公共圖書館安全管理試論

熊建

（太原市圖書館 山西太原 030024）

這些年，自然災(zāi)害及人為的疏忽大意造成的事故時(shí)有發(fā)生，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。據(jù)2021年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示：截至2020年，全國共有公共圖書館3212個(gè)，從業(yè)人員共計(jì)57 980人，總流通人次高達(dá)54 146萬人次［1］。公共圖書館屬于社會(huì)公共場(chǎng)所，隨著全面閱讀推廣活動(dòng)的深入推進(jìn)，已成為信息集中地、大眾打卡地、游學(xué)參觀地、知識(shí)分享地。在面向社會(huì)公眾開放、組織大型活動(dòng)或者在設(shè)備建設(shè)維護(hù)時(shí)，具有人員易集中、流動(dòng)大、層次雜的特點(diǎn)，潛藏著一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患，稍有疏忽、大意，就可能引發(fā)安全事件，出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡，成為社會(huì)輿論焦點(diǎn)。從2020年初開始流行的新型冠狀病毒引起的疫情席卷世界各個(gè)角落，至今仍未結(jié)束，進(jìn)而引起的公共衛(wèi)生安全問題，再次給人們敲響了警鐘。

如何能有效地預(yù)防、判斷、處置公共圖書館安全事件，是公共圖書館工作與研究的重要課題，尤其在安全意識(shí)的提高、安全制度的落實(shí)、安全責(zé)任的明確方面更為關(guān)鍵。本文對(duì)公共圖書館在涉及安全的幾個(gè)方面進(jìn)行了淺顯的分析。

1 安全與公共圖書館

安全是指不受威脅，沒有危險(xiǎn)、危害、損失，是人類在生產(chǎn)過程中，對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下［2］，或消除這種狀態(tài)。公共圖書館是公共文化服務(wù)的重要組成部分［3］，是一個(gè)開放場(chǎng)所，資源集中，人員流動(dòng)性大，更容易造成安全隱患引發(fā)的事故。所以，在日常管理工作中，安全管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格地說，公共圖書館的安全體系是涉及多方面的系統(tǒng)工程，包括館藏資源安全管理、人身安全管理、信息安全管理、知識(shí)安全管理等方面。

2 安全管理類型

根據(jù)公共圖書館行業(yè)性質(zhì)，筆者認(rèn)為安全管理基本包含以下類型、特征及處置方法，如表1所示。

表1 安全管理類型

3 安全管理工作的措施

確保圖書館安全首先從預(yù)防做起，圖書館功能的拓展、建筑形式的多樣化，使安全工作越來越成為一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的工作，各類制度、流程與監(jiān)管不可能形成“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)［4］，需要有的放矢，依據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。

3.1 文獻(xiàn)資源安全管理

3.1.1 防火安全管理

公共圖書館館藏的各類文獻(xiàn)如圖書、報(bào)刊、音像資料、光盤資料等絕大多數(shù)都是可燃物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)使珍貴的孤本、善本、稀缺文獻(xiàn)資料化為灰燼，造成不可預(yù)估的損失，而且會(huì)危及所有人員的生命安全。對(duì)于公共圖書館來說，最重要的安全管理首先是防火安全，而公共圖書館普遍存在著一些火災(zāi)隱患。例如，館內(nèi)的照明設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間工作；館內(nèi)電器的大量使用，線路負(fù)荷增加；電氣設(shè)備、線路的老化；在館內(nèi)違章用電等，都是導(dǎo)致火災(zāi)的重要隱患，所以，要防微杜漸，從根源上杜絕安全隱患。

3.1.2 完善消防設(shè)施

圖書館各區(qū)域都要配備消火栓、滅火器等消防設(shè)施及張貼安全標(biāo)識(shí)，并定期檢查、防范設(shè)施的有效性及安全性。

3.1.3 加強(qiáng)安全意識(shí)

圖書館館藏資源都是易燃物品，工作人員牢固樹立防火意識(shí)，嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取定期或定期的方式檢查各種電氣設(shè)備的正常使用。

3.1.4 熟練掌握各種滅火器具

圖書館所有工作人員應(yīng)熟悉消防設(shè)施的布局，熟練掌握滅火器具的使用方法，全面了解火災(zāi)事故的緊急預(yù)案及逃生方法，并定期進(jìn)行演練。

3.2 防盜安全管理

隨著公共圖書館的館舍改建、重建，實(shí)行了大開間、全開放業(yè)務(wù)模式，方便讀者自由選擇，提高圖書利用率和圖書館的工作效率。與此同時(shí)，開架服務(wù)所產(chǎn)生的弊端也隨之出現(xiàn)，例如，撕掉圖書的條形碼、磁條、芯片后，不辦手續(xù)夾帶出去；把圖書或者報(bào)紙中自己喜歡的頁面“開天窗”，造成一些文獻(xiàn)資料被損毀、丟失。針對(duì)這些情況，采取有效的管理措施。

（1）工作人員應(yīng)保持高度的責(zé)任心，做好本職工作，有效預(yù)防各種盜竊、丟失情況的發(fā)生，維護(hù)館內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全。

（2）開放區(qū)域工作人員應(yīng)定期檢查各處門窗是否能正常使用，下班前，確定讀者全部離開后，鎖好工作臺(tái)、關(guān)閉電子設(shè)備等電器，做好記錄再離開。

（3）電子閱覽室是重點(diǎn)管理區(qū)域，工作人員除了正常維護(hù)外，還要注意檢查計(jì)算機(jī)部件是否完好，檢測(cè)儀器有無失靈或信號(hào)不足，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人，做好記錄，盡快維護(hù)。

（4）專用微機(jī)僅供在崗工作人員專用，非工作人員不得進(jìn)入工作區(qū)域內(nèi)，工作人員也應(yīng)妥善保管密碼，不能泄露無關(guān)人員。

（5）工作人員應(yīng)加強(qiáng)巡視各開放區(qū)域的力度和頻次，防止館藏圖書被損毀和丟失的情況發(fā)生。

（6）監(jiān)控室安保人員應(yīng)密切注意各個(gè)樓層、各區(qū)域的實(shí)時(shí)圖像，通過多組顯示屏來甄別人員流動(dòng)，特別是對(duì)疑似人員的視頻鎖定和跟蹤，防止出現(xiàn)意外情況，或出現(xiàn)突發(fā)情況作出快速反應(yīng)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處理。

3.3 防漏、防鼠害、防蟲、防霉安全管理

（1）維修人員要定期查看屋頂、墻面是否有滲漏，尤其在每年的冬夏季來臨前，更要嚴(yán)格檢查，確保沒有滲漏隱患。

（2）必須做好圖書保潔工作。定期在館內(nèi)噴灑消毒水、殺蟲劑，減少細(xì)菌、蟲害；在相應(yīng)位置投放滅鼠設(shè)施，以防止老鼠對(duì)圖書及辦公設(shè)施的損害。在進(jìn)行殺蟲、滅鼠害藥物投放前，要告知工作人員和讀者，確保人身安全。

（3）保持館藏庫區(qū)內(nèi)的空氣流通，可以把室內(nèi)的溫度調(diào)節(jié)至14～26℃，相對(duì)濕度控制在30%～50%，這樣就可以有效地防止紙張的質(zhì)變、霉變和害蟲的侵害，也可以對(duì)設(shè)備起到一定的保護(hù)作用。

（4）工作人員及讀者不要把將食物留在公共區(qū)域內(nèi)，同時(shí)，保潔人員要定時(shí)收拾垃圾箱和垃圾筐，確保清潔衛(wèi)生，避免各種細(xì)菌的繁殖、傳染。

3.4 人身安全管理

海恩法則指出，再好的技術(shù)、再完美的規(guī)章也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心［5］。強(qiáng)化人員安全意識(shí)和責(zé)任心，才能保證館內(nèi)日常工作的順利開展。

（1）開放區(qū)域的工作人員要掌握本區(qū)域的各種特殊情況，對(duì)可疑人、事、物應(yīng)提前預(yù)判，以便及時(shí)采取相應(yīng)的措施。

（2）如館內(nèi)有工作人員或者讀者突然身體不適，應(yīng)及時(shí)了解情況，需采取急救措施的要立即請(qǐng)求醫(yī)療救助。

（3）如館內(nèi)發(fā)生自傷或傷人等事件，立即通知相關(guān)部門人員，把事態(tài)控制在安全范圍內(nèi)。

（4）物業(yè)后勤部門做好電梯、茶水間的檢修、維護(hù)、保障工作，發(fā)現(xiàn)有故障或異常情況，均采取相應(yīng)處理并做相關(guān)記錄。

（5）館藏流通文獻(xiàn)資源都是對(duì)外開放的，在消毒問題上要非常重視，應(yīng)設(shè)置紫外線、消毒柜等消毒設(shè)施，定時(shí)進(jìn)行維護(hù)、消毒，避免疾病的傳染。

（6）公共圖書館應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行體檢，既可以保持良好的工作狀態(tài)，又可以把一些潛在的疾病控制在最小范圍內(nèi)，保證各項(xiàng)工作安全開展。

3.5 信息安全管理

隨著計(jì)算機(jī)的普及和發(fā)展，公共圖書館信息資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，在給用戶帶來便利和廣闊學(xué)習(xí)空間的同時(shí)，也為安全管理帶來了潛在的安全問題。如何確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)正常運(yùn)行的安全，已經(jīng)成了現(xiàn)代公共圖書館的一個(gè)重要問題。

（1）任何人不得利用館內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家、社會(huì)、集體的利益和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動(dòng)。

（2）館內(nèi)計(jì)算機(jī)應(yīng)使用正版電腦軟件，這樣既能保證軟件使用的完整性與安全性，又能在軟件使用方法不清楚或有疑問時(shí)，獲得開發(fā)者的技術(shù)支持，同時(shí)，可以解決許多售后問題。

（3）館內(nèi)從事施工、建設(shè)等維修工作，不得危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。凡涉及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、布線及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的施工，事前必須由多部門協(xié)調(diào)，并安排信息技術(shù)工作人員跟進(jìn)，來保障線路和網(wǎng)絡(luò)的安全。

（4）interlib系統(tǒng)的工作計(jì)算機(jī)不得允許外來人員使用。管理人員必須保管自己的機(jī)器賬號(hào)和密碼，定期更換密碼，確保機(jī)器的安全使用。

（5）對(duì)于利用館內(nèi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)瀏覽網(wǎng)頁的讀者，館內(nèi)工作人員應(yīng)引導(dǎo)、監(jiān)督正確的使用，以使網(wǎng)絡(luò)資源得到合理、有效、安全的利用。

3.6 知識(shí)安全管理

圖書館是所服務(wù)區(qū)域的文獻(xiàn)信息中心，是為讀者提供圖書借閱、社會(huì)教育、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)［6］。知識(shí)安全是公共圖書館特有的屬性，包含館員知識(shí)素養(yǎng)提升和信息知識(shí)輻射。

（1）公共圖書館不僅要求工作人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的服務(wù)態(tài)度，還需要掌握一定深度、廣度的知識(shí)。在以往的工作中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任心和服務(wù)態(tài)度，但實(shí)際上，公共圖書館工作人員應(yīng)堅(jiān)持掌握各種知識(shí)的程度是做好工作的首要條件，只有不斷加強(qiáng)自身的知識(shí)積累，努力提高知識(shí)水平，才能在工作中減少失誤、提高服務(wù)水平，為廣大讀者服務(wù)。自2011年4月公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開放的政策以來，讀者量的逐年增加，對(duì)工作提出了更高的要求，就更需提高自身的知識(shí)儲(chǔ)備，吸取多方面的知識(shí)來完善自己，來提升館員的服務(wù)能力。

（2）公共圖書館作為對(duì)外宣傳的公共場(chǎng)所，所提供的讀物必須是正規(guī)發(fā)行的、內(nèi)容積極健康的。由于公共圖書館的特有性質(zhì)，購進(jìn)圖書、期刊、報(bào)紙、電子資料等館藏資必須是正規(guī)出版社出版發(fā)行的，這樣才能保證對(duì)大眾讀者在思想、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的正確引導(dǎo)，才能發(fā)揮公共圖書館的教育、宣傳作用，積極健康的讀物，可以使人在閱讀和學(xué)習(xí)中樹立正確的人生價(jià)值觀，鼓舞人們不斷努力、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神。這也是公共圖書館的價(jià)值所在。

3.7 衛(wèi)生安全管理

衛(wèi)生安全在公共衛(wèi)生事件屬于各類突發(fā)事件中難以管控的事件之一。由于公眾的衛(wèi)生科普教育比較滯后，公德意識(shí)、良好的衛(wèi)生習(xí)慣尚未養(yǎng)成，自我防范意識(shí)比較薄弱［7］，尤其，從2003年“非典”到2020年新型冠狀病毒肺炎疫情，圖書館經(jīng)歷了兩次突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件的挑戰(zhàn)［8］，衛(wèi)生安全事件具有更廣泛的影響面和更強(qiáng)的蔓延性。

3.7.1 空氣安全管理

公共圖書館館舍內(nèi)部空間基本封閉，附加上大量入館者來自各個(gè)不同地方，極易引起空氣交叉形成污染區(qū)域。除了設(shè)置紫外線等空氣消殺設(shè)備外，大開間、全開間的公共圖書館更應(yīng)采取自然通風(fēng)方式來進(jìn)行空氣消殺，自然通風(fēng)可有效降低室內(nèi)微生物，是改善室內(nèi)空氣質(zhì)量最經(jīng)濟(jì)、安全的方法。

3.7.2 空調(diào)衛(wèi)生安全管理

隨著公共事業(yè)的發(fā)展，近年來，很多新建館都配有中央空調(diào)，雖然中央空調(diào)對(duì)改善室內(nèi)溫度、濕度效果顯著，但如果疏于管理，對(duì)風(fēng)口、管道、濾網(wǎng)的清洗消殺不及時(shí)、不徹底，極易成為病毒、細(xì)菌傳播的快遞通道，所以維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)該按照《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》來全面執(zhí)行。

3.7.3 地面衛(wèi)生安全管理

公共圖書館在地面衛(wèi)生安全管理方面應(yīng)該有的放矢，進(jìn)行及時(shí)、有效的地面消殺，是保證室內(nèi)衛(wèi)生安全的有效手段。由于酒精具有易燃性、消毒液消殺具有腐蝕性、紫外線照射有輻射影響，在正確使用酒精、消毒液、紫外線消殺時(shí)，還要做好人員防護(hù)，可以定時(shí)請(qǐng)權(quán)威專家到館現(xiàn)場(chǎng)建議、指導(dǎo)，以確保消殺質(zhì)量，《公共場(chǎng)所消毒技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)內(nèi)容可以提供操作和要求參照。

4 結(jié)語

公共圖書館的安全管理工作是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的首要條件，關(guān)系到廣大讀者和館員的生命財(cái)產(chǎn)安全，不能存在僥幸心理。必須要提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立“健康安全第一，責(zé)任重于泰山”的安全理念；科學(xué)建立、健全、完善安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性；充分利用各種安全技術(shù)，提高安全防范的硬件設(shè)備和軟件管理，全力做好安全預(yù)防，才能在安全問題上變被動(dòng)為主動(dòng)，為公眾提供一個(gè)安全、穩(wěn)定、可靠的公共環(huán)境。