(wèn)題，企業(yè)需要針對(duì)各個(gè)流程中的違法隱患進(jìn)行排查和整改，在保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，盡可能杜絕化妝品不合格事件發(fā)生。企業(yè)招聘法規(guī)人才需要進(jìn)行嚴(yán)密的考核，對(duì)于通過(guò)企業(yè)合規(guī)師考試并熟練掌握化妝品合規(guī)流程的人才優(yōu)先錄取，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍。

菌株CEH-ST79為革蘭氏陽(yáng)性菌，有莢膜，鞭毛周生，形狀為球形，大小為0.6～0.8 μm×0.4～0.6 μm。

加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍新目標(biāo)?；瘖y品企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用，邀請(qǐng)高校導(dǎo)師到企業(yè)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，還應(yīng)為在職人員提供進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，定期組織法規(guī)人員參加線上線下培訓(xùn)課程。如2022年4月國(guó)家藥品監(jiān)督管理局高級(jí)研修學(xué)院主辦“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法規(guī)文件解讀網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”，業(yè)內(nèi)專家答疑解惑，幫助參訓(xùn)學(xué)員深入理解化妝品法規(guī)內(nèi)涵。同時(shí)，化妝品注冊(cè)、備案等實(shí)操訓(xùn)練也很重要，熟悉化妝品各個(gè)流程的法律風(fēng)險(xiǎn)后，法規(guī)人才的法律素養(yǎng)才會(huì)逐漸提高。成為跨學(xué)科、復(fù)合型、具有綜合能力的化妝品法規(guī)人才會(huì)有更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

隨著化妝品行業(yè)相關(guān)試點(diǎn)工作的緊密進(jìn)行和一系列法規(guī)相繼頒布、實(shí)施，化妝品市場(chǎng)監(jiān)管將愈發(fā)完善，化妝品行業(yè)將更加蓬勃發(fā)展，化妝品人才稀缺的問(wèn)題將日益凸顯，加強(qiáng)化妝品法規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。與此同時(shí)，化妝品行業(yè)國(guó)貨崛起，企業(yè)在贏得消費(fèi)者認(rèn)可與搶占市場(chǎng)先機(jī)的同時(shí)，也要保證化妝品質(zhì)量安全，承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合規(guī)管理，共同構(gòu)筑有序“美麗行業(yè)”，共同推進(jìn)建設(shè)“美麗中國(guó)”。