河南：破解基層難題 保障基層建設(shè)

基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱一直是制約河南高速交警事業(yè)發(fā)展的重要難題。2018年以來，河南省公安廳高速公路交警總隊(duì)深入貫徹河南省公安廳黨委和公安部交通管理局重大決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦?fàn)I房建設(shè)、信息資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施保障的“重要短板”，內(nèi)盯主業(yè)，外抓協(xié)作，持之以恒破難題、補(bǔ)短板，不斷提升交通管理水平。

推動(dòng)基層營房建設(shè)

長期以來，河南高速交警營房建設(shè)滯后、辦公住宿條件簡陋擁擠、民警沒有辦公室，嚴(yán)重影響隊(duì)伍士氣。2020年9月，總隊(duì)推動(dòng)河南省公安廳、河南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合出臺(tái)文件，明確將高速交警營房及配套設(shè)施納入新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)施工、同步投入使用；已運(yùn)營的路段由高速公路運(yùn)營單位調(diào)劑解決，從根本上壓實(shí)了運(yùn)營管理單位建設(shè)責(zé)任和保障責(zé)任。明確提出了營房及配套措施分批建設(shè)、逐年投資、分散到每個(gè)單位投資的建設(shè)思路，得到了省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可批準(zhǔn)。2021年6月，總隊(duì)再次推動(dòng)省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《高速交警營房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確高速公路每40至50公里建設(shè)一處建筑面積為1500平方米的高速交警營房。

兩年來，總隊(duì)狠抓兩個(gè)文件落實(shí)，緊盯新建和改擴(kuò)建兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（包括新建收費(fèi)站），指導(dǎo)各地高速交警提前參與規(guī)劃審批和項(xiàng)目驗(yàn)收。推動(dòng)運(yùn)營單位主動(dòng)與高速交警對(duì)接，為8個(gè)單位新建營房8590平方米，包括裝修、空調(diào)、家具等配套設(shè)施。另有9個(gè)單位立項(xiàng)或在建營房12295平方米，8條新建高速公路的交警營房已納入建設(shè)規(guī)劃。

促進(jìn)科技信息共享

近年來，公安自建監(jiān)控卡口點(diǎn)位少、覆蓋率低，嚴(yán)重影響了正常工作。2018年，總隊(duì)積極拓展信息共享渠道，接入交通運(yùn)輸部門1.9萬路高清視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了全省高速公路全覆蓋視頻巡邏，在可視化、扁平化指揮調(diào)度上邁出了重要一步。為不斷豐富交通安全大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步提高道路監(jiān)測感知能力，總隊(duì)對(duì)接交通運(yùn)輸部門全省高速公路實(shí)時(shí)路網(wǎng)監(jiān)測平臺(tái)，共享高德、百度等智慧出行平臺(tái)。河南省公安廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)投入了專項(xiàng)資金，重建總隊(duì)指揮中心大廳，建成高速交警數(shù)據(jù)中心，在重要樞紐部位新增路面視頻卡口和超高清高點(diǎn)監(jiān)控，不斷滿足交通警情發(fā)現(xiàn)早、處置快的實(shí)戰(zhàn)需求。

推進(jìn)安全設(shè)施提檔升級(jí)

中央隔離護(hù)欄防護(hù)能力低、路面抗滑能力差、出口路段標(biāo)志標(biāo)線不完善和團(tuán)霧多發(fā)路段風(fēng)險(xiǎn)大，成為河南省高速公路交通安全“四大突出安全隱患”，特別是2017年京港澳高速公路“9·26”貨車穿越中央護(hù)欄重大事故發(fā)生后，再一次敲響了警鐘。為大力整治“四大突出安全隱患”，2018年以來，總隊(duì)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)隱患，逐年攻堅(jiān)推進(jìn)”的工作思路，緊盯中央護(hù)欄防護(hù)能力差等重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合交通運(yùn)輸部門大力推進(jìn)安全設(shè)施提檔升級(jí)。

2018年，總隊(duì)聯(lián)合交通運(yùn)輸部門在53處“團(tuán)霧”多發(fā)路段建成365公里霧天誘導(dǎo)提示裝置，提醒過往駕駛?cè)俗⒁廛囁俸蛙嚲啵鸬矫黠@效果，惡劣天氣多車相撞事故由過去每年10起左右降低至2019年以來連續(xù)3年零發(fā)生；2019年，總隊(duì)開展高速公路出口路段安全隱患專項(xiàng)整治，通過增設(shè)預(yù)告標(biāo)牌、導(dǎo)向標(biāo)線、分道實(shí)線、警告標(biāo)志、防撞設(shè)施和交通違法抓拍干預(yù)設(shè)施等6項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)河南省1415個(gè)收費(fèi)站出口路段整治全覆蓋；2020年，總隊(duì)認(rèn)真排查河南省高速公路的60處側(cè)翻事故多發(fā)路段，對(duì)癥下藥，采取增加路面摩擦系數(shù)、加裝減速帶、增設(shè)警示標(biāo)志等措施加強(qiáng)對(duì)過往車輛的防護(hù)、引導(dǎo)。治理后高速公路側(cè)翻交通事故下降86.7%；2021年，總隊(duì)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門投入6億資金，完成流量大、車輛穿越交通事故高發(fā)的京港澳高速鄭州至安陽段等309公里水泥護(hù)欄改造，改造至今，該路段車輛穿越交通事故零發(fā)生。

深化“一路三方”溝通協(xié)作機(jī)制

近年來，總隊(duì)與河南省交通運(yùn)輸廳及高管中心、運(yùn)營企業(yè)建立“一路三方”常態(tài)化交流機(jī)制，在安全問題上凝聚高度共識(shí)，深化協(xié)作。在2021年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害當(dāng)天，“一路三方”主要領(lǐng)導(dǎo)共同決策，在發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭后，果斷提前管制連霍高速鄭州至洛陽段，不久后，該路段就出現(xiàn)道路塌方、水漫路面的重大險(xiǎn)情，此舉有效避免了安全事故發(fā)生；在建黨100周年交通安保工作中，高速公路運(yùn)營單位投入6000余人參與路面巡邏，實(shí)現(xiàn)河南省高速公路所有收費(fèi)站執(zhí)勤力量全覆蓋；在疫情防控工作中，運(yùn)營單位安排專人值守全省高速公路415個(gè)收費(fèi)站的826個(gè)應(yīng)急專用通道，為做好貨運(yùn)物流保通保暢貢獻(xiàn)力量。

通過共同努力，當(dāng)前“一路三方”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志協(xié)作配合進(jìn)入了“黃金時(shí)期”?？傟?duì)積極開展“萬警助萬企”活動(dòng)，對(duì)運(yùn)營單位工作給予大力的支持保障。針對(duì)新收費(fèi)模式下的偷逃通行費(fèi)違法犯罪行為，總隊(duì)與運(yùn)營單位聯(lián)合成立通行費(fèi)稽核協(xié)同打逃工作組，偵破系列案件32起，探索創(chuàng)新了路警協(xié)同稽核打逃的河南經(jīng)驗(yàn)?？傟?duì)堅(jiān)決履行全省高速交警統(tǒng)一指揮調(diào)度的法定職責(zé)，強(qiáng)化指揮調(diào)度權(quán)威，為企業(yè)工作便利提供了機(jī)制保障，也避免了企業(yè)在一個(gè)路段多方協(xié)調(diào)的繁瑣，確保全省“一路三方”協(xié)作思想一致、步調(diào)一致，大力推進(jìn)了共建共治共享的良好局面。