淺談錫林郭勒盟氣象局窗口全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務”工作體系創(chuàng)建

李 霞

(錫林郭勒盟氣象局,內蒙古 錫林浩特 026000)

根據(jù)2016年的政府工作報告，各個部門都要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，充分運用信息化手段，使更多事項在網(wǎng)上辦理，行政審批向積極推進政務服務提檔升級，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作體系創(chuàng)建，助力線上辦、網(wǎng)上辦服務模式在全國落地落實。將氣象政務服務納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)歸集共享常態(tài)化，對于必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭 “只進一扇門”“最多跑一次” ，讓網(wǎng)絡跑起來，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵[1]。

1 錫林郭勒政府服務管理系統(tǒng)氣象工作體系創(chuàng)建

1.1 氣象行政許可事項認領工作

2018年4月20日，錫林郭勒盟召開全盟“放管服”改革工作協(xié)調推進會,明確指出錫林郭勒盟將重點在行政許可事項清單的梳理上。行政審批為了實現(xiàn)“三集中三到位”“一窗受理、綜合服務”以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的理念，全力推進“放管服”改革工作的實現(xiàn)，錫林郭勒盟氣象局(以下簡稱“錫盟氣象局”)積極配合盟編辦進行了行政審批事項通用清單對接。

按照盟委、行署有關會議精神，錫盟氣象局迅速啟動了相關清單認領和梳理工作。依據(jù)事項梳理結果，錫盟氣象局進廳行政許可事項共四項：父類事項三大項，子類事項四小項。按照“一事項一標準、一流程一規(guī)范”的要求，進一步細化錫盟氣象局的行政許可權力，明確了每一事項辦理需要提交的申請材料、設定依據(jù)、審批流程、審批時限等內容，完成了各事項政務信息錄入錫林郭勒政府服務管理系統(tǒng)(簡稱“錫盟平臺”)，制作了蒙漢雙語辦事指南，并予以公布，錫盟氣象局不等不靠，主動作為，率先完成與盟編辦、審改辦就錫盟氣象局行政審批事項的審核工作。

1.2 氣象行政許可事項編制工作

2018年6月10日，錫盟氣象局與盟編辦商討對接行政審批事項通用清單事宜，根據(jù)此次會議的精神和工作任務，錫盟氣象局認真梳理了行政審批事項的法定依據(jù)，于6月11日與盟編辦第一輪行政審批事項通用清單對接順利完成。

2018年6 月12日開始實施清單錄入，15日向大數(shù)據(jù)上報完善實施清單、辦理環(huán)節(jié)信息、電子證照表、紙質證照/批文、已發(fā)證照/批文電子記錄、電子證照存量模板證照收集表、最多跑一次和不見面審批清單、蒙漢雙語辦事指南。這次錄入清單時，各部門按照李克強總理所提出的“放管服”改革“六個一”要求[2]，實施清單第二輪對接順利完成，審核通過，事項梳理及時，平臺錄入人員認真負責，均按要求壓減了審批環(huán)節(jié)和申請材料，優(yōu)化了審批流程，圓滿完成階段性任務，有力推動了錫盟氣象局“放管服”改革工作的深入開展。完成《氣象部門政務服務事項目錄》的編制工作，通過門戶網(wǎng)站及時對外發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理及服務指南。公開了設定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、審批決定證件、注意事項等內容。

1.3 推進政務服務事項網(wǎng)上辦理

2018年6月28日，由錫林郭勒盟大數(shù)據(jù)管理局開發(fā)建設的“云端錫林郭勒”政務服務平臺正式上線運行，與此同時，政務服務中心新審批流程正式啟動。2018年6月29日，錫盟氣象局應用錫盟平臺，第一次進行了網(wǎng)上登記辦理行政審批業(yè)務，比起原來的辦件系統(tǒng)更加完善。建立健全實體政務大廳業(yè)務運行管理制度，加強對各單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理，加快與氣象行政審批網(wǎng)上平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的審批服務新模式。

2 自治區(qū)平臺氣象工作體系創(chuàng)建

2.1 一體化在線政務服務平臺推廣應用

2019年4月，完成了自治區(qū)一體化在線政務服務平臺事項的集中梳理和編制工作，氣象行政審批事項通過門戶網(wǎng)站及時對外發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺推廣應用

推進氣象部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，全面完成氣象行政監(jiān)管事項、政務服務事項的認領、編制和錄入工作。目前，監(jiān)管事項認領率，檢查實施清單編制完成率及政務服務網(wǎng)上可辦率均達到了100%。集中梳理和編制工作，完成了氣象服務事項辦件存量數(shù)據(jù)、監(jiān)管事項數(shù)據(jù)、檢查行為數(shù)據(jù)的錄入工作，完成了政務服務重點工作的推進和自查工作。

圖1 政府服務窗口辦證流程

2.3 實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)共享工作

2020年9月，完成了最新一輪政務服務事項的整改工作，逐步實現(xiàn)與省(區(qū)、市)地方政府審批系統(tǒng)的對接，支撐政務信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享，已基本實現(xiàn)了政務服務全區(qū)“一網(wǎng)通辦”，以數(shù)據(jù)共享促進氣象行政審批服務流程優(yōu)化。

3 重點改革任務落實情況

3.1 推行氣象政務服務標準化

2021年4月，審批流程的集約化建設避免了數(shù)據(jù)和業(yè)務“兩張皮”，大大提高氣象審批窗口的服務效率。第一次集中辦公包括完成事項精細化梳理工作、完善氣象政務服務事項各項要素。按照深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作部署， 推行政務服務標準化，執(zhí)行了容缺受理制度、告知承諾制、首問責任制、一次性告知制；編制了蒙、漢文辦事指南，并向社會公開氣象行政審批事項標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。并在門戶網(wǎng)站提供辦事表格、示范文本下載，做到了辦事指南通俗易懂、全覆蓋[3]。

3.2 完善政務服務事項各項要素

《升放氣球管理辦法》(中國氣象局令〔第36號〕)和《雷電防護裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》(中國氣象局令〔第37號〕)中的有關規(guī)定，優(yōu)化了減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動的流程，完成度均達標。錫盟氣象局每個審批事項是4個審批環(huán)節(jié)，四項審批事項累計審批時限由原來的32個工作日壓縮到了20個工作日，按照減時間要求承諾時限壓縮比例達到了57%、依申請六項事項100%發(fā)布、梳理政務服務各事項清單、通過綜合一窗受理平臺的事項清單為100%、進廳各事項的梳理、電子印章有效歷史數(shù)據(jù)存量錄入、證照簽章、政務服務數(shù)據(jù)共享達100%、減少事項申報材料，到目前為止，累計申請材料由原來的22份減少到現(xiàn)在13份。

3.3 全面公開網(wǎng)上氣象審批事項

根據(jù)自治區(qū)審改辦《關于梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄的通知》對錫盟氣象局的“四辦”事項進行逐項梳理匯總，形成“一次辦” “網(wǎng)上辦”審批服務事項目錄清單，經(jīng)編辦(審改辦)和政務服務中心審核，并通過政務服務網(wǎng)向社會公布。

3.4 完成行政審批事項的全面清理工作

錫盟氣象局已完成行政審批事項的全面清理工作，實行目錄化、編碼化、動態(tài)化管理，涉及自治區(qū)政務服務一體化平臺的相關辦事指南全部進行了精細化編制，實現(xiàn)了承接自治區(qū)一體化平臺批文線上打印工作。

3.5 指導旗縣在平臺事項編制和辦理行政許可事項工作

指導旗縣在政務服務平臺的事項編制和實際辦理行政許可事項工作，積極推動地方氣象部門行政審批事項全部進駐地方政府實體政務大廳，實行集中辦理、一站式辦結，切實方便群眾辦事。

4 結束語

根據(jù)內蒙古自治區(qū)推進政府職能轉變和“放管服”改革工作要求，錫盟氣象局推行全國一體化在線政務服務平臺建設的工作體系創(chuàng)建，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，以受審分離為標準，努力推進各類政務服務事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全稱網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動企業(yè)和群眾線上辦事，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，為企業(yè)和群眾到政府辦事提供便利。加強網(wǎng)上審批建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事。