山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議

●賈步云 王 中

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，關乎國家現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略大局。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，作為國民經(jīng)濟基礎的農(nóng)業(yè)要遵循并適應發(fā)展趨勢,向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。從本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是從能不能為市場提供數(shù)量充足的農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變成能不能為消費結(jié)構(gòu)日益升級的消費者提供更為優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、多元且特色并存的品牌農(nóng)產(chǎn)品的過程。

一、山西農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

“十三五”以來，山西省深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進展和新突破。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階

山西堅持藏糧于地、藏糧于技，積極打造建設高標準農(nóng)田，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，持續(xù)推進有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食產(chǎn)能連續(xù)多年穩(wěn)定在135億公斤以上。著力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，強化生豬生產(chǎn)，持續(xù)建設奶業(yè)強省，水果、蔬菜、肉、蛋、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)定，市場需求得到有效滿足。

2020年全省主要農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設成效顯著

山西匯聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，高位推進三大省級戰(zhàn)略，高標準打造五大出口平臺，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。全省累計培育各類農(nóng)業(yè)園區(qū)100余個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)30多家，省級重點龍頭企業(yè)400多家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體90個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入持續(xù)攀升。

（三）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平取得新提升

山西累計建設高標準農(nóng)田900多萬畝，耕地質(zhì)量明顯提高；全省大中型拖拉機配套比由2015年的1：2.7提高到2019年的1：4；農(nóng)作物綜合機械化水平達到70%以上，年均提高1.2個百分點；小麥機收水平接近90%，比“十二五”末高出10多個百分點。

資料來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《山西統(tǒng)計年鑒》

（四）農(nóng)村居民收入實現(xiàn)新跨越

山西持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困縣農(nóng)民人均純收入年均增長11%。到2020年底，全省現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，農(nóng)村居民人均可支配收入達到13878元，農(nóng)民收入連續(xù)三年超過全國平均增速，連續(xù)五年超過城鎮(zhèn)居民收入增速。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.73：1縮小到2.58:1。

山西省農(nóng)民人均可支配收入來源和所占比重

（五）農(nóng)村改革得到持續(xù)深化

山西承包地確權登記頒證工作順利完成，“三權”分置體系初步確立，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務基本完成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，培育家庭農(nóng)場近4萬家，農(nóng)民合作社近10萬家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管走在全國前列，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本構(gòu)建。

二、山西推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法

近些年，山西認真貫徹落實黨中央決策部署，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積累了寶貴的經(jīng)驗。

（一）堅決落實“六穩(wěn)”“六?！?，抓緊抓牢“米袋子”“菜籃子”

山西堅持把穩(wěn)產(chǎn)保供作為首要任務，確保主要糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供應根深基穩(wěn)。保糧食，守耕地紅線，落實“米袋子”省長負責制，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。穩(wěn)生豬，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時落實豬瘟防控，壓緊壓實市長負責制，穩(wěn)步推進生豬規(guī)模場項目。調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進加工型馬鈴薯專用品種，在懷仁開展現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植示范1400畝。穩(wěn)運行，積極推進惠農(nóng)惠企政策落地，打好穩(wěn)定經(jīng)濟運行組合拳。

（二）實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動山西農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向市場型、粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。在1市5縣50個示范片開展示范創(chuàng)建，實現(xiàn)省級示范片縣縣全覆蓋；組織開展有機旱作農(nóng)業(yè)立法調(diào)研和“十四五”規(guī)劃編制，扎實推進有機旱作農(nóng)業(yè)建設。二是高位推進三大省級戰(zhàn)略和五大平臺。山西農(nóng)谷積極承接國家骨干冷鏈物流基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國字號試點。雁門關農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)堅持草牧結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)優(yōu)先，著力打造全國北方農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)和全省結(jié)構(gòu)調(diào)整的樣板區(qū)。滾動推進“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺實體工程項目建設，完成規(guī)劃編制。三是聚力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。出臺《關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，確立呂梁白酒、太原食醋、朔州乳品等集群發(fā)展核心區(qū)域，遴選了產(chǎn)業(yè)集群標桿項目，全力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工千億產(chǎn)業(yè)。四是積極推動山西農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。堅持“北上”京津冀，“東進”長三角，“南下”粵港澳，大力實施“農(nóng)產(chǎn)品走出去、大企業(yè)引進來”策略。強化晉深合作，與中國農(nóng)科院（深圳）農(nóng)業(yè)基因組研究所簽訂合作協(xié)議，組織開展晉深農(nóng)業(yè)合作暨山西農(nóng)谷建設項目“三個一批”活動。

（三）有效拓寬增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入

促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，關鍵要看農(nóng)民的收入水平。一是促就業(yè)穩(wěn)定工資收入。通過開發(fā)公益崗位、支持自主創(chuàng)業(yè)、設立未就業(yè)險等措施穩(wěn)崗就業(yè)。二是穩(wěn)生產(chǎn)提高經(jīng)營收入。以產(chǎn)業(yè)振興帶動農(nóng)民增收，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)脫貧，落實“人人持證、技能社會”要求，完成農(nóng)村勞動力建檔立卡，在全國首批整省推進新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，在全國率先制定發(fā)布小麥、果樹、中藥材等多個技能評價地方標準。三是賦權能拓展財產(chǎn)收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，扎實推進股份權能試點。四是強化政策增加轉(zhuǎn)移收入。安排下達的惠農(nóng)補貼資金30多億元用于耕地地力保護。在9市20個縣推進梨、蘋果、紅棗、谷子、核桃等5類種植業(yè)政策性保險試點。率先開展省級政策性小麥、玉米完全成本保險、產(chǎn)量保險、收入保險和未轉(zhuǎn)移就業(yè)收入損失保險試點，推動政策性保險由保成本向保收入升級、由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈升級、災后補償向災前預防升級。

（四）聚焦深層次問題，用足用好改革關鍵一招

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。一是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革。扎實推進二輪土地承包延期及第二輪承包到期后再延長30年試點，探索保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的可操作性辦法。二是大力培育新型經(jīng)營主體。組織開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，持續(xù)實施家庭農(nóng)場培育計劃，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，在全國首個發(fā)布《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務指南》地方標準。三是市場化推進“三支隊伍”改革。按照“根上改、制上破、治上立”的要求，扎實推進農(nóng)技農(nóng)機農(nóng)經(jīng)“三支隊伍”改革，組織呂梁開展改革試點，出臺指導意見，推動先行先試，構(gòu)建協(xié)同高效、開放競爭、多元互補的社會化服務體系。

三、山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難問題

近年來，山西農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但與先進省份的發(fā)展相比，與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，仍然存在不小差距。集中表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）生態(tài)環(huán)境問題較為突出

山西是典型的資源型地區(qū)，長期的礦產(chǎn)資源開采，對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在短板。一是土地資源先天不足。山西省境內(nèi)大部分是典型的黃土地貌，溝壑縱橫，坡地、旱地等約占全省耕地的70%左右；耕地地力相對較差，全省有50%左右的耕地土壤有機質(zhì)含量小于1%。全省水資源總量僅為97.3億立方米，人均占有水資源261.3立方米，僅為全國平均水平的12.6%，屬水資源最貧乏的省份之一。二是生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。全省水土流失面積10.8萬平方公里，約占全省土地面積的69.1%。長期粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營導致農(nóng)田生態(tài)進一步失衡，草場過度放牧也使得草原生態(tài)進一步退化，生物多樣性受到嚴重損害，生態(tài)系統(tǒng)退化，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不佳。山西是全國的能源重化工基地，曾經(jīng)由于煤炭資源的過度開采,造成了大面積的采空區(qū),嚴重破壞了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

山西農(nóng)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量少，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，種養(yǎng)業(yè)仍以小農(nóng)戶經(jīng)營為主，規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，無法適應日益激烈的市場競爭要求，農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時常發(fā)生。從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，農(nóng)產(chǎn)品加工以初級加工為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值偏低，大型龍頭加工企業(yè)數(shù)量明顯不足，農(nóng)業(yè)缺乏市場競爭力。山西小雜糧經(jīng)過分揀、包裝等初級加工的比例較低，大部分仍以原糧形式進入市場，產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)發(fā)展嚴重滯后。從產(chǎn)業(yè)融合來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式相似度高，特色不明顯，后續(xù)發(fā)展乏力。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)與居民消費需求差距較大，普通大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應不足，無法滿足居民對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

（三）農(nóng)業(yè)品牌尚未做強做大

近年來，山西農(nóng)業(yè)品牌建設取得了一定的成績，如大同黃花、山西雜糧、山西蜂蜜、長治神谷獲得2020年省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；清徐葡萄等11個品牌獲得市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；“不老泉”葛根醋等20個品牌獲得功能農(nóng)產(chǎn)品品牌。但是與其他省份相比，山西農(nóng)業(yè)品牌建設仍然存在一定的差距，農(nóng)產(chǎn)品品牌分散，市場認知度不高，區(qū)域公用品牌價值較低，在全國的影響力亟待提升。

（四）農(nóng)業(yè)科技支撐不夠有力

山西的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新生態(tài)有待進一步完善。一是農(nóng)業(yè)科技人才短缺。一方面各級各類農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量不足，年齡結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)研，從整體年齡結(jié)構(gòu)看，60~70歲占10%，30~40歲占10%，50~60歲占44%，40~50歲占35%，30歲以下僅占1%。另一方面專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究人員主要以玉米、小麥、大豆、高粱等普通作物研究為主，對小雜糧、特種水果、特種養(yǎng)殖、中藥材產(chǎn)業(yè)等“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究不夠深入。二是山西農(nóng)業(yè)社會化服務體系基礎薄弱。山西多樣化的農(nóng)業(yè)地貌，使得各地對于農(nóng)業(yè)需求的差異化多元化訴求強烈，然而由于農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技服務相對較少，很難滿足相關農(nóng)業(yè)科技需求。受綜合素質(zhì)影響，農(nóng)民在接受農(nóng)業(yè)新知識、新技術方面不夠迅捷。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率相對較低。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為30%，與世界發(fā)達國家65%～85%的轉(zhuǎn)化率相比還有較大差距，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)技推廣還沒有形成有效對接，基層農(nóng)業(yè)技術指導力量不足。

（五）農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后

近年來，雖然山西省的農(nóng)業(yè)基礎設施投入取得了長足的進步，但是依然無法適應農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。一是農(nóng)業(yè)水利灌溉設施覆蓋率低。2020年底山西省耕地灌溉面積1517.38千公頃，灌溉面積占耕地總面積的39.21%，低于全國平均水平，在中部六省中居于末位。二是農(nóng)業(yè)機械化程度較低。受農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的影響，與全國先進省份相比，山西省在農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)機裝備制造水平、產(chǎn)品可靠性和農(nóng)機作業(yè)效率等方面還有很大差距。山西省機耕面積、機播面積、機收面積占播種總面積的比例在中部六省中排名均相對靠后。三是農(nóng)產(chǎn)品物流體系不完善。終端物流網(wǎng)點和運輸線路覆蓋不足，冷鏈運輸發(fā)展滯后，信息化水平難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展。

2010—2020年山西省農(nóng)業(yè)機械化水平

四、山西推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

今后一個時期，山西要堅持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全力推動山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破、取得新成績。

（一）系統(tǒng)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化頂層設計

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個長期的、系統(tǒng)的工程，涉及到農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、品牌建設、物流體系、特色農(nóng)業(yè)等各個方面，要加強頂層設計，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。要借鑒國內(nèi)先進省份經(jīng)驗，加快研究制定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃、實施方案、評價指標體系等，明確農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與目標，并做好與相關規(guī)劃的有效銜接。積極推動與國家戰(zhàn)略規(guī)劃的對接，將山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展置于全國大格局中考量，積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部溝通對接，推動大同黃花、有機旱作、山西農(nóng)谷、雁門關農(nóng)牧交錯帶等重大工程、重大項目、重大戰(zhàn)略列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，促進資源、技術、資本、人才等要素向山西省農(nóng)業(yè)領域集聚。

（二）積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做足生態(tài)文明底色

山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為主攻方向。一是破解農(nóng)業(yè)面源污染難題。逐漸減少化肥農(nóng)藥的使用，鼓勵畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。繼續(xù)實施有機肥替代化肥試點、農(nóng)膜回收及利用試點，持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用及規(guī)模養(yǎng)殖場設施配套建設。二是積極鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。做好用水總量控制，在主要水庫湖泊發(fā)展生態(tài)增養(yǎng)殖，促進水生態(tài)修復，保護黃河及湖庫水域生物多樣性，強化農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制與用水方式管理。三是健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度。健全秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，完善農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包裝廢棄物等回收處理制度，大幅提升秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、農(nóng)膜回收率，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

（三）深入推進農(nóng)業(yè)供改，重點實施特優(yōu)戰(zhàn)略

立足山西區(qū)域?qū)嶋H，把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。一是保障糧食安全。要守住耕地紅線，確保糧食播種面積，做好地力保護，積極落實農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)機購置等各項補貼政策，抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供應，持續(xù)推進奶業(yè)大省建設。二是深化“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。以三大省級戰(zhàn)略、五大平臺、十大產(chǎn)業(yè)集群為引擎，推動山西省“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化山西農(nóng)谷、雁門關農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)、運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設三大省級戰(zhàn)略和“南果中糧北肉”出口平臺、“東藥材西干果”商貿(mào)平臺等五大平臺建設；持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群；建設雜糧、中藥材、干鮮果、設施蔬菜、馬鈴薯、花卉、淡水魚等特優(yōu)種養(yǎng)基地；扎實推進有機旱作農(nóng)業(yè)建設。三是打造全新產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗、農(nóng)村電商、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，通過鄉(xiāng)村旅游等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“隔二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能，促進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合。

（四）推進農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)，打造知名優(yōu)質(zhì)品牌

農(nóng)業(yè)標準化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效的有力支撐。一是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。鼓勵扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標準化程度。加大畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、標準化屠宰示范企業(yè)以及國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設力度，擴大農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率。二是開展農(nóng)業(yè)品牌化創(chuàng)建。大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品及地理標志農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展功能農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌及區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建，不斷完善“晉字號”特優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌目錄庫，開展線上線下品牌宣傳。三是實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略。積極對接“一帶一路”建設，積極入駐北京、上海、天津、廣州等地農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心，在出省產(chǎn)品基地全面推行標準化生產(chǎn)。

（五）強化農(nóng)業(yè)科技支撐，壯大科研技術隊伍

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的根本動力。一是深化農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新。以農(nóng)谷為依托，積極引進高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研團隊，加大高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度。積極引進和拓展國家級、省級農(nóng)業(yè)重點實驗室、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新中心，打造高水平的創(chuàng)新研發(fā)平臺。建設并布局一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，引領支撐全省“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持大型企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引領支撐創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校、技術推廣部門等共建聯(lián)合研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校的科技平臺等資源向企業(yè)開放。三是培育高素質(zhì)職業(yè)化農(nóng)民。堅持以鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項目為引領，統(tǒng)籌推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。加快培育有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，打造一支與產(chǎn)業(yè)需求相適應、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有較強示范帶動作用的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

（六）加強基礎設施建設，提高經(jīng)營服務能力

加強農(nóng)業(yè)基礎建設，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是推進山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一是加快高標準農(nóng)田建設。落實黨中央“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，進一步強化高標準農(nóng)田建設。加強田水路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實施區(qū)域化整體建設。支持設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持設施農(nóng)業(yè)技術升級、數(shù)字化建設和綠色生產(chǎn)，引入市場主體，創(chuàng)建省級標準化示范園。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動小麥、玉米、高粱、谷子、蕎麥和豆類等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。加強高效綠色技術示范和機械裝備的推廣，積極推進農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補貼工作。三是完善市場化流通體系。堅持以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點，通過以獎代補、貸款貼息、農(nóng)機補貼等措施，支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設。