經(jīng)貿(mào)合作是中日韓關(guān)系“壓艙石”

文︱《中國(guó)報(bào)道》記者 張利娟

中日韓引領(lǐng)的東亞經(jīng)濟(jì)圈已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎。

長(zhǎng)期以來(lái)，中日韓三國(guó)以及中日、中韓雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系緊密，利益高度融合。經(jīng)貿(mào)合作在中日韓三國(guó)多邊關(guān)系及各自雙邊關(guān)系中都占有重要地位。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，三國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化大勢(shì)，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮的“壓艙石”作用日益凸顯。

“中日韓GDP總量大概占全球GDP的20%以上。在RCEP成員國(guó)中，中日韓GDP占了90%左右。無(wú)論從哪個(gè)角度說(shuō)，中日韓之間的合作都非常有潛力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所所長(zhǎng)楊伯江在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

三國(guó)間經(jīng)貿(mào)額已超8000億美元

中日韓三國(guó)同處東北亞中心，同為全球重要經(jīng)濟(jì)體，是東亞合作的重要組成部分，在世界經(jīng)濟(jì)版圖和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中占據(jù)重要位置。在RCEP簽署之前，中日韓三國(guó)就在投資貿(mào)易方面探索了多年。

1999年11月，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基、日本首相小淵惠三、韓國(guó)總統(tǒng)金大中在菲律賓出席東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間舉行早餐會(huì)，啟動(dòng)了三方在10+3框架內(nèi)的合作，標(biāo)志著三國(guó)合作機(jī)制正式啟動(dòng)。

“三國(guó)合作機(jī)制之所以能正式啟動(dòng)，一方面是由于中日韓在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中的銜接與合作越來(lái)越緊密，相互之間的貿(mào)易、投資大幅增長(zhǎng)，對(duì)走向合作框架有了內(nèi)在的必然要求；另一方面，從外因上來(lái)講，亞洲金融危機(jī)使得中日韓在當(dāng)時(shí)有抱團(tuán)取暖的現(xiàn)實(shí)需求?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員張建平告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

2000年，三方領(lǐng)導(dǎo)人在第二次早餐會(huì)上決定在10+3框架內(nèi)定期舉行會(huì)晤。2008年12月13日，三國(guó)首次在10+3框架外舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。會(huì)議簽署并發(fā)表了《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，首次明確了三國(guó)伙伴關(guān)系定位，確定了三國(guó)合作的方向和原則。

在2003年的中日韓峰會(huì)上，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署并發(fā)表了《中日韓推進(jìn)三國(guó)合作聯(lián)合宣言》；2007年，中日韓投資協(xié)定談判正式啟動(dòng)；2012年5月，在北京舉行中日韓峰會(huì)期間，三國(guó)簽署協(xié)定。

“可以說(shuō)，這份投資協(xié)定為RCEP奠定了相應(yīng)的基礎(chǔ)，樹(shù)立了投資保護(hù)規(guī)則的榜樣?！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)道。

中日韓合作發(fā)展20多年來(lái)，三國(guó)已建立了21個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和70多個(gè)對(duì)話機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、教育、青年、文化、環(huán)境、衛(wèi)生、災(zāi)害管理、媒體等眾多領(lǐng)域。

中日韓互為重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，2021年三國(guó)間的經(jīng)貿(mào)額超過(guò)8000億美元。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，20多年來(lái)，中日韓經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化發(fā)展，三國(guó)貿(mào)易、投資、人員往來(lái)規(guī)模迅速擴(kuò)大，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提升，在東亞乃至世界范圍內(nèi)地位日益凸顯。

“中日韓引領(lǐng)的東亞經(jīng)濟(jì)圈已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎。在當(dāng)前世界局勢(shì)不穩(wěn)定和疫情的雙重影響下，全球經(jīng)濟(jì)一體化面臨更大挑戰(zhàn)。而作為世界第二、第三和第七大經(jīng)濟(jì)體，中日韓三國(guó)緊密攜手合作，遵循人類命運(yùn)共同體理念，秉承多邊自由貿(mào)易體系規(guī)則，有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和一體化進(jìn)程，必將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)更大力量。”中國(guó)國(guó)際商會(huì)中日韓企業(yè)交流中心主任史銘告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

中韓而立之年：雙邊貿(mào)易額是建交當(dāng)年的72倍

30年前的8月24日，中韓正式建交。如今，兩國(guó)關(guān)系已到“而立之年”。

中韓建交30年來(lái)，雙邊貿(mào)易投資合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。兩國(guó)年貿(mào)易額從建交初期不到50億美元迅速增長(zhǎng)到2021年的3624億美元，是建交當(dāng)年的72倍。

在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。自2015年中韓自貿(mào)協(xié)定簽署以來(lái)，雙方已先后8次進(jìn)行關(guān)稅削減，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)進(jìn)口貨物實(shí)施零關(guān)稅的稅目比例已超過(guò)40%。在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例超過(guò)“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

今年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效實(shí)施，為兩國(guó)進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作提供了更為廣闊的空間。在商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，束玨婷公布了今年上半年中韓雙邊貿(mào)易額。“今年上半年，雙邊貿(mào)易額達(dá)1842.5億美元，同比增長(zhǎng)9.4%。在全球經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的背景下，中韓貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，充分表明兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，充分展示了雙方經(jīng)貿(mào)合作的韌性和潛力?！?/p>

“中韓經(jīng)貿(mào)合作之所以日趨緊密，歸根結(jié)底在于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠有效對(duì)接、深度融合?！睆埥ㄆ椒治鲋赋觥?/p>

中日雙邊貿(mào)易額達(dá)3714億美元，創(chuàng)歷史新高

今年是中日邦交正常化50周年。50年間，中日交流合作從無(wú)到有、從小到大，在很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)和飛躍式發(fā)展，特別是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅猛，雙邊貿(mào)易額從當(dāng)年區(qū)區(qū)10億美元到如今3700多億美元的超大體量，為兩國(guó)各自發(fā)展提供了有力支撐。

據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中日雙邊貨物貿(mào)易額為2705.0億美元。從2017年到2021年，兩國(guó)貨物貿(mào)易總額一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。在投資方面，日本是中國(guó)重要的外國(guó)投資來(lái)源地之一。截至2020年底，日本在華投資累計(jì)項(xiàng)目數(shù)約5.36萬(wàn)個(gè)，實(shí)際到位金額1191億美元，在中國(guó)外資來(lái)源國(guó)中排名第一。雖然中國(guó)對(duì)日投資起步較晚、規(guī)模較小，但發(fā)展速度迅猛。截至2021年5月，中國(guó)對(duì)日全行業(yè)直接投資累計(jì)47.8億美元。

從中方統(tǒng)計(jì)看，2020年，中國(guó)對(duì)日貨物貿(mào)易額同比增長(zhǎng)0.8%，在對(duì)外貿(mào)易中占7.0%，其中對(duì)日出口下降0.4%，對(duì)日進(jìn)口增長(zhǎng)1.8%，在中國(guó)對(duì)外出口、進(jìn)口中分別占5.5%和8.5%。

最新數(shù)據(jù)顯示，即使是在疫情之下，中日貿(mào)易仍逆勢(shì)增長(zhǎng)，2021年全年中日雙邊貿(mào)易額仍達(dá)3714億美元，同比增長(zhǎng)17.1%，創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，截至2021年底，日本累計(jì)對(duì)華投資額達(dá)1230億美元，穩(wěn)居對(duì)華投資國(guó)別排行榜首位，中國(guó)則依然是日本最大貿(mào)易伙伴、重要的進(jìn)口和出口對(duì)象國(guó)。

盡管兩國(guó)目前在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在著一些分歧和爭(zhēng)議，但是，雙方在科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政金融、醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)老照護(hù)、節(jié)能環(huán)保、旅游觀光等廣泛領(lǐng)域存在著很大的互利合作空間。隨著RCEP的生效，兩國(guó)包括雙邊在內(nèi)的區(qū)域間貿(mào)易投資將有望進(jìn)一步增加。

中國(guó)駐日本大使孔鉉佑日前在接受采訪時(shí)表示，中日經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展?jié)摿薮?，始終是兩國(guó)關(guān)系“壓艙石”和“推進(jìn)器”。雙方應(yīng)深挖合作潛力，培育打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)做大共同利益。日方應(yīng)避免以經(jīng)濟(jì)安全為由對(duì)正常經(jīng)貿(mào)科技合作設(shè)限，應(yīng)維護(hù)公平開(kāi)放的貿(mào)易投資環(huán)境，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

面對(duì)復(fù)雜大環(huán)境，選擇正確的合作方式

中日韓三國(guó)作為地區(qū)重要國(guó)家和世界主要經(jīng)濟(jì)體，為維護(hù)東亞和平穩(wěn)定、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和促進(jìn)世界發(fā)展繁榮發(fā)揮了積極作用。但在當(dāng)前國(guó)際地區(qū)局勢(shì)面臨深刻復(fù)雜變化的背景下，中日韓關(guān)系發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。

“在過(guò)去20年當(dāng)中，在經(jīng)貿(mào)摩擦方面，中日韓會(huì)發(fā)生一些關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的‘雙反’調(diào)查，還會(huì)有一些反傾銷的措施?！睆埥ㄆ礁嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者，“此外，一些重大的政治事件，如釣魚(yú)島事件、薩德事件等，也對(duì)中日、中韓的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面的影響?！?/p>

在張建平看來(lái)，全球化進(jìn)程現(xiàn)在遇到了明顯的阻力，日韓也受到來(lái)自美方越來(lái)越多的壓力和拉攏，未來(lái)中日韓面對(duì)的大環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性也越來(lái)越高。但日韓與中國(guó)已經(jīng)形成了緊密且難以分割的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，從這個(gè)角度來(lái)講，未來(lái)中日韓之間仍需要不斷地在經(jīng)貿(mào)上加強(qiáng)往來(lái)。尤其是日本面臨老齡化、少子化；韓國(guó)人口只有5000多萬(wàn)，且在停止增長(zhǎng)，所以日韓未來(lái)重要的外部市場(chǎng)需求以及拉動(dòng)力量，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講中國(guó)是最合理的，也是最現(xiàn)實(shí)的。

目前，日本和韓國(guó)都是中國(guó)的前五大貿(mào)易伙伴。中日、中韓相互間的投資規(guī)模也在不斷地上升。中日韓加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作對(duì)推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程和全球經(jīng)濟(jì)合作都具有重要意義。

“中日韓三方應(yīng)該抓住RCEP正式生效的機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破。RCEP不僅僅是中日、日韓間的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，而且在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入、區(qū)域供應(yīng)鏈調(diào)整等方面為中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。中日韓三方要用好RCEP的規(guī)則，使雙邊、三邊合作更符合實(shí)際、富有活力，使得彼此之間的貿(mào)易和投資繼續(xù)得以增長(zhǎng)，從而更能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程健康穩(wěn)定向前發(fā)展?！睆埥ㄆ街赋觯腥枕n三方需要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)綜合考慮未來(lái)的全面發(fā)展，以及正確的合作方式。

在史銘看來(lái)，RCEP正式生效后，協(xié)定成員國(guó)將不斷消除貿(mào)易投資壁壘、整合供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。中日韓作為域內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)體，必將發(fā)揮重要作用。