引導(dǎo)社會資本助力鄉(xiāng)村振興

□ 共 鳴

隨著實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移，工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村五大振興、工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展的縱深推進(jìn)，積極引導(dǎo)鼓勵支持社會資本積極參與，穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興，成為當(dāng)前一大重要課題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項涉及面廣的系統(tǒng)戰(zhàn)略，其實施需要依賴豐富資源投入。從鄉(xiāng)村發(fā)展看，擴(kuò)大投資離不開社會資本。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期缺乏資金，此前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各類資金投入超過12萬億元，如今在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，資金需求更多，需要財政、金融、社會多元投入。社會資本是第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主力之一，用好社會資本既能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入資金活水，又能同步導(dǎo)入人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代要素。從社會資本看，鄉(xiāng)村是“藍(lán)?！保嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，億萬農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化，能夠釋放巨量的消費和投資需求。

近年來，社會資本對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資總量不斷擴(kuò)大，涉及領(lǐng)域也更加廣泛。不僅青睞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，還積極投身于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等社會資本存在優(yōu)勢的第二和第三產(chǎn)業(yè)。引入社會資本可以充分發(fā)揮其在人才、資金、技術(shù)以及市場等方面的優(yōu)勢，以市場化主體的經(jīng)營優(yōu)勢激活鄉(xiāng)村資源，為資源的回報找到合理的路徑，從而為鄉(xiāng)村振興注入活力。

引導(dǎo)社會資本助力鄉(xiāng)村振興，要關(guān)注農(nóng)民的意愿。在堅持構(gòu)建政府、企業(yè)與農(nóng)民多方協(xié)調(diào)、互惠互利、合作共贏的機制，支持社會資本依法依規(guī)進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)的時，要堅持農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位。在社會資本、農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)企業(yè)之間建立起的強有力的利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、保底加分紅等有效路徑，切實增強農(nóng)村人民的認(rèn)同感、獲得感、幸福感。

引導(dǎo)社會資本助力鄉(xiāng)村振興，要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)選擇上，要向農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè)傾斜，向鞏固拓展脫貧攻堅成果、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜。依托社會資本在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和品牌運營方面的優(yōu)勢，做大做強特色品牌和特色產(chǎn)業(yè)。彌補原有品牌小而散亂的缺點，通過加強生產(chǎn)基地建設(shè)、打造特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心，整合資源，強化包裝等方式，做出有特點、叫得響的農(nóng)村新品牌，因地制宜推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。深化特色品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品影響力。

引導(dǎo)社會資本助力鄉(xiāng)村振興，要關(guān)注風(fēng)險的防范。在促進(jìn)社會資本積極發(fā)揮作用的同時，需要嚴(yán)格規(guī)范資本市場準(zhǔn)入，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。社會資本參與鄉(xiāng)村振興，涉及農(nóng)村集體土地的占用與利用，在鼓勵資本參與鄉(xiāng)村振興項目與鄉(xiāng)村建設(shè)開發(fā)，為鄉(xiāng)村引入更多的資本與產(chǎn)業(yè)的同時，要設(shè)置好“紅綠燈”，建立健全監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，引導(dǎo)社會資本穩(wěn)妥有序投入。

社會資本是我國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的重要資本支撐，需要通過政策的大力支持和妥善引導(dǎo)，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資精準(zhǔn)發(fā)力。引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村不僅為解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的資金周轉(zhuǎn)速度緩慢、季節(jié)性波動大、農(nóng)業(yè)資金收入不穩(wěn)定，資金利潤率低等問題提供了新思路，加快資本替代勞動力過程，有助于解決當(dāng)前存在的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題、打破生產(chǎn)要素相對短缺的局面，從而提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率。