農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式與保障措施研究

托乎提·艾吾力

（新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū)氣象局，新疆 吐魯番 838000）

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民就業(yè)、增收，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈指的是將消費(fèi)者的需求作為依據(jù)，將來(lái)自于農(nóng)戶生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品憑借市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)電商等平臺(tái)進(jìn)行銷售的集生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、體驗(yàn)、消費(fèi)及服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

1 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息化水平低，信息化平臺(tái)監(jiān)管不力

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)獲得數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，能夠更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)。然而我國(guó)現(xiàn)階段很多農(nóng)村及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還無(wú)法建立健全信息傳輸、收集、整合、利用與分析的體系，如此也使我國(guó)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展受到了極大的限制。部分農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施依然處在初期發(fā)展階段，致使我國(guó)部分城鄉(xiāng)地區(qū)存在著“信息鴻溝”，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈信息不能有效的銜接與利用，甚至在個(gè)別農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)存在互聯(lián)網(wǎng)未通或者網(wǎng)速慢的現(xiàn)狀，導(dǎo)致該區(qū)域農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展緩慢。另外，目前我國(guó)各區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是中西部部分地區(qū)沒(méi)有信息搜集裝備，還沒(méi)有普遍使用遙感與計(jì)算機(jī)等設(shè)備。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)境與質(zhì)量等相關(guān)的信息很難被有效地開(kāi)發(fā)與充分地利用，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中所收集的數(shù)據(jù)不夠全面。還有就是我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的監(jiān)管不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)所開(kāi)發(fā)的信息應(yīng)用網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息分析平臺(tái)的規(guī)模都偏小，其中所涵蓋的內(nèi)容較為雜亂，并且我國(guó)的權(quán)威機(jī)構(gòu)尚未對(duì)其中的信息準(zhǔn)確度予以確認(rèn)，如此也導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析不具備時(shí)效性與精確性。從而使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展的指導(dǎo)功能受到此類農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的不利影響而下降，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的不確定因素增多。

1.2 缺乏高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人才，建設(shè)資金極其匱乏

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠熟練地掌握與使用各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，同時(shí)還要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工具來(lái)查找各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的信息，這就要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員必須具備農(nóng)業(yè)知識(shí)與計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)，能夠給智能化的機(jī)械設(shè)備輸入指令代碼，同時(shí)作出相應(yīng)的正確決策。所以，我國(guó)目前這方面的人才極其稀少，加之，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人力資源的流失較為嚴(yán)重，在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)留守的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化水平普遍較低，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展依然停留于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)不夠重視。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式需要依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3S技術(shù)與農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等基礎(chǔ)性裝備，而此類新科技智能化設(shè)備需要將大量資金作為支持，但是我國(guó)一些農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金極其匱乏，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的應(yīng)用與需求。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)緩慢

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式依靠的是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)械設(shè)備，然而我國(guó)目前大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率偏低，現(xiàn)代化的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備較為缺乏。很多地區(qū)目前依然存在大水漫灌的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉模式，這種模式的生產(chǎn)效率低，極其浪費(fèi)水資源。一些地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)較為緩慢，難以形成規(guī)?；耐恋亟?jīng)營(yíng)模式，因此我國(guó)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受到嚴(yán)重限制。隨著我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，一些地區(qū)的水土流失、土壤沙漠化和農(nóng)業(yè)耕地污染等問(wèn)題較為突出，進(jìn)而使我國(guó)可耕種土地逐漸減少。我國(guó)的關(guān)于農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)法律不夠完善，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未具備規(guī)范化的管理機(jī)制，一些地區(qū)政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管不力，從而使農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)積極性受到嚴(yán)重打擊。

2 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的保障措施

2.1 提升信息化水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)

提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率。其一，我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息及科研信息的相關(guān)連接。所以，我國(guó)應(yīng)該加速農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，從而使其可以充分發(fā)揮預(yù)測(cè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)的作用；當(dāng)?shù)卣枰c通信公司進(jìn)行合作，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起高速通暢、物美價(jià)廉的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，使光纖、寬帶走進(jìn)農(nóng)村的各個(gè)家庭，以此保障農(nóng)業(yè)信息資源的有效傳輸。其二，必須成立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科研專業(yè)組織，制定農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)一些發(fā)展較為落后的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展數(shù)字化改造升級(jí)，完善農(nóng)業(yè)信息的整合和共享。其三，建立健全農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的各項(xiàng)管理制度，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)使用與農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)應(yīng)該制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的信息搜集、分析與發(fā)布的規(guī)范化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)，拓寬農(nóng)業(yè)建設(shè)資金渠道

大力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)制和理念，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才的整體水平，統(tǒng)籌與深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)各方面、各專業(yè)人才的培養(yǎng)。此外，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，應(yīng)該將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校作為基礎(chǔ)，聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，建立起綜合性的人才培養(yǎng)體系。政府需要制定相關(guān)的扶持政策，以此鼓勵(lì)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)分支機(jī)構(gòu)，從而使農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育問(wèn)題能夠得到更好的解決。同時(shí)，將一部分具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)與實(shí)習(xí)的基地。建立健全農(nóng)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，可以和第三方農(nóng)業(yè)人才評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研人才的業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)成績(jī)的評(píng)價(jià)制度。與此同時(shí)，還應(yīng)該讓“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)充分發(fā)揮作用，大力深化農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)農(nóng)民和金融企業(yè)展開(kāi)合作，重視社會(huì)資本的投入，從而拓寬為農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金渠道，以此使農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的匱乏問(wèn)題得到更好的解決。

2.3 加速農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，就必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)科技公司參與到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，加速農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，同時(shí)充分依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拉動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地產(chǎn)權(quán)，重視農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)業(yè)土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)業(yè)資源、資金及技術(shù)等元素進(jìn)行合理配置，探索與實(shí)踐各種利益分配制度，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加農(nóng)業(yè)資金支持，完善農(nóng)業(yè)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼政策，提高土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3 結(jié)論

總而言之，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，不僅需要建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，還需要大力營(yíng)造信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的環(huán)境，從而有效打破信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源得到合理配置與優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。