發(fā)力“全覆蓋” 織密“經(jīng)緯線”
——諸城市人大常委會創(chuàng)新“三聯(lián)”健全聯(lián)系群眾機制

□董茂強 劉伯亮

今年以來，諸城市人大常委會深刻領(lǐng)會全過程人民民主要求，瞄準“人大聯(lián)系代表全路徑覆蓋”“代表聯(lián)系群眾全渠道打通”發(fā)力，創(chuàng)新開展“三聯(lián)一進”代表履職活動?！叭?lián)”即常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、人大專委會對口聯(lián)系行業(yè)代表小組，“一進”即人大代表進網(wǎng)格?！叭?lián)一進”代表履職活動進一步完善人大民主民意表達平臺和載體，使人民當(dāng)家作主更具體、更現(xiàn)實地體現(xiàn)到人大履職中。

常委會組成人員聯(lián)系人大代表

諸城市人大常委會制定常委會組成人員分工聯(lián)系人大代表制度和實施方案，推動聯(lián)系代表工作常態(tài)化、機制化。方案明確常委會負責(zé)同志分工聯(lián)系1至3個縣人大代表小組，同步聯(lián)系1至4名住諸城市全國、省、市人大代表；常委會委員分工聯(lián)系4名縣人大代表，同步聯(lián)系1名市人大代表。

6月16日，諸城市鄉(xiāng)村振興行業(yè)代表小組召開座談會，就全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興等情況進行交流

在聯(lián)系代表過程中，常委會組成人員深入基層、深入實際，主動征求代表意見，積極掌握一手實情，認真聽取對常委會和“一府一委兩院”工作的意見建議，了解群眾所思所想所盼，推進常委會各項工作更接地氣、更聚民意、更有實效。截至7月底，市人大常委會組成人員通過走訪、調(diào)研、視察、座談和電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，聯(lián)系代表690多人次，收集意見建議380余條，多條建議被列入常委會監(jiān)督內(nèi)容。

市人大常委會主任趙莉走訪濰坊市人大代表丁洪亮、常委會委員徐開榮聯(lián)系諸城市人大代表陳宮博時，代表們都提出“內(nèi)商”“外商”政策不均等的問題，建議給予本地企業(yè)享受外地企業(yè)同等優(yōu)惠政策。對此，市政府進行認真辦理，研究制定《諸城市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》，明確本土企業(yè)與招引企業(yè)享受同樣的政策標(biāo)準，并制定了只有本土企業(yè)才能享受的企業(yè)技術(shù)改造扶持條款。

專門委員會對口聯(lián)系行業(yè)代表小組

諸城市人大常委會立足工作實際，探索建立人大專門委員會對口聯(lián)系行業(yè)代表小組制度，基本實現(xiàn)常委會組成人員、專門委員會聯(lián)系代表全覆蓋。市人大常委會將住諸城市五級人大代表以混合編組的形式，在全市成立了新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城市提升、民生改善、風(fēng)險防控等若干行業(yè)代表小組。人大各專門委員會對口聯(lián)系指導(dǎo)各代表小組，每季度確定1至2個經(jīng)濟社會發(fā)展專題，發(fā)揮本領(lǐng)域、本行業(yè)人才集聚的優(yōu)勢，凝聚合力促發(fā)展。今年上半年，各行業(yè)代表小組先后就新動能項目建設(shè)、城鄉(xiāng)網(wǎng)格治理、生態(tài)環(huán)境保護等6個領(lǐng)域，提出30多條具有針對性的意見建議，助力黨委科學(xué)決策。

今年北京冬奧會期間，來自諸城的牛肉餡餅、灌湯水餃、德式烤腸等預(yù)制菜產(chǎn)品大展身手、備受青睞。鄉(xiāng)村振興行業(yè)代表小組的第一個攻關(guān)專題就是開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，提出發(fā)揮諸城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新提升“諸城模式”、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑，進一步優(yōu)化頂層設(shè)計、用活聯(lián)盟平臺、全面補鏈強鏈、聚力招大引強、加強技術(shù)攻關(guān)、沉淀品牌品質(zhì)，集中優(yōu)勢叫響“諸城預(yù)制菜”地域品牌。如今，諸城已培育預(yù)制菜加工企業(yè)556家，上市企業(yè)2家，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值過百億，形成涵蓋8大菜系、400余個種類、1200余個品種的產(chǎn)業(yè)體系。

此外，各專門委員會在組織開展專題調(diào)研、集中視察等活動時，優(yōu)先吸收所聯(lián)系行業(yè)代表小組的人大代表參加，聽取意見建議，提升監(jiān)督質(zhì)效。

人大代表“進網(wǎng)格”聯(lián)系選民群眾

7月6日，諸城市南湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式開業(yè)運營，周邊百姓歡欣鼓舞，奔走相告。“在小區(qū)附近建一所醫(yī)院是我們最迫切的期望，人大代表進網(wǎng)格時聽民聲、促落實，把好事兒辦到了我們心坎上?！贝蠹医豢诜Q贊。這得益于一條代表建議的落實。

諸城市人大代表孫湘海在范家莊子網(wǎng)格走訪時，不少群眾反映，南湖社區(qū)缺少正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)，看病是個問題。深入調(diào)研后，孫湘海通過諸城市“人大代表網(wǎng)格通”手機APP提出建議。最終，諸城市通過社區(qū)村居出樓房、南湖財政配設(shè)施、衛(wèi)健部門調(diào)撥設(shè)備和人員、社會各界踴躍捐款捐物等多方合力，高標(biāo)準建成諸城市南湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

換屆以來，諸城市人大常委會組織開展“人大代表進網(wǎng)格”活動，將1309名住諸城市各級人大代表編入網(wǎng)格，把代表履職服務(wù)延伸至基層“末梢”，不斷豐富代表聯(lián)系選民群眾的內(nèi)容和形式。線下建設(shè)人大代表“家、站、點”，打造代表聯(lián)系選民群眾的“民意窗”“連心橋”，每月組織代表進站接待選民群眾、進網(wǎng)格走訪選民群眾。線上開通“人大代表網(wǎng)格通”手機APP，公開“我要找代表、代表碼上見”二維碼，暢通代表聯(lián)系群眾和群眾找代表的雙向互動平臺，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾零距離、群眾反映問題全天候、意見反饋答復(fù)高效率。

在“人大代表進網(wǎng)格”活動中，人大代表“網(wǎng)”上報到、“格”中履職，爭當(dāng)政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、工作監(jiān)督員、訴求調(diào)解員、群眾服務(wù)員，在深入基層“接地氣”中發(fā)揮正能量，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、汲取群眾智慧，是全過程人民民主的生動實踐。

7月4日晚上11點，濰坊市人大代表劉正光接到喬莊網(wǎng)格居民鄔學(xué)明、王佃衛(wèi)的電話，反映暴雨導(dǎo)致家內(nèi)被淹。放下電話，劉正光立馬出門，一邊往居民家中趕，一邊及時協(xié)調(diào)救援力量挖溝排水，直到居民家中積水全部清理完成后，他才放心回家。

在諸城市，還有很多像孫湘海、劉正光一樣的人大代表，用實際行動踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)人大代表王澤榮在松園網(wǎng)格巡查時發(fā)現(xiàn)，出村道路破損老化、坑洼不平，給群眾生產(chǎn)生活帶來極大不便。很快，他便通過“人大代表網(wǎng)格通”定位并上傳問題。對此，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，籌措資金140多萬元，改造升級道路并鋪設(shè)瀝青罩面，把柏油路通到居民家門口。鎮(zhèn)人大代表周振華在聯(lián)絡(luò)站接待選民群眾時，不少人反映，由于天氣干旱嚴重，茶園茶樹面臨枯死風(fēng)險，農(nóng)作物不能如期播種，希望協(xié)調(diào)初家溝水庫開閘放水，解決生產(chǎn)所需。隨后，周振華立即聯(lián)系初家溝水庫的承包人，動之以情、曉之以理，協(xié)調(diào)水庫先后4次開閘放水，解了群眾的燃眉之急。

為提高群眾反映問題的落實率，常委會制定人大代表反映群眾意見和要求處理反饋制度，確保群眾意見和代表建議事事有回音、件件有落實。截至8月底，各級人大代表通過“人大代表網(wǎng)格通”上報事件2371件，辦結(jié)2335件，辦結(jié)率98.5%。