中方批美英澳“核合作”七大問(wèn)題

夏雪 丁雅梔 陳欣 柳玉鵬

“如果任由三國(guó)假裝向機(jī)構(gòu)申報(bào)三國(guó)核潛艇合作情況，綁架秘書(shū)處使之淪為洗白三國(guó)核擴(kuò)散行徑、豁免三國(guó)核潛艇合作的‘特洛伊木馬，將嚴(yán)重?fù)p害包括機(jī)構(gòu)秘書(shū)處和全體成員國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)共同利益。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)在中方推動(dòng)設(shè)置、成員國(guó)四次協(xié)商一致通過(guò)的單獨(dú)正式議題下，專門(mén)討論美英澳核潛艇合作問(wèn)題，中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表王群大使在會(huì)后接受采訪時(shí)這樣表示。他說(shuō)，中方在會(huì)上歷數(shù)美英澳核潛艇合作的“七大問(wèn)題”，得到了機(jī)構(gòu)廣大成員國(guó)的普遍呼應(yīng)。這“七大問(wèn)題“既包括三國(guó)為極力淡化自身行徑.“原罪”而打的輿論戰(zhàn)，也包括它們企圖劫持相關(guān)機(jī)構(gòu)的政治操弄。有美媒刊文稱，“奧庫(kù)斯”合作暴露了華盛頓的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即允許澳大利亞獲得核動(dòng)力潛艇，卻對(duì)伊朗核計(jì)劃采取強(qiáng)硬立場(chǎng)?！懊烙膱?zhí)意開(kāi)展核潛艇合作，三番五次對(duì)國(guó)際社會(huì)譴責(zé)置若罔聞，傷害的不僅是本國(guó)信譽(yù)，更是各國(guó)間彌足珍貴的信任與團(tuán)結(jié)。”法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》15日如是評(píng)論。

“七大問(wèn)題”

12日至16日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)在奧地利首都維也納召開(kāi)閉門(mén)會(huì)議。在專門(mén)討論美英澳核潛艇合作的會(huì)談上，廣大成員國(guó)對(duì)三國(guó)核潛艇合作的“七大問(wèn)題”表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切。當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，王群大使接受中外記者采訪時(shí)一一列舉了這“七大問(wèn)題”：

第一，三國(guó)用所謂“海軍動(dòng)力堆”為借口，極力回避三國(guó)合作涉及核武器材料非法轉(zhuǎn)讓這一“原罪”，其所涉“海軍動(dòng)力堆”問(wèn)題本質(zhì)上是核擴(kuò)散行為。

第二，三國(guó)混淆一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的軍事活動(dòng)與核擴(kuò)散行徑。三國(guó)核潛艇合作不是簡(jiǎn)單的主權(quán)國(guó)家自主研發(fā)軍用艦艇所涉核材料問(wèn)題，而是首次由核武器國(guó)家公然、直接向無(wú)核武器國(guó)家非法轉(zhuǎn)讓成噸的核武器材料，兩者不能混淆。

第三，三國(guó)以所謂“核材料封存在反應(yīng)堆中，無(wú)法直接用于核武器”誤導(dǎo)輿論，也完全行不通。事實(shí)上，三國(guó)核潛艇合作的問(wèn)題出在核擴(kuò)散，而非相關(guān)核武器材料如何處置。三國(guó)合作鑒于其核擴(kuò)散本質(zhì)，更無(wú)法降低有關(guān)核安全、核安保和核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

第四，三國(guó)，尤其是澳大利亞，違反機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督協(xié)定和相關(guān)議定書(shū)規(guī)定的申報(bào)義務(wù)。澳在正式宣布三國(guó)核潛艇合作決定近一年來(lái)，迄未按要求向機(jī)構(gòu)作出任何實(shí)質(zhì)性報(bào)告，已違反其保障監(jiān)督法律義務(wù)。

第五，三國(guó)公然越俎代庖堅(jiān)持擅自與機(jī)構(gòu)秘書(shū)處直接確定相關(guān)保障監(jiān)督方案。三國(guó)核潛艇合作開(kāi)創(chuàng)核擴(kuò)散惡劣先例，超出現(xiàn)有保障監(jiān)督體系范疇，必須由機(jī)構(gòu)全體成員國(guó)共同討論解決方案，機(jī)構(gòu)全體成員國(guó)必須擁有最終話語(yǔ)權(quán)。

第六，三國(guó)損害機(jī)構(gòu)防擴(kuò)散職能和權(quán)威，綁架秘書(shū)處從事《規(guī)約》禁止的活動(dòng)。三國(guó)企圖脅迫秘書(shū)處提出豁免三國(guó)核潛艇合作的保障監(jiān)督方案，然后憑借自己在理事會(huì)的票數(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行推動(dòng)理事會(huì)通過(guò)，從而使其非法擴(kuò)散行徑合法化。中方支持機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《規(guī)約》第2條規(guī)定，相關(guān)預(yù)算不得用于任何支持推進(jìn)軍事目的的活動(dòng)。

第七，三國(guó)始終以“未確定合作方案”為由，拒不向機(jī)構(gòu)報(bào)告核潛艇合作實(shí)質(zhì)進(jìn)展，使總干事和秘書(shū)處無(wú)法就三國(guó)向此次理事會(huì)作出實(shí)質(zhì)性報(bào)告，也無(wú)法有效履行機(jī)構(gòu)《規(guī)約》規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。

“中方提出強(qiáng)烈抗議”

“中方提出強(qiáng)烈抗議?！毕愀邸赌先A早報(bào)》14日?qǐng)?bào)道稱，對(duì)于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西日前就美英澳核潛艇合作問(wèn)題向機(jī)構(gòu)理事會(huì)首次提交書(shū)面報(bào)告，王群13日接受記者采訪時(shí)呼吁，總干事勿火中取栗，為三國(guó)的核擴(kuò)散行徑背書(shū)。

據(jù)路透社報(bào)道，這份書(shū)面報(bào)告稱，在迄今與“奧庫(kù)斯”各方進(jìn)行的技術(shù)磋商和交流的基礎(chǔ)上，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)它們的參與程度感到滿意。這份報(bào)告引述澳方的說(shuō)法稱，相關(guān)材料的形式無(wú)法在沒(méi)有化學(xué)處理的情況下用于核武器，澳大利亞沒(méi)有所需的相應(yīng)核設(shè)施，也不會(huì)尋求擁有。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧本周表示，總干事的報(bào)告片面引述美英澳為自身行為辯解的言論，絕口不提國(guó)際社會(huì)對(duì)三國(guó)核潛艇合作存在核擴(kuò)敢風(fēng)險(xiǎn)的重大關(guān)切，無(wú)視很多國(guó)家關(guān)于三國(guó)合作違反《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）目的和宗旨的嚴(yán)正立場(chǎng)，并越權(quán)就本該由機(jī)構(gòu)成員國(guó)討論決定的事項(xiàng)得出了誤導(dǎo)性的結(jié)論。

澳大利亞廣播公司16日稱，中國(guó)一直在國(guó)際社會(huì)上發(fā)聲反對(duì)美英澳的核潛艇合作，認(rèn)為這助長(zhǎng)了地區(qū)軍備競(jìng)賽。除了中國(guó)，也有其他核不擴(kuò)散倡導(dǎo)者對(duì)“奧庫(kù)斯”提出嚴(yán)重關(guān)切，認(rèn)為它開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。

美式雙標(biāo):“奧庫(kù)斯”可以，伊朗不行

“中方認(rèn)為美國(guó)在伊核協(xié)議問(wèn)題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)?！泵绹?guó)彭博社15日以此為題刊文稱,中方警告，由于對(duì)伊朗和美國(guó)盟友采用的防擴(kuò)散標(biāo)準(zhǔn)不同，禁止核武器擴(kuò)散的全球規(guī)則面臨風(fēng)險(xiǎn)。王群大使接受采訪時(shí)表示，西方國(guó)家希望伊朗限制核燃料儲(chǔ)備，將之作為恢復(fù)2015年伊核協(xié)議以及解除全面經(jīng)濟(jì)制裁的條件。但與此同時(shí)，美英計(jì)劃向澳大利亞輸出大量的武器級(jí)高濃鈾。

報(bào)道引述王群的表態(tài)說(shuō)，此類“雙標(biāo)”做法意味著半個(gè)世紀(jì)以來(lái)限制核武器的努力或開(kāi)始瓦解，并可能推動(dòng)各國(guó)跨過(guò)核門(mén)檻。美國(guó)的相關(guān)做法將阻止核擴(kuò)散的大壩置于崩塌的風(fēng)險(xiǎn)中。

彭博社稱，美國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表沃爾科特聲稱,中方將伊核協(xié)議與美英澳核潛艇合作聯(lián)系在一起.“不合邏輯”。她在電話中回應(yīng)稱，對(duì)伊朗和澳大利亞的相關(guān)做法“不存在雙重標(biāo)準(zhǔn)”，前者“有不遵守安全保障義務(wù)的歷史，而澳方從未有過(guò)不遵守此類義務(wù)的記錄”。沃爾科特稱，與伊朗不同，澳大利亞之所以需要潛艇燃料，是因?yàn)樗€沒(méi)有建立鈾濃縮的工業(yè)能力。

王群近日接受人民日?qǐng)?bào)海外版旗下新媒體欄目“俠客島”采訪時(shí)表示，美英澳核潛艇合作是《不擴(kuò)散核武器條約》達(dá)成以來(lái)，核武器國(guó)家首次公然向無(wú)核武器國(guó)家輸出成噸的核武器材料。不光是輸出數(shù)量大，在濃縮鈾豐度上，美英直接向澳輸出豐度超過(guò)90%的武器級(jí)高濃鈾，遠(yuǎn)超其為伊朗劃定的3.67%紅線。

美國(guó)《國(guó)家利益》8月底也曾刊文說(shuō)，“奧庫(kù)斯”合作暴露了華盛頓的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即允許澳大利亞獲得核動(dòng)力潛艇，卻對(duì)伊朗核計(jì)劃采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。文章還提到，上世紀(jì)80年代，美國(guó)曾以不擴(kuò)散為由阻撓法國(guó)和英國(guó)向加拿大出售核動(dòng)力潛艇，如今，它決定向澳提供核動(dòng)力潛艇，這表明該國(guó)心安理得地按照自身喜好扭曲核不擴(kuò)散機(jī)制。

“美國(guó)在核問(wèn)題上的雙標(biāo)案例還有很多。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，比如向英國(guó)提供?；肆α?，以及通過(guò)一種特殊的政策向法國(guó)擴(kuò)散研制氫彈的技術(shù)等。這名專家說(shuō)，為了將自己的雙標(biāo)行為合理化，美國(guó)對(duì)外發(fā)聲時(shí)經(jīng)常宣揚(yáng)所謂的防擴(kuò)散記錄，但實(shí)際上，它為了維護(hù)自身戰(zhàn)略利益和在核領(lǐng)域的霸權(quán)地位，“什么事都做得出來(lái)”。

美國(guó)“還剩下多少信譽(yù)可做擔(dān)保”？

去年9月15日，美英澳領(lǐng)導(dǎo)人高調(diào)宣布三國(guó)決定組成“奧庫(kù)斯”。“一年后，東南亞對(duì)奧庫(kù)斯的態(tài)度回暖了嗎？”澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所15日刊文說(shuō)，一年前，印尼外交部對(duì)該地區(qū)的軍備競(jìng)賽“深表關(guān)切”，馬來(lái)西亞多個(gè)層級(jí)官員表達(dá)擔(dān)憂，稱這可能“引發(fā)世界超級(jí)大國(guó)之間的緊張關(guān)系”。現(xiàn)在,對(duì)核擴(kuò)散的擔(dān)憂并沒(méi)有消失。在上個(gè)月提交給《不擴(kuò)散核武器條約》評(píng)估會(huì)議的文件中，印尼正式提出了自己的疑慮，即分享用于驅(qū)動(dòng)潛艇的核技術(shù)可能會(huì)增加新型大規(guī)模殺傷性武器的風(fēng)險(xiǎn)。類似擔(dān)憂似乎得到了越南、泰國(guó)等國(guó)的廣泛認(rèn)同。

文章說(shuō)，在東盟國(guó)家中，“奧庫(kù)斯”被描述為“警鐘”，它被“邊緣化”,被“公開(kāi)地視為多余”，被視為可能導(dǎo)致“將東盟推向戰(zhàn)略無(wú)關(guān)緊要的境地”的地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》15日刊文說(shuō)，面對(duì)國(guó)昧牝會(huì)就“奧庫(kù)斯”的批評(píng)與質(zhì)疑，美國(guó)宣稱只是協(xié)助澳建造核潛艇。然而，在核擴(kuò)散問(wèn)題上劣跡斑斑的美國(guó)，還剩下多少信譽(yù)可做擔(dān)保？近年來(lái)，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》，并極力推進(jìn)核力量現(xiàn)代化升級(jí)，拜登政府在新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告爐中對(duì)使用核武器的表述“閃爍其詞”?？梢哉f(shuō)，美國(guó)已成為全球最大的核威脅來(lái)源。

王群接受媒體采訪時(shí)表示，全球普遍安全意味著安全不可分割。美國(guó)近年卻不斷毀約、退群，連續(xù)退出《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》等重大軍控條約,同時(shí)拉幫結(jié)派，建立“五眼聯(lián)盟”“四方機(jī)制”“三邊合作”等小圈子，尤其是“奧庫(kù)斯“協(xié)定涉及到核擴(kuò)散，對(duì)全球普遍安全和區(qū)域安全構(gòu)成重大威脅，中國(guó)周邊甚至已有國(guó)家開(kāi)始效仿，危害十分嚴(yán)重?！?/p>