湖南省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀研究

麻劍鈞，熊 偉，夏先亮，屈春志，楊善解

（1.湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心，湖南 長(zhǎng)沙 410005；2.常寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖南 常寧 421500；3.衡陽(yáng)縣農(nóng)場(chǎng)服務(wù)中心，湖南 衡陽(yáng) 421200；4.江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖南 江華 425500）

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化發(fā)展成為國(guó)家非常重視的工作之一，國(guó)務(wù)院、中央部委及地方出臺(tái)了一系列政策文件，引導(dǎo)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展[1]。為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，2019—2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司開展了全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作，并形成了全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告，希望運(yùn)用績(jī)效管理的理念和方法打造縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“指揮棒”，不斷地強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展[2]。評(píng)價(jià)報(bào)告指出，全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平從2018 年的33%上升到2020 年的37.9%[3-4]，呈上升趨勢(shì)。到“十三五”末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化成效凸顯，信息化服務(wù)加快普及，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，這為“十四五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)開始于2010 年[5]，然而關(guān)于湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)的研究較少。劉瑋等[6]以湖南省78 個(gè)縣（市、區(qū)）2012 年的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用因子分析與聚類分析法對(duì)各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行了比較研究；劉英等[7]構(gòu)建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進(jìn)行了測(cè)度和評(píng)價(jià)。為了營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展速度，湖南省根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司下發(fā)的《關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化能力監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的函》（農(nóng)市便函〔2021〕154 號(hào)）的要求，在全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究成果的基礎(chǔ)上，于2021 年開展了湖南省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作并出具了評(píng)價(jià)報(bào)告，以期了解2020年湖南省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，并針對(duì)問(wèn)題和不足提出相應(yīng)的建議，為“十四五”期間強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速發(fā)展提供有力支撐。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與評(píng)價(jià)方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

該研究所用數(shù)據(jù)通過(guò)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自愿填報(bào)，市、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心部門逐級(jí)審核把關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心審核、清洗的方式獲得。湖南省共有127 個(gè)縣（市、區(qū)），其中121 個(gè)縣（市、區(qū)）自愿填報(bào)，6 個(gè)縣（市、區(qū)）未填報(bào)：未填報(bào)的6 個(gè)縣（市、區(qū)）分別是長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)和湘潭市岳塘區(qū)，屬于中心城區(qū)，不涉及農(nóng)業(yè)；填報(bào)的121 個(gè)縣（市、區(qū)）已覆蓋全省所有的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），共填報(bào)15 972 個(gè)數(shù)據(jù)。

1.2 評(píng)價(jià)方法

1.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系該研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依據(jù)2021 全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1），整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2.2 數(shù)據(jù)處理方法該研究首先基于縣域填報(bào)值計(jì)算得出三級(jí)指標(biāo)值，其次采用Min-Max 歸一化方法[8]對(duì)部分?jǐn)?shù)值范圍不在0 到1 之間的三級(jí)指標(biāo)值進(jìn)行歸一化處理，最后按照權(quán)重逐級(jí)計(jì)算二級(jí)指標(biāo)值、一級(jí)指標(biāo)值及發(fā)展總體水平。Min-Max 歸一化方法如下所示：

式中：xi為某地區(qū)第i個(gè)指標(biāo)值，zi為該地區(qū)第i個(gè)指標(biāo)歸一化后的指標(biāo)值，xi,max為該地區(qū)第i 個(gè)指標(biāo)在其所在層級(jí)（縣級(jí)/市級(jí)/省級(jí)）中的最大值，xi,min為該地區(qū)第i個(gè)指標(biāo)在其所在層級(jí)（縣級(jí)/市級(jí)/省級(jí)）中的最小值。即通過(guò)在同層級(jí)進(jìn)行歸一化處理，使各?。▍^(qū)、市）之間、市（地、州）之間、縣（市、區(qū)）之間發(fā)展總體水平具有可比性。

2 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平

根據(jù)有效樣本進(jìn)行綜合測(cè)算得出，2020 年湖南省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平為44.5%。2020年全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平為37.9%，湖南省高于全國(guó)總體水平，在全國(guó)各省份中排名第5（圖1）；湖南省高于中部地區(qū)省份縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平40.8%，在中部6 省中排名第2。

圖1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平高于全國(guó)總體水平的省份

2.2 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化現(xiàn)狀分析

從市州看，湖南省各市州中高于或等于省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平44.5%的有 5 個(gè)。其中，湘潭市排名第1，發(fā)展總體水平為55.6%；郴州市排名第2，發(fā)展總體水平為50.9%；岳陽(yáng)市排名第3，發(fā)展總體水平為49.0%；衡陽(yáng)市排名第4，發(fā)展總體水平為48.0%；常德市排名第5，發(fā)展總體水平為44.6%。湖南省各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平如圖2所示。

圖2 湖南省各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平

從發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐、生產(chǎn)信息化、經(jīng)營(yíng)信息化、鄉(xiāng)村治理信息化、服務(wù)信息化6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)維度對(duì)全省14 個(gè)市州進(jìn)行分析，可以得到發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐、鄉(xiāng)村治理信息化、服務(wù)信息化4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)維度發(fā)展情況較好，而生產(chǎn)信息化、經(jīng)營(yíng)信息化2 個(gè)一級(jí)指標(biāo)維度發(fā)展情況有待進(jìn)一步提升。圖3 呈現(xiàn)了湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平排名靠前的4 個(gè)市州的一級(jí)指標(biāo)維度發(fā)展情況。

圖3 湖南省排名前4 的市州一級(jí)指標(biāo)維度發(fā)展情況

從縣域看，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平排名全省前 10 的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平為67.1%，圖4 顯示了全省排名前10 的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平。

圖4 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平排名前10 的縣（市、區(qū)）

全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平超過(guò)60%的縣（市、區(qū)）有19 個(gè)，在全省121 個(gè)縣（市、區(qū)）中占比15.7%；處于50%～60%的縣（市、區(qū)）有18 個(gè)，占比14.9%；處于40%～50%的縣（市、區(qū)）有45 個(gè)，占比37.2%；處于30%～40%的縣（市、區(qū)）有30 個(gè)，占比24.8%；低于30%的縣（市、區(qū)）有9 個(gè)，占比7.4%，具體分布情況如圖5 所示。

圖5 湖南省各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平分布情況

3 存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展重視不夠

2020 年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總投入63.5 億元，鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政投入最高達(dá)889.8 元，但部分縣（市、區(qū)）財(cái)政投入、社會(huì)資本投入處于極低水平。有39 個(gè)縣（市、區(qū)）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合指標(biāo)值低于全省縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化 管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合指標(biāo)值（72.5），占比32.2%；甚至有9 個(gè)縣（市、區(qū)）未設(shè)置縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)?？傮w來(lái)看，各級(jí)財(cái)政投入不足，地區(qū)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)差異較大；部分地方黨委政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不夠重視，缺乏有力政策舉措；基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作服務(wù)體系不健全，管理服務(wù)水平有待提升；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主投入積極性不高，社會(huì)資本投入缺乏后勁；各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展環(huán)境不均衡，總體水平較低。

3.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)支撐不足

2020 年湖南省縣域互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.5%；但各縣（市、區(qū)）互聯(lián)網(wǎng)普及率不均衡，最高的達(dá)99.9%，最低的僅為17.9%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村新基建相對(duì)滯后，5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備設(shè)施在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)支撐不足，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、資源共享、機(jī)具補(bǔ)貼、示范推廣等引導(dǎo)扶持政策機(jī)制還不完善，這影響了產(chǎn)業(yè)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展缺乏活力和后勁。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化程度不高

2020 年湖南省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平處于全國(guó)靠前位置，但現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈缺乏深度融合，產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展不平衡，業(yè)態(tài)創(chuàng)新動(dòng)力不足。從湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平波士頓矩陣（圖6）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平波士頓矩陣（圖7）來(lái)看，湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平偏低。其中，30 個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平低于10%，占比24.8%；57 個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平低于10%，占比47.1%。

圖6 湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平波士頓矩陣

圖7 湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平波士頓矩陣

3.4 農(nóng)村電子商務(wù)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售能力不強(qiáng)

2020 年湖南省電商服務(wù)站行政村覆蓋率為95.1%，在全國(guó)排名第3。但是，從圖8 展示的湖南省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比波士頓矩陣來(lái)看，湖南省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比僅為10.6%，低于全國(guó)總體水平13.8%。主要原因是湖南省農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，保鮮、冷鏈、配送等環(huán)節(jié)成本高，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展；鄉(xiāng)村電商服務(wù)站運(yùn)行困難、市場(chǎng)營(yíng)銷能力較弱，農(nóng)村電商人才缺乏，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣方式滯后。

圖8 湖南省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比波士頓矩陣

4 對(duì)策與建議

4.1 強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展環(huán)境

4.1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)湖南省要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重大決策部署，堅(jiān)持將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)作為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興的重要舉措來(lái)抓；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，深入實(shí)施《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《湖南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》；結(jié)合地方實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策措施，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。

4.1.2 加大財(cái)政投入力度湖南省要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)數(shù)字化改造、農(nóng)村電商體系建設(shè)和試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等；將數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村治理各個(gè)領(lǐng)域，并與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和其他涉農(nóng)資金項(xiàng)目掛鉤，同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考評(píng)；實(shí)行購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化設(shè)施設(shè)備列入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體研發(fā)、購(gòu)置、應(yīng)用數(shù)字化裝備設(shè)施。

4.1.3 健全制度機(jī)制湖南省要加快制定完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用裝備設(shè)施和信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)、裝備、系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度融合；強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)作配合，推進(jìn)涉農(nóng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)和資源共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享；出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體自主投入、社會(huì)資本有序投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，健全利益鏈接機(jī)制，著力構(gòu)建多元化投入、共建共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展格局。

4.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村新基建行動(dòng)

4.2.1 推進(jìn)農(nóng)村新基建湖南省要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在數(shù)字新基建的突出位置，補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐；加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，提高自然村4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光纖通達(dá)率，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)千兆網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展；科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村地區(qū)5G 基站建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村5G 網(wǎng)絡(luò)部署，筑牢智慧農(nóng)業(yè)新基礎(chǔ)；落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)優(yōu)惠政策；統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“天空地”觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

4.2.2 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)湖南省要加快建設(shè)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系、智慧漁政監(jiān)管平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群信息服務(wù)平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)、農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化核心支撐和引領(lǐng)作用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”和信息進(jìn)村入戶工程。

4.2.3 推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用湖南省要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備設(shè)施在農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，支持開展下一代互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用示范；強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)行業(yè)數(shù)字化改造，整體提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。

4.3 強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景

4.3.1 強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用湖南省要突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加大試點(diǎn)示范力度，引領(lǐng)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；爭(zhēng)取政策支持，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)；支持建設(shè)一批省級(jí)5G 智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心，建成一批引領(lǐng)數(shù)字生活體驗(yàn)的智慧田園和智慧村莊，打造一批數(shù)字化應(yīng)用程度高、彰顯湖南特點(diǎn)的數(shù)字鄉(xiāng)村。

4.3.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)應(yīng)用湖南省要將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合作為主攻方向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，提升數(shù)字生產(chǎn)能力；加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化改造，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)；強(qiáng)化部門協(xié)作配合，推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享；充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。

4.3.3 發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)湖南省要夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。

4.4 強(qiáng)化體系建設(shè)，大力培育和發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

4.4.1 推進(jìn)信息進(jìn)村入戶湖南省要?jiǎng)?chuàng)新政策機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程體系建設(shè)，提升省級(jí)信息進(jìn)村入戶綜合平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力、縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)能力和村級(jí)益農(nóng)信息社站點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，健全運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制；科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村已有信息服務(wù)站點(diǎn)資源，大力推廣一站多用；整合現(xiàn)有村級(jí)信息服務(wù)終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，面向農(nóng)民提供“一站式”“一門式”信息服務(wù)。

4.4.2 推進(jìn)產(chǎn)品出村進(jìn)城湖南省要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系；加強(qiáng)產(chǎn)地加工、公共倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持電商平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)銷售，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)品出村進(jìn)城線上渠道；支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、電商企業(yè)抓好品牌建設(shè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)能力；加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)小農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社與各類電商平臺(tái)的低成本精準(zhǔn)對(duì)接，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品出村進(jìn)城”。

4.4.3 培育農(nóng)村電商人才湖南省要培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村電商主體，培育一批“農(nóng)民網(wǎng)紅”，推廣短視頻、直播帶貨、VR/AR、微商等新媒體營(yíng)銷模式，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展；引導(dǎo)鼓勵(lì)外出務(wù)工青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦電商企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)課程，將農(nóng)村電商人才納入“大學(xué)生村官計(jì)劃”“基層特崗計(jì)劃”“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”，強(qiáng)化農(nóng)村電商人才支撐。