最新版白皮書重磅解讀：統(tǒng)一后的臺灣圖景

8 月10 日，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書。這份重要文件的發(fā)布正值中國大陸圍繞臺灣島舉行為期數(shù)天的軍演，以回應(yīng)美眾議院議長佩洛西竄訪臺灣。

中國政府于1993 年、2000年分別發(fā)表過《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》（系統(tǒng)性地論述了臺灣問題的由來及當(dāng)時的狀況，并闡明了大陸對于解決臺灣問題的基本方針）、《一個中國的原則與臺灣問題》（進(jìn)一步明確了兩岸關(guān)系的發(fā)展方向和底線，以遏制“臺獨”勢力對兩岸關(guān)系的破壞和干擾）白皮書。時隔20 多年，中國政府再次就臺灣問題發(fā)表白皮書，這也是黨的十八大以后官方發(fā)表的第一份涉臺白皮書。

“和平統(tǒng)一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針。臺灣要如何實現(xiàn)統(tǒng)一？統(tǒng)一后，臺灣又會是一個怎樣的臺灣？這份最新版的臺灣問題白皮書首次公布了不少細(xì)節(jié)。

臺灣如何實現(xiàn)統(tǒng)一

1993 年，第一份題為《臺灣問題與中國統(tǒng)一》白皮書發(fā)表于第一次“汪辜會談”后，這是1949 年后兩岸民間代表在獲得官方授權(quán)下的首度正式接觸；2000 年，第二份題為《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書的發(fā)表，時值李登輝拋出所謂“兩國論”論調(diào)和陳水扁上臺前夕。

2000 年和2022 年的白皮書中都提到，要爭取和平統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。

2022 年的白皮書在“爭取和平統(tǒng)一”之前加上了“愿繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力”，并在“不承諾放棄使用武力”之后解釋說，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。白皮書還表示，非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇。

8 月10 日，《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書發(fā)布。這份重要文件的發(fā)表也正值中國大陸圍繞臺灣島舉行為期數(shù)天的軍演。圖為解放軍戰(zhàn)機(jī)在進(jìn)行編隊飛行

和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。協(xié)商的前提是在一個中國原則和“九二共識”的基礎(chǔ)上。這三份白皮書的出臺，雖處在不同的時代背景下，內(nèi)容也各有側(cè)重，但均堅持著相同的原則，即“一個中國原則”?！熬哦沧R”則是在2022 年的白皮書中首次出現(xiàn)，且在全文中出現(xiàn)了4 次。今年是“九二共識”30 周年。“九二共識”的核心意涵就是“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統(tǒng)一”。

兩岸協(xié)商談判可以有步驟、分階段進(jìn)行，方式可靈活多樣。協(xié)商的對象是同臺灣各黨派、團(tuán)體和人士就解決兩岸政治分歧問題開展對話溝通，廣泛交換意見；推動由兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士開展民主協(xié)商，共商推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一的大計。

在新版白皮書中，未出現(xiàn)“臺灣可以擁有軍隊”“中央可以不駐軍”“不派駐臺機(jī)構(gòu)”這些說法。而且，“一國兩制”的出現(xiàn)次數(shù)高達(dá)15 次。

實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，必須面對大陸和臺灣社會制度與意識形態(tài)不同這一基本問題。“一國兩制”正是為解決這個問題而提出的最具包容性的方案。

和平統(tǒng)一后，臺灣可以實行不同于祖國大陸的社會制度，依法實行高度自治，兩種社會制度長期共存、共同發(fā)展。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，臺灣可以作為特別行政區(qū)實行高度自治。兩岸同胞共同探索實施“兩制”臺灣方案，共同發(fā)展完善“一國兩制”制度體系，確保臺灣長治久安。所有擁護(hù)祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興的臺灣同胞將在臺灣真正當(dāng)家作主。

還有兩點值得一提。第一，臺灣可以成為“高度自治”的“特別行政區(qū)”是1993 年白皮書中提及的，2022 年的白皮書中為再次重申，但加上了“確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的前提。第二，白皮書還作出承諾，“一國兩制”在臺灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。

統(tǒng)一后，臺灣有何光明前景

新版白皮書中列舉的數(shù)據(jù)已足以說明，兩岸和則兩利、合則雙贏。

1978 年兩岸貿(mào)易額僅有4600萬美元，2021年增長至3283.4億美元，增長了7000 多倍；

大陸連續(xù)21 年成為臺灣最大出口市場，每年為臺灣帶來大量貿(mào)易順差；

大陸是臺商島外投資的第一大目的地，截至2021 年底，臺商投資大陸項目共計123781個、實際投資額713.4 億美元；

1987 年兩岸人員往來不足5 萬人次，2019 年約900 萬人次。

在按照“一國兩制”實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一之后，臺灣又會有何新的發(fā)展前景？《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書做出了這樣的展望：

在經(jīng)濟(jì)方面，臺灣經(jīng)濟(jì)將以大陸市場為廣闊腹地，發(fā)展空間更大，競爭力更強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定通暢，創(chuàng)新活力更加生機(jī)勃勃。

在民生方面，長期困擾臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的眾多難題，可以在兩岸融合發(fā)展、應(yīng)通盡通中得到解決。臺灣財政收入盡可用于改善民生，多為老百姓做實事、辦好事、解難事。

在文化方面，臺灣地域文化在中華文化根脈的滋養(yǎng)中更加枝繁葉茂、煥發(fā)光彩。兩岸同胞可以彌合因長期沒有統(tǒng)一而造成的隔閡，實現(xiàn)互利互補，共同促進(jìn)中華民族的繁榮昌盛，讓中華民族以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

在國際交往方面，有強大的祖國做依靠，臺灣同胞在國際上腰桿會更硬、底氣會更足，更加安全、更有尊嚴(yán)。臺灣同胞將同大陸同胞一道，共享一個偉大國家的尊嚴(yán)和榮耀，以做堂堂正正的中國人而驕傲和自豪。

統(tǒng)一后，有關(guān)國家可以繼續(xù)同臺灣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系。在獲得中央政府批準(zhǔn)后，外國也可以在臺灣設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)國際公約可以在臺灣適用，有關(guān)國際會議可以在臺灣舉辦。

此外，白皮書還明確承諾，按照“一國兩制”實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一之后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

36次點出“臺獨”，首次點名民進(jìn)黨，稱其是統(tǒng)一進(jìn)程中必須清除的障礙

與前兩次白皮書不同的是，新版白皮書在點名“臺獨”與美方等外部勢力方面，措辭更加激烈，態(tài)度也更堅決。

多名分析人士表示，白皮書既是對未來國家統(tǒng)一安排的一次戰(zhàn)略規(guī)劃，同時也在策略上成為反制佩洛西竄臺、美臺勾連的重要有力措施。

中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津表示，從戰(zhàn)略層面看，中國解決臺灣問題有自己的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，按照自己的節(jié)奏向前推進(jìn)，不會隨外部干涉勢力和“臺獨”分裂勢力的挑釁伎倆起舞。因此，此次白皮書的發(fā)表并非因佩洛西竄臺而“臨時起意”，而是推進(jìn)國家統(tǒng)一的既定規(guī)劃，旨在引領(lǐng)未來的國家統(tǒng)一進(jìn)程。從策略上看，此次白皮書在此時間節(jié)點發(fā)表，客觀上也成為中國反制佩洛西竄臺和美臺勾連的重要措施。換言之，“臺獨”分裂勢力越喊“獨”，我們就越喊“統(tǒng)”；外部勢力打“臺灣牌”越兇、“臺獨”鬧得越厲害，我方促進(jìn)統(tǒng)一的步伐就會越快、力度就會越大。

臺灣統(tǒng)一聯(lián)盟黨前主席、知名統(tǒng)派學(xué)者紀(jì)欣表示，此次白皮書的發(fā)表時間距離2000年的第二份白皮書已相隔22年。在此期間，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，兩岸關(guān)系及力量對比也隨之發(fā)生空前變化，大陸更有條件、信心和能力完成國家統(tǒng)一大業(yè)。但與此同時，以美國為首的西方國家正竭力阻撓中國統(tǒng)一進(jìn)程。面對新形勢，有必要發(fā)表與新時代相適應(yīng)的白皮書，闡述國家在新時代推進(jìn)實現(xiàn)國家統(tǒng)一的立場和政策。

“白皮書的相關(guān)內(nèi)容顯示出，堅定不移地促進(jìn)國家完全統(tǒng)一，將成為今后大陸對臺工作的主軸。”王英津分析稱，尤其值得關(guān)注的是，白皮書傳遞出一個明確的信號：堅決反對“臺獨”將成為推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程中必須加以解決的問題。

“反‘獨’與促統(tǒng)是‘一體兩面’的關(guān)系。促進(jìn)國家統(tǒng)一，必定要求堅決反對‘臺獨’、不給‘臺獨’留下任何空間?！彼硎?，這份白皮書既是促進(jìn)統(tǒng)一的宣言書，也是反對“臺獨”的宣言書。

廈門大學(xué)臺灣研究院副院長張文生表示，民進(jìn)黨執(zhí)政后，兩岸對立加劇，而中美關(guān)系的惡化也為臺海局勢帶來更多不確定性。在這一背景下，很多人對和平統(tǒng)一的可能性產(chǎn)生懷疑。從此次發(fā)表的白皮書可以看出，和平統(tǒng)一仍然是對臺的主流政策方針，但同時白皮書再次點明“不承諾放棄使用武力”，并明確使用武力的對象，即外部干涉勢力和島內(nèi)的“臺獨”勢力。

值得關(guān)注的是，此次白皮書是“反獨”力度最大的一次。1993 年和2000 年的兩份白皮書各自在文中提到5 次“臺獨”，而這次發(fā)表的白皮書則出現(xiàn)了高達(dá)36 次“臺獨”，用語也更加嚴(yán)厲。此次白皮書首次點名民進(jìn)黨，并直指民進(jìn)黨當(dāng)局的謀“獨”行徑導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張，危害臺海和平穩(wěn)定，破壞和平統(tǒng)一前景，擠壓和平統(tǒng)一空間，是“爭取和平統(tǒng)一進(jìn)程中必須清除的障礙”。

對此，清華大學(xué)臺灣研究院助理教授朱桂蘭分析稱，這是大陸正式文件中對民進(jìn)黨最嚴(yán)厲的一次揭批。她表示，蔡英文上臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，拒不承認(rèn)“九二共識”，肆意攻擊“一國兩制”，在島內(nèi)全方位推行“去中國化”，操弄“法理臺獨”，并與美勾連，試圖強化“美臺關(guān)系”。此次白皮書4次點名民進(jìn)黨，傳遞出大陸堅定反對“臺獨”、反對外部勢力干預(yù)中國內(nèi)政的決心和意志，也是對民進(jìn)黨當(dāng)局不要越過“紅線”和“底線”的一次最強力的警告。

“這份白皮書是中國在新時代推進(jìn)國家統(tǒng)一大業(yè)的又一份綱領(lǐng)性文件?！蓖跤⒔虮硎?，白皮書具有很強的象征意義，是新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題總體方略的細(xì)化和展開，并將對未來國家統(tǒng)一進(jìn)程起到重要引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。