為民解憂，做機(jī)關(guān)黨建“好樣子”

“住改商”業(yè)主取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就一定合法嗎？申請(qǐng)使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金，流程能否更簡(jiǎn)化？2022年6 月16 日，九龍坡區(qū)謝家灣街道的一間會(huì)議室里，一場(chǎng)座談會(huì)正在進(jìn)行。在重慶市直機(jī)關(guān)志愿服務(wù)九龍坡園區(qū)工作隊(duì)黨支部召集下，多個(gè)市級(jí)部門的業(yè)務(wù)骨干聚在一起，現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)企業(yè)提出的疑問一一解答。

目前，我國(guó)正在大力推進(jìn)機(jī)械化施工的發(fā)展，因此，在我國(guó)土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)使用到較多的機(jī)械設(shè)備，但由于施工設(shè)備對(duì)技術(shù)施工人員的專業(yè)性要求較高，在實(shí)際施工中無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械和人力的有效結(jié)合，常采用人工操作方法，在此情況下，不僅工作效率無法得到有效保證，還會(huì)為工程帶來較大的安全隱患，在一定程度上也顯示出了施工人員的安全意識(shí)較為薄弱，因此，在施工中常出現(xiàn)一些不按規(guī)范進(jìn)行操作的行為，不利于保證施工安全，甚至?xí)l(fā)安全事故。圖1為土木工程施工安全事故傷亡種類統(tǒng)計(jì)圖，由圖1可知，高處墜落是造成土木工程施工安全事故的主要原因，在,事故發(fā)生總數(shù)中占比最高?？偠灾?，在土木工程施工環(huán)節(jié)，施工人員必須要提高安全意識(shí)。

該黨支部由國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委牽頭組建，其誕生正是重慶市稅務(wù)局強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

重慶市第六次黨代會(huì)報(bào)告指出，深化基層黨建“六項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、國(guó)企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建工作，探索加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，持續(xù)擴(kuò)大黨組織有效覆蓋。

傍晚時(shí)沿著城墻根散步，我們似乎感受到了歷史的擠壓和古老文明所具有的源源活力。而從幽暗高大的城門洞穿過，則是一種更為奇特的體驗(yàn)——仿佛從這里便可徑直走進(jìn)秦時(shí)明月漢時(shí)關(guān)。

緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的機(jī)關(guān)黨建核心任務(wù)，重慶市直各機(jī)關(guān)深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，扎實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一個(gè)目標(biāo)：全員擰成一股繩

重慶稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍大、層級(jí)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，干部職工有近1.8萬(wàn)人，黨員占比達(dá)到近七成，僅市局機(jī)關(guān)加上派出機(jī)構(gòu)就有1316名黨員。如何帶好隊(duì)伍，讓黨員干部錨定同一方向，齊心協(xié)力干好工作，是道考題。

重慶市稅務(wù)局黨委給出的答案就是加強(qiáng)黨建，圍繞“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”三件大事，不斷完善“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

“黨建工作還要引入執(zhí)法思維，嚴(yán)格按照程序、要求執(zhí)行?！笔卸悇?wù)局機(jī)關(guān)黨委專職副書記葉飛表示?！罢紊铡笔且豁?xiàng)嚴(yán)肅的組織生活，怎樣過好“政治生日”，各地各部門黨組織都在進(jìn)行有益探索。

老三這時(shí)也看到了孔老一，連滾帶爬沖了過來，也不說話，見面就跪：“哥，哥，咱爸過山去了?！闭f罷便伏地嚎啕大哭說罷便伏地號(hào)啕大哭。

國(guó)際阿爾茨海默病協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，在全球范圍內(nèi)，阿爾茨海默病患者的數(shù)量每20年將翻一番，到2050年，將有超過1.15億人患有此病。從今年開始，原本為期一天的“世界阿爾茨海默病日”將被延長(zhǎng)至一個(gè)月。阿爾茨海默病帶來的人文主義思考，使今年的活動(dòng)聚焦在減少對(duì)該病的歧視與恥辱感上。

沒有理論上的清醒，就沒有政治上的堅(jiān)定和行動(dòng)上的自覺。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，抓好政治建設(shè)，首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。在市稅務(wù)局，每次黨委會(huì)上，理論學(xué)習(xí)都被列為“第一議題”。每月黨委中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)后，中心組成員的發(fā)言內(nèi)容都會(huì)被梳理制作成學(xué)習(xí)資料，在系統(tǒng)內(nèi)部傳閱，以此倒逼每位成員主動(dòng)學(xué)、深入學(xué)，從而提升理論素養(yǎng)。

市稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委制定了“政治生日”制度，結(jié)合主題黨日活動(dòng)，為同一月份入黨的黨員們舉辦集體“生日”。贈(zèng)送一張“政治生日”卡，重溫一次入黨誓詞，黨員發(fā)表一段感言，支部書記送出一段寄語(yǔ)，借助滿滿的儀式感，喚醒其入黨初心，增強(qiáng)責(zé)任感。

一次創(chuàng)新：集群式服務(wù)進(jìn)園區(qū)

在市稅務(wù)局，有一類特殊的黨支部——“哨音”臨時(shí)黨支部。之所以特殊，在于這類黨支部的黨員來自不同部門、不同處室、不同層級(jí)，大家平時(shí)不集中辦公，但在重大改革、重要任務(wù)中，卻總能迅速集結(jié)，沖鋒在前。

一級(jí)做給一級(jí)看。市稅務(wù)局將支部建在處室、科室，在市局機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)組建起1個(gè)機(jī)關(guān)黨委、10個(gè)黨總支、110 個(gè)黨支部的三級(jí)黨組織，讓每名黨員都能找到身邊的黨組織，獲得歸屬感。在黨委中心組帶頭下，各支部積極開展政治學(xué)習(xí)，接受定期檢查，并借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”A pp等平臺(tái)擴(kuò)展學(xué)習(xí)渠道。

不僅是稅務(wù)系統(tǒng)，黨建的紅色力量，正不斷激發(fā)著各領(lǐng)域黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、助企紓困、服務(wù)群眾的熱情。

一周后，承諾兌了現(xiàn)。為服務(wù)更多企業(yè)，在市委直屬機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)下，同年8 月，重慶市直機(jī)關(guān)志愿服務(wù)九龍坡園區(qū)工作隊(duì)黨支部正式成立。

2022 年6 月23 日，重慶市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)黎勇帶隊(duì)來到渝中區(qū)、九龍坡區(qū)，不僅看望了離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，分組走訪了城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員代表、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，還走進(jìn)多家企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員送上“人社政策服務(wù)包”。

市直機(jī)關(guān)志愿服務(wù)九龍坡園區(qū)工作隊(duì)黨支部的組建，成為“哨音”臨時(shí)黨支部的源頭。此后，市稅務(wù)局在系統(tǒng)內(nèi)部組建起“志愿服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)”等多個(gè)“哨音”臨時(shí)黨支部，意為“群眾的哨聲吹在哪兒，服務(wù)就跟進(jìn)到哪兒”。僅2021年，“哨音”臨時(shí)黨支部就為60 戶企業(yè)解決了140 個(gè)疑難問題。

這樣的集群式服務(wù)有了一絲同臺(tái)競(jìng)技的意味。一方面，能督促黨員干部精進(jìn)業(yè)務(wù)水平，不能懈怠放松；另一方面，市局機(jī)關(guān)黨員干部與企業(yè)直接打交道的機(jī)會(huì)較少，通過服務(wù)一線，受到企業(yè)認(rèn)可，更能激發(fā)其成就感。

在惡意攻擊者的業(yè)務(wù)探測(cè)階段，一般通過手工交易嘗試出業(yè)務(wù)功能的薄弱環(huán)節(jié)，如：報(bào)文字段的篡改、相同內(nèi)容多次重復(fù)請(qǐng)求、異常訪問業(yè)務(wù)資源等，探測(cè)方法多種多樣。如果根據(jù)已知風(fēng)險(xiǎn)事件設(shè)定專家規(guī)則，在短時(shí)間內(nèi)可有效識(shí)別，但是當(dāng)攻擊手法發(fā)生改變時(shí)，規(guī)則無法自適應(yīng)調(diào)整，準(zhǔn)確性就會(huì)降低，導(dǎo)致對(duì)于未知的惡意行為無法提前感知。

在創(chuàng)新舉措激發(fā)下，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。2021 年，重慶市稅務(wù)局被市委直屬機(jī)關(guān)工委命名為“市直模范機(jī)關(guān)”。下一步，重慶稅務(wù)系統(tǒng)將圍繞“政治更強(qiáng)、業(yè)務(wù)更精、效能更高、形象更美”的發(fā)展愿景，構(gòu)建黨建業(yè)務(wù)融合新格局，力爭(zhēng)打造10 個(gè)黨建示范點(diǎn)、10 個(gè)支部創(chuàng)新法、10 個(gè)五星稅務(wù)所、10個(gè)青年智創(chuàng)園、10個(gè)金牌工作室。

一股助力：機(jī)關(guān)“敲門”解難題

“哨音”臨時(shí)黨支部的成立，要追溯到2020 年7 月。彼時(shí)，重慶市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)召開了一次座談會(huì)。會(huì)上，面對(duì)企業(yè)提出的訴求，葉飛當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但稅務(wù)系統(tǒng)減稅降費(fèi)的決心一直沒變。對(duì)于收集到的訴求，將召集相關(guān)處室為企業(yè)上門解答。

該黨支部由市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務(wù)委員會(huì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、九龍坡區(qū)委直屬機(jī)關(guān)工委等多部門黨員組成。九龍坡區(qū)委直屬機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)收集企業(yè)需求，各部門機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)將需求交予業(yè)務(wù)處室，并組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)園區(qū)辦公。

隨后舉行的助企紓困政策宣講會(huì)上，針對(duì)企業(yè)普遍關(guān)心的緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等問題，宣講隊(duì)逐一詳細(xì)作答。

對(duì)癥下藥：思想交流遇到障礙，可以換身體上的親密接觸，如保證每天三次、持續(xù)時(shí)間五秒鐘的擁抱，“此時(shí)無聲勝有聲”，擁抱時(shí)沉默即可，尤其適合嘴笨或嘴毒的男人。

這樣的調(diào)研活動(dòng)，在全市人力社保系統(tǒng)已成常態(tài)。在實(shí)施了近兩年的“大走訪大調(diào)研大落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)中，市人力資源和社會(huì)保障局摸情況、聽意見、查堵點(diǎn)、解難題、抓整改，主動(dòng)了解基層群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，借助精準(zhǔn)發(fā)力，直擊問題要害。

“待遇落實(shí)了，這下我就放心了?！庇灞眳^(qū)已退休職工王梅發(fā)現(xiàn)，自己1993 年以前的工作材料不詳，將影響退休待遇。在市人力資源和社會(huì)保障局調(diào)研組的協(xié)調(diào)下，工作人員通過王梅的老同事收集補(bǔ)充了佐證資料，順利為她辦理了社保費(fèi)用補(bǔ)繳，復(fù)算了退休待遇，每月退休金能有3900余元。

“專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們將機(jī)關(guān)黨員干部分成12 個(gè)工作組，大家不是在基層，就是在去基層的路上?！笔腥肆Y源和社會(huì)保障局辦公室主任吳云和表示，從領(lǐng)取退休金到申請(qǐng)失業(yè)補(bǔ)助金，從引進(jìn)高層次人才到扶持專精特新“小巨人”企業(yè)，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，全市人力社保系統(tǒng)已形成情況報(bào)告24 篇，發(fā)現(xiàn)問題270 余個(gè)，收集建議300余條。

此外，市人力資源和社會(huì)保障局辦公室還牽頭開展了“局處科長(zhǎng)走流程”、青年干部調(diào)研暗訪、全市窗口單位“練兵比武”等活動(dòng)。全市已建成市級(jí)人力社保政務(wù)服務(wù)中心，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦120余項(xiàng)、免辦8 項(xiàng)。經(jīng)過服務(wù)流程優(yōu)化，全市人力社保系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比達(dá)到82.3%，即辦事項(xiàng)占比達(dá)到58.6%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比達(dá)到100%。

作為“市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，市人力資源和社會(huì)保障局辦公室將繼續(xù)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝，豐富活動(dòng)載體，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，深入對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對(duì)象集中單位等開展聯(lián)建聯(lián)學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)精細(xì)管理，嚴(yán)格拒腐倡廉，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。