人心是聚力，更是動(dòng)力

本刊特約記者/毛振華

【組織篇】

綠水青山如何變成“金山銀山”？山東沂水縣龍家圈街南黃家莊村給出了答案。村黨支部領(lǐng)辦成立南黃旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，村民通過閑置宅基地、土地等形式入股，發(fā)展民宿旅游，一處處漁家樂、垂釣園、蓮藕園開門納客。項(xiàng)目由公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，村集體和村民年底分紅。有了收入，村集體為村民謀福利更有底氣，村民們的腰包也鼓了起來。

南黃家莊是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，基層鼓足干勁謀發(fā)展的縮影。究竟如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處、見到實(shí)效？記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織夯實(shí)根基，成為帶領(lǐng)村民奔向新生活的領(lǐng)路人。社會(huì)組織整合資源，為鄉(xiāng)村源源不斷注入發(fā)展新動(dòng)能。而集體經(jīng)濟(jì)的壯大，也使鄉(xiāng)村走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。多措并舉匯成強(qiáng)大合力，鄉(xiāng)村振興的美麗發(fā)展新圖景正徐徐展開。

黨組織引領(lǐng)有力謀發(fā)展更添動(dòng)力

農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌的改善，一直備受中央關(guān)注。今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,明確把“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路”，作為“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)之一?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》更進(jìn)一步指出“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧”。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得顯著成效。隨著鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖舒展開，黨組織肩負(fù)起了帶領(lǐng)村民共同富裕的新使命。

從校園到田園，扎根天津市寧河區(qū)的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者李廣丞，在廣袤的土地上施展抱負(fù)。他從寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)毛毛匠村開始干起，除了用信息化手段規(guī)范務(wù)實(shí)做好具體黨務(wù)工作，還用最原始的走訪形式，挨家挨戶摸底了解村民們的需求和愿望，并制訂任務(wù)清單供村“兩委”逐步研究解決。

為解決村里燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)因與少數(shù)村民談不攏補(bǔ)償而停滯不前的問題，選任為廉莊鎮(zhèn)西岳村的“一肩挑”后，李廣丞主動(dòng)登門、耐心勸導(dǎo)。經(jīng)過挨家挨戶做工作，西岳村很快在寧河區(qū)第一個(gè)完成煤改氣。村里主路年久失修，李廣丞又主動(dòng)跟交通局對(duì)接。得到交通局承諾后，他馬不停蹄逐個(gè)做村民們的思想工作。平坦的柏油路開工建成后，真正打通了鄉(xiāng)村發(fā)展的大動(dòng)脈。村民們心服口服，交口稱贊這個(gè)“外鄉(xiāng)人”沒有私心雜念、辦事公平公正，幾個(gè)月就辦成了村里20年都沒有辦成的事兒。

像李廣丞這樣的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，在天津市幾乎遍布每一個(gè)鄉(xiāng)村。從2018年起，天津連年面向全國(guó)發(fā)出“英雄帖”，招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，到鄉(xiāng)野田園一線錘煉黨性、增長(zhǎng)才干。從農(nóng)村專職黨務(wù)工作者所在鄉(xiāng)村這幾年的變化看，這些平均年齡不到26歲的年輕人挑起了鄉(xiāng)村振興的大梁。稻蟹生態(tài)混養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、農(nóng)文旅融合……一個(gè)又一個(gè)新思路幫助鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展步履穩(wěn)健，鄉(xiāng)村富裕的好風(fēng)景春山在望。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村千家萬戶，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織觸角遍布每個(gè)鄉(xiāng)村，具備服務(wù)鄉(xiāng)村的天然基礎(chǔ)。與此同時(shí)，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這進(jìn)一步?jīng)Q定了基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的使命責(zé)任。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)霍軍亮認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。新發(fā)展階段，農(nóng)村基層黨組織要全面引領(lǐng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

事實(shí)證明，農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果好不好。在全國(guó)越來越多鄉(xiāng)村，農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)持群眾路線，注重激發(fā)群眾的力量，為鄉(xiāng)村振興賦能。展望未來，更要堅(jiān)持黨的組織和黨的工作全覆蓋，把黨的組織體系和工作觸角延伸到“細(xì)枝末節(jié)”，真正做到美好愿景既開花又結(jié)果。

在重慶市豐都縣栗子鄉(xiāng)，孩子們?cè)谏鐓^(qū)教育學(xué)校參加趣味運(yùn)動(dòng)

社會(huì)組織廣納資源服務(wù)鄉(xiāng)村大有可為

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)全局性工程，僅靠農(nóng)村單槍匹馬并不現(xiàn)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐證明，眾人拾柴火焰高，集中全社會(huì)力量才能早日使脫貧攻堅(jiān)從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，社會(huì)組織的參與和助力同樣不容忽視。

今年5月，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、民政部制定并印發(fā)《社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)方案》，動(dòng)員社會(huì)組織積極參與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度，搭建社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興工作平臺(tái)，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

在國(guó)家號(hào)召下，社會(huì)組織積極為鄉(xiāng)村振興引水賦能，鄉(xiāng)村振興也成為社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)。

不久前，一輛滿載慈善物資的大貨車駛達(dá)寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)赤塅村，1000套急需的環(huán)衛(wèi)設(shè)備隨后一一送至村民家門口。該村地處偏遠(yuǎn)，2021年被確定為湖南鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，生態(tài)振興、教育幫扶、社會(huì)服務(wù)需求旺盛。為此，湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心將該村作為社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)幫扶村，發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)功能，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量支持鄉(xiāng)村振興。僅2021年，湖南全省就有3327家社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村振興，投入2.3億元、涉及866個(gè)項(xiàng)目，對(duì)參與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了有益探索。

為從源頭提升社會(huì)組織服務(wù)能力，中國(guó)扶貧基金會(huì)與騰訊公益慈善基金會(huì)近日聯(lián)合發(fā)起了“活水計(jì)劃——鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層社會(huì)組織賦能行動(dòng)”，面向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣首批遴選80個(gè)基層社會(huì)組織，培育一批扎根本地的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的社會(huì)組織，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。騰訊公益將舉辦全國(guó)性的鄉(xiāng)村振興公益專場(chǎng)活動(dòng)，為項(xiàng)目支持的基層社會(huì)組織提供配捐、傳播資源、數(shù)字工具能力等維度的支持，搭建社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的公益平臺(tái)，鏈接社會(huì)慈善資源，為其引入“活水”。

一直以來，社會(huì)組織在幫扶貧困地區(qū)、推進(jìn)共同富裕中發(fā)揮著重要的作用。從脫貧攻堅(jiān)階段，社會(huì)組織重點(diǎn)幫扶貧困地區(qū)解決最緊迫的生計(jì)問題，到鄉(xiāng)村振興階段，社會(huì)組織逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹С粥l(xiāng)村提升自身發(fā)展的能力。

這些年，91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的道路上忙前忙后，組織貧困地區(qū)青少年來北京參觀，開放直播帶貨平臺(tái)為鄉(xiāng)村滯銷農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，深入山區(qū)扶持特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展……他深切地體會(huì)到，社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興要因地制宜，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素融合，培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興抓手。鄉(xiāng)村振興最重要的是人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，扶貧必扶智。而且，鄉(xiāng)村振興要走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，不可為一時(shí)的利益放棄青山綠水。

“社會(huì)組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興其實(shí)大有可為?！焙鲜∩鐣?huì)科學(xué)院研究員周湘智認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)方面，社會(huì)組織可發(fā)揮連接各方資源、廣納專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，起到聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村居民與城市居民、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才與普通農(nóng)民的媒介和橋梁作用；在生態(tài)方面，環(huán)保社會(huì)組織具有的民間性、自治性特點(diǎn)，能夠通過宣講與示范，使環(huán)保理念、環(huán)保意識(shí)、環(huán)保法律政策更好地深入人心；在鄉(xiāng)風(fēng)方面，公益文化機(jī)構(gòu)、體育組織等社會(huì)組織可探索幫助農(nóng)民建立科學(xué)豐富的休閑方式，鞏固傳統(tǒng)美德、民俗、禮儀，挖掘文化資源的價(jià)值；在治理方面，通過不同類型的社會(huì)組織共同參與、自我管理、民主議事，形成黨委引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路。

變“輸血”為“造血”集體經(jīng)濟(jì)潛力大

踏上鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程，須變“輸血”為“造血”，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板變成“潛力板”，努力賦能鄉(xiāng)村振興，走共同富裕道路。

不過，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自主發(fā)展說易做難。除了基礎(chǔ)條件的改善，更關(guān)鍵的是觀念更新。為此，山東省沂水縣崔家峪鎮(zhèn)打出四張“關(guān)鍵牌”，有效激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本等要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民共同富裕、農(nóng)村生態(tài)增值。

據(jù)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳琳璘介紹，當(dāng)?shù)厥紫却蚝谩爱a(chǎn)業(yè)牌”，將夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民增收相結(jié)合。崔家峪2021年以來打造5800畝的沂蒙崮鄉(xiāng)糧煙融合產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)民種糧又種煙，實(shí)現(xiàn)糧煙產(chǎn)業(yè)“雙促進(jìn)、雙豐收”和群眾增收致富。

其次是打好“保障牌”。崔家峪鎮(zhèn)有效銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，打造縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理試點(diǎn)。實(shí)施增減掛鉤，盤活閑置土地。

當(dāng)?shù)剡€努力打好“綠色”“文化”兩張牌。開展村莊環(huán)境整治工作，進(jìn)一步打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”，切實(shí)提高全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境“顏值”。廣泛開展“百姓大講堂”理論宣講、技術(shù)培訓(xùn)、文藝匯演等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，選樹一批模范典型人物，發(fā)揮引導(dǎo)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍。昔日地處沂蒙革命老區(qū)的山溝溝，如今面貌煥然一新。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！?“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。今年中央一號(hào)文件再次提出，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

從全國(guó)多地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐看，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游品牌，堅(jiān)持農(nóng)文旅融合，提升鄉(xiāng)村自身的可持續(xù)發(fā)展能力，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展走向常態(tài)化的關(guān)鍵。集體經(jīng)濟(jì)壯大，農(nóng)民共同富裕才有根本保障，農(nóng)村公共事務(wù)才會(huì)得到更多關(guān)注，基層黨組織也會(huì)有更好的凝聚力和號(hào)召力。鄉(xiāng)村發(fā)展了，村民愿意留在鄉(xiāng)村，還能吸引外來人助力鄉(xiāng)村發(fā)展邁上新臺(tái)階。這樣宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村，才是各方共同努力要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

站在鄉(xiāng)村振興新的起點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)前景廣、潛力大。首都師范大學(xué)副教授程世勇說，要加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能人領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)，不僅能聚集資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，而且還能在金融資本短缺的農(nóng)村深度整合鄉(xiāng)村社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)資本積聚。2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中指出，要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接過程中，部分集體經(jīng)濟(jì)不同程度出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)商流、物流與城市園區(qū)經(jīng)濟(jì)相比不具有比較優(yōu)勢(shì)的前提下，必須強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的差異化、新生產(chǎn)方法的差異化、新市場(chǎng)的差異化、新資源的差異化、新產(chǎn)業(yè)組織的差異化。

左圖：大學(xué)生在天津當(dāng)上了農(nóng)村專職黨務(wù)工作者

右圖:在浙江省湖州市長(zhǎng)興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的議事公園內(nèi)，黨員、鄉(xiāng)賢、村民、婦女代表等田園議事會(huì)成員在討論協(xié)商

程世勇認(rèn)為，還要實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制創(chuàng)新。在集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程中，要充分挖掘和發(fā)揮集體所有制下統(tǒng)分結(jié)合治理模式的各自優(yōu)勢(shì)。微觀治理要強(qiáng)調(diào)“分”，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在要求；宏觀治理要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)”，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)管。集體組織作為所有權(quán)代理人須保證資產(chǎn)增值，通過集體公積金、公益金等形式實(shí)現(xiàn)集體組織的收益分配權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)的治理路徑就是責(zé)、權(quán)、利明晰，集體資產(chǎn)增值與收益分配實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

當(dāng)然，農(nóng)村要發(fā)展，根本依靠是億萬農(nóng)民。脫離農(nóng)民搞集體經(jīng)濟(jì)無異于搭建空中樓閣。專家表示，農(nóng)民要成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主要參與者和受益者，必須把農(nóng)民重要地位體現(xiàn)在發(fā)展過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止“干部在干、村民在看”等現(xiàn)象。因此要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高農(nóng)民在第一次分配中的比例，讓農(nóng)民利益最大化，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收同向而行。