“雙高”建設(shè)視域下浙江省高職院校人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

羅家枝

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江寧波 315100

一、“雙高”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

“雙高”建設(shè)為新時(shí)代高職院校發(fā)展指明方向。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，“雙高計(jì)劃”正式啟動(dòng)?！半p高計(jì)劃”被視為落實(shí)“職教20條”的重要舉措和職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱。首批雙高擬建單位覆蓋29個(gè)省份、197所高校，學(xué)校布局既體現(xiàn)質(zhì)量，也兼顧均衡；18個(gè)高職專業(yè)大類、服務(wù)面向5大類產(chǎn)業(yè)，專業(yè)布局既體現(xiàn)全面，也兼顧重點(diǎn)。站在新起點(diǎn)上，高職院校搞清弄懂改革內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)高地，建設(shè)高水平專業(yè)群成為高職發(fā)展的題中之義。

“雙高”建設(shè)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)提出更高要求。高職院校是推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企政協(xié)同育人的主要陣地，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)建成了門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系；從無(wú)到有建立起比較完整的職業(yè)教育體系，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大批高素質(zhì)人才，極大地推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。在新一輪科技革命浪潮下，職業(yè)教育暴露出自主創(chuàng)新能力不足、信息化程度不高、實(shí)踐能力不強(qiáng)等一系列問(wèn)題，傳統(tǒng)職業(yè)教育模式面臨緊迫而艱巨的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展任務(wù)。新時(shí)代高職院校人才培養(yǎng)重點(diǎn)在于完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)和校企合作，提高高職院校人才輸送與企業(yè)需求的一致性。

二、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育適應(yīng)性

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠是時(shí)代賦予高職院校的重要使命。高職院校對(duì)標(biāo)“德技并修”目標(biāo)，貫徹落實(shí)“雙高”建設(shè)有關(guān)精神和職業(yè)教育縱深發(fā)展的緊迫性要求，在人才培養(yǎng)模式的改革上做出諸多嘗試。

(一)因時(shí)制宜，以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為根本落腳點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育始終堅(jiān)持教書(shū)育人與職業(yè)培訓(xùn)并重，在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、評(píng)估機(jī)制等方面都取得了矚目成就。站在新時(shí)代這一全新歷史方位上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“新”與“快”的特點(diǎn)，對(duì)職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力提出更高要求，未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展也勢(shì)必由適應(yīng)性“追趕”不斷向主動(dòng)引領(lǐng)的態(tài)勢(shì)發(fā)展。因時(shí)制宜，緊緊圍繞“三全育人”理念和“德智體美勞”全面發(fā)展要求，以服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為根本落腳點(diǎn)，將工匠精神、勞動(dòng)教育理念厚植到高職課程體系建設(shè)當(dāng)中，融入人才培養(yǎng)制度設(shè)計(jì)和教育教學(xué)實(shí)踐中，納入人才培養(yǎng)的全過(guò)程?；诖?，高職院校在頂層設(shè)計(jì)、課程體系建構(gòu)、人才培養(yǎng)模式改革、考評(píng)體系等層面進(jìn)行了一系列改革，致力于立足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，造就信念執(zhí)著、技能突出的技術(shù)技能型人才和企業(yè)行業(yè)認(rèn)可的能工巧匠。

(二)因勢(shì)而新，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展走出了一條自覺(jué)、有目的、有規(guī)劃的發(fā)展之路，呈現(xiàn)出“適需性”“科學(xué)性”“自主性”特征，出臺(tái)了諸如大眾創(chuàng)業(yè)、“中國(guó)制造2035”等重大戰(zhàn)略，呼吁職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，高職院校響應(yīng)號(hào)召，在“現(xiàn)代學(xué)徒制”、技能大師工作室建設(shè)、“1+X”證書(shū)制度等方面做了諸多探索，著力培養(yǎng)高技能、應(yīng)用型人才。

以技能大師工作室為例，技能大師工作室以“工作室”為載體，選拔行業(yè)領(lǐng)域中技能拔尖、創(chuàng)新創(chuàng)造能力強(qiáng)的高技能人才，借助人才培養(yǎng)過(guò)程中的師承效應(yīng)，發(fā)揮技能大師在技藝傳承和科技創(chuàng)新層面的重要作用；依托當(dāng)?shù)貎?yōu)秀單位、研發(fā)中心、人才基地等，批量培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。2015年起，教育部分三批布局了562個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，將行業(yè)、企業(yè)等主體納入職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，是職業(yè)教育服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需求，推進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)“工學(xué)結(jié)合”模式的重要舉措，突破了職業(yè)教育傳統(tǒng)學(xué)徒制與職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)之間的固有矛盾，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代高職人才培養(yǎng)的新途徑，切實(shí)提高了高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性。繼現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)之后，“1+X”證書(shū)制度(學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū))通過(guò)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能證書(shū)之間的有機(jī)相連，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了新路向。職業(yè)教育高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求高職院校突破傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)界限，構(gòu)建跨學(xué)科人才培養(yǎng)機(jī)制、以“專業(yè)群”“課程群”等方式貫通人才培養(yǎng)體制機(jī)制，注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，著重提高畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)力，加快建設(shè)“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”的高職院校。

(三)依托政策，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)教融合

“政策先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”是我國(guó)職業(yè)教育探索發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。教育部《關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)》中明確要“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度”，開(kāi)展職業(yè)教育定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)改革試點(diǎn)；2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》將產(chǎn)教融合上升為國(guó)家教育改革和人力資源開(kāi)發(fā)的基本制度安排。新時(shí)代，產(chǎn)教融合已成為高等教育綜合改革的重要內(nèi)容，是職業(yè)教育改革和人才開(kāi)發(fā)的整體制度安排。新時(shí)代產(chǎn)教融合正邁向構(gòu)建地方政府、行業(yè)企業(yè)、高等教育和職業(yè)教育以及服務(wù)型企業(yè)“四位一體”新階段。依托政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)、交流合作機(jī)制等全過(guò)程融合發(fā)展是產(chǎn)教融合的核心要義，其目標(biāo)是打破原有的企業(yè)生產(chǎn)與學(xué)校教學(xué)和人才培養(yǎng)之間的壁壘，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)多方需求的無(wú)縫對(duì)接。

三、“雙高”建設(shè)下浙江省高職院校人才培養(yǎng)的路徑選擇

在首批“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”名單中，浙江省有杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所高職院校入選，其中高水平學(xué)校建設(shè)單位A檔2所(A檔共20所)，B檔3所(B檔共20所)，高水平專業(yè)建設(shè)單位A檔1所、B檔4所、C檔1所；高水平專業(yè)群建設(shè)單位C檔4所(共56所)，呈現(xiàn)出全面推進(jìn)與重點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一、發(fā)展理念與扎實(shí)行動(dòng)一體、類型特征與學(xué)校特色彰顯等特征，“雙高”建設(shè)校要堅(jiān)持以求實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新為著力點(diǎn)，并以高質(zhì)量為歸宿?？偟膩?lái)看，浙江省在對(duì)標(biāo)國(guó)家“雙高計(jì)劃”上還存在較大進(jìn)步空間，也為接下來(lái)省內(nèi)“雙高院校培育”及人才培養(yǎng)指明了方向。

(一)對(duì)標(biāo)國(guó)家“雙高計(jì)劃”，推進(jìn)省內(nèi)“雙高院?！迸嘤?/h3>

為打造高水平創(chuàng)新型省份，浙江省啟動(dòng)高水平職業(yè)院校和專業(yè)(群)建設(shè)工作，經(jīng)前期遴選，2020年12月11日，省高水平職業(yè)院校和專業(yè)(群)建設(shè)名單出爐，確定浙江旅游職業(yè)學(xué)院等15所高職院校，杭州市旅游職業(yè)學(xué)校等50所中職學(xué)校為省“雙高”建設(shè)單位，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林技術(shù)等30個(gè)高職專業(yè)群、鄞州職業(yè)教育中心學(xué)校電氣運(yùn)行與控制等150個(gè)中職專業(yè)為省高水平專業(yè)(群)建設(shè)單位。

省“雙高”建設(shè)是進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)家“雙高計(jì)劃”，推動(dòng)浙江省職業(yè)教育產(chǎn)教融合、增強(qiáng)職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力、提高職業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升職業(yè)教育綜合辦學(xué)水平的重大舉措。立足省“雙高”建設(shè)要求，“因校制宜”、對(duì)標(biāo)發(fā)展成為省內(nèi)高職、中職院校發(fā)展的必經(jīng)之路，使得省內(nèi)高職院校能夠根據(jù)自身辦學(xué)特色，最大限度地依托自身優(yōu)勢(shì)和政策扶持，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；也為省內(nèi)高職院校對(duì)標(biāo)國(guó)家“雙高”建設(shè)要求，有的放矢、查缺補(bǔ)漏指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)有力的著力點(diǎn)。

(二)推進(jìn)產(chǎn)教融合與校企合作，探索校企政協(xié)同育人模式

新一輪科技革命席卷全球，產(chǎn)教融合已由職業(yè)教育政策上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2017年12月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同深化推進(jìn)產(chǎn)教融合是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。由于高校人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，且存在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不協(xié)調(diào)、學(xué)校辦學(xué)定位不明確、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)、企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)積極性不高等問(wèn)題，職業(yè)院校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求瞬息萬(wàn)變之間存在天然矛盾。如何消弭職業(yè)教育人才培養(yǎng)滯后性與市場(chǎng)需求靈活性之間的矛盾，有賴于從動(dòng)力機(jī)制、實(shí)踐模式、成果轉(zhuǎn)化等方面付諸努力。產(chǎn)教融合是現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的根本途徑，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向、以資源整合為核心、以文化融合為紐帶，加強(qiáng)企業(yè)與高校之間協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建是職業(yè)教育發(fā)展的根本遵循。在產(chǎn)教融合戰(zhàn)略下，整合生產(chǎn)要素，打造政府、企業(yè)、高校聯(lián)合發(fā)展體是產(chǎn)教融合實(shí)踐的有益探索。

新時(shí)代，校企政不再是各不相干或零和博弈關(guān)系，產(chǎn)教融合、資源共享使生產(chǎn)要素重新優(yōu)化組合并實(shí)現(xiàn)三方共贏。如各高校與政府簽訂協(xié)議，政府扮演著區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的協(xié)調(diào)者角色；學(xué)校組建專家團(tuán)隊(duì)，為地方政府和企業(yè)提供專業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等支持，有效建立了政校企之間的合作共贏機(jī)制。產(chǎn)教融合戰(zhàn)略要求高校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)接行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，建立政校企之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才需求不匹配造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。此外，在產(chǎn)教融合視域下，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中要警惕高校之間人才培養(yǎng)同質(zhì)化問(wèn)題，明確不同類型和層次職業(yè)院校的目標(biāo)定位及人才培養(yǎng)規(guī)格層面的差異，培養(yǎng)多層次、寬領(lǐng)域、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)人才。

(三)借鑒世界經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)發(fā)展路徑與人才培養(yǎng)模式變革

借鑒世界大學(xué)人才培養(yǎng)模式，是高職院校發(fā)展路徑與人才培養(yǎng)模式變革的重要來(lái)源，為高職院校發(fā)展提供了可供借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

德國(guó)“學(xué)習(xí)工廠”模式，是德國(guó)“工業(yè)4.0”時(shí)代及隨之而來(lái)的“資格4.0”背景下，為彌補(bǔ)學(xué)校教學(xué)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要之間的鴻溝而生發(fā)的一種人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的實(shí)踐性和行動(dòng)性，凸顯教育過(guò)程產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特征。

意大利CO-OP教育模式，以滑鐵盧大學(xué)為代表的CO-OP(Co-operative Education)模式將大學(xué)課堂教育與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)在高等學(xué)校人才培養(yǎng)層面的重要戰(zhàn)略意義。CO-OP模式與“學(xué)習(xí)工廠”有著核心主旨的一致性：產(chǎn)學(xué)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。

《斯坦福大學(xué)2025計(jì)劃》是一次涉及大學(xué)角色轉(zhuǎn)變、教育理念、辦學(xué)模式等方面的高等教育領(lǐng)域的顛覆式創(chuàng)新，其主要舉措有以下幾點(diǎn)：(1)開(kāi)環(huán)大學(xué)，創(chuàng)造性地解除了對(duì)入學(xué)年齡和時(shí)間安排上的限制。(2)自定節(jié)奏的教育，打破傳統(tǒng)本科教育四年制劃分，代之以“調(diào)整、提升、啟動(dòng)”三階段進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生可按照自己的節(jié)奏完成各階段學(xué)習(xí)。(3)軸翻轉(zhuǎn)，意在用“先能力后知識(shí)”模式，重構(gòu)院系系統(tǒng)。(4)有使命的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的使命感。

世界各國(guó)高等教育的順勢(shì)變革，主旋律由注重知識(shí)學(xué)習(xí)向提高學(xué)生綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力轉(zhuǎn)變。這對(duì)浙江省高職院校發(fā)展路徑及人才培養(yǎng)模式變革有著重要借鑒意義。宏觀層面，高職院校要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革融合；中觀層面，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與高校自身轉(zhuǎn)型的深度融合；微觀層面，企業(yè)人才需求的能力規(guī)格應(yīng)與高校課程設(shè)置及人才培養(yǎng)規(guī)格深度融合。“雙高計(jì)劃”重在建設(shè)，未來(lái)5年，以15所國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位為模板，加快培育15所高職、50所中職學(xué)校省高水平職業(yè)院校建設(shè)單位，落實(shí)30個(gè)高職專業(yè)群、150個(gè)中職專業(yè)省高水平專業(yè)(群)建設(shè)，形成以政策為導(dǎo)向，以產(chǎn)教融合、成果轉(zhuǎn)化為抓手，成為浙江省職業(yè)教育發(fā)展的題中之義。