“大水溝”現(xiàn)形記

◆劉莉 魏炎 /荊州市審計(jì)局

政府投資審計(jì)工作往往圍繞地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展，但一些不起眼的小型工程或臨建隱蔽工程可能藏著大貓膩，需要審計(jì)人員提高警惕。J市審計(jì)局對(duì)某建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)不起眼的臨建工程存在弄虛作假騙取國家建設(shè)資金的問題，審計(jì)組在極短時(shí)間內(nèi)查明情況，將真相呈現(xiàn)在陽光下，挽回了潛在的經(jīng)濟(jì)損失。

小工程初現(xiàn)貓膩

該工程是某建設(shè)項(xiàng)目的平場(chǎng)清障工程，送審時(shí)已完工三年，工作內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，僅包括水溝回填、場(chǎng)內(nèi)清障、圍墻砌筑。施工單位申報(bào)結(jié)算金額163萬元，建設(shè)單位組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算初審，初審結(jié)算金額確認(rèn)為140萬元。由于工程體量小，建設(shè)單位考慮經(jīng)濟(jì)成本，并沒有聘請(qǐng)測(cè)繪及監(jiān)理，送審資料僅有手繪工程竣工示意圖、施工單位結(jié)算書、初審單位結(jié)算確認(rèn)書。

審計(jì)新人小W接手該工程時(shí)，反反復(fù)復(fù)審核資料，初審結(jié)果的單價(jià)沒有問題，工程量是按示意圖計(jì)算的，從明面上看，初審結(jié)果似乎一切正常，但直覺告訴他這種大部分工作內(nèi)容都隱蔽了的工程絕不會(huì)這么簡(jiǎn)單，他隨即去找審計(jì)前輩老L請(qǐng)教。老L握著竣工示意圖揣摩許久后，粗糙的指頭落在示意圖中那條寬10米、深8米的大水溝上?？紤]到該地塊征收前為農(nóng)田，推斷如此大的水溝應(yīng)該是農(nóng)田灌溉的主渠，如果就這樣被填埋阻斷了，上下游農(nóng)田灌溉如何維系？初步推斷只有兩種可能：一種情況是水溝改道；一種情況是虛構(gòu)了水溝的規(guī)模。經(jīng)過討論，審計(jì)組初步確定水溝回填為該項(xiàng)目的審查重點(diǎn)。

探虛實(shí)大有“收獲”

疑點(diǎn)明確后，審計(jì)組制定雙管齊下的工作方案：一方面做好外調(diào)工作，力求找到有效的第三方佐證；另一方面到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，爭(zhēng)取找到漏洞正面出擊。說干就干，審計(jì)組立馬前往相關(guān)測(cè)繪部門。審計(jì)人在測(cè)繪部門找到一張航拍圖，但由于拍攝年代久遠(yuǎn)，且拍攝區(qū)域大而精度有限，只能看到該區(qū)域范圍內(nèi)確有一條水渠穿過該地塊，根據(jù)比例尺推測(cè)，溝渠寬在5米左右。雖然深度無法確定，但初步印證了審計(jì)組的疑點(diǎn)推測(cè)。

審計(jì)人員依據(jù)線索輾轉(zhuǎn)趕往施工現(xiàn)場(chǎng)，由于該區(qū)域已納入開發(fā)地塊，周邊無農(nóng)戶蹤影，走訪調(diào)查只能暫時(shí)擱置。正值草長鶯飛的春季，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，圍墻內(nèi)是一抹平的青翠，從地勢(shì)起伏上根本看不出水溝回填的分界線，小W頓時(shí)有些泄氣。老L沉默不語注視著窗外，他觀察良久后指著工程的東南方：“走，先去那兒看看。”兩人顧不得春雨過后的泥濘，深一腳淺一腳跑過去。原來那兒有一段溝渠，結(jié)合航拍圖的方位走向，初步判斷這段溝渠與被審計(jì)工程為同一段水渠，經(jīng)探測(cè)，該水渠寬4-5米，深3-4米。為了獲取更多的情況充實(shí)證據(jù)，兩人又輾轉(zhuǎn)到場(chǎng)內(nèi)，老L低著頭在場(chǎng)內(nèi)從東向西走走停停看看，然后信心滿滿地拍著小W的肩頭說：“走吧，咱明天再給他來個(gè)現(xiàn)場(chǎng)大曝光?！?/p>

心中的疑惑基本得到了證實(shí)，兩人打算的往回走。在經(jīng)過圍墻東南轉(zhuǎn)角時(shí)，老L突然駐足叫停了小W：原來在圍墻的外圍轉(zhuǎn)角處，有幾皮磚基裸露在外。小W一看，不以為意地說：“這施工單位態(tài)度真不行，這么簡(jiǎn)單的圍墻基礎(chǔ)都沒有埋好，好在裸露并不多，不會(huì)造成圍墻傾倒?！崩螸俯身仔細(xì)觀察了片刻，意味深長地說：“可不這么簡(jiǎn)單喲，這是實(shí)實(shí)在在的偷工減料。”小W一臉茫然，隨后老L一邊比劃一邊詳細(xì)講述了他的判斷依據(jù)，根據(jù)竣工大樣圖，此處基礎(chǔ)埋深至少8皮磚，而裸露的地方根據(jù)紅磚模數(shù)、磚基放階高寬比及磚基排砌方式，斷定磚基只有4皮磚。

揭真相水落石出

第二天，審計(jì)組通知了所有參建單位（建設(shè)、施工、初審）代表到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘核。人員到齊后，沿著場(chǎng)地走完一圈，審計(jì)小W單刀直入，“這個(gè)工程有什么問題？”施工單位代表干咳一聲，拍著胸脯說：“我們都是嚴(yán)格按圖施工，不信，您可以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量我們場(chǎng)平的面積及地面高程是否達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，圍墻是不是足高足厚，您看這紅磚一順一丁的排砌方式就知道我們都是實(shí)在人，不像有些單位隨便砌個(gè)空斗墻就冒充實(shí)心墻蒙混過關(guān)?！崩螸接過話茬：“我看你是假實(shí)誠、真虛偽，磚基工程量虛報(bào)不是一星半點(diǎn)，不信自己打開看看。”隨機(jī)掘開多處，在場(chǎng)參建單位代表面面相覷，果真如老L所料，磚基斷面均大幅縮水，施工單位代表無言以對(duì)。

小W于是乘勝追擊，敲山震虎：“你們?cè)僬f說這個(gè)水溝的寬度和深度還有沒有什么問題？”建設(shè)單位和中介單位代表都沉默不語，只有施工單位代表還在蒼白辯解：“這能有什么問題呢？都是按要求填到設(shè)計(jì)高程的?！崩螸緩緩開口道：“我們已經(jīng)全面掌握了情況，磚基就是最好的證明，你們還是如實(shí)交待問題吧！”見施工單位仍心存僥幸，老L扔掉煙頭，提起鐵鍬穩(wěn)步走向場(chǎng)內(nèi)，劃拉出一條長線，然后開口道:“就順著這條線掘開看看吧!”不多時(shí),青綠色的地毯上掘出一條褐色的大豁口，老L指著一處:“這個(gè)地方就是水溝回填的交界面。”只見剖口處兩邊土體的顏色和松散度完全不一樣。土方在挖運(yùn)過程中破壞了原土體的天然密實(shí)性，會(huì)變得更為松散，回填后，如果不進(jìn)行專業(yè)的分層碾壓，密實(shí)度是達(dá)不到天然密實(shí)的，而且顏色也會(huì)發(fā)生變化。老L正是利用了土體在天然密實(shí)、夯實(shí)、松填及虛方等不同狀態(tài)下的體積變化及差異來破解這道難題。至此，施工單位代表終于承認(rèn)了所謂的“大水溝”實(shí)際寬不過5-6米，深不過4-5米。審計(jì)組終于松了口氣，施工單位所述與前期外調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)核查所掌握的情況基本吻合，證據(jù)閉環(huán)。經(jīng)過審計(jì)組核實(shí)與計(jì)算，該工程虛報(bào)回填土方及磚基工程量，弄虛作假問題金額占初審金額的26%，揭示了建設(shè)單位履職不到位及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下的問題，并將案情及相關(guān)人員移交給有關(guān)單位進(jìn)行處理、處罰。

在本次審計(jì)中，審計(jì)人員用最小的代價(jià)獲取最大的勝利，總結(jié)起來，經(jīng)驗(yàn)如下：一是要常懷警惕之心，特別是隱蔽工程或不構(gòu)成建筑實(shí)體的措施項(xiàng)目都可能會(huì)藏著“貓膩”；二是要有不屈不撓、求真務(wù)實(shí)的較真精神；三是要具備深厚的專業(yè)功底，豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)；四是要思維嚴(yán)密，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，不放過蛛絲馬跡，形成閉環(huán)的外調(diào)內(nèi)查證據(jù)鏈；五是要結(jié)好師徒緣，實(shí)現(xiàn)審計(jì)精神、方法、技術(shù)的傳承。

[圖片新聞] TUPIANXINWEN

武漢市武昌區(qū)審計(jì)局在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)用工服務(wù)及重點(diǎn)人群穩(wěn)崗就業(yè)，實(shí)地核查技能培訓(xùn)課程安排、學(xué)員實(shí)際參訓(xùn)及就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放等情況，促使就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)揮實(shí)效。

（羅玉潔 攝影報(bào)道）