中國城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案

文：中國城市軌道交通協(xié)會(huì)

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略部署，中國城市軌道交通協(xié)會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合城軌行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)和綠色城軌發(fā)展，組織編制了《中國城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》，以指導(dǎo)城軌交通行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工作。《綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》提出了綠色城軌建設(shè)的指導(dǎo)思想，闡述了綠色城軌的內(nèi)涵標(biāo)志，描繪了綠色城軌的發(fā)展藍(lán)圖，明確了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了重點(diǎn)實(shí)施“綠色規(guī)劃先行行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、出行占比提升行動(dòng)、綠色能源替代行動(dòng)、綠色裝備制造行動(dòng)、全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)”六大綠色城軌行動(dòng)，制定了六項(xiàng)保障措施，并同時(shí)提出建設(shè)綠色城軌示范工程和綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在引導(dǎo)城軌企業(yè)因地制宜編制實(shí)施“企業(yè)綠色城軌發(fā)展實(shí)施方案”，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建成綠色城軌。

2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策。城軌交通是大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，是城市引導(dǎo)承載綠色低碳出行的骨干交通方式。綠色低碳發(fā)展是城軌交通行業(yè)面臨的歷史性任務(wù)，是城軌交通發(fā)展的重大戰(zhàn)略，更是城市交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。碳達(dá)峰碳中和（雙碳）以及綠色發(fā)展事關(guān)城軌交通可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的大局，國家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、交通部、工信部等行業(yè)主管部門和地方相繼出臺(tái)了碳達(dá)峰碳中和綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見、行動(dòng)方案或規(guī)劃，有力指導(dǎo)城軌企業(yè)的雙碳工作。城軌交通行業(yè)的建設(shè)運(yùn)營和裝備制造等企業(yè)紛紛開展雙碳的研究、策劃和節(jié)能減排活動(dòng)，有了良好的開端，但總體上處于起步階段，亟需行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和中央部委的相關(guān)部署，中國城市軌道交通協(xié)會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)和綠色城軌發(fā)展，制訂本行動(dòng)方案，指導(dǎo)城軌交通行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工作。

《綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》出臺(tái)后，將成為正在實(shí)施中的《智慧城軌發(fā)展綱要》的姐妹篇，共同指導(dǎo)構(gòu)建既智慧化又綠色化的新時(shí)代中國特色城市軌道交通。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見和行動(dòng)方案等戰(zhàn)略部署，以綠色轉(zhuǎn)型為主線，清潔能源為方向，節(jié)能降碳為重點(diǎn)，智慧賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開展六大綠色城軌行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建成綠色城軌，促進(jìn)城軌交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，助推交通強(qiáng)國和美麗中國的建設(shè)。

（二）內(nèi)涵標(biāo)志

1.綠色城軌

城軌交通全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)和全生命周期各個(gè)階段，最大限度地降低能耗，減少二氧化碳排放；最大幅度地提升能效和資源利用率，提高運(yùn)輸效率效益；最大可能地采用清潔能源，推動(dòng)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；最大程度地促進(jìn)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化綠色出行，環(huán)環(huán)相扣，綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建低碳排、高效能、大運(yùn)量的新時(shí)代中國式綠色化城市軌道交通。

2.城軌交通碳達(dá)峰碳中和

全行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)年（2030年）前后，城軌交通建設(shè)尚處于高位增長回落的區(qū)間，碳達(dá)峰后碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，碳排放總量由波動(dòng)而后陸續(xù)下降，故碳達(dá)峰平臺(tái)期年限略長。平臺(tái)期內(nèi)各城市所處發(fā)展階段相差懸殊，超大網(wǎng)絡(luò)城市已由建設(shè)期轉(zhuǎn)入運(yùn)營維護(hù)期，平臺(tái)期內(nèi)碳排放量穩(wěn)步下降；尚處城軌建設(shè)期的城市，碳排放量仍將呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)，各城軌城市的碳達(dá)峰平臺(tái)期年限因地而異。

全行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)（2060年），得益于國家清潔電能為主導(dǎo)的電力供應(yīng)和行業(yè)內(nèi)節(jié)能減排、清潔能源開發(fā)、綠色出行、碳交易等綠色轉(zhuǎn)型成效，城軌交通將實(shí)現(xiàn)“近零排放”。

3.綠色城軌與碳達(dá)峰碳中和

綠色城軌與碳達(dá)峰碳中和是本行動(dòng)方案設(shè)定要完成的兩大任務(wù)，兩者均具有通過綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)低碳排放的內(nèi)涵本質(zhì)，具有綠色低碳的價(jià)值取向。兩項(xiàng)任務(wù)，既存在差異又相互融合，碳達(dá)峰碳中和側(cè)重減碳達(dá)標(biāo)，綠色城軌要求低碳排放同時(shí)還追求近零排放、更高運(yùn)輸效率效益、更低能源資源消耗、更高質(zhì)量的綠色出行。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和既是綠色城軌的內(nèi)在要求，也是綠色城軌的重要標(biāo)志；建設(shè)綠色城軌，既是城軌交通實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要基石，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必由之路。城軌行業(yè)要把做好碳達(dá)峰碳中和工作和建設(shè)綠色城軌融入城軌發(fā)展全局、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，在建設(shè)綠色城軌中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和中建設(shè)綠色城軌。

4.綠色城軌與綠色轉(zhuǎn)型

城軌交通綠色轉(zhuǎn)型是綠色城軌建設(shè)的主線。研究城軌交通全行業(yè)的綠色發(fā)展規(guī)律，聚焦?fàn)恳芎?、車站能耗、綜合能耗、碳排放量等重點(diǎn)強(qiáng)度指標(biāo)，圍繞節(jié)能降碳、吸引客流、清潔能源等關(guān)鍵構(gòu)成要素，通過綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建造、綠色運(yùn)營、綠色維保等全生命周期持續(xù)實(shí)施，通過綠色行動(dòng)策劃、綠色裝備研發(fā)制造、綠色建筑建造、綠色建材和材料研發(fā)利用、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色標(biāo)準(zhǔn)推廣、綠色評(píng)價(jià)引領(lǐng)等全產(chǎn)業(yè)鏈全面推進(jìn)，在城軌交通行業(yè)廣泛深入地開展綠色發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，最終建成綠色城軌。

5.綠色城軌與綠色建筑(綠色線路、綠色車站、綠色場段、綠色TOD)

綠色建筑是指在全生命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的綠色低碳發(fā)展。

城市軌道交通領(lǐng)域綠色建筑還包括綠色線路、綠色車站、綠色場段、綠色TOD；要求按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)，與住建部的綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)相結(jié)合，打造的綠色線路、綠色車站、綠色場段和綠色TOD。

創(chuàng)建綠色建筑、綠色線路、綠色車站、綠色場段、綠色TOD是建設(shè)綠色城軌的重要單元和形象展現(xiàn)，其創(chuàng)建行動(dòng)是綠色城軌建設(shè)的主要載體；綠色城軌是綠色建筑、綠色線路、綠色車站、綠色場段、綠色TOD價(jià)值的綜合體現(xiàn)和總體形象。

6.綠色城軌與智慧城軌

智慧賦能綠色城軌，是建設(shè)綠色城軌的主要技術(shù)手段和科學(xué)基礎(chǔ)，以智能化技術(shù)裝備為基礎(chǔ)，有效支撐城軌行業(yè)綠色低碳發(fā)展，智慧城軌建設(shè)為綠色城軌提供強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)力。

綠色低碳拓展智慧城軌內(nèi)涵，是建設(shè)智慧城軌的重要內(nèi)容和重要場景,綠色城軌建設(shè)為智慧城軌提供更大發(fā)展空間。

《綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》和《智慧城軌發(fā)展綱要》結(jié)伴施行，綠智融合，從不同維度共同創(chuàng)建新時(shí)代中國特色綠色化智慧型的城市軌道交通。

（三）工作原則

建設(shè)綠色城軌，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，節(jié)約優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多鏈協(xié)同、整體推進(jìn)，智慧賦能、綠智融合，示范引領(lǐng)，有序達(dá)標(biāo)”五大工作原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜

堅(jiān)持全行業(yè)“一盤棋”思想。以滿足人民群眾綠色低碳出行需求，實(shí)現(xiàn)城軌交通綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施。統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)，做好行業(yè)的雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)制定、戰(zhàn)略指向、技術(shù)引領(lǐng)、政策扶持等戰(zhàn)略部署。城軌企業(yè)認(rèn)真落實(shí)行業(yè)和本地政府的節(jié)能降碳行動(dòng)部署，因企制宜，分類施策，制定企業(yè)的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和綠色城軌發(fā)展實(shí)施方案。

2.節(jié)約優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

堅(jiān)持能源節(jié)約優(yōu)先的行動(dòng)原則。全面實(shí)施節(jié)能降碳戰(zhàn)略，深入挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)降低能源消耗和二氧化碳排放。堅(jiān)持自主創(chuàng)新的技術(shù)路線，強(qiáng)化綠色低碳理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，研發(fā)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)裝備，攻克綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，建成綠色節(jié)能、安全高效的綠色低碳技術(shù)體系、管理體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

3.多鏈協(xié)同、整體推進(jìn)

堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的行動(dòng)原則。推動(dòng)行業(yè)設(shè)計(jì)建造鏈、運(yùn)營維護(hù)鏈、裝備制造供應(yīng)鏈多鏈協(xié)同，加強(qiáng)上下游政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，統(tǒng)籌行業(yè)資源，圍繞綠色低碳目標(biāo)、節(jié)能降碳、吸引客流和清潔能源，兼顧需求與產(chǎn)品、技術(shù)與應(yīng)用、生產(chǎn)與裝備的降碳與創(chuàng)新，注重技術(shù)與投入、成本與效益、發(fā)展與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，推廣行業(yè)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.智慧賦能、綠智融合

堅(jiān)持智能智慧和綠色低碳協(xié)同的發(fā)展路線。大力推進(jìn)“云、數(shù)、網(wǎng)、安、智”等新一代信息技術(shù)與綠色低碳業(yè)務(wù)深度融合，夯實(shí)數(shù)字底座，以推進(jìn)城軌信息化，發(fā)展智能系統(tǒng)，建設(shè)智慧城軌為載體，以智慧賦能節(jié)能降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力城軌交通綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

5.示范引領(lǐng)、有序達(dá)標(biāo)

堅(jiān)持示范引領(lǐng)和鼓勵(lì)率先達(dá)標(biāo)的策略。在全行業(yè)推進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，積極穩(wěn)妥有序推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)率先實(shí)施，抓好試點(diǎn)先行和示范創(chuàng)建，探索推廣有益模式和成功經(jīng)驗(yàn)，提升示范效果。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)率先達(dá)峰，在示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，努力打造具有中國特色、基于中國標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的綠色低碳城軌交通體系。

二、總體目標(biāo)

（一）發(fā)展藍(lán)圖

以“綠色轉(zhuǎn)型為主線，清潔能源為方向，節(jié)能降碳為重點(diǎn)，智慧賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開展六大綠色城軌行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)綠色城軌”為總體思路，在建設(shè)綠色城軌過程中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和過程中建設(shè)綠色城軌，統(tǒng)籌鋪畫設(shè)計(jì)“1-6-6-1-N”的綠色城軌發(fā)展的“一張藍(lán)圖”（如圖1）；重點(diǎn)實(shí)施“綠色規(guī)劃先行行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、出行占比提升行動(dòng)、綠色能源替代行動(dòng)、綠色裝備制造行動(dòng)、全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)”的六大綠色城軌行動(dòng)；制定實(shí)施“提高思想站位、創(chuàng)新體制機(jī)制、壓實(shí)各方責(zé)任、引導(dǎo)試點(diǎn)示范、多策并舉發(fā)力、建立標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系”的六項(xiàng)保障措施；精心打造一批綠色城軌示范工程，引導(dǎo)企業(yè)編制實(shí)施“N個(gè)企業(yè)綠色城軌發(fā)展實(shí)施方案”，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建成綠色城軌。

圖1 綠色城軌發(fā)展藍(lán)圖

（二）主要目標(biāo)

力爭通過“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城軌交通碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建成綠色城軌。

第一步：2025年，城軌交通綠色轉(zhuǎn)型初見成效，初步建立綠色低碳發(fā)展體系，成為全國綠色交通先行官。

總體目標(biāo)：綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，能源利用效率普遍提升，能源利用效率和二氧化碳降排達(dá)到同期國際水平。綜合能耗強(qiáng)度比2020年（因疫情造成城軌交通2020年度的非正常運(yùn)營情況，實(shí)際以2019年為基數(shù)，下同）下降10%以上，牽引能耗強(qiáng)度較2020年下降10%以上。新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%以上，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到15%以上。新增工程建設(shè)和運(yùn)營維保工程車實(shí)現(xiàn)清潔能源化。供應(yīng)鏈主要產(chǎn)品二氧化碳排放量較2020年下降20%以上，供應(yīng)鏈綠色工廠比例達(dá)到50%以上，全產(chǎn)業(yè)鏈逐步取消燃燒化石燃料。城軌交通在公共交通的出行占比較2020年提升15%以上，在城市機(jī)動(dòng)化出行占比提升5%以上，為城軌行業(yè)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二步：2030年，城軌交通綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，基本建成綠色低碳發(fā)展體系，碳排放強(qiáng)度值持續(xù)下降，碳排放總量經(jīng)平臺(tái)期穩(wěn)中有降，綠色城軌初步建成，躋身世界先進(jìn)行列。

總體目標(biāo)：鼓勵(lì)城軌企業(yè)率先達(dá)峰，綠色低碳發(fā)展模式形成并推廣，綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)應(yīng)用取得突破，能源利用效率大幅提高，能源利用效率和二氧化碳降排幅度趕超同期國際先進(jìn)水平。綜合能耗強(qiáng)度比2020年下降15%以上，牽引能耗強(qiáng)度較2020年下降15%以上，二氧化碳排放總量得到合理控制，二氧化碳排放由平臺(tái)期步入下降期。新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到40%以上。供應(yīng)鏈大部分產(chǎn)品二氧化碳排放量較2020年下降30%，綠色循環(huán)發(fā)展體系初步形成。城軌交通在公共交通中的出行占比達(dá)到50%以上，在城市機(jī)動(dòng)化出行占比提升10%。城軌交通行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

第三步：2060年，全面完成城軌交通綠色轉(zhuǎn)型，全面建成綠色低碳發(fā)展體系，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和，高水平建成近零排放的綠色城軌，成為全球綠色交通引領(lǐng)者。

（三）具體目標(biāo)

為確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，圍繞雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)，制定強(qiáng)度控制類的能耗、碳排放強(qiáng)度量化指標(biāo)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化類的出行占比提升、綠色建筑創(chuàng)建、綠色能源利用、綠色裝備制造等量化指標(biāo)（表1）。

表1 綠色城軌發(fā)展量化指標(biāo)表

三、重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)路徑

將雙碳與綠色城軌發(fā)展目標(biāo)貫穿于城軌交通行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的各個(gè)方面，重點(diǎn)實(shí)施“綠色規(guī)劃先行行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、出行占比提升行動(dòng)、綠色能源替代行動(dòng)、綠色裝備制造行動(dòng)、全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)”等綠色城軌發(fā)展六大行動(dòng)。

（一）綠色規(guī)劃先行行動(dòng)

理念是行動(dòng)的指南，規(guī)劃是行動(dòng)的龍頭。以綠色低碳發(fā)展理念為引領(lǐng)，將綠色轉(zhuǎn)型全面融入城軌交通的線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，融入城軌交通創(chuàng)新發(fā)展和綠色創(chuàng)建工作中，融入城軌企業(yè)的綠色實(shí)施方案中，構(gòu)建綠色城軌規(guī)劃體系，開展以綠色規(guī)劃為引領(lǐng)的先行行動(dòng)。

2025年目標(biāo)：一是城軌企業(yè)普遍制定綠色城軌發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?；二是城軌企業(yè)初步構(gòu)建包括節(jié)能減排規(guī)劃、綠色能源規(guī)劃、綠色創(chuàng)新示范規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃以及既有線改造規(guī)劃中增編綠色發(fā)展專篇等的綠色規(guī)劃體系；三是一批綠色城軌創(chuàng)新示范工程陸續(xù)開始建設(shè)，綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案初見成效。

2030年目標(biāo)：一是城軌企業(yè)形成完整的綠色規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制；二是綠色城軌與智慧城軌有機(jī)結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新，形成常態(tài)化綠智融合的創(chuàng)新規(guī)劃機(jī)制；三是一批綠色城軌創(chuàng)新示范工程建成并普遍推廣，綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案取得顯著成效。

1.以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，編制綠色行動(dòng)方案

各城軌企業(yè)以2025年和2030年綠色城軌建設(shè)目標(biāo)為節(jié)點(diǎn)，編制企業(yè)綠色城軌發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｗ裾崭骷?jí)政府有關(guān)雙碳任務(wù)的部署，在本行動(dòng)方案指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，一企一案，科學(xué)合理地制定雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)籌劃本企業(yè)綠色低碳實(shí)施行動(dòng)。與此同時(shí)，要落實(shí)國家部委有關(guān)創(chuàng)建綠色建筑、綠色工廠、綠色交通的要求，積極參加行業(yè)綠色線路、綠色車站、綠色場段、綠色TOD和綠色工廠的創(chuàng)建競賽活動(dòng)，確保實(shí)施方案落地見效。

2.以綠色轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，編制綠色發(fā)展規(guī)劃

倡導(dǎo)城軌企業(yè)積極落實(shí)國家雙碳戰(zhàn)略部署和綠色城軌交通發(fā)展要求，在編制線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、既有線改造規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)時(shí)，同時(shí)編制綠色發(fā)展專篇。線網(wǎng)規(guī)劃要合理定位城軌交通功能，突出城軌出行占比提升在城市交通低碳發(fā)展中的關(guān)鍵作用。建設(shè)規(guī)劃要開展雙碳和綠色城軌專項(xiàng)論證，突出節(jié)約和高效利用資源能源、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化共享和系統(tǒng)規(guī)劃清潔能源結(jié)構(gòu)；既有線改造規(guī)劃要優(yōu)先安排高能耗線路和設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造項(xiàng)目。為指導(dǎo)綠色發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及早開展城軌交通綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

3.以持續(xù)減碳為導(dǎo)向，編制節(jié)能減排規(guī)劃

各城軌企業(yè)以五年為周期編制企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，貫徹節(jié)約優(yōu)先達(dá)標(biāo)排放方針，以高能耗高排放設(shè)備和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)、指標(biāo)體系、技術(shù)體系、管理體系和資金投入等。

4.以低碳排放為導(dǎo)向，編制綠色能源規(guī)劃

各城軌企業(yè)以2030年為年限，編制以低碳排放為導(dǎo)向的線網(wǎng)級(jí)、企業(yè)級(jí)能源規(guī)劃，并展望2060年碳中和目標(biāo)年近零排放的發(fā)展設(shè)想。以場站屋頂和軌旁保護(hù)區(qū)空地開發(fā)光伏發(fā)電、工程建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)以及辦公場所使用清潔能源、電力供應(yīng)尋求增供綠色電力等為方向，梳理既有資源，匹配線網(wǎng)或企業(yè)各期規(guī)劃，分解各階段雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)，最大可能地采用清潔能源，形成各期能源規(guī)劃。

5.以綠智融合為導(dǎo)向，編制創(chuàng)新示范規(guī)劃

由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭各企業(yè)參加，以五年為周期，編制城軌行業(yè)綠色創(chuàng)新示范規(guī)劃，并結(jié)合綠色低碳重要場景和綠色發(fā)展需求，聚焦新一代技術(shù)和裝備，布局一批綠色低碳攻關(guān)項(xiàng)目和示范工程。編制綠色創(chuàng)新示范規(guī)劃和布局綠色低碳攻關(guān)項(xiàng)目中，要與智慧城軌融合發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)，將智能智慧化作為綠色創(chuàng)新活動(dòng)的重要手段，營造智能智慧助力綠色城軌發(fā)展、綠色低碳推動(dòng)智慧城軌發(fā)展的新局面。

6.以綠色低碳為導(dǎo)向，審批綠色城軌規(guī)劃

建議政府相關(guān)部門按照國家雙碳政策要求，在審批線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、既有線改造規(guī)劃工作中，探索開展綠色審批的相關(guān)工作；在審批可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作中建立綠色審批制度，開展綠色審批工作，對(duì)綠色專篇進(jìn)行評(píng)估，并加強(qiáng)全過程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，適時(shí)開展中期評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估，督促指導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)。

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，以雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，將節(jié)能降碳作為城軌雙碳工作和應(yīng)對(duì)氣候變化工作的根本任務(wù)，在城軌交通全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期中采用綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)營和管理模式，建設(shè)綠色節(jié)能標(biāo)桿示范項(xiàng)目，開展節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

2025年目標(biāo)：一是全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立；二是成熟節(jié)能技術(shù)和裝備逐步推廣應(yīng)用，新一代綠色節(jié)能技術(shù)和裝備攻關(guān)研發(fā)；三是運(yùn)營企業(yè)和裝備企業(yè)推行節(jié)能運(yùn)營模式和管理模式，普遍實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化，節(jié)能降碳效果顯著，能效利用率明顯提高；四是一批綠色節(jié)能技術(shù)和裝備，以及綠色車站、場段、線路、工廠等示范工程（項(xiàng)目）逐步建設(shè)，綠色標(biāo)桿引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。五是城軌綜合能耗強(qiáng)度較2020年下降10%以上，牽引能耗強(qiáng)度較2020年下降10%以上。

2030年目標(biāo)：一是新一代節(jié)能技術(shù)和裝備研發(fā)和應(yīng)用取得顯著成效；二是城軌綜合能耗強(qiáng)度較2020年下降15%以上，牽引能耗強(qiáng)度較2020年下降15%以上。

1.制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用綠色標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能

制定城軌節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以節(jié)能降碳為目標(biāo)，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行城軌節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)行業(yè)節(jié)能成功經(jīng)驗(yàn)，制修定貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維保全生命周期的城軌行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)研究牽引、通風(fēng)空調(diào)等高能耗系統(tǒng)及裝備技術(shù)規(guī)范和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的制定。研究制定車輛、供電、環(huán)控等裝備的能效能耗限值，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。完善行業(yè)和企業(yè)能耗監(jiān)測、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善線路、車站、場段、車輛等重點(diǎn)設(shè)備層級(jí)的能耗監(jiān)測和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.推廣節(jié)能技術(shù)，應(yīng)用綠色技術(shù)節(jié)能

以推廣應(yīng)用成熟技術(shù)和推進(jìn)研發(fā)試用新一代節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)為手段，開創(chuàng)應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)節(jié)能的新途徑，實(shí)現(xiàn)城軌交通全行業(yè)節(jié)能降耗增效。

全面推廣成熟節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。一是供能側(cè)，車站及場段利用地、氣、水源熱泵及光伏發(fā)電等綠色新能源技術(shù)，采用網(wǎng)絡(luò)化雙向變流牽引供電技術(shù)以及專用軌回流技術(shù)，工程維修機(jī)械和調(diào)車機(jī)車采用清潔能源。二是用能側(cè)，車輛采用永磁同步牽引技術(shù)、高頻輔助逆變技術(shù)、客室智能照明技術(shù)、變頻空調(diào)、輕量化技術(shù)等，重點(diǎn)車站通風(fēng)空調(diào)采用直膨式機(jī)組、變頻技術(shù)，場段及區(qū)間照明采用直流集中供電、智能LED、光導(dǎo)管等技術(shù)，自動(dòng)扶梯采用智能啟停以及變頻運(yùn)行技術(shù)，數(shù)據(jù)中心采用低PUE值的高密度IT設(shè)備集成及高效制冷系統(tǒng)。三是管理側(cè)，構(gòu)建基于云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)的能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)供能側(cè)、用能側(cè)的信息共享、高效融合，提升城軌交通能源智能化、精細(xì)化管理水平。

強(qiáng)力推進(jìn)新一代節(jié)能技術(shù)研發(fā)試用。推進(jìn)工程、維修機(jī)械和軌道列車的氫能源替代；采用節(jié)能型變壓器；推進(jìn)車輛采用新型碳化硅輔助逆變器、鈦酸鋰蓄電池試用；推進(jìn)車站通風(fēng)空調(diào)智能控制模式，實(shí)現(xiàn)根據(jù)公共區(qū)、設(shè)備用房及管理用房的使用特點(diǎn)、負(fù)荷特性及二氧化碳濃度、PM2.5濃度、溫濕度，設(shè)置分區(qū)實(shí)時(shí)調(diào)控；研發(fā)智能能源運(yùn)控方案，實(shí)現(xiàn)車-路-網(wǎng)的客流、車流、能量流和信息流深度融合，提高能源利用效率。

3.創(chuàng)新運(yùn)營模式，應(yīng)用綠色模式節(jié)能

研究推廣節(jié)能運(yùn)營模式。研究城軌交通乘客出行規(guī)律，重點(diǎn)研究高峰期和平峰期客流的時(shí)間、空間分布規(guī)律，以安全運(yùn)行、高效運(yùn)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)能運(yùn)量的精準(zhǔn)匹配，降低列車的空駛率，提高列車的滿載率和乘客便捷舒適體驗(yàn)。采用多交路運(yùn)營組織技術(shù)，優(yōu)化列車行車組織方式。采取重聯(lián)編組、虛擬編組或混合編組等靈活編組方式以及夜間利用正線停車。推進(jìn)運(yùn)營設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能運(yùn)行模式,平峰時(shí)段啟動(dòng)自動(dòng)扶梯智能和變頻節(jié)能模式。通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)在車站、列車及辦公區(qū)實(shí)行分區(qū)分時(shí)合理調(diào)溫。照明系統(tǒng)在車站、區(qū)間和設(shè)備用房限時(shí)限區(qū)智能控制照明等。

4.創(chuàng)新管理模式，應(yīng)用綠色管理節(jié)能

完善節(jié)能降耗管理體系。加強(qiáng)節(jié)能計(jì)劃管理，制定企業(yè)的節(jié)能五年規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃。加強(qiáng)節(jié)能降耗管理模式創(chuàng)新，在企業(yè)設(shè)立降碳工作專職機(jī)構(gòu)。針對(duì)城軌交通發(fā)展階段、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、線路環(huán)境、系統(tǒng)制式和設(shè)備能耗等差異，建設(shè)、運(yùn)營和維保單位建立節(jié)能降碳監(jiān)督考核體系、節(jié)能考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，建立車輛等重大裝備檢修規(guī)程優(yōu)化與節(jié)能降碳關(guān)聯(lián)機(jī)制。建立PDCA循環(huán)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

構(gòu)建智能能源管理平臺(tái)。基于城軌云構(gòu)建線網(wǎng)級(jí)智能能源管理系統(tǒng)，建立能源管控中心，采集城軌交通多種能源的分類信息，進(jìn)行線網(wǎng)、線路、車站、場段和車輛等多層級(jí)的能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析，開展重點(diǎn)能耗設(shè)備能效管理，碳資產(chǎn)管理，碳排放監(jiān)測等智能管理及節(jié)能評(píng)估。提升能源智能決策水平，實(shí)現(xiàn)能源全面感知、節(jié)能數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)。

5.樹立標(biāo)桿項(xiàng)目，應(yīng)用綠色示范節(jié)能

城軌交通建設(shè)公司、運(yùn)營公司和裝備企業(yè)，選擇可獨(dú)立進(jìn)行能耗計(jì)量的建設(shè)工地、運(yùn)營車站（場段）或制造工廠，設(shè)立節(jié)能降碳標(biāo)桿指標(biāo)，因地制宜開展節(jié)能競賽活動(dòng)。協(xié)會(huì)制定評(píng)價(jià)和競賽規(guī)則，組織全行業(yè)開展年度節(jié)能競賽，公示節(jié)能標(biāo)桿項(xiàng)目，以示范引導(dǎo)和鼓勵(lì)開展行業(yè)節(jié)能行動(dòng)。

（三）出行占比提升行動(dòng)

積極響應(yīng)并參加各城市綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，培育城軌交通綠色出行文化，貫徹科學(xué)有效的軌道交通管理制度，完善城軌交通綠色出行服務(wù)體系，最大程度地吸引更多乘客選擇城軌交通出行，充分發(fā)揮城軌交通在城市公共交通中的骨干作用，系統(tǒng)提升城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)客流水平，增加城軌交通乘客出行量和軌道覆蓋通勤出行的比例。以“綠色出行、城軌擔(dān)當(dāng)”的使命感，以科學(xué)合理的線網(wǎng)布局、站城融合的發(fā)展理念、多交相接的規(guī)劃思路、便捷高效的客流組織、系統(tǒng)優(yōu)化的提效措施、智能智慧化的賦能、碳普惠政策的激勵(lì)，開展出行占比提升行動(dòng)。

2025年目標(biāo)：一是城軌交通在公共交通的出行占比較2020年提升15%以上，城軌交通在城市機(jī)動(dòng)化出行占比提升5%以上；二是軌道站點(diǎn)800米半徑覆蓋通勤比例，超大城市≥30%、特大城市≥20%，大城市≥10%；三是形成一批城軌交通出行高占比的規(guī)劃案例和示范線網(wǎng)。

2030年目標(biāo)：一是城軌交通在公共交通中的出行占比達(dá)到50%以上，城軌交通在城市機(jī)動(dòng)化出行占比提升10%以上；二是建成一批城軌交通出行高占比網(wǎng)絡(luò)，打造一批站城一體化的“軌道交通生態(tài)圈”。

1.以科學(xué)合理的線網(wǎng)布局，覆蓋乘客城軌出行

貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》和《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)確定城軌交通的功能定位，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。優(yōu)化超大、特大城市軌道交通功能層次，合理布局城市軌道交通快線，統(tǒng)籌建設(shè)市域（郊）鐵路，中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)適度加密，布局重點(diǎn)都市圈中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。其中超大城市以完善整體網(wǎng)絡(luò)、提高線網(wǎng)覆蓋程度為重點(diǎn)，特大城市以推進(jìn)中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)。Ⅰ型大城市應(yīng)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)軌道交通主骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并研究利用中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)適度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，盡快形成網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營效益；符合條件的Ⅱ型大城市結(jié)合城市交通需求，因地制宜推動(dòng)中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。積極開展運(yùn)營線路的客流現(xiàn)狀評(píng)估，根據(jù)專題評(píng)估意見，優(yōu)化線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

2.以站城融合的發(fā)展理念，匯聚乘客城軌出行

通過推廣TOD發(fā)展模式、打造站城融合綜合體、綜合開發(fā)利用軌道交通地上地下空間，匯聚城市出行人群。按照一體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)供應(yīng)、立體開發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)、融合發(fā)展的理念，促進(jìn)軌道交通車站與城市空間緊密融合,將交通功能與城市公共服務(wù)功能有機(jī)銜接,形成軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。建設(shè)“軌道+物業(yè)”、“軌道+社區(qū)”，培育“城市微中心”多功能社區(qū)，優(yōu)化城市空間形態(tài)，以軌道交通為中心推進(jìn)城市線性空間一體化發(fā)展，提升城市消費(fèi)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度和諧統(tǒng)一，打造站城一體化的“城軌交通生態(tài)圈”。

3.以多交相接的規(guī)劃思路，方便乘客城軌出行

貫徹城市交通一體化規(guī)劃理念，強(qiáng)化城軌交通與多種交通方式的無縫銜接、互聯(lián)互通，方便乘客城軌出行。加強(qiáng)地鐵、輕軌、市域快軌、中低運(yùn)量軌交等不同制式的城軌交通無縫銜接；加強(qiáng)城軌交通與公共交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城軌交通與公交汽車、城市輪渡、共享單車等公共交通布局，促進(jìn)城軌交通與公共交通的站點(diǎn)銜接，提升接駁便利程度和服務(wù)水平，解決乘客出行“最后一公里”問題，鼓勵(lì)有條件的城軌業(yè)主與城市公交汽車業(yè)主聯(lián)合重組，從體制上促進(jìn)兩交融合工作；加強(qiáng)P+R停車場的規(guī)劃和建設(shè)力度，完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，吸引私家車乘客城軌交通出行；強(qiáng)化軌道交通四網(wǎng)融合，加強(qiáng)市內(nèi)市外城軌交通與城際鐵路、高鐵的對(duì)接互聯(lián)，提高中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）之間交通的連通性便利性；優(yōu)化綜合交通樞紐功能，完善樞紐布局立體換乘接駁設(shè)施，打造一體化綜合客運(yùn)樞紐系統(tǒng)；加強(qiáng)軌道交通與步行、自行車等慢行交通的接駁，提高綠色出行比例。

4.以便捷高效的客流組織，暢通乘客城軌出行

持續(xù)優(yōu)化城軌交通的客流組織，提升乘客城軌出行體驗(yàn)。按照“零距離”換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)信息、運(yùn)營服務(wù)等方面的資源共享，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)從“人換乘”到“車換線”的互聯(lián)互通，推行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營組織多模式，提高客流直達(dá)性；實(shí)現(xiàn)安檢互信、票制互通，提升出行便捷性。

5.以系統(tǒng)優(yōu)化的提效措施，引導(dǎo)乘客城軌出行

以便捷乘客出行為出發(fā)點(diǎn)，著力提高旅行速度，縮短乘客出行時(shí)間?？炀€建設(shè)與既有線網(wǎng)提速改造相結(jié)合，快線建設(shè)增加越行線等措施；既有線網(wǎng)優(yōu)化提升改造，要針對(duì)運(yùn)力不足擁堵線段，增復(fù)線、建支線、擴(kuò)編組、縮間隔、疏堵點(diǎn)，提高瓶頸線路能力；組織開行快速列車，構(gòu)建一小時(shí)快速通勤網(wǎng)。

6.以智慧化的乘客服務(wù)，賦能乘客城軌出行

提高乘客出行的便捷化、舒適化、智能化水平，構(gòu)建面向全出行鏈的智慧乘客服務(wù)體系。為乘客提供智慧的信息及票務(wù)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布乘客誘導(dǎo)信息，提供車站及車輛全場景信息，實(shí)時(shí)顯示列車到發(fā)時(shí)刻、車廂擁擠度、前方換乘站客流等動(dòng)態(tài)信息和周邊服務(wù)等信息；構(gòu)建出行即服務(wù)（MasS）系統(tǒng)，打造以城軌出行為核心的一體化綠色交通服務(wù)體系。

7.以碳普惠的政策激勵(lì)，吸引乘客城軌出行

構(gòu)建“分布計(jì)算、集中管理、共享普惠、技術(shù)支撐”的城軌碳普惠服務(wù)體系，以信息化、數(shù)字化賦能城軌碳普惠管理。圍繞低碳出行生態(tài)，通過MaaS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)碳減排量匯集和向乘客的激勵(lì)返還，對(duì)城軌出行給予經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)激勵(lì)，倡導(dǎo)乘坐城軌出行的生活方式，構(gòu)建“以人為本”的城軌出行場景與生態(tài)，提高乘客首選城軌出行的意愿。

城軌企業(yè)通過市場合作，聯(lián)動(dòng)出行生態(tài)圈的商業(yè)資源，提供綠色低碳消費(fèi)體系，探索建立更加完善豐富的碳減排普惠權(quán)益生態(tài)，讓乘客享受到“綠色福利”。

（四）綠色能源替代行動(dòng)

城軌交通行業(yè)是用能大戶，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵因素。要以雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，實(shí)施線網(wǎng)或企業(yè)的綠色能源規(guī)劃；發(fā)展光伏發(fā)電、替代化石能源、增用綠色電力，最大可能地采用清潔能源，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減排，開展綠色能源替代行動(dòng)。

2025年目標(biāo)：一是新增具備可開發(fā)條件的屋頂和場地的光伏發(fā)電覆蓋率達(dá)到100%；二是根據(jù)城軌所在區(qū)域氣候特點(diǎn)在新建車輛基地的地、氣、水源熱泵應(yīng)用率達(dá)到40%；三是新增工程建設(shè)和運(yùn)營維保機(jī)械（車輛）全面電氣化，既有已運(yùn)營線路的運(yùn)營維保機(jī)械（車輛）到更新改造周期后逐步被清潔能源運(yùn)營維保機(jī)械（車輛）替代；四是建成應(yīng)用氫能源城軌交通示范線；五是全產(chǎn)業(yè)鏈逐步取代燃燒化石燃料。

2030年目標(biāo)：一是既有具備可開發(fā)條件的屋頂和場地的光伏發(fā)電覆蓋率達(dá)到90%；二是熱泵技術(shù)適用地區(qū)新建車輛基地的地、氣、水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到60%；三是建成一批氫能源城軌交通線路。四是從2025年起，納入碳排放控制的重點(diǎn)企業(yè)，外購綠色電力的比重，每年增加5%以上。

1.發(fā)展光伏發(fā)電，開發(fā)太陽能資源

開展無閑置屋頂行動(dòng)。實(shí)施太陽能光伏（光熱）項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。系統(tǒng)梳理城軌所在區(qū)域太陽能資源，梳理新建線和既有線場地資源，對(duì)地上線（高架線）沿線保護(hù)區(qū)，地上車站建筑屋頂，未做上蓋開發(fā)的車輛基地建筑屋頂、建筑立面、聲屏障等可安裝光伏發(fā)電設(shè)施的場地資源，充分運(yùn)用國家及地方政府支持政策“可裝盡裝，可用盡用”。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化同步設(shè)計(jì)，用光伏器件替代部分建筑材料。

堅(jiān)持城軌光伏自發(fā)自用導(dǎo)向。以照明等非動(dòng)力用光伏能源為重點(diǎn)，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光-儲(chǔ)-直-柔”系統(tǒng)。建設(shè)光伏發(fā)電與城軌供電網(wǎng)相結(jié)合的穩(wěn)定供電系統(tǒng)，增強(qiáng)自身的消納能力。積極爭取管理部門對(duì)城軌光伏項(xiàng)目、自發(fā)自用電量的計(jì)量和余電上網(wǎng)消納等方面的支持。

2.替代化石能源，擴(kuò)大新能源范圍

推廣清潔能源的利用。研究氫燃料或電動(dòng)車的運(yùn)營車輛，替代化石能源的工程作業(yè)軌道車、維護(hù)作業(yè)車等。從全生命周期碳排放角度分析研究膠輪系統(tǒng)和氫燃料或電池供電方式的中低運(yùn)量系統(tǒng)。推進(jìn)建設(shè)工地和建筑用能電氣化，實(shí)施氣改電工程，普及建筑采暖、生活熱水、炊事電氣化；根據(jù)城軌所在區(qū)域氣候特點(diǎn)因地制宜利用附近熱網(wǎng)、電能、太陽能、地?zé)崮芟嘟Y(jié)合實(shí)現(xiàn)清潔供暖。

擴(kuò)大地、氣、水源熱泵系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，車輛基地因地制宜推廣應(yīng)用各類地、氣、水源熱泵系統(tǒng)。

3.增用綠色電力，加快碳中和步伐

擴(kuò)大綠色電力比重。緊跟國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐，直接采購綠色電力和運(yùn)用采購綠證等方式加大城軌的綠電消費(fèi)；在國家能源轉(zhuǎn)型持續(xù)增加綠電供應(yīng)同時(shí)，自主探索綠電增供源頭，開辟綠色電力供應(yīng)渠道；加強(qiáng)可再生能源投資，做好綠電儲(chǔ)備；通過自發(fā)自用和參與電力市場交易相結(jié)合，不斷提升城軌用電的綠色電力的比重。

（五）綠色裝備制造行動(dòng)

技術(shù)裝備是綠色城軌發(fā)展的基礎(chǔ)，裝備制造環(huán)節(jié)的降碳減碳是城軌行業(yè)碳達(dá)峰碳中和的重要組成部分。要按照綠色制造的要求，基于全生命周期理念，綜合考慮資源效率和環(huán)境影響，使城軌裝備產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的全生命周期中，對(duì)環(huán)境的影響（負(fù)作用）最小，資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。通過推行綠色設(shè)計(jì)、創(chuàng)建綠色工廠、推動(dòng)綠色創(chuàng)新，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色再制造，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，大力開展綠色裝備制造行動(dòng)。

2025年目標(biāo)：一是裝備企業(yè)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色再制造及綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等體系初步建立。二是裝備制造碳排放強(qiáng)度比2020年下降20%以上。三是供應(yīng)鏈綠色工廠比例達(dá)到50%以上。四是新一代綠色智能裝備示范工程投入運(yùn)營。

2030年目標(biāo)：一是全面建成裝備企業(yè)綠色低碳管理體系，城軌裝備全部實(shí)現(xiàn)綠色化。二是裝備制造碳排放總量比2020年降低35%以上。三是供應(yīng)鏈綠色工廠比例達(dá)到100%。四是新一代綠色智能裝備得到全面推廣應(yīng)用。

1.構(gòu)建綠色低碳體系，創(chuàng)建綠色工廠

制定并實(shí)施裝備生產(chǎn)綠色低碳體系。建立生產(chǎn)過程的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、二氧化碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、低碳裝備評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、低碳生產(chǎn)規(guī)范等綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在城軌裝備生產(chǎn)過程中，全面貫徹精益生產(chǎn)理念，構(gòu)建綠色低碳裝備制造體系。

實(shí)施生產(chǎn)方式的綠色化變革。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，加快清潔生產(chǎn)改造，開發(fā)或使用低碳新技術(shù)，優(yōu)化降碳新工藝，大力推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能制造行動(dòng)：

綠色工廠創(chuàng)建與智慧城軌建設(shè)相融合。深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立數(shù)字工藝流程，建設(shè)數(shù)字能源管理平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字智慧物流體系，全面提高生產(chǎn)效率、能源效率和資源利用率。

開展綠色工廠級(jí)別評(píng)定。以城軌交通裝備企業(yè)為單位，編制年度綠色低碳技術(shù)裝備發(fā)展和綠色工廠創(chuàng)建報(bào)告，不斷提高綠色裝備制造水平。

2.建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推動(dòng)綠色創(chuàng)新

綠色低碳與智能智慧相融合。綠色城軌場景和智慧城軌場景相結(jié)合，綠色低碳轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相融合，充分利用好現(xiàn)有創(chuàng)新成果，持續(xù)推動(dòng)自主化技術(shù)裝備研制和應(yīng)用。瞄準(zhǔn)先進(jìn)、綠色和智能技術(shù)部署一批前沿的新一代綠色智能技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目和示范工程，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)綠色城軌發(fā)展的支撐。

推動(dòng)綠色裝備自主創(chuàng)新。研發(fā)并應(yīng)用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色城軌技術(shù)產(chǎn)品，形成具有市場競爭力的民族品牌和中國標(biāo)準(zhǔn)，建立完善自主可控、安全高效、主導(dǎo)發(fā)展的綠色城軌技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為綠色城軌建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托綠色城軌建設(shè)，搭建自主創(chuàng)新重要平臺(tái)，開創(chuàng)自主創(chuàng)新發(fā)展新局面。

推進(jìn)新一代綠色智能技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用。聚焦節(jié)能降耗潛力大、能效利用率高的新一代自主化綠色智能技術(shù)裝備，如靈活編組運(yùn)行的新一代列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、新一代智能列車、永磁牽引系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化控制雙向變流的新一代牽引供電設(shè)備、空調(diào)通風(fēng)一體化的新一代大空間空調(diào)設(shè)備、高中壓綠色環(huán)保開關(guān)柜等，加大研發(fā)力度，盡快取得突破，批量推廣應(yīng)用，在綠色城軌發(fā)展和雙碳工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

建立并定期發(fā)布高能耗高排放裝備淘汰清單和綠色建材、綠色裝備推廣清單。梳理城軌建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)所需要的各類機(jī)械、機(jī)電裝備及系統(tǒng)、大宗材料等，有的放矢，將產(chǎn)品的能效水平對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平或行業(yè)能耗限額先進(jìn)值，建立綠色產(chǎn)品推廣清單和落后低效產(chǎn)品淘汰清單。兩個(gè)清單每兩年更新一版，以能效和碳排放為導(dǎo)向，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和落后低效產(chǎn)品退出機(jī)制，用兩個(gè)清單引導(dǎo)裝備制造企業(yè)開展裝備產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)，積極采用先進(jìn)綠色技術(shù)，加快淘汰高能耗、高排放落后技術(shù)和設(shè)備。

3.強(qiáng)化綠色制造導(dǎo)向，推行綠色設(shè)計(jì)

以綠色化為導(dǎo)向、智慧化為手段，推動(dòng)系統(tǒng)重構(gòu)、功能融合和信息交互，實(shí)現(xiàn)裝備間能量流、控制流、數(shù)據(jù)流的深度融合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建綠色低碳設(shè)計(jì)新業(yè)態(tài)。

遵循節(jié)能型輕量化設(shè)計(jì)思想，全面采用低碳原材料，推廣應(yīng)用節(jié)能低耗新技術(shù)，探索創(chuàng)新綠色低碳新工藝，推行設(shè)計(jì)工藝一體化的綠色正向設(shè)計(jì)新流程。

構(gòu)建綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和工程綠色設(shè)計(jì)的協(xié)同；引導(dǎo)裝備企業(yè)采取自我聲明和自愿認(rèn)證的方式，開展綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)；面向能效影響大、產(chǎn)品涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的裝備制造企業(yè)創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。

4.串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈

構(gòu)建軌道交通行業(yè)資源循環(huán)型供應(yīng)鏈，廣泛使用低碳產(chǎn)品、服務(wù)和可循環(huán)材料，將碳排放作為城軌產(chǎn)品行業(yè)認(rèn)證準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)分級(jí)、淘汰出局的重要因素，引導(dǎo)供應(yīng)鏈產(chǎn)品和服務(wù)低碳升級(jí)。完善數(shù)字化智慧物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)管理，搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制。優(yōu)化物資流轉(zhuǎn)路徑和倉儲(chǔ)配送設(shè)施智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)智能管控和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，營造業(yè)務(wù)連續(xù)、需求驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)平衡、協(xié)同共贏的城軌交通裝備綠色低碳供應(yīng)鏈。

5.發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色再制造

全力開展城軌裝備的再制造活動(dòng)，助推智能維保綠色化。一是建立并完善再制造標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)范和系統(tǒng)引導(dǎo)再制造工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)管理工作；二是建立并完善再制造技術(shù)體系，重點(diǎn)研究再制造拆解工藝與技術(shù)、高效清洗技術(shù)、無損檢測和壽命評(píng)估技術(shù)、修復(fù)成形與加工技術(shù)，形成完整的技術(shù)鏈；三是建立并完善再制造舊件逆向物流體系，建設(shè)多維回收系統(tǒng)，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)絡(luò)，形成新品分銷正向物流與舊件回收逆向物流相結(jié)合的物流體系。搭建軌道交通綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)交易平臺(tái)，提供閑廢資源處置和再制造產(chǎn)品交易通道；四是建立并完善再制造體系，梳理產(chǎn)品再制造運(yùn)用需求，分析再制造實(shí)施內(nèi)容，提煉歸納典型需求，形成城軌裝備再制造方案。

6.開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，助力裝備綠色提質(zhì)

一是結(jié)合國家對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈的評(píng)價(jià)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，培育和推動(dòng)一批城軌行業(yè)第三方評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測工作；二是依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號(hào)），推動(dòng)將符合要求的城軌產(chǎn)品納入國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄；三是建議國家相關(guān)主管部門將城軌行業(yè)的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與CURC認(rèn)證（城市軌道交通裝備產(chǎn)品國推自愿性認(rèn)證）深度結(jié)合，使部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證發(fā)雙證。

（六）全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

綠色城軌建設(shè)是系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。城軌的綠色轉(zhuǎn)型緊扣雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同，以“綠色創(chuàng)建行動(dòng)”為載體，落實(shí)資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、綠色環(huán)保等國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用國家發(fā)改委和行業(yè)協(xié)會(huì)示范工程成果，從理念、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營、裝備供應(yīng)、企業(yè)管理和人才培養(yǎng)等方面，全面開展綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

2025年目標(biāo)：一是新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%以上，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到15%以上；二是供應(yīng)鏈主要產(chǎn)品二氧化碳排放量比2020年下降20%以上，城軌全產(chǎn)業(yè)鏈逐步取消燃燒化石燃料；三是城軌行業(yè)綠色創(chuàng)建行動(dòng)取得進(jìn)展。

2030年目標(biāo)：一是新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到40%以上；二是供應(yīng)鏈大部分產(chǎn)品二氧化碳排放量比2020年下降30%，綠色循環(huán)發(fā)展體系初步形成；三是城軌行業(yè)綠色創(chuàng)建行動(dòng)形成規(guī)模。

1.以綠色成果，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系綠色轉(zhuǎn)型

構(gòu)建綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)體系。行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，不斷總結(jié)行業(yè)綠色發(fā)展的成果和標(biāo)準(zhǔn)化需求，推動(dòng)綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)編制和既有標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)的綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)先編制城軌綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、綠色施工導(dǎo)則，綠色節(jié)能、綠色線路、綠色車站、綠色車輛基地、綠色TOD等標(biāo)準(zhǔn)，研究編制綠色運(yùn)營、綠色裝備產(chǎn)品和綠色工廠等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.以綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)設(shè)計(jì)體系綠色轉(zhuǎn)型

建立綠色工程設(shè)計(jì)體系。設(shè)計(jì)文件中設(shè)置綠色設(shè)計(jì)專冊(cè)、專篇，開展新建和提升改造工程的節(jié)能降耗綠色設(shè)計(jì)。合理確定線路敷設(shè)方式，加強(qiáng)減振降噪等環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，在滿足環(huán)保要求條件下，鼓勵(lì)城軌線路高架敷設(shè)，城市規(guī)劃和沿線用地規(guī)劃做好高架敷設(shè)條件的預(yù)留和控制。新建工程的可行性研究和初步設(shè)計(jì)應(yīng)包含能耗、可再生能源利用及碳排放分析；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)明確節(jié)能降耗等綠色措施。既有線改造應(yīng)先進(jìn)行節(jié)能降耗診斷，明確指標(biāo)及檢測驗(yàn)收方法。開展設(shè)計(jì)階段綠色項(xiàng)目評(píng)估，應(yīng)用全生命周期集成設(shè)計(jì)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等提高綠色低碳設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性。

貫徹落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)方案論證。設(shè)計(jì)方案落實(shí)能耗指標(biāo)、節(jié)能率和碳排放強(qiáng)度等要求。將提高碳減排水平，提升綠色性能，減輕設(shè)備設(shè)施體量等作為重點(diǎn)。合理確定車站規(guī)模，優(yōu)化車站功能布局，力求緊湊。在智能、智慧以及自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，優(yōu)化運(yùn)營定員等條件下，優(yōu)化管理用房面積。遵從經(jīng)濟(jì)適用原則、合理確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障基本運(yùn)營需求和安全要求，適當(dāng)簡化機(jī)電設(shè)備配置；降低車站的裝修標(biāo)準(zhǔn)，減少裝飾材料使用。推廣裝配式建造技術(shù)、地上鋼結(jié)構(gòu)車站，優(yōu)先選用獲得綠色標(biāo)識(shí)的建材。

3.以綠智融合，推動(dòng)建造體系綠色轉(zhuǎn)型

推進(jìn)施工機(jī)械電動(dòng)化。分類分步推廣施工機(jī)械電動(dòng)化。渣土、商品混凝土和建材等運(yùn)輸車輛推行清潔能源車，實(shí)現(xiàn)城軌建造全范圍施工機(jī)械用能清潔化。

推進(jìn)建造工業(yè)化。推進(jìn)裝配式建造技術(shù)應(yīng)用和中間產(chǎn)品的工廠制造。建立健全城軌裝配式建造標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品等體系。加強(qiáng)裝配式建造一體化集成設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝修裝飾等環(huán)節(jié)的裝配式建造。

推進(jìn)建造現(xiàn)場工廠化。推行施工精細(xì)化管理，采用精益化施工組織方式，統(tǒng)籌管理施工相關(guān)要素和環(huán)節(jié)。實(shí)行高能耗設(shè)備監(jiān)控和同類設(shè)備群控管理。合理布置施工現(xiàn)場和臨時(shí)用地，減少地面硬化，利用再生材料或可周轉(zhuǎn)材料硬化臨時(shí)場地。

推進(jìn)施工現(xiàn)場環(huán)?；?。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭管理、過程控制和循環(huán)利用；通過信息化手段管控施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、噪聲、光、污水、有害氣體和固體廢棄物等各類污染。

推進(jìn)施工管理信息化。積極探索和推進(jìn)BIM+GIS、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和建筑機(jī)器人等新技術(shù)在建造領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，采用智慧工地等信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色建造與新一代信息技術(shù)融合。

4.以節(jié)能增效，推動(dòng)運(yùn)管體系綠色轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)運(yùn)營企業(yè)各層級(jí)能耗及碳排放監(jiān)測、評(píng)價(jià)，建立完善節(jié)能管理制度及設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行操作規(guī)程，將節(jié)能增效與日常生產(chǎn)管理緊密結(jié)合，以管理優(yōu)化為主，推進(jìn)技術(shù)改造，加快既有運(yùn)營線路的設(shè)備設(shè)施綠色化提升改造進(jìn)程，淘汰落后低效設(shè)備。完善企業(yè)節(jié)能增效組織模式，建立綠色低碳管理架構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)智能能源管理平臺(tái)，建立結(jié)果導(dǎo)向的考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營體系綠色轉(zhuǎn)型。

5.以綠色采購，推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型

推進(jìn)供應(yīng)商綠色承諾和綠色標(biāo)識(shí)。構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游協(xié)同的綠色共同體，圍繞綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)、綠色物流和綠色工廠，制定城軌裝備產(chǎn)品的綠色承諾和綠色標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)將綠色承諾和綠色標(biāo)識(shí)納入招標(biāo)用戶需求。

加快推進(jìn)綠色采購。將綠色采購作為構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈的重要抓手。產(chǎn)品和服務(wù)等用戶需求書要貫徹全生命周期綠色低碳要求。聚焦鋼材、水泥、車輛、牽引供電、通風(fēng)空調(diào)及自動(dòng)扶梯等重點(diǎn)產(chǎn)品，將綠色要求擴(kuò)展到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、廢棄處理、循環(huán)利用等全過程。設(shè)定線路、項(xiàng)目的綠色低碳產(chǎn)品采購比例，優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品。

6.以綠色金融，推動(dòng)融資體系綠色轉(zhuǎn)型

積極利用和創(chuàng)新綠色低碳金融產(chǎn)品。充分利用國家碳達(dá)峰碳中和等綠色金融政策，拓寬綠色城軌資金渠道，擴(kuò)大綠色債券、綠色信貸等綠色金融產(chǎn)品規(guī)模，為城軌行業(yè)提供穩(wěn)定的綠色金融支持。爭取國家綠色發(fā)展基金等資金支持，降低企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)將采用綠色產(chǎn)品節(jié)省能源的費(fèi)用沖抵增加的成本。利用好政府推出的財(cái)政貼息、稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償?shù)忍紲p排相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，充分利用政策紅利，進(jìn)一步提高效益。

積極參與碳排放權(quán)市場交易。建立健全碳排放報(bào)告和信息披露制度，加強(qiáng)碳配額、碳信用等碳資產(chǎn)的管理，積極與碳交易主管部門對(duì)接，提出碳配額計(jì)算方法和碳交易配額分配方案的合理化建議。積極申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案，鼓勵(lì)未納入碳排放權(quán)交易的企業(yè)參與基于自愿減排項(xiàng)目的交易平臺(tái)。做好碳排放信息核證及自愿減排量核證工作，通過碳交易市場獲取收益，促進(jìn)城軌企業(yè)進(jìn)一步開展低碳技術(shù)革新和低碳轉(zhuǎn)型。

積極引入市場化機(jī)制。積極運(yùn)用市場化節(jié)能減排機(jī)制，鼓勵(lì)引入市場化節(jié)能方式，推進(jìn)合同能源管理模式，拓寬節(jié)能改造資金來源渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與節(jié)能改造和運(yùn)行維護(hù)，支持城軌企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

7.以綠色創(chuàng)建，推動(dòng)管理體系綠色轉(zhuǎn)型

落實(shí)住建部綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案要求。結(jié)合城軌行業(yè)實(shí)際，在線路、車站、場段的新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、既有線路改造中開展綠色創(chuàng)建行動(dòng)。

積極參加國家和地方政府的星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)定。組織行業(yè)的線路、車站、及場站的綠色標(biāo)識(shí)評(píng)定，不斷提高新建項(xiàng)目獲得星級(jí)標(biāo)識(shí)的比例。推動(dòng)建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)企業(yè)管理體系的綠色轉(zhuǎn)型。

8.以綠色理念，推動(dòng)人才培養(yǎng)綠色轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)綠色專業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。打造綠色發(fā)展的科技攻關(guān)隊(duì)伍，培養(yǎng)具有綠色低碳專業(yè)知識(shí)和科技創(chuàng)新精神的人才，圍繞“綠色、節(jié)能、低碳、近零排放”的目標(biāo)，在節(jié)能、儲(chǔ)能、用能和管理等專業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，形成以創(chuàng)新型人才帶領(lǐng)綠色發(fā)展，以科技成果帶動(dòng)綠色發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)職工隊(duì)伍綠色發(fā)展知識(shí)教育。實(shí)行全員推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將新能源利用和節(jié)能環(huán)保作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)工作，納入職工教育課程，普及新能源和節(jié)能環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)全體職工綠色發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性，提高節(jié)能降耗、降本增效和新能源利用的技能，奠定全員推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部綠色專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。造就推進(jìn)綠色發(fā)展的領(lǐng)軍隊(duì)伍，將“雙碳”目標(biāo)和綠色專業(yè)相關(guān)內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)雙碳工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綠色專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，組建由“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)”組織推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)大隊(duì)伍。

加強(qiáng)綠色專業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。建立行業(yè)協(xié)會(huì)、城軌企業(yè)和高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系機(jī)制，反映綠色專業(yè)人才需求，加大新能源、儲(chǔ)能、碳減排、碳匯、碳交易等綠色專業(yè)人才教育和培養(yǎng)的力度，形成不同年齡結(jié)構(gòu)、不同知識(shí)層次、不同專業(yè)技能的梯次專業(yè)人才隊(duì)伍，為城軌行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

四、保障措施

（一）提高思想站位，凝聚高度共識(shí)

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國向世界作出的負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)?shù)那f嚴(yán)承諾。建設(shè)綠色城軌是習(xí)近平總書記關(guān)于“要繼續(xù)大力發(fā)展軌道交通，構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化、現(xiàn)代化城市軌道交通系統(tǒng)”指示的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)我國城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建設(shè)綠色城軌，與智慧城軌建設(shè)一樣，也是龐大而艱巨的系統(tǒng)工程。同樣需要全行業(yè)共同發(fā)力，立足城軌新發(fā)展階段，以“交通強(qiáng)國，城軌擔(dān)當(dāng)”使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和的決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，提高站位，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)力推進(jìn)，把綠色城軌建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和融入城軌交通高質(zhì)量發(fā)展的全局，加快形成全行業(yè)齊抓共干的良好局面。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)綠色基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、建設(shè)綠色城軌實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、且實(shí)現(xiàn)2060年目標(biāo)時(shí)間跨度近40年，取得成效必須以有效高效持續(xù)的體制機(jī)制為基礎(chǔ)。

企業(yè)與協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新完善推進(jìn)工作需要的體制機(jī)制。包括短期、中期及長期相結(jié)合持續(xù)40年的目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性目標(biāo)的約束管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)性目標(biāo)的激勵(lì)競賽機(jī)制，平衡又有力度的資金投入機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研用深度融合協(xié)同的新技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，研發(fā)示范推廣銜接順暢的新技術(shù)新裝備創(chuàng)新推廣機(jī)制，企業(yè)自評(píng)、第三方評(píng)價(jià)、政府及協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的透明公開的評(píng)價(jià)機(jī)制等。

（三）壓實(shí)各方責(zé)任，踐行城軌擔(dān)當(dāng)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、建設(shè)綠色城軌是全行業(yè)各個(gè)主體共同的任務(wù)，要充分發(fā)揮國家部委政策指引，城軌城市主管領(lǐng)導(dǎo)，城軌企業(yè)主體擔(dān)當(dāng)，業(yè)主單位牽頭主導(dǎo)，城軌協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)等各方面的作用，共同推進(jìn)綠色城軌發(fā)展行動(dòng)。

壓實(shí)城軌建設(shè)運(yùn)營企業(yè)、裝備制造企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等各方在綠色城軌發(fā)展中的主體責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù)，將綠色低碳發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)方案的任務(wù)納入行業(yè)各層級(jí)KPI考核評(píng)價(jià)體系。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)全員減碳、綠色轉(zhuǎn)型的積極性，積極開展綠色城軌發(fā)展行動(dòng)，落實(shí)本企業(yè)實(shí)施方案。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)主要責(zé)任人親自推動(dòng)，確保責(zé)任到位、措施到位、成效到位。城軌運(yùn)營企業(yè)編制碳排放年度報(bào)告，有條件企業(yè)創(chuàng)造條件提前碳達(dá)峰。

鑒于城軌交通行業(yè)管理的獨(dú)特性，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)雙碳工作的社會(huì)責(zé)任，發(fā)布全國城軌交通行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，交流分享各企業(yè)雙碳工作經(jīng)驗(yàn)和成果，引導(dǎo)城軌交通行業(yè)自覺在碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)和綠色城軌轉(zhuǎn)型中，以多種方式推動(dòng)城市軌道交通綠色發(fā)展，踐行城軌擔(dān)當(dāng)。

（四）引導(dǎo)試點(diǎn)示范，率先有序達(dá)標(biāo)

在“六大綠色城軌行動(dòng)”中，積極組織試點(diǎn)示范。積極組織開展示范工程申報(bào)，推動(dòng)綠色能源替代等一系列項(xiàng)目的示范工程建設(shè)，示范工程（項(xiàng)目）見附件1。有序組織推進(jìn)城軌企業(yè)綠色建筑、綠色車站、綠色場段、綠色TOD、綠色線路、綠色產(chǎn)品、綠色工廠等綠色標(biāo)桿的創(chuàng)建。探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)，打造綠色樣板，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力求取得良好示范效應(yīng)，支持有條件的企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（五）多策并舉發(fā)力，營造良好環(huán)境

研究運(yùn)用好政府各項(xiàng)綠色政策。積極與政府協(xié)調(diào)，設(shè)置城軌交通碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)財(cái)政基金，對(duì)雙碳和綠色城軌項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等。鼓勵(lì)城軌企業(yè)設(shè)立綠色低碳發(fā)展的專項(xiàng)基金，支持綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，支持綠色低碳工作考核需要的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)。探索城軌企業(yè)參與碳市場交易新模式，通過綠色金融、綠色債券，增加融資渠道，為企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供資金支持。積極參與國家雙碳政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，為城軌綠色低碳發(fā)展建言獻(xiàn)策。爭取政府稅收政策、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、綠色低碳及節(jié)能改造項(xiàng)目等方面的支持，為城軌綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（六）建立標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，督促激勵(lì)達(dá)標(biāo)

在制定中國綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)體系（見附件2）的同時(shí)，構(gòu)建行業(yè)與企業(yè)的綠色評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)城軌交通能耗管理平臺(tái)建設(shè)。協(xié)會(huì)組織建立行業(yè)的能耗指標(biāo)、碳排放監(jiān)測、評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核等體系。城軌企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)階段、運(yùn)營階段和本企業(yè)的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。建立城軌交通節(jié)能評(píng)價(jià)認(rèn)證中心和第三方碳盤查機(jī)構(gòu)等監(jiān)督考核、認(rèn)證評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)制造企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)鼓勵(lì)應(yīng)用單位采信通過綠色認(rèn)證的產(chǎn)品，對(duì)在綠色城軌發(fā)展行動(dòng)中成效突出的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，系統(tǒng)激勵(lì)促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和與綠色城軌目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（1）研究優(yōu)化列車行車組織模式節(jié)能運(yùn)行模式；（2）研究優(yōu)化設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能控制模式；（3）研究創(chuàng)新企業(yè)節(jié)能降耗管理體系。

4.智能能源管理平臺(tái)示范

構(gòu)建城軌智能能源體系，健全城軌行業(yè)能源監(jiān)測管理體系，系統(tǒng)精準(zhǔn)管理城軌能效和碳排放。

主要任務(wù)：

（1）研究并建立城軌能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和計(jì)量體系；（2）研究城軌“網(wǎng)絡(luò)級(jí)、線路級(jí)、站車級(jí)”三級(jí)能耗指標(biāo)及管控體系；（3）研究基于城軌云和能源大數(shù)據(jù)技術(shù)的城軌企業(yè)線網(wǎng)級(jí)智能能源管理平臺(tái)。

（三）出行占比提升示范

附件1：示范工程（項(xiàng)目）

示范工程（項(xiàng)目）包括但不限于下列內(nèi)容，原則上在2025年前完成示范：

（一）綠色規(guī)劃先行示范

1.綠色能源規(guī)劃示范

以低碳排放為導(dǎo)向，最大可能地采用清潔能源，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減排，編制線網(wǎng)/企業(yè)綠色能源規(guī)劃。

主要任務(wù)：

（1）研究線網(wǎng)/企業(yè)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。（2）研究線網(wǎng)/企業(yè)化石能源替代規(guī)劃。（3）研究線網(wǎng)/企業(yè)綠色電力增供規(guī)劃。

2.節(jié)能減排規(guī)劃示范

貫徹節(jié)約優(yōu)先達(dá)標(biāo)排放方針，以高能耗高排放環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，編制企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃。

主要任務(wù)：

（1）研究企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)；（2）研究企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系；（3）研究企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)體系；（4）研究企業(yè)節(jié)能減排管理體系；（5）研究企業(yè)節(jié)能減排保障體系。

（二）節(jié)能降碳增效示范

3.運(yùn)營管理模式創(chuàng)新示范

加強(qiáng)運(yùn)營企業(yè)各層級(jí)能耗及碳排放監(jiān)測、評(píng)價(jià)，建立完善的節(jié)能運(yùn)行模式，完善企業(yè)節(jié)能降耗管理體系。

主要任務(wù)：

5.綠色TOD創(chuàng)建示范

按照一體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)供應(yīng)、立體開發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，細(xì)化完善土地綜合開發(fā)實(shí)施方案，推進(jìn) TOD 站城融合一體化，形成能夠可復(fù)制、可推廣的典型做法和開發(fā)模式。

主要任務(wù)：

（1）研究城市公共服務(wù)功能與車站環(huán)境融合機(jī)制，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段預(yù)留空間；（2）研究資源統(tǒng)籌開發(fā)模式，充分開發(fā)沿線區(qū)間的地上地下空間資源；（3）研究以最集約方式進(jìn)行空間規(guī)劃，統(tǒng)籌多層次網(wǎng)絡(luò)共用通道的規(guī)劃策略，形成多種公共交通模式的高效銜接和換乘，促進(jìn)融合發(fā)展（4）研究因地制宜綜合利用開發(fā)既有段場用地。

6.城軌MaaS平臺(tái)出行碳普惠示范

研究城軌個(gè)人出行碳普惠服務(wù)和管理體系，為城軌出行場景提供統(tǒng)一個(gè)人碳普惠技術(shù)基座，提高民眾乘坐城軌綠色出行的積極性。

主要任務(wù)：

（1）研究并構(gòu)建城軌碳普惠服務(wù)體系和綠色出行信用體系；（2）研究并構(gòu)建城軌個(gè)人出行碳普惠平臺(tái)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)低碳行為數(shù)據(jù)接入、碳賬戶管理、跨地域城軌碳排放量提供多元分配計(jì)算等；（3）研究建立乘客個(gè)人碳普惠賬戶，形成城軌的減碳生態(tài)圈；

（四）綠色能源替代示范

7.光伏發(fā)電示范

探索分布光伏發(fā)電、高效儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光-儲(chǔ)-直-柔”模式，提高可再生能源利用的可持續(xù)性，增強(qiáng)自身的消納能力，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

主要任務(wù)：

（1）推廣光伏發(fā)電系統(tǒng)在城軌中的應(yīng)用；（2）研究光伏發(fā)電與目前已有儲(chǔ)能裝置結(jié)合技術(shù)；（3）研究光伏+儲(chǔ)能+直流配電+柔性用電示范應(yīng)用。

8.氫能源車輛示范

氫能源結(jié)合燃料電池構(gòu)成動(dòng)力系統(tǒng)應(yīng)用于軌道交通車輛，替代傳統(tǒng)燃油車輛，無污染、低碳排放、環(huán)境友好等優(yōu)勢(shì)。

主要任務(wù)：

（1）推廣氫能源運(yùn)營車輛、工程車輛、維護(hù)作業(yè)車在城市交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，減少燃油等化石能源消耗使用；（2）試點(diǎn)氫能源在城軌工程機(jī)械領(lǐng)域應(yīng)用；（3）建立健全氫能源城市軌道交通應(yīng)用的“制、儲(chǔ)、輸、用”技術(shù)體系。

9.工程和維保機(jī)械電氣化示范

分類分步推廣工程和維保機(jī)械電動(dòng)化，替代傳統(tǒng)燃油車輛。不再增購新購化石燃料設(shè)備，已有化石燃料設(shè)備到壽命后逐步由清潔能源設(shè)備替代，實(shí)現(xiàn)無污染、低碳排放和環(huán)境友好。

主要任務(wù)：

（1）推進(jìn)渣土、商品混凝土和建材等運(yùn)輸車輛推行清潔能源車，實(shí)現(xiàn)城軌建造全范圍施工機(jī)械清潔能源化；（2）推進(jìn)建設(shè)階段施工大型裝備的電氣化。（3）推進(jìn)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)階段工務(wù)裝備的電氣化。

（五）綠色裝備應(yīng)用示范

10.基于靈活編組的列車運(yùn)行控制示范

應(yīng)用和推廣列車靈活編組技術(shù)，提高運(yùn)營效率，節(jié)能降耗。

主要任務(wù)：

（1）應(yīng)用和推廣靈活編組的全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)；（2）采用車車通信、前方障礙物主動(dòng)感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新一代全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)；（3）研究基于故障-安全運(yùn)行原理的列車自動(dòng)和自主運(yùn)行融合，可靈活編組的列車全自動(dòng)運(yùn)行體系；（4）研究基于客流全息感知，實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行圖自動(dòng)編制、運(yùn)行計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的智能行車調(diào)度系統(tǒng)。

11.基于永磁同步和網(wǎng)絡(luò)化雙向變流的新一代牽引能耗控制技術(shù)示范

示范運(yùn)用永磁牽引技術(shù)和基于網(wǎng)絡(luò)化雙向變流的新一代牽引供電技術(shù)，提高列車牽引效率、降低列車牽引能耗，實(shí)現(xiàn)全線直流牽引網(wǎng)潮流可控，提高系統(tǒng)供電能力和運(yùn)力，間接控制鋼軌電位，提升再生制動(dòng)能量利用率，節(jié)約牽引能耗25%以上。

主要任務(wù)：

（1）研究、優(yōu)化永磁同步牽引系統(tǒng)牽引控制技術(shù)、電機(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)與控制技術(shù)，測試、計(jì)算和統(tǒng)計(jì)永磁牽引系統(tǒng)節(jié)能效果；（2）完善永磁牽引技術(shù)設(shè)備配套及全生命周期維護(hù)；（3）完善新一代直流牽引供電系統(tǒng)雙向變流器的控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于全線雙向變流器的協(xié)同控制和多目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；（4）完善大容量雙向變流器裝備研制、控制保護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)性能的綜合優(yōu)化；（5）完善新一代直流牽引供電系統(tǒng)配套運(yùn)行方式和系統(tǒng)保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

12.基于自主SiC功率器件的城軌交通牽引系統(tǒng)和輔助變流系統(tǒng)示范

研制基于自主SiC功率器件的城市軌道交通牽引系統(tǒng)和輔助變流系統(tǒng)。提升變流器開關(guān)頻率3倍以上，提高效率與輸出品質(zhì)，降低電機(jī)諧波損耗，減少裝備體積、重量。提升功率密度10%，降低能耗5%，減少系統(tǒng)重量10%。

主要任務(wù)：

（1）針對(duì)SiC功率器件高開關(guān)頻率、高du/dt的技術(shù)特點(diǎn)，研發(fā)性能穩(wěn)定可靠、抗干擾能力強(qiáng)的控制及驅(qū)動(dòng)電路；（2）針對(duì)軌道交通領(lǐng)域應(yīng)用的高頻化變流器特定工作環(huán)境，研究SiC功率器件的電磁干擾抑制技術(shù)、控制裝置電子電路的優(yōu)化設(shè)計(jì)及高頻變流裝置的工程化防護(hù)設(shè)計(jì)；（3）研究與SiC功率器件驅(qū)動(dòng)和保護(hù)電路相匹配的智能診斷技術(shù)，完成控制精度高、動(dòng)態(tài)響應(yīng)速度快、效率高的高頻變流器裝置控制系統(tǒng)；（4）開展基于SiC功率器件的主牽引變流器及高頻隔離DC-DC輔助變流器電路拓?fù)溥x型、關(guān)鍵部件參數(shù)計(jì)算及仿真研究，開展多參數(shù)匹配下的變流器參數(shù)設(shè)計(jì)；（5）研制一套基于3300V電壓等級(jí)SiC功率器件的軌道交通變流器裝置并實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，構(gòu)建完整的SiC功率器件應(yīng)用平臺(tái)，并形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

13.空調(diào)通風(fēng)一體化的磁懸浮直膨機(jī)組等高能效新一代大空間空調(diào)設(shè)備示范

結(jié)合車站的規(guī)模及形式，研究磁懸浮機(jī)組等高能效的新一代通風(fēng)空調(diào)一體化技術(shù)，降低空調(diào)的系統(tǒng)運(yùn)行能耗，減少土建規(guī)模，降低通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)成本。

主要任務(wù)：

（1）推廣適合城軌的新一代通風(fēng)空調(diào)一體化設(shè)備；（2）建立新一代通風(fēng)空調(diào)一體化設(shè)備應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體系；（3）健全新一代通風(fēng)空調(diào)一體化技術(shù)在軌道交通中應(yīng)用的建設(shè)及運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)；（4）研究新一代通風(fēng)空調(diào)一體化技術(shù)模塊化方案，高效制冷機(jī)房方案，推廣其在軌道交通中的應(yīng)用。

14.直流照明系統(tǒng)示范

照明系統(tǒng)采用直流集中供電，按建筑使用條件和天然采光狀況進(jìn)行單燈或分區(qū)、分組控制等。

主要任務(wù)：

（1）應(yīng)用直流集中配電系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的照明配電箱用直流配電柜代替，直流配電柜內(nèi)設(shè)置整流模塊，整流后輸出平滑穩(wěn)定的直流電源；（2）選擇適用于直流配電系統(tǒng)的LED照明燈具；（3）完善智能直流照明系統(tǒng)的運(yùn)行方式及電氣安全保護(hù)方案。

15.軌道交通綠色低碳認(rèn)證檢測基地示范

推進(jìn)建設(shè)低碳建筑及材料檢測認(rèn)證平臺(tái)、綠色低碳仿真環(huán)境系統(tǒng)、排放檢測實(shí)驗(yàn)中心、車輛及核心系統(tǒng)綠色低碳試驗(yàn)驗(yàn)證線路等。

主要任務(wù)：

（1）研究并制定城軌綠色材料、綠色技術(shù)、綠色能源、綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測標(biāo)準(zhǔn)；（2）研究城軌綠色線路、綠色車站、綠色場段、綠色TOD、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（3）開展第三方評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測示范。

（六）全面綠色轉(zhuǎn)型示范

16.綠色工廠創(chuàng)建示范

綠色工廠是引領(lǐng)制造業(yè)走向更高舞臺(tái)的關(guān)鍵方向。創(chuàng)建綠色工廠，是實(shí)施綠色制造工程的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效具有引領(lǐng)作用和重要意義。

主要任務(wù)：

（1）研究高能效清潔能源服務(wù)系統(tǒng)；（2）研究智能化綠色生產(chǎn)系統(tǒng)；（3）研究智能化監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)全過程監(jiān)控，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測、分析和優(yōu)化；（4）建立健全高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

17.綠色車站創(chuàng)建示范

綠色車站創(chuàng)建主要是結(jié)合節(jié)能降耗措施的應(yīng)用及綠色技術(shù)裝備的應(yīng)用，采用管改并舉的措施實(shí)現(xiàn)綠色車站的創(chuàng)建。

主要任務(wù)：

（1）研究并制定節(jié)能模式下客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）研發(fā)應(yīng)用基于群組站管理模式的智能裝備和系統(tǒng)；（3）研究既有車站節(jié)能改造體系及管理措施優(yōu)化；（4）研究應(yīng)用車站綠色設(shè)計(jì)、施工技術(shù)體系；（5）研究并應(yīng)用適合于城市軌道交通建設(shè)的智慧工地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化施工管理；（6）研究軌道交通車站裝配式建造，建立健全城軌裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系和產(chǎn)品體系；（7）研究高架、地下車站綠色創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。

18.綠色場段創(chuàng)建示范

綠色場段創(chuàng)建應(yīng)遵循因地制宜的原則，結(jié)合場段所在地域的氣候、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和文化等特點(diǎn)，對(duì)場段建筑全生命期內(nèi)的安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等性能進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)施工。

主要任務(wù)：

（1）建設(shè)高品質(zhì)星級(jí)綠色建筑；（2）建立健全城軌裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系和產(chǎn)品體系；（3）場段建筑裝配式設(shè)計(jì)施工；（4）“光-儲(chǔ)-直-柔”一體化建筑；（5）場段地源熱泵等綜合能源應(yīng)用。

19.綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建示范

推進(jìn)城軌數(shù)據(jù)中心集約化、高密化，促進(jìn)新建數(shù)據(jù)中心全部達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求，推動(dòng)存量“老舊”數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，創(chuàng)建城軌特色綠色數(shù)據(jù)中心。

重點(diǎn)任務(wù)：

（1）研究城軌數(shù)據(jù)中心高密度集成等高效IT設(shè)備應(yīng)用。（2）研究城軌數(shù)據(jù)中心液冷等高效制冷系統(tǒng)應(yīng)用。（3）研究城軌數(shù)據(jù)中心能源及資源的回收利用。

20.綠色線路創(chuàng)建示范

綠色線路創(chuàng)建主要是結(jié)合節(jié)能降耗措施的應(yīng)用及綠色技術(shù)裝備的應(yīng)用，采用管改并舉的措施實(shí)現(xiàn)綠色線路的創(chuàng)建。

主要任務(wù)：

（1）研究并制定節(jié)能模式客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）研究線路綠色創(chuàng)建及評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

附件2：中國綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)體系

圍繞綠色城軌的建設(shè)目標(biāo)，研究制定中國綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)需求引領(lǐng)，研究綠色城軌整體的標(biāo)準(zhǔn)化體系分類方法，根據(jù)分類的原則和方法，圍繞綠色低碳，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，目標(biāo)為導(dǎo)向，編制綠色城軌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立中國綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）綠色規(guī)劃先行行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

圍繞城軌綠色低碳發(fā)展理念，制定城軌行業(yè)及企業(yè)綠色規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)城軌行業(yè)及城軌企業(yè)編制綠色規(guī)劃。

主要任務(wù)：

（1）編制城軌行業(yè)綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；（2）編制城軌行業(yè)綠色能源規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；（3）編制城軌企業(yè)節(jié)能環(huán)保減排規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

圍繞城軌節(jié)能降碳目標(biāo)，制修訂貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維保、供應(yīng)的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

主要任務(wù)：

（1）編制城軌行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維保全生命周期各階段節(jié)能技術(shù)規(guī)范；（2）編制城軌交通綠色節(jié)能運(yùn)營管理技術(shù)規(guī)范；（3）編制城軌線路、車站、場段的各層級(jí)車輛、變壓器、變流器、通風(fēng)空調(diào)、水泵、電扶梯、照明等重點(diǎn)設(shè)備能耗監(jiān)測、計(jì)量及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（4）編制城軌車輛、變壓器、變流器、通風(fēng)空調(diào)、水泵、電扶梯、照明等裝備的能效能耗限額技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（5）編制城軌企業(yè)智能能源管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營維護(hù)技術(shù)規(guī)范。（6）編制城軌網(wǎng)絡(luò)化雙向變流牽引供電、永磁牽引及智能列車、靈活編組運(yùn)行的新一代列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)一體化的新一代大空間空調(diào)設(shè)備、直流照明系統(tǒng)等節(jié)能裝備及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。

（三）出行占比提升行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為科學(xué)合理的線網(wǎng)布局、制定高效客流組織、推進(jìn)碳普惠政策激勵(lì)、吸引乘客選擇城軌出行制定出行占比提升行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

主要任務(wù)：

（1）編制城軌交通四網(wǎng)融合規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；（2）編制城軌交通站城融合規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；（3）編制城軌交通碳普惠平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營管理技術(shù)規(guī)范。

（四）綠色能源替代行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

以雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，編制線網(wǎng)或企業(yè)的綠色能源替代相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

主要任務(wù)：（1）編制城軌交通清潔能源應(yīng)用設(shè)計(jì)指南；（2）編制城軌交通光伏發(fā)電與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范；（3）編制城軌交通“光-儲(chǔ)-直-柔”一體化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營維保技術(shù)規(guī)范；（4）編制城軌交通地、氣、熱泵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營維保技術(shù)規(guī)范；（5）編制軌道交通氫能源應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。

（五）綠色裝備制造行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

技術(shù)裝備是綠色城軌發(fā)展的基礎(chǔ)，編制裝備制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

主要任務(wù)：

（1）編制城軌重點(diǎn)裝備綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）編制城軌裝備生產(chǎn)過程的溫室氣體監(jiān)測、碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、二氧化碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、低碳裝備評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、低碳生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能制造等綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（3）編制城軌裝備企業(yè)數(shù)字能源管理平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）編制城軌裝備企業(yè)綠色數(shù)字智慧物流應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）編制城軌車輛、變壓器、變流器、通風(fēng)空調(diào)、水泵、電扶梯、照明等重點(diǎn)耗能裝備綠色準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)分級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（6）編制新一代智能列車、網(wǎng)絡(luò)化控制雙向變流的新一代牽引供電系統(tǒng)、靈活編組運(yùn)行的新一代列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)一體化的新一代大空間空調(diào)設(shè)備等新一代裝備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（7）編制城軌車輛、變壓器、變流器、通風(fēng)空調(diào)、水泵、電扶梯、照明等重點(diǎn)耗能裝備再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

城軌的綠色轉(zhuǎn)型緊扣雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同，以“綠色創(chuàng)建”為載體，編制綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

主要任務(wù)：

（1）編制城軌企業(yè)綠色城軌建設(shè)實(shí)施指南；（2）編制城軌企業(yè)溫室氣體排放核算及碳排放綜合評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）編制城軌綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（4）編制城軌綠色線路、綠色車站、綠色場段、綠色TOD評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。