舟山 三鏈同構加速提升研發(fā)投入

■ 記者 袁曉玲 通訊員 遠飛

近年來，舟山市深入實施“全社會研發(fā)投入”行動計劃，以政策服務鏈、協(xié)同創(chuàng)新鏈、多元化平臺鏈“三鏈”同構，激勵各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動，加速提升研發(fā)投入。全社會R&D投入強度由2019年的1.06%增長到2020年的1.74%，增幅達0.68個百分點；R&D投入總量由2019年的14.48億元增長到2020年的26.38億元，增幅達82.2%。研發(fā)投入總量和研發(fā)投入強度增速均列全省首位。

供圖/視覺中國

根據(jù)2022年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，舟山市重點科技指標持續(xù)提升，整體情況向好。一季度，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用14.95億元，同比增長108%，增速居全省第一。1至3月，全市實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值143.61億元，同比增長33.1%，增速居全省第一；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值高于規(guī)上工業(yè)增加值7.5個百分點，居全省第一。

精準橋接政策服務鏈 破解研發(fā)投入痛點

持續(xù)實施政策激勵引導。出臺并深入落實《關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動高質量發(fā)展的若干意見》《舟山市全社會研發(fā)投入提升攻堅專項三年行動方案》《舟山市科技惠企政策》等一套真金白銀強投入政策，釋放財政資金引導和杠桿作用，加速創(chuàng)新主體形成“研發(fā)—獎補—進一步研發(fā)”的內生動力直至高質量發(fā)展模式。2021年，舟山地方財政科技支出9.43億元，同比增長30.79%，科學技術經(jīng)費增長幅度超過本級經(jīng)常性支出增長幅度達33.42個百分點；全市高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入48.66億元，同比增長51.6%，增速居全省第一；實現(xiàn)利稅398.52億元，同比增長245.8%，增速居全省第一，且遠高于全省18.2%的增速。

持續(xù)提高研發(fā)投入統(tǒng)計服務水平。定期組織開展研發(fā)投入統(tǒng)計專項培訓，推廣企業(yè)研發(fā)項目信息管理系統(tǒng)，指導企業(yè)做好研發(fā)會計科目或輔助賬等基礎性工作，做到賬表“應建盡建”、費用“應提盡提”、數(shù)據(jù)“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。深入落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2021年，全市211戶高新技術企業(yè)減免企業(yè)所得稅0.93億元，同比增加0.11億元，增幅為13.41%；減免新辦高新技術企業(yè)房產(chǎn)稅21戶次，減免額達741.31萬元；申報享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠428戶，加計扣除金額達14.05億元。

持續(xù)抓好關鍵點拉動整體躍升。市、縣（區(qū)）、功能區(qū)組建聯(lián)合科技服務工作小組，組織專家團隊重點走訪、征集、破題規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)技術需求，對R&D投入重點企業(yè)進行研發(fā)費財務歸集輔導，幫助企業(yè)建立一套完整的研發(fā)經(jīng)費歸集流程制度。如針對舟山市石化產(chǎn)業(yè)，科技等部門專家多次赴浙石化龍頭公司開展研發(fā)項目確認，指導企業(yè)如何正確歸集超千萬元的研發(fā)項目，2021年該公司研發(fā)投入達37.5億元。

高效打通協(xié)同創(chuàng)新鏈 增添研發(fā)投入活力

強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。連續(xù)實施三輪科技型企業(yè)培育三年行動計劃，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構“清零”行動，完善省、市、縣三級企業(yè)技術創(chuàng)新體系，努力打造“培育一批科技型企業(yè)、發(fā)展壯大一批研發(fā)機構、增加一批研發(fā)投入新增長點”的鏈式效應。全市400家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中226家有R&D研發(fā)活動，比重居全省第三；全市有效高新技術企業(yè)達到251家，同比增長約20%；全市人均科研機構儀器設備原值達到38.84萬元，居全省第一。

優(yōu)化重大科技攻關組織模式。出臺《舟山市“揭榜掛帥”科技攻關項目管理辦法（試行）》，推行項目任務“賽馬制”“軍令狀”等攻關模式，建立健全核心技術攻關“倒逼、引領、替代、轉化”四張清單機制。2021年，累計發(fā)布榜單212個，總榜額10.07億元，揭榜率達30.1%，居全省第二。受益于重大科技攻關組織模式的建立與推行，成果產(chǎn)出不斷涌現(xiàn)，全球最大極地LNG平臺模塊順利交付，全國首座浮式風電平臺并網(wǎng)發(fā)電，全國最大噸位無人艇成功試航。世界最大單機LHD1.6兆瓦潮流能發(fā)電機組“奮進號”在岱山縣秀山島海域啟動下海，標志著完全由我國自主研發(fā)的世界首座海洋潮流能發(fā)電站再添新丁。

鼓勵產(chǎn)學研深度合作。發(fā)揮龍頭企業(yè)、項目“磁吸”作用，引導高等院校、科研院所科研人員主動聯(lián)合企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。如2021年新引進江蘇科技大學在舟山建設的船舶與海洋工程裝備研發(fā)中心，推動LNG混合動力船舶、氫能源電池動力船舶、船舶直流電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)等一批節(jié)能成果在舟山轉化；新引進啟迪集群科技集團有限公司在舟山建設啟迪海洋科技工業(yè)研究院，促成總投資10億元的“海洋生物肽及未來食品城”項目簽約落地。

全力構建多元化平臺鏈 催生研發(fā)投入動能

打造基礎和應用創(chuàng)新平臺。聯(lián)合浙江大學、自然資源部第二海洋研究所共建東海實驗室，聚焦海洋環(huán)境感知、海洋動力系統(tǒng)、海洋綠色資源等三大領域，開展前沿科學理論與應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用，全力建設平臺型、開放型、樞紐型一體化的高能級海洋科技創(chuàng)新平臺。近日，東海實驗室創(chuàng)建智慧海洋浙江省實驗室經(jīng)省政府正式批復。引進清華大學共建總投資約50億元的綠色石化技術創(chuàng)新中心，將聚焦于二氧化碳捕集與高附加值利用、原油直接裂解制烯烴技術、VOC治理技術等重點研究方向。力爭通過3年建設，建成不少于3個科學技術研發(fā)、試驗驗證、科技成果轉化大型綜合研發(fā)中心，目前中心已完成實體注冊落地，并納入省政府與清華大學省校合作重點項目。

打造中試孵化平臺矩陣。以打造建設專業(yè)化、集成化中試服務平臺為突破口，推行研發(fā)生產(chǎn)服務資源的集中供給，助力企業(yè)開展創(chuàng)新活動和加大研發(fā)投入。如2021年建設并啟用海洋生物產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)基地，該基地擁有4000萬元以上的設備總值、達7000平方米的科研服務場，可為企業(yè)提供中試研發(fā)、技術熟化、技術論證、樣品試制等緊缺服務。投資5.5億元的中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗基地已啟動建設。建成“智能裝備設計與制造服務平臺”，積極打造裝備制造行業(yè)全系列設施設備的綜合共享基礎，大大縮短了企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)時間。

做強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。持續(xù)提升5家省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設水平，加快集聚整合創(chuàng)新資源要素、強化服務功能、解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入做好保障。截至目前，全市5家省級綜合體已整合科研設備10億元以上，累計服務企業(yè)超6萬家次、為企業(yè)解決技術難題400余項、開發(fā)新產(chǎn)品逾300個，覆蓋相關產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超300億元，為全市重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了有力支撐。