“雙減”視域下教育出版單位業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級路徑探討
——以鳳凰課后服務(wù)解決方案為例

陳 燦

（1.江蘇鳳凰電子音像出版社有限公司，江蘇 南京 210000；2.江蘇鳳凰數(shù)字傳媒有限公司，江蘇 南京 210000）

新興技術(shù)的迅猛發(fā)展將逐步改變傳統(tǒng)的人才需求和教育形態(tài)，促進(jìn)教育教學(xué)改革。隨著后疫情時代的到來，信息技術(shù)對教育、學(xué)習(xí)方式的影響已經(jīng)開始深入到教育的理念、文化和生態(tài)。同時，在媒介深度融合的進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)傳播呈現(xiàn)出移動化、社交化、視頻化、互動化的趨勢。教育出版從內(nèi)容生產(chǎn)方式、技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營結(jié)構(gòu)到傳播模式、用戶思維等都在發(fā)生著積極的變化。主要體現(xiàn)在，一方面，從媒介上看，教育出版正經(jīng)歷從紙質(zhì)出版向融合出版的產(chǎn)品形態(tài)轉(zhuǎn)型；另一方面，從用戶關(guān)系上看，教育出版正經(jīng)歷從內(nèi)容供應(yīng)商向服務(wù)供應(yīng)商的身份轉(zhuǎn)型。隨著“雙減”的推進(jìn)與落實，教育出版單位的教育服務(wù)向?qū)I(yè)化、多元化、優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級的腳步越來越迫切。江蘇鳳凰數(shù)字傳媒有限公司作為江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)數(shù)字化業(yè)務(wù)的先行軍，結(jié)合自身多年融合出版發(fā)展的經(jīng)驗，充分調(diào)研，快速反應(yīng)，形成了諸多業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的典型案例，其中鳳凰課后服務(wù)解決方案最具代表性。

一、政策背景

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟访鞔_提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行‘彈性上下班制’。提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。拓展課后服務(wù)渠道，做強(qiáng)做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑”。

國家“雙減”政策的出臺對規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展和教培行業(yè)資本發(fā)揮了重要作用，從校內(nèi)校外嚴(yán)格落實科學(xué)減負(fù)、提質(zhì)增效，各省已先后出臺相應(yīng)的實施政策，全力保障“雙減”和“課后服務(wù)”的落地。從相關(guān)政策配套、財政經(jīng)費保障、市場需求、行業(yè)變化來看，無論從服務(wù)民生，還是市場前景上，課后服務(wù)都吸引了各類企業(yè)已積極加入該市場，如科大訊飛、鴻合科技、米果教育、全通教育、明博教育等。另外，還有大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了快速的服務(wù)轉(zhuǎn)型，從切入角度來看目前主要分為以下三類：一類是提供內(nèi)容和服務(wù)；一類是提供服務(wù)平臺；還有一類是提供整體的服務(wù)解決方案。

二、課后服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）尚處于發(fā)展初期階段

首先，現(xiàn)階段課后服務(wù)還處于初期階段，主管單位、企業(yè)和學(xué)校在服務(wù)實施上經(jīng)驗還不足，缺乏明確的實施路徑，且“一校一案”的要求也給企業(yè)服務(wù)帶來很大的挑戰(zhàn)。同時，課后服務(wù)的課程覆蓋面廣，質(zhì)量要求較高，服務(wù)機(jī)構(gòu)很難做到全面滿足。此外，針對服務(wù)內(nèi)容的審核機(jī)制也是主管部門和學(xué)?，F(xiàn)階段的一大難題。

其次，由于教育活動自身的復(fù)雜性，每位學(xué)生的接受程度、學(xué)習(xí)方式、擅長領(lǐng)域、興趣點都不盡相同，課后服務(wù)需要解決學(xué)生個性化能力發(fā)展的核心問題。然而，目前很多學(xué)校的課后服務(wù)模式普遍還停留在第一階段，即滿足完成作業(yè)和作業(yè)輔導(dǎo)，個性化課程服務(wù)的開展和實施需要一個過程，市場認(rèn)知還需培養(yǎng)，全流程的管理和評價也需要跟上。

（二）多種商業(yè)模式并行

從市場產(chǎn)業(yè)角度來看，目前國內(nèi)課后服務(wù)有三大運營模式：一是市場選擇模式（如廣東），主要由政府主導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)介入，費用主要由家長承擔(dān)；二是政府規(guī)劃模式（如北京、深圳、上海），主要由政府引導(dǎo)，學(xué)校整合校內(nèi)資源、社會志愿團(tuán)體參與，費用由教育局和地方財政承擔(dān)；三是市場選擇和政府規(guī)劃相結(jié)合的模式（如浙江、江蘇、福建），主要由學(xué)校整合主體資源并授課，第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充課程，根據(jù)課程內(nèi)容選擇免費或收費形式。

（三）參與各方均不成熟

課程方作為服務(wù)的核心，通常由校內(nèi)自有教師或引進(jìn)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但第三方應(yīng)具有一定資質(zhì)和良好社會聲譽(yù)。由于公立院校大多側(cè)重對文化課知識的關(guān)注，因此，素質(zhì)教育及一些小眾特色課程還存在欠缺；平臺方是教學(xué)的落地場景和服務(wù)的基礎(chǔ)，通常以“平臺+課程”的形式為課后服務(wù)提供一站式支持。學(xué)校和教育主管部門對第三方的直接進(jìn)入或存憂慮，因此，可以作為緩沖的有公信力的官方平臺還未形成；渠道方在整個課后服務(wù)過程中連接校內(nèi)學(xué)生和課程方的角色。受地方政策的影響，不同區(qū)域?qū)Φ谌綑C(jī)構(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn)均有不同，因此渠道資源會客觀存在，覆蓋全國的品牌運營難度巨大，需要渠道對接好雙方需求和特點，讓學(xué)生、家長、校方、機(jī)構(gòu)達(dá)成共識。

當(dāng)前，課后服務(wù)的發(fā)展是教培市場的需要，高質(zhì)量的課后服務(wù)可以加快發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，對全面提高國家教育水平和學(xué)生素養(yǎng)具有重要意義。隨著政策落地和產(chǎn)業(yè)加速，鳳凰集團(tuán)積極與主管單位、業(yè)內(nèi)優(yōu)秀團(tuán)隊合作，利用自身在教育領(lǐng)域的品牌與內(nèi)容優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資源整合，開展課后服務(wù)的生態(tài)構(gòu)建，樹立了業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的良好示范。

三、鳳凰課后服務(wù)方案

依據(jù)江蘇省《省教育廳等四部門關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實施意見》，鳳凰課后服務(wù)方案基于省內(nèi)政策和市場需求，開展課程建設(shè)、平臺建設(shè)。通過新建、改造、合作引進(jìn)等方式健全鳳凰課后服務(wù)課程體系，依托平臺提供課程審核、課程選用、管理評價等服務(wù)。分階段打造集“品牌入駐、課程審核、學(xué)校選課、收費機(jī)制、入校服務(wù)、成果展示、學(xué)習(xí)評價”為一體的鳳凰課后服務(wù)品牌，建立權(quán)威的課后服務(wù)及評價體系，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)能力。

（一）方案構(gòu)成要素

1.課程體系

鳳凰課后服務(wù)課程體系的建設(shè)多向進(jìn)行，首先，盤點存量資源，基于項目運營策略，有針對性地進(jìn)行資源系統(tǒng)化梳理改造；其次，通過新課程建設(shè)和優(yōu)質(zhì)課程及服務(wù)廠商的合作引入，充實涵蓋中小學(xué)科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、影視欣賞、興趣小組及社團(tuán)活動等方向的鳳凰課后服務(wù)課程體系，充分滿足市場多樣化、個性化服務(wù)需求。

圖1 鳳凰課后服務(wù)課程體系

2.服務(wù)平臺

依托鳳凰現(xiàn)有統(tǒng)一線上平臺的底層服務(wù)孵化鳳凰課后服務(wù)平臺。基于項目整體建設(shè)方案，分階段建設(shè)實施，最終滿足主管部門、學(xué)校、機(jī)構(gòu)、師生對課后服務(wù)的全流程使用需求。

3.運營渠道

鳳凰課后服務(wù)基于現(xiàn)有教裝渠道、區(qū)域?qū)嶓w門店渠道、新華發(fā)行渠道，逐步構(gòu)建鳳凰課后服務(wù)運營渠道網(wǎng)絡(luò)，基于自身產(chǎn)品和課程特色形成推廣實施策略，配套項目運營宣傳物料及資源。

4.入校服務(wù)

在課程教研的基礎(chǔ)上，細(xì)化課程服務(wù)方案，借助區(qū)域?qū)嶓w門店渠道培育配套的講師團(tuán)隊，把控合作課程的師資服務(wù)，提升并保障課程入校服務(wù)能力。

（二）課程建設(shè)

按照習(xí)近平總書記對教育“培根鑄魂、啟智潤心”和立德樹人的根本任務(wù)要求，以《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》框架為目標(biāo)，以科學(xué)性、時代性和民族性為基本原則，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，整體打造涵蓋上述八大課程體系。根據(jù)學(xué)校實際需求，課程分為網(wǎng)絡(luò)課程和入校課程兩大類。

在網(wǎng)絡(luò)課程方向上，針對重點課程，細(xì)化課程目標(biāo)，編寫課程手冊，配套教學(xué)視頻，制作課程材料包。同時組織后期師資培訓(xùn)，教學(xué)視頻上傳到“鳳凰課后服務(wù)平臺”，供學(xué)校選用。課程視頻根據(jù)實際年級采用“X分鐘+X分鐘”的形式呈現(xiàn)，對應(yīng)課程每學(xué)期提供約16節(jié)課。教學(xué)時，采用“雙師”模式，專家線上教學(xué)，學(xué)校教師線下教學(xué)。部分個性化課程可采用“教學(xué)視頻+現(xiàn)場授課”的模式，確保學(xué)生的個性發(fā)展。

在入校課程方向上和專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員合作共建課程資源與入校服務(wù)。例如，聯(lián)合相關(guān)消防單位共建消防題材課程；聯(lián)合專業(yè)體育機(jī)構(gòu)打造各類體育教育課程；和非遺文化傳承人打造各類非遺文化類課程等。將專業(yè)的個性化課程資源引入校內(nèi)的同時，可以充分保障專業(yè)的入校服務(wù)，有效建立健全入校課程體系。

最終通過豐富供給——精品供給——個性化供給的路徑，構(gòu)建起服務(wù)廣大中小學(xué)生的課后課程資源供給體系和個性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)體系，實現(xiàn)“一校方案”。

（三）平臺建設(shè)

平臺建設(shè)分為三個層次：首先，建成一個統(tǒng)籌課后服務(wù)的學(xué)習(xí)平臺，存儲鳳凰課后服務(wù)課程體系的具體內(nèi)容，方便學(xué)校自主選擇。同時提供“學(xué)?？臻g”，存儲學(xué)校自有課程及學(xué)生課后學(xué)習(xí)的成果。其次，建設(shè)可獨立拆分的應(yīng)用模塊，可靈活接入子平臺，例如，省級“名師空中課堂”、區(qū)域性“錫惠在線”“云海在線”等地方智慧教育云平臺以及學(xué)校門戶級平臺。最后，能夠?qū)崿F(xiàn)管理部門審核課程、管理區(qū)域報表；學(xué)校選擇課程、管理校內(nèi)課程實施；教師使用課程、在線釋疑；學(xué)生查看資源、上傳成果等服務(wù)功能。

（四）服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)

服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)以三個方向同步推進(jìn)：首先，落地區(qū)域服務(wù)團(tuán)隊，在江蘇全省各區(qū)縣建設(shè)“鳳凰易學(xué)中心”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立快速響應(yīng)的落地服務(wù)團(tuán)隊。其次，打造優(yōu)質(zhì)入校課程服務(wù)團(tuán)隊，聯(lián)合課程共建方，打造有資質(zhì)的入校服務(wù)團(tuán)隊。例如，職業(yè)運動員、專業(yè)教練員、非遺傳承人等，對學(xué)校老師進(jìn)行有效補(bǔ)充。最后，通過線上線下講座、課程做好學(xué)校的教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮在校教師的主導(dǎo)作用。

（五）推廣方式

鳳凰課后服務(wù)將“多元合作”“雙效統(tǒng)一”“立體推廣”作為項目運營的主導(dǎo)思想，以生態(tài)視角尊重各方能力成果，讓鳳凰課后服務(wù)能夠持續(xù)長效發(fā)展。

1.多元合作

引入各方向優(yōu)質(zhì)課程合作伙伴率先充實完善課程體系；引入具有入校教學(xué)資質(zhì)的合作伙伴，補(bǔ)充師資短板；引入地方加盟商，完善省內(nèi)各地方一線市場的入校渠道網(wǎng)絡(luò)；與相關(guān)行政主管部門開展合作，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，先期已與多個區(qū)域開展整體合作，為后期項目落地打下基礎(chǔ)。

2.雙效統(tǒng)一

在完整的鳳凰課后服務(wù)課程體系中，響應(yīng)政策要求大部分課程目前是以免費的形式通過線上提供給校方，充分彰顯出版單位的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，優(yōu)先選擇以科技類、勞動教育類為主的可配套物料器材等實物，能產(chǎn)生增值收益的課程打造成入校服務(wù)課程。在滿足學(xué)校用戶更多元的需求的同時也快速建立了初步的商業(yè)模式，使鳳凰課后服務(wù)在短期內(nèi)形成較好品牌影響力。

3.立體推廣

首先，在省級層面積極為省級課程審核分發(fā)平臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出可行性意見，加強(qiáng)自身的頂層設(shè)計能力；其次，在各區(qū)縣依托在線服務(wù)平臺為學(xué)校和教育主管部門提供課后服務(wù)整體解決方案，可通過區(qū)域合作將平臺對接至地方教育平臺，提供垂直化課后服務(wù)功能；最后，基于現(xiàn)有渠道完善課后服務(wù)地方渠道網(wǎng)絡(luò)，依托各地渠道進(jìn)行校園服務(wù)的推廣銷售。

（六）實施現(xiàn)狀

目前鳳凰課后服務(wù)解決方案已經(jīng)推廣實施兩個學(xué)期，針對區(qū)域和學(xué)校需求，提供包括平臺、課程、器材、師資的服務(wù)，基本滿足現(xiàn)階段教育部門、學(xué)校、機(jī)構(gòu)、師生對課后服務(wù)的全流程使用需求。線上平臺逐步完善，課程體系涵蓋科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、德育六大門類，在淮安、徐州、泰州、昆山等十余個區(qū)域已經(jīng)正式入校應(yīng)用，實現(xiàn)了社會效益為首、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一發(fā)展。

四、結(jié)語

“雙減”后教育出版行業(yè)要改變單向短線售賣內(nèi)容的商業(yè)模式，向“內(nèi)容+服務(wù)”的長線閉環(huán)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。課后服務(wù)是“雙減”后教育出版的創(chuàng)新服務(wù)方式，旨在成為開展學(xué)校終端服務(wù)的切入點和突破口。鳳凰課后服務(wù)解決方案以多元化的產(chǎn)品形態(tài)、多層次的服務(wù)結(jié)構(gòu)、多渠道的運營模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，并且已成功落地實施，可以說為教育出版單位在新技術(shù)、融媒體、新政策背景下的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級提供了良好的借鑒經(jīng)驗。