黨的十八大以來社會建設(shè)的理念、成就與經(jīng)驗
——“奮進新征程建功新時代·非凡十年”系列黨課

〉〉〉〉〉中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）副教授 王可卿

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，全面了解和掌握黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在社會建設(shè)方面提出的一系列新理念，采取的一系列新舉措，取得的一系列新成就，提煉的一系列新經(jīng)驗，進而在新征程上更好地加強社會建設(shè)，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，進一步滿足人民群眾對美好生活的需要。

社會建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的重要組成部分。加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。黨的十八大以來，我國社會建設(shè)全面加強，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。

2022年7月26日，工作人員在浙江省東陽市虎鹿鎮(zhèn)龍山村低保殘疾人杜有女的舊房中安裝水電線路，進行舊房裝修改造。圖：徐昱/新華社

一、黨的十八大以來社會建設(shè)的新理念

問題是時代的聲音，指引著工作的方向。改革開放以來，我國人民生活顯著改善，社會治理明顯改進。同時，隨著時代發(fā)展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會建設(shè)作為治國理政的重大工作來思考和部署，提出了一系列社會建設(shè)的新理念。

（一）以人民為中心的發(fā)展思想

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?015年10月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局會議上提出以人民為中心的發(fā)展思想。同年10月29日，黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，把以人民為中心的發(fā)展思想明確寫進黨的正式文件。

以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在新時代的表達和踐行，是指導(dǎo)社會建設(shè)的價值理念。黨的十八大以來，黨把社會治理、民生建設(shè)作為社會建設(shè)的基石，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到人民群眾期盼“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”上，以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)，量力而行、盡力而為，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（二）新發(fā)展理念

“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”是關(guān)系到社會建設(shè)的重大問題。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是指導(dǎo)新時代我國社會建設(shè)的行動指南。從一定意義上說，經(jīng)濟建設(shè)是手段，社會建設(shè)是最終目標。在新發(fā)展理念中，共享是發(fā)展的最終目標，要讓老百姓過上好生活，共享發(fā)展成果。因此，新時代我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把這一理念貫穿到社會建設(shè)的全過程、各方面，切實做到創(chuàng)新社會建設(shè)方式、協(xié)調(diào)社會建設(shè)結(jié)構(gòu)、提升綠色社會建設(shè)動能、開放社會建設(shè)過程、共享社會建設(shè)成果。

（三）關(guān)于民生建設(shè)和社會治理的新理念

民生建設(shè)和社會治理猶如社會建設(shè)的“雙輪”，兩者相互聯(lián)系、缺一不可。關(guān)于民生建設(shè)，2013年5月，習(xí)近平總書記在天津考察時強調(diào)：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)?！敝挥袑崿F(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，才能實現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟活動、人與環(huán)境和諧共存的良好局面，從而讓老百姓真正感受到我國民生改善的紅利。關(guān)于社會治理，2017年9月，習(xí)近平總書記在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時強調(diào)：“要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！?017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理。在推進社會建設(shè)過程中，只有把民生建設(shè)和社會治理統(tǒng)籌起來，才能實現(xiàn)社會建設(shè)的最終目標。

二、黨的十八大以來社會建設(shè)的新舉措和新成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞人民群眾對美好生活的向往，以及社會建設(shè)面臨的新情況新問題，采取了一系列新舉措，取得了一系列新成就。

（一）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)，只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，才能確保全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，新時代脫貧攻堅目標任務(wù)在2020年底如期完成，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，形成了偉大脫貧攻堅精神。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

解決貧困問題既是人類社會發(fā)展史上的重大難題，也是一項工期長、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，必須加強頂層設(shè)計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，調(diào)研考察時走訪了許多集中連片特困地區(qū)，先后在河北阜平、部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會、2015減貧與發(fā)展高層論壇、中央扶貧開發(fā)工作會議、東西部扶貧協(xié)作座談會、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會等場合發(fā)表重要講話，深刻闡述了扶貧開發(fā)的極端重要性和艱巨性，系統(tǒng)闡述了精準扶貧、精準脫貧方略，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。黨中央對脫貧攻堅作出一系列重大決策部署，發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》等政策文件，為脫貧攻堅指明了方向。

脫貧攻堅作為一項系統(tǒng)工程，必須有堅強的組織保障，才能穩(wěn)步推進。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，黨建立了從中央到基層的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，即中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，落實脫貧攻堅“一把手”負責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記一起抓，確保脫貧攻堅有人統(tǒng)籌、有人負責(zé)、有人監(jiān)督、有人兜底。與此同時，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)同基層黨建結(jié)合起來，選優(yōu)配強農(nóng)村“兩委”班子，落實“第一書記”制度，著力提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，使其帶頭參與脫貧攻堅，主動到貧窮地區(qū)，搶著干、抓緊干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)付出辛勤汗水；選派大批政治可靠、覺悟較高、作風(fēng)硬朗、能力高強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作；實行“軍令狀”式責(zé)任制，動員全黨全國全社會力量，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）加強疫情防控

2020年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐中華大地，這是中華人民共和國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷決策、沉著應(yīng)對，堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為頭等大事來抓，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，開展了抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，鑄就了偉大抗疫精神。

2020年1月25日，農(nóng)歷正月初一，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，專門聽取疫情防控工作匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員。會議決定，黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨中央向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動有關(guān)地方全面加強防控一線工作。此后，習(xí)近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議以及黨的重要會議，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)以及全國疫情防控工作，提出“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，明確“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動態(tài)清零”總方針，“堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”等重要思想，因時因勢制定重大戰(zhàn)略策略。2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作，了解基層一線疫情聯(lián)防聯(lián)控情況。同年3月10日，習(xí)近平總書記專門赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作。此后，習(xí)近平總書記在廣西等地考察調(diào)研時，都反復(fù)強調(diào)要毫不動搖堅持“動態(tài)清零”的總方針，保障經(jīng)濟發(fā)展。

疫情防控的關(guān)鍵是發(fā)揮黨的組織力量，發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，把領(lǐng)導(dǎo)干部組織起來、把黨員組織起來、把人民組織起來，全面投入疫情防控一線。2020年1月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，對全國的疫情防控工作提出明確的總體要求，強調(diào)各級黨委（黨組）、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和廣大黨員要不忘初心、牢記使命，挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅定不移把黨中央決策部署落到實處，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

對口支援是我國制度優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，湖北省作為重災(zāi)區(qū)，對醫(yī)療物資和醫(yī)護人員的需求極大。為此，黨中央強調(diào)疫情防控要堅持全國一盤棋，并統(tǒng)籌安排全國19個省份對口支援湖北省除武漢市外的16個市州及縣級市。19個省份堅決落實黨中央對口支援政策，以最快的速度制訂方案，組織動員集結(jié)精銳力量奔赴受援地市，堅決打贏了這場阻擊戰(zhàn)。這一舉措迅速調(diào)動了各方資源和積極性，有效緩解了湖北人民的“燃眉之急”，體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的守望相助精神。此后，吉林、廣西、上海等地出現(xiàn)疫情，對口支援機制在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。

（三）提高保障和改善民生水平

為了保障和改善民生，以習(xí)近平同志為核心的黨中央按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進了基本公共服務(wù)均等化。

黨的十八大以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（中央全面深化改革委員會）多次開會研究深化收入分配改革問題，加快健全、細化收入分配改革政策，出臺并實施一系列政策文件，形成了涵蓋初次分配、二次分配以及相關(guān)配套改革的政策體系，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體，推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。在國家一系列收入分配政策法規(guī)的規(guī)范下，各級人大對本級財政收支預(yù)決算方案的審議程序逐步健全，監(jiān)督力度不斷加大，增強了財政支出的公平合理性；國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度、履職待遇等逐步規(guī)范，引導(dǎo)了國有企業(yè)薪酬公平合理分配；法官檢察官工資制度改革、公立醫(yī)院薪酬制度改革和實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，充分調(diào)動了多個群體的積極性；用人單位財務(wù)會計制度的健全和審計工作的加強，進一步規(guī)范了收入分配秩序。此外，居民收入和勞動報酬在國民總收入中的占比逐步提高；城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)收入差距、全國行業(yè)平均工資差距均有一定程度縮小，進一步優(yōu)化了收入分配格局。隨著中等收入群體人數(shù)快速增加，我國形成了世界上人口最多的中等收入群體。

教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關(guān)乎個體發(fā)展、家庭幸福，而且關(guān)乎國家強盛、民族復(fù)興。以習(xí)近平同志為核心的黨中央用實際行動倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育的思想，并推動其落到實處。我國全面貫徹新時代黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進公平和提高質(zhì)量，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，積極發(fā)展職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進教育強國建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。

在四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮(zhèn)映秀小學(xué)，學(xué)生們在課間玩耍。圖：胥冰潔/新華社

同時，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，黨和國家科學(xué)研判發(fā)展大勢，始終堅持“就業(yè)是最大民生”的理念，及時調(diào)整就業(yè)思路，把發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)作為提高就業(yè)質(zhì)量的突破口，構(gòu)建完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，搭建覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打出減負穩(wěn)崗擴就業(yè)保民生政策“組合拳”，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力顯著增強，勞動者素質(zhì)明顯提高，就業(yè)質(zhì)量進一步提升。

社會保障是民生的兜底工程，也是社會建設(shè)的著力點。黨的十八大以來，黨和國家堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運行高效的原則，豐富保障內(nèi)容，擴大保障范圍，提高保障待遇，優(yōu)化保障服務(wù)，社會保障越來越有力，百姓日子越過越踏實。2014年2月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》中提出，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。截至2021底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人。黨的十八大以來的十年，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。

黨中央堅持預(yù)防為主的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，及時推動完善了重大疫情防控體制機制、健全了國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全了遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。黨和國家加快體育強國建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，大力弘揚中華體育精神。黨和國家加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化了生育政策，促進了人口長期均衡發(fā)展。

家庭是國家的根基，是社會的細胞。家庭建設(shè)不是小事，而是社會和諧穩(wěn)定的“晴雨表”。家庭的好壞跟家教與家風(fēng)有著直接關(guān)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，《關(guān)于深化家庭文明建設(shè)的意見》《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《中華人民共和國家庭教育促進法》等政策法規(guī)相繼頒布出臺，《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》《家長家庭教育基本行為規(guī)范》等政策法規(guī)先后修訂完善，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根，形成了社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

發(fā)展殘疾人事業(yè)是改善民生工作和加強社會建設(shè)的重要組成部分，也是社會文明進步的重要標志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè)，習(xí)近平總書記始終把殘疾人這一群體的生存、健康和發(fā)展放在心上，勉勵殘疾人努力創(chuàng)造無愧于時代的精彩人生。近年來，我國下大力氣推進殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，織密殘疾人健康兜底保障網(wǎng)，建立健全了包含生活補貼、護理補貼、兒童康復(fù)補貼等內(nèi)容的殘疾人專項福利制度，守護了殘疾人群體的生活。

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！秉h的十八大以來，我國堅持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標不動搖、力度不放松，建立和完善了差異化的調(diào)控政策體系；加快建立了多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大了保障房建設(shè)投入力度；大力發(fā)展了住房租賃市場，因地制宜地發(fā)展了共有產(chǎn)權(quán)住房；促進了大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口和居住需求在空間上得到合理分布；大力加強了對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，改善了城鄉(xiāng)居民住房條件，提升了城市居住品質(zhì)。

（四）加強和創(chuàng)新社會治理

黨的十八大以來，黨和國家不斷優(yōu)化社會治理的理念，制定出臺了一系列重大社會制度和政策，開創(chuàng)了中國社會治理創(chuàng)新的新局面，實現(xiàn)了社會秩序的總體穩(wěn)定。

2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷蠌娬{(diào)：“要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！秉h的十八大以來，社會治理體系不斷完善，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全，社會治理重心向基層下移，建設(shè)了共建共治共享的社會治理制度，打造了既有活力又有秩序的社會治理共同體。

應(yīng)急管理是社會建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來，黨和政府重點抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，加大科技建設(shè)力度，擰緊責(zé)任鏈條，加強國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，著力提升了風(fēng)險應(yīng)對和治理水平。

黑惡勢力是社會治理的重大隱患，必須對黑惡勢力堅決“亮劍”，果斷出擊。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，2018年1月起，為期三年的掃黑除惡專項行動在全國展開，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)保護傘的黨員干部，防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪，維護了公平正義和社會穩(wěn)定。

三、黨的十八大以來社會建設(shè)的基本經(jīng)驗

黨的十八大以來，我國社會建設(shè)取得巨大成就的同時，也積累了寶貴的經(jīng)驗。

（一）加強黨對社會建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。因此，必須堅持黨對社會建設(shè)各個方面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會建設(shè)進行頂層設(shè)計，習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于社會建設(shè)的一系列講話，提出了一系列新理念，作出了一系列指示和批示，繪制了新時代社會建設(shè)的宏偉藍圖。在社會建設(shè)過程中，我們必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動社會建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)行動，促使社會建設(shè)各項工作在政策取向上相互配合、在推進過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

（二）踐行以人民為中心的發(fā)展思想

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。以人民為中心的發(fā)展思想是黨的人民立場的新表述，也是社會建設(shè)的根本政治立場。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，徹底解決絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；堅決貫徹“動態(tài)清零”總方針，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；奮力推進全面深化改革，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民；加強和創(chuàng)新社會治理，開展掃黑除惡專項斗爭，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安……在社會建設(shè)過程中，我們必須堅持以人民為中心的根本立場，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，解決好人民群眾最關(guān)心、最緊迫的民生問題，保障和改善民生，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持問題導(dǎo)向

人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義政黨進行革命斗爭的重要方法論，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的重要思想方法、工作方法。問題就是實際、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。社會建設(shè)從問題入手，才能抓出成效。我們必須正視社會建設(shè)中存在的發(fā)展不平衡不充分問題以及突發(fā)的新冠肺炎疫情等情況，列出問題清單，找準問題的核心癥結(jié)，厘清邏輯線索，把握事物發(fā)展規(guī)律，既解決社會建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題，又不斷完善社會建設(shè)的制度體系，提高社會建設(shè)的整體水平。

（四）堅持社會公平正義

公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，是社會主義核心價值觀的要求，也是推動社會建設(shè)進步的不竭動力。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨和政府逐步探索建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，健全社會公平正義法治保障制度，堅持把“蛋糕”做大，同時把“蛋糕”做優(yōu)、分好。在未來，我們還要不斷深化收入分配制度改革，逐步縮小收入分配差距，堅決防止兩極分化，堅定不移走全體人民共同富裕道路。

（五）堅持加強和創(chuàng)新社會治理

社會治理是社會建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來社會建設(shè)的經(jīng)驗，提出加強和創(chuàng)新社會治理的重要思想。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，更是明確要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，強調(diào)要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。未來我們要繼續(xù)通過加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)社會治理共同體，形成有效的社會治理、良好的社會秩序。

1.黨的十八大以來我國社會建設(shè)有哪些新舉措和新成就？

2.黨的十八大以來我國社會建設(shè)的基本經(jīng)驗有哪些？