農(nóng)民工“同鄉(xiāng)村”的社會網(wǎng)絡(luò)和聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)研究
——以深圳“四川村”為例

楊 高 ，王宇渠，周春山

（1.廣東財經(jīng)大學(xué) 文化旅游與地理學(xué)院，廣州 510320；2.廣東財經(jīng)大學(xué) 鄉(xiāng)村振興研究院，廣州 510320；3.華南師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，廣州 510631； 4.中山大學(xué) 地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣州 510275）

一、文獻(xiàn)綜述

《2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示 2019年我國農(nóng)民工總量達(dá)到 2.9億人，比上年增長0.8%，其中，外出農(nóng)民工超過1.7億人，比上年增長0.9%。如此大規(guī)模的群體長期居住在城市，形成了具有社會標(biāo)識和文化符號的農(nóng)民工聚居區(qū)。近年來我國學(xué)者才開始對農(nóng)民工聚居區(qū)進(jìn)行研究，與國外學(xué)者對西方移民聚居區(qū)的研究相比，二者存在諸多差異。[1]

西方國家移民聚居區(qū)的研究重點(diǎn)關(guān)注聚居區(qū)社會空間，尤其是聚居區(qū)族裔經(jīng)濟(jì)，又稱移民聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)，其概念根植于“二元勞動力市場理論”和古典同化理論，是族裔企業(yè)和族裔商業(yè)在聚居區(qū)內(nèi)聚集，經(jīng)營者為族裔成員，并具有族裔特色的經(jīng)濟(jì)活動。[2]二元勞動力市場理論指出，有兩種不同的勞動力市場，主勞動力市場和次勞動力市場，除了一些高技能的專業(yè)人員，大多數(shù)移民被納入次級勞動力市場。[3]聚居區(qū)族裔經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括四大要素：一定比例的族裔經(jīng)營者，提供大量工作崗位，服務(wù)聚居區(qū)內(nèi)外的族裔和非族裔成員，族裔企業(yè)和商業(yè)在聚居區(qū)內(nèi)聚集。[3-4]族裔聚居區(qū)為聚居區(qū)族裔經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廉價勞動力、族裔網(wǎng)絡(luò)的供給和市場的需求。[5-6]日本學(xué)者Sugiura在大量案例研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)了移民聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個階段。[7-8]

農(nóng)民工“同鄉(xiāng)聚居”現(xiàn)象實(shí)質(zhì)是外來農(nóng)民工的一種自組織行為。20世紀(jì)90年代以來，大量農(nóng)民遷往城市，通過親緣和地緣等傳統(tǒng)社會紐帶，在特定的地域內(nèi)與同鄉(xiāng)聚居，形成“同鄉(xiāng)村”或稱為“鄉(xiāng)緣社區(qū)”。[9]“同鄉(xiāng)村”已經(jīng)成為城市社會中的一個結(jié)構(gòu)性事實(shí)，[10]血緣和地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是同鄉(xiāng)聚集的基礎(chǔ)。[11-12]農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)在傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，有意識地加入一些新的元素，如同事、朋友、老板甚至政府官員，依據(jù)“差序格局”不斷向以業(yè)緣和友緣為基礎(chǔ)的次級社會網(wǎng)絡(luò)拓展，從單純的情感型向理性型轉(zhuǎn)變。[13]農(nóng)民工聚居區(qū)是新一代農(nóng)民工尋求社會支持的主要場所，“同鄉(xiāng)村”為農(nóng)民工提供了職業(yè)獲取、技能學(xué)習(xí)和適應(yīng)城市文化的過渡性空間，促進(jìn)了社會融合和農(nóng)民工市民化。[14]同鄉(xiāng)聚集有助于提高農(nóng)民工的工資收入及其在遷入地的家庭團(tuán)聚可能性。[15-16]也有研究表明同鄉(xiāng)村帶來較為封閉的交際態(tài)度以及存在再次職業(yè)流動的“惰性”。[17]

本文采用深度訪談為主的質(zhì)性方法，以深圳“四川村”為例，重點(diǎn)闡述“同鄉(xiāng)村”的社會網(wǎng)絡(luò)和聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)等社會空間特征，不僅試圖與國內(nèi)外已有研究進(jìn)行對話，也希望為“同鄉(xiāng)村”的空間治理和農(nóng)民工市民化提供一定的參考。

二、案例地選取和數(shù)據(jù)來源

（一）案例地選取

深圳作為改革開放的前沿陣地，是農(nóng)民工較早流入和流入最多的城市，具有較好的典型性和代表性。相關(guān)數(shù)據(jù)表明深圳有大量“同鄉(xiāng)村”，僅羅湖區(qū)就有13個。本文以四川達(dá)州人聚集的羅芳村（又稱“四川村”）為例進(jìn)行研究。羅芳村村民以姓羅和姓方為主。羅芳村區(qū)位優(yōu)越，靠近羅湖中心區(qū)，東部是在建的邊境口岸，與香港隔河相望（見圖1）。20世紀(jì)90年代，深圳建設(shè)飛速發(fā)展，急需大量的建筑工人，部分四川達(dá)州人來到羅芳村，通過社會網(wǎng)絡(luò)和跨地域的聯(lián)系開始聚集，逐漸形成了今天的“四川村”。據(jù)調(diào)查，2015年羅芳村常住人口約2萬，其中以四川達(dá)州籍農(nóng)民工為主的外來人口超過九成，主要從事室內(nèi)裝修工作。早在2007年，羅芳村便成立了中國首個“同鄉(xiāng)村”流動黨支部，不僅是當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民工之間交流的橋梁，也成為農(nóng)民工尋求就業(yè)機(jī)會和提升人力資本的重要渠道。

圖1 “四川村”區(qū)位圖、空間邊界和調(diào)查點(diǎn)分布圖

（二）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于2015年9月以及2016年2月至6月期間的深度訪談?wù){(diào)查。訪談對象有街道辦、社區(qū)居委會、流動黨支部等社區(qū)管理者，當(dāng)?shù)卮迕褚约?0多位農(nóng)民工。在訪談基礎(chǔ)上，發(fā)放調(diào)查問卷103份，問卷抽樣比例約為0.5%，先采取集中調(diào)查的方式，集中調(diào)查點(diǎn)主要位于“四川村”的牌坊入口處、羅芳工業(yè)區(qū)、東方學(xué)校等。每個集中調(diào)查點(diǎn)的問卷數(shù)量為5-8份，在集中調(diào)查外，根據(jù)空間距離進(jìn)行了分散的隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查足跡幾乎覆蓋了整個“四川村”。此外，還依據(jù)羅芳村的行政邊界，劃分了“四川村”的空間邊界（見圖1）。

三、社會網(wǎng)絡(luò)分布與社會支持網(wǎng)絡(luò)的空間異質(zhì)化

“四川村”農(nóng)民工的聚集是尋求傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)的支持和具有認(rèn)同感的鄉(xiāng)土社會。據(jù)調(diào)查表明，“四川村”農(nóng)民工在求職途徑上仍然主要依靠社會關(guān)系，占比達(dá) 69.4%，尤其是傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)，該途徑的比重達(dá)到 55.1%，下文將關(guān)注農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)的分布及社會支持網(wǎng)絡(luò)。

（一）傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)空間分布的差異性

“四川村”農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)主要分布在聚居區(qū)內(nèi)，比重達(dá) 43%，分布在聚居區(qū)外的比重為27%，平均分布在聚居區(qū)內(nèi)外的比重是30%。以親緣關(guān)系和鄉(xiāng)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)主要分布在聚居區(qū)內(nèi)，在聚居區(qū)內(nèi)比重分別為 60.2%和 47.9%。而以朋友關(guān)系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)則主要分布在聚居區(qū)外，比重為 43.9%，以同事關(guān)系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)仍集中在聚居區(qū)內(nèi)，比重為43%（見表1）。

表1 “四川村”農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)分布 %

（二）傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的差異性

“四川村”農(nóng)民工傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在 10人以上的比重達(dá)67%，而現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在10人以上的比重為36%（見表2）。“同鄉(xiāng)村”已有研究表明該類聚居區(qū)會阻礙現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)的建立，本文研究表明“四川村”農(nóng)民工的現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大，與“同鄉(xiāng)村”阻礙與外界的交流不符，這可能與在遷入地生活年限有關(guān)。

表2 “四川村”農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模 %

（三）現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)主要通過工作關(guān)系和傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

“四川村”農(nóng)民工現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)主要通過工作關(guān)系構(gòu)建，該途徑所占比重達(dá)到 56.7%，其次是通過鄉(xiāng)緣和親緣構(gòu)建的傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)，該比重為 22.7%，表明“四川村”農(nóng)民工傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)并未阻礙其構(gòu)建現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)。

（四）以現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)為主的社會支持網(wǎng)絡(luò)主要分布在聚居區(qū)外

社會支持網(wǎng)絡(luò)包括功能性、情感性和社會交往支持網(wǎng)絡(luò)?！八拇ù濉鞭r(nóng)民工功能性和情感性支持網(wǎng)絡(luò)均以現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)為主，主要分布在聚居區(qū)外（見表 3）。聚居區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)的功能性大于情感性?！八拇ù濉眰鹘y(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)在為農(nóng)民工提供功能性和情感性支持中依然發(fā)揮著重要作用。此外，跨地域社會網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)民工的功能性和情感性支持也占有一定的比重。在“四川村”，農(nóng)民工家庭成員和來自同一地方的親密朋友是工程隊(duì)成員和裝修公司所需資金的主要來源。我們采訪的大多數(shù)包工頭和裝修公司負(fù)責(zé)人都認(rèn)為該籌集方式最快、最簡單、最安全。

表3 “四川村”農(nóng)民工社會支持網(wǎng)絡(luò) %

四、以室內(nèi)裝修為主的聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

農(nóng)民工有一大特點(diǎn)即“暫居性”，不少農(nóng)民工并不打算長久定居在移居地，而只是作為過渡站，一旦實(shí)現(xiàn)所追求的目的便返回故鄉(xiāng)，他們被稱為“暫居者”。這種“暫居性”給農(nóng)民工帶來了特殊影響，比如，農(nóng)民工集中從事某種特定職業(yè)，從而在農(nóng)民工共同體內(nèi)產(chǎn)生認(rèn)同感。“四川村”農(nóng)民工集中從事室內(nèi)裝修，“四川村”被稱為家裝工人的“人才市場”，形成了初具規(guī)模和相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，需泥水工、電工、油漆工、木工等不同工種的務(wù)工人員?！八拇ù濉钡氖覂?nèi)裝修經(jīng)歷了從個人到工程隊(duì)再到裝修公司的發(fā)展歷程。

（一）聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的形成過程

“四川村”聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可追溯到 20世紀(jì)80年代末90年代初，該時期正是深圳快速發(fā)展時期，尤其是處于中心城區(qū)的羅湖區(qū)。由于需求量大，進(jìn)入門檻低，加上原有的一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入建筑行業(yè)成為最早一批來深圳羅湖的四川籍務(wù)工人員的優(yōu)先選擇。雖然建筑行業(yè)包括室內(nèi)裝修、主體建筑、室外裝飾等，但存在工作強(qiáng)度、收益期限等方面的較大差異。室內(nèi)裝修工作由于其強(qiáng)度相對不高、周期短、收益快，迅速成為四川籍農(nóng)民工工作的首選。最初從事室內(nèi)裝修的還有潮汕人，但四川達(dá)州人和他們相比更能吃苦，工程完成的質(zhì)量和效率更高，聚居區(qū)內(nèi)部及周邊地區(qū)的室內(nèi)裝修基本由四川達(dá)州人完成。

90年代中后期室內(nèi)裝修業(yè)務(wù)開始拓展，在沒有足夠資本和市場影響力的情況下，“四川村”農(nóng)民工組建工程隊(duì)，主要承接建筑公司轉(zhuǎn)包的項(xiàng)目。由于部分工程需要資質(zhì)，于是開始掛靠其他裝修公司，逐漸走上制度化和市場化。但掛靠其他裝修公司，利潤會有較大影響，因此逐漸成立自己的公司，如今已有近10家裝修公司，從“個體”演變?yōu)椤肮?個體”的服務(wù)模式。無論包工隊(duì)還是裝修公司，其業(yè)務(wù)除了作為大本營的羅湖區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)張到整個深圳市，甚至廣東省的其他城市以及內(nèi)地的部分城市（如新疆喀什）。

隨著城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型，裝修工作的技術(shù)要求越來越高，這讓老一輩裝修工人難以適應(yīng)，由于年輕一代相對來說掌握的現(xiàn)代技術(shù)更多，加上已建立的業(yè)務(wù)關(guān)系和項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)，“四川村”依舊是達(dá)州人從事裝修工作，尋找裝修業(yè)務(wù)的重要據(jù)點(diǎn)。

“以前在老家做過村支書，后來由于各種原因到了深圳。因?yàn)檫@里裝修市場比較好，這個工作容易上手，并且收入不錯，后來就自學(xué)成為室內(nèi)裝修的泥水工”（泥水工，53歲）。

“來到這里的老鄉(xiāng)們，沒有能力沒有錢，很難找到體面的工作。‘四川村’的裝修人才市場比較火熱，這門技術(shù)比較容易掌握，加上有老鄉(xiāng)手把手地教，更多的四川達(dá)州人進(jìn)入這個行業(yè)”（流動黨支部成員，51歲）。

“最開始是通過親戚、老鄉(xiāng)的介紹進(jìn)入裝修公司，慢慢成長為公司的骨干和很多項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，也因此積累了大量的社會關(guān)系。隨后自己出來單干，成為小包工頭，通過在公司積累的關(guān)系，以及這邊的親戚、老鄉(xiāng)找活干（包工頭，38歲）。

（二）聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的特征

“四川村”為農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位，裝修行業(yè)需要泥水工、木工、電工、油漆工等工人，在這里通過傳統(tǒng)的鄉(xiāng)緣、親緣關(guān)系可找到就業(yè)機(jī)會，成為農(nóng)民工尋求就業(yè)機(jī)會的“人才市場”。此外，雖然聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是基于熟人社會，但“四川村”內(nèi)部并非室內(nèi)裝修服務(wù)的主要對象。

“四川村”聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)具有彈性的生產(chǎn)體制。室內(nèi)裝修在管理、生產(chǎn)和工作服務(wù)等方面都較為靈活。一是分配方式靈活，按工作天數(shù)或?qū)嶋H完成的工作量核算分配。二是工作時間靈活，有時連續(xù)工作一個月甚至幾個月，有時又會休息十天半個月。三是工程隊(duì)和裝修公司的規(guī)模較小，能及時響應(yīng)市場。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，服務(wù)商必須按建筑單位意愿進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計，其彈性服務(wù)體制便能更好地適應(yīng)建筑單位的需求。四是采用學(xué)徒制，不少未滿18周歲的青少年跟著親戚或老鄉(xiāng)來到“四川村”成為學(xué)徒，并由有經(jīng)驗(yàn)的老鄉(xiāng)帶著從事室內(nèi)裝修。他們的工資很低，但工作量并不低。學(xué)徒制的存在使得“四川村”室內(nèi)裝修以更低的成本和更具市場競爭力的生產(chǎn)協(xié)作方式使其生產(chǎn)體制更具靈活性。

“四川村”聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)具有族裔特色。包工頭或公司領(lǐng)導(dǎo)與普通工人基本來自同一地方，擁有相同的生活習(xí)慣、文化習(xí)俗和較高的社會認(rèn)同感。這樣的地緣文化紐帶緩解了雇主與雇員之間的緊張關(guān)系。在這樣的關(guān)系里，融合度更高，更為團(tuán)結(jié)，任務(wù)執(zhí)行起來也比較順利，加上內(nèi)部多勞多得的分配制度，更有利于調(diào)動積極性，更快更好地完成項(xiàng)目。從事室內(nèi)裝修的主力軍是包工隊(duì)，包工隊(duì)幾乎都是臨時組成，一有項(xiàng)目，包工頭便臨時組建一支裝修隊(duì)伍，包括泥水工、木工、電工、油漆工等。這說明只有在較為密切的社會網(wǎng)絡(luò)支持下，才能迅速地完成工程隊(duì)伍的組建。

因此，“四川村”聚居區(qū)族裔經(jīng)濟(jì)活動具有彈性的生產(chǎn)特性，并且族裔經(jīng)濟(jì)活動和服務(wù)市場正在不斷擴(kuò)大，并未受到聚居區(qū)內(nèi)部因素的制約。

（三）聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段

根據(jù)“四川村”聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)與居住空間的發(fā)展歷程，本文認(rèn)為“四川村”處于第二階段（族裔聚居與族裔經(jīng)濟(jì)共生期）向第三階段（族裔經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)期）轉(zhuǎn)變的過渡期，即目前“四川村”的移民群體仍在聚集，但移民經(jīng)濟(jì)服務(wù)范圍已經(jīng)擴(kuò)展到整個城市。第二階段強(qiáng)調(diào)族裔群體和族裔經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)及共同增長。一方面，族裔經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引更多的族裔群體，另一方面，族裔群體的聚集促進(jìn)族裔經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，聚居區(qū)展現(xiàn)出居住、商業(yè)和社會網(wǎng)絡(luò)的多功能性。第三階段，族裔聚居區(qū)開始分散，族裔經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚集，服務(wù)對象包括族裔聚居區(qū)移民和聚居區(qū)以外的主流社會的非本族裔成員，聚居區(qū)更多表現(xiàn)為商業(yè)功能。

五、結(jié)論和建議

本文主要考察了“同鄉(xiāng)村”的社會網(wǎng)絡(luò)和聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的社會空間特征，通過對“四川村”的深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其有以下特點(diǎn)：

第一，“四川村”農(nóng)民工社會網(wǎng)絡(luò)主要分布在聚居區(qū)內(nèi)。傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模大于現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)，同鄉(xiāng)村已有研究表明該聚居形式會阻礙次級社會網(wǎng)絡(luò)的建立，本文研究表明“四川村”農(nóng)民工的次級社會網(wǎng)絡(luò)較為寬廣，與同鄉(xiāng)村阻礙與外界的交流不符，但需在未來研究中做進(jìn)一步探討。農(nóng)民工的現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)主要通過工作關(guān)系和傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)并未阻礙其構(gòu)建現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)，反而在構(gòu)建現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)方面發(fā)揮著重要作用?！八拇ù濉鞭r(nóng)民工獲取社會支持網(wǎng)絡(luò)主要依靠的是現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)，所依靠的社會支持網(wǎng)絡(luò)主要分布在聚居區(qū)外?；谟H緣、地緣的傳統(tǒng)社會的“差序格局”正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工開始更相信現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工原先判定社會網(wǎng)絡(luò)成員關(guān)系的依據(jù)正在發(fā)生變化。

第二，“四川村”形成的以室內(nèi)裝修為主的聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)包含四大要素，有一定比例的經(jīng)營者和管理者，且均來自族裔內(nèi)部，能為本族裔的成員提供就業(yè)崗位，族裔企業(yè)在聚居區(qū)內(nèi)有聚集，經(jīng)濟(jì)活動有族裔特殊。但與已有研究相比，其族裔經(jīng)濟(jì)活動更具有彈性的生產(chǎn)特性，并且族裔經(jīng)濟(jì)活動和服務(wù)市場正在不斷擴(kuò)大，并未受到聚居區(qū)內(nèi)部因素的制約?！八拇ù濉本劬訁^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前處于族裔聚居與族裔經(jīng)濟(jì)共生期向族裔經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)期轉(zhuǎn)變的過渡階段。未來研究可跟蹤“四川村”的發(fā)展以及尋求更多的案例研究，以便總結(jié)出中國農(nóng)民工聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和規(guī)律。

基于上述結(jié)論，本文提出“同鄉(xiāng)村”治理的以下建議：首先，需要提供多方服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的多元化。服務(wù)主體包括社區(qū)工作站、半官方組織、民間組織、企業(yè)和社會等，服務(wù)內(nèi)容包括生活幫扶、就業(yè)支持、組織社區(qū)活動、社區(qū)養(yǎng)老和小孩照料等，服務(wù)方式可以是面對面的交流和幫扶，也可以是社會網(wǎng)絡(luò)形式的支持，從而培養(yǎng)農(nóng)民工的社區(qū)歸屬感或共同體意識。其次，政府應(yīng)允許農(nóng)民工保持原有的鄉(xiāng)土特色，在“同鄉(xiāng)村”重構(gòu)自己的文化社區(qū)。未來可采取原地漸進(jìn)式更新策略，先進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升治安管理，加大職業(yè)培訓(xùn)，隨后注重廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的供給。最后，“同鄉(xiāng)村”的治理離不開社會的幫助，加強(qiáng)農(nóng)民工自身組織建設(shè)的同時，需要社會組織的幫扶和支持。社會工作者通過各種途徑幫助農(nóng)民工更好地融入城市，解決可能遇到的困難?！巴l(xiāng)村”的治理在加強(qiáng)從上而下治理的同時，應(yīng)結(jié)合自下而上的建構(gòu)，鼓勵成立農(nóng)民工自治組織，如同鄉(xiāng)會、同業(yè)會等，通過農(nóng)民工自己的基層組織，將農(nóng)民工的個人行為嵌入到集體利益中。最后，還需加強(qiáng)遷出地與遷入地的協(xié)同治理，讓農(nóng)民工的外出遷移成為有序流動。