鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計與發(fā)展

馮文斌

（深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司，廣東 深圳 518000）

1 研究鄉(xiāng)村振興的背景及建設(shè)特色小鎮(zhèn)的意義

目前我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在蓬勃發(fā)展。一方面，調(diào)動了廣大民眾對當(dāng)?shù)靥厣糜谓ㄔO(shè)的熱情，促進了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展；另一方面，也暴露出一些不容忽視的社會異化問題，引起社會重視。建設(shè)特色小鎮(zhèn)不僅能傳承當(dāng)?shù)匚幕?，而且能?chuàng)建相應(yīng)的小鎮(zhèn)經(jīng)濟模式。因此，新建設(shè)的地方特色小鎮(zhèn)可改善所在區(qū)域農(nóng)戶的生產(chǎn)水平和生活條件，而且有利于該區(qū)域甚至整個國家的長期發(fā)展。在現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，有一種現(xiàn)象，是為了建設(shè)而建設(shè)，如果沒有特色或文化，要么強行創(chuàng)造，要么擴大一些牽強而突出的“特色”，打造了很多并非提高或維持地方文明特征的建筑；由于尋求短期投資和經(jīng)濟效益，發(fā)展了所謂的特色村鎮(zhèn)，而并未考慮該村鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，這不僅扭曲了傳統(tǒng)文化，而且會將傳統(tǒng)文化割裂。

2 相關(guān)概念與戰(zhàn)略規(guī)劃

2.1 相關(guān)概念

我國鄉(xiāng)村旅行的特征是以農(nóng)村文化為基礎(chǔ)的各種旅行或體驗活動。其目的是鄉(xiāng)村旅游的城市居民希望重返農(nóng)村，親近大自然，并通過體驗達到最初的生活滿足感。同時利用各個地方村民的生存方式或特色風(fēng)俗和方式的不同，合理運用農(nóng)村富有自然特色的獨特資源，使旅游者感受農(nóng)村生活，給農(nóng)村旅游經(jīng)營者帶來收入（見圖1）。

2.2 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃三步走策略

1）第1步，所選取的產(chǎn)業(yè)類型主要與旅游及其他配套產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。而這些特色鄉(xiāng)村的旅游吸引力多為擁有當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格和獨特鄉(xiāng)村自然環(huán)境的空間優(yōu)勢?；诋?dāng)?shù)厝宋?、環(huán)境特點，形成特色人文旅游產(chǎn)業(yè)。鑒于此特點，以周莊、西塘和烏鎮(zhèn)為代表，由于這些特色小鎮(zhèn)利用了不可再生資源和先天的自然生態(tài)為自身開發(fā)的基礎(chǔ)資源，可看到對其開發(fā)環(huán)境存在相當(dāng)大的依賴性（見圖2）。所以在未來發(fā)展方面，就必須以政策為導(dǎo)向，以其自身資源為基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。

圖2 特色小鎮(zhèn)

2）第2步，重新分析區(qū)域環(huán)境。特色小鎮(zhèn)實質(zhì)上是居住社區(qū)并兼顧其服務(wù)功能?？偟膩碚f，其產(chǎn)品具備很強的市場導(dǎo)向與旅游觀光休閑功能，但缺乏區(qū)域文化特征及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3）第3步，小鎮(zhèn)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為核心，又可以此稱之為產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。而事實上這樣的小鎮(zhèn)發(fā)展更多是自發(fā)的，由于這些小鎮(zhèn)通常有當(dāng)?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè)及完備的產(chǎn)業(yè)鏈，且一般地處都市近郊，自然環(huán)境較優(yōu)越。一些小鎮(zhèn)甚至還保留著各自的歷史文化和人文建筑。因此可以說，這樣一座特色小鎮(zhèn)是一個集人居功能、社會服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)校文化及教育功能等多種職能于一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)；同時，其優(yōu)越的空間尺度和良好的自然環(huán)境能夠給用戶創(chuàng)造適宜的辦公環(huán)境和生活條件。

3 現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路

3.1 特色優(yōu)先

特色小鎮(zhèn)建設(shè)首先要抓住整個工作的核心與方向，即“特色”，應(yīng)努力取得突破，確保其具有與眾不同的吸引力。據(jù)統(tǒng)計，我國種子工業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)值目前僅次于美國，位居全球第二。這就給種子工業(yè)的發(fā)展提供重要思路。進一步充分發(fā)揮種業(yè)資源優(yōu)勢，吸引外資，加快建設(shè)，并以特色為基本的設(shè)計宗旨。

3.2 經(jīng)濟突破

經(jīng)濟突破是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的根本性探索，為經(jīng)濟突破提供重要支撐。在此背景下，以種子產(chǎn)業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展為主要方向，建設(shè)國際性種業(yè)貿(mào)易、科研、旅游于一體的特色小鎮(zhèn)。

3.3 全面多元化發(fā)展

多元化發(fā)展是通過建筑設(shè)計與建設(shè)，強調(diào)地區(qū)農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游與交通運輸?shù)恼w發(fā)展。一般來說，特色小鎮(zhèn)建設(shè)并非特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，而是特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)要在現(xiàn)有發(fā)展成績的基礎(chǔ)上探求新的發(fā)展方向，提升發(fā)展管理水平，彰顯發(fā)展成效，以合理的規(guī)劃帶動發(fā)展創(chuàng)新。

4 現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)建設(shè)方式

4.1 功能區(qū)域規(guī)劃

在建立現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)之前，必須先明確規(guī)劃與建筑的基本價值。而其中一項核心內(nèi)容是規(guī)劃功能區(qū)。除現(xiàn)有居住區(qū)外，可建設(shè)三類地區(qū)：種業(yè)商務(wù)區(qū)、種業(yè)博覽區(qū)和商務(wù)配套區(qū)。跨行業(yè)貿(mào)易區(qū)應(yīng)以現(xiàn)代功能性建筑物和商業(yè)辦公區(qū)為建設(shè)重點，首先為參加國際商務(wù)合作會議的公司提供洽談合作場地，以實現(xiàn)交通、信息網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。而種業(yè)展示區(qū)則主要由大型商場和企業(yè)內(nèi)部展館構(gòu)成，建筑設(shè)計宜突出便利性和空間感，還需要具備休息區(qū)、問訊平臺以及其他基本生活保障設(shè)施。商務(wù)配套區(qū)必須重點建立酒吧和娛樂服務(wù)等設(shè)施，并強調(diào)不同文化的代表性，用種子產(chǎn)業(yè)吸引力推動經(jīng)濟與社會同步發(fā)展。

4.2 著重體現(xiàn)外部文化

外部文化的表現(xiàn)是指在特色小鎮(zhèn)的建筑設(shè)計中，為給游客形成更強烈的視覺沖擊，以及對外部文化設(shè)計效果的關(guān)注程度。因此要有高品質(zhì)的商業(yè)酒店服務(wù)及農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)備，包括現(xiàn)代酒店建筑和富有強大視覺沖擊力的地標(biāo)雕塑。而那些崇尚節(jié)儉消費的人也需要認(rèn)真考慮現(xiàn)實需求，設(shè)計一個合適的現(xiàn)代快捷酒店。上述措施都能夠充分發(fā)揮種業(yè)村的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、商業(yè)文化和包容性文化底蘊，從而實現(xiàn)設(shè)計的視覺效果和使用效益。

5 特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興的策略

5.1 建立合作模式，吸引各方加入，團結(jié)協(xié)作

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架內(nèi)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一個巨大而復(fù)雜的社會工程，單靠特色則小鎮(zhèn)的長期有效發(fā)展無法保障。所以，當(dāng)?shù)卣诜e極帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，還應(yīng)合理統(tǒng)籌各方利益，積極吸引并指導(dǎo)社會各行各業(yè)投入建設(shè)。政府部門必須明確崗位責(zé)任，并避免與職責(zé)偏離，在建立特色小鎮(zhèn)過程中，必須承擔(dān)實現(xiàn)社會公共利益最大化的關(guān)鍵責(zé)任。利用其職權(quán)和能力有效行動，以保障各方權(quán)益的實現(xiàn)，并協(xié)調(diào)核心利益參與者的權(quán)益，合理分配社會資源。另外，在尊重特色小鎮(zhèn)自然環(huán)境、風(fēng)貌和生存品質(zhì)的同時，樹立獨特的小鎮(zhèn)形象，促進社會效益快速實現(xiàn)。

5.2 建立小鎮(zhèn)保障機制及相關(guān)政策扶持

提供相關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，特別是財務(wù)獎勵或補助、納稅申報、稅收優(yōu)惠政策等，并鼓勵企業(yè)利用獎勵補貼按時完成建設(shè)任務(wù)，對經(jīng)過驗收的特色小鎮(zhèn)將賦予相應(yīng)的額外資源，扶持特色小鎮(zhèn)發(fā)展壯大。在納稅申報方面，小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)新增的部分稅費也將上繳省、市政府，并返還給當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)的修復(fù)或重建資金。在稅收優(yōu)惠方面，要利用優(yōu)惠稅收減少民營企業(yè)的融資成本，從而更有效地吸引社會資本。同時，建立特色村鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，并設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的特色村鎮(zhèn)建設(shè)項目貸款利息資金，以降低企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

5.3 明確產(chǎn)業(yè)支撐，突出當(dāng)?shù)靥厣?/h3>

從根本上講，決定特色小鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的力量在較大程度上取決于能夠產(chǎn)生較強的支柱產(chǎn)業(yè)，以及從該支柱產(chǎn)業(yè)外延拓展并聚集其他支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。所以，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)與行業(yè)特點相融合，形成以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的發(fā)展趨勢。與此同時，改善傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌乏善可陳的現(xiàn)狀，促進建立功能復(fù)合化與綜合化的特色小鎮(zhèn)。另外，還要注重產(chǎn)業(yè)IP的發(fā)展與維護，IP是小鎮(zhèn)發(fā)展中的核心知識產(chǎn)業(yè)，要積極尋求和建立有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)名片。

6 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略背景下，要把握現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)的設(shè)計關(guān)鍵點，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化健康發(fā)展。在設(shè)計思想上，要突出特色優(yōu)先、經(jīng)濟突破和多元化發(fā)展3個基本方面；在設(shè)計方式上，強調(diào)內(nèi)部功能區(qū)的界定，強調(diào)城市外部文明的表現(xiàn)，突出城市自身的人文內(nèi)涵，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人文發(fā)展的雙向融合，促進特色小鎮(zhèn)建設(shè)從概念設(shè)計走向現(xiàn)實。