基于項(xiàng)目管理思想的大學(xué)生短期支教管理分析

侯錦琴 王 鈞

仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東 廣州 510225

大學(xué)生短期支教是共青團(tuán)中央聯(lián)合教育部、財(cái)政部組織實(shí)施的一項(xiàng)大學(xué)生志愿活動(dòng)，是主要面向貧困地區(qū)，由在校大學(xué)生利用寒暑假深入貧困地區(qū)開展短期教育教學(xué)服務(wù)，旨在改變貧困地區(qū)落后的教育教學(xué)現(xiàn)狀的一項(xiàng)公益性活動(dòng)。對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)，廣東省各高校目前多采用與大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合的形式。短期支教是高校大學(xué)生一項(xiàng)重要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅可以幫助大學(xué)生進(jìn)一步了解社會(huì)、積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，而且能夠鍛煉和提高大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐能力，也是高校服務(wù)社會(huì)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展和參與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。目前，短期支教活動(dòng)已成為大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”的主要活動(dòng)內(nèi)容之一，在取得一定成效的同時(shí)，也暴露了部分問(wèn)題，這些問(wèn)題主要包括：一是前期準(zhǔn)備不充分，支教目的不明確。其主要體現(xiàn)在部分支教人員參與活動(dòng)的動(dòng)機(jī)不純，對(duì)支教人員的培訓(xùn)不夠，甚至備課不足等，也會(huì)出現(xiàn)支教人員不能很好地適應(yīng)貧困地區(qū)的生活的情況。二是支教活動(dòng)宣傳和準(zhǔn)備不夠。與接受支教的對(duì)象或者合作部門的溝通、協(xié)作較差，導(dǎo)致活動(dòng)效果不理想。三是支教工作缺乏后續(xù)支持。多數(shù)支教活動(dòng)結(jié)束后沒(méi)有回訪機(jī)制，沒(méi)有對(duì)支教對(duì)象的后續(xù)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)和支持等。四是支教效果不理想。如由于客觀條件限制，缺乏多媒體設(shè)備，教學(xué)效果不佳；還有語(yǔ)言障礙、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足等因素也影響教學(xué)效果，使支教教學(xué)流于形式?；谏鲜鰡?wèn)題，筆者認(rèn)為，不是大學(xué)生短期支教本身存在問(wèn)題，而是對(duì)其缺乏有效管理。本研究基于項(xiàng)目管理思想，提出大學(xué)生短期支教的管理策略，可以很好地解決上述問(wèn)題，也可以更好地幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)短期支教的各項(xiàng)目標(biāo)，更好地發(fā)揮大學(xué)生短期支教的社會(huì)效益，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、項(xiàng)目管理和大學(xué)生短期支教

（一）大學(xué)生短期支教適合采用項(xiàng)目化管理方式

項(xiàng)目管理理論認(rèn)為：項(xiàng)目是為了實(shí)現(xiàn)組織特定目標(biāo)的一次性努力。由于項(xiàng)目本身具有一次性、臨時(shí)性、目的性等特征，傳統(tǒng)的管理模式不再適用于此類活動(dòng)的管理。項(xiàng)目管理是針對(duì)“項(xiàng)目”這類一次性活動(dòng)的管理科學(xué)，目前已得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。近年來(lái)，項(xiàng)目管理也逐漸進(jìn)入高校，在大學(xué)生管理方面發(fā)揮著重要的作用。許多研究者提出應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新志愿服務(wù)、自主學(xué)習(xí)管理、教務(wù)管理、思想政治、班團(tuán)活動(dòng)等領(lǐng)域開展項(xiàng)目化管理。因此，無(wú)論從理論本身還是應(yīng)用實(shí)踐的角度看，基于項(xiàng)目管理理論對(duì)大學(xué)生短期支教開展項(xiàng)目管理是必要和可行的。

（二）短期支教管理必須突破的關(guān)鍵問(wèn)題

大學(xué)生短期支教作為一次短期的活動(dòng)，具備明顯的項(xiàng)目特征，適合采用項(xiàng)目管理方法以實(shí)現(xiàn)更有效的管理。針對(duì)目前大學(xué)生支教面臨的困境，需要解決以下關(guān)鍵問(wèn)題。一是必須做足大學(xué)生支教活動(dòng)的前期準(zhǔn)備，切實(shí)避免發(fā)生參加支教的大學(xué)生條件不符、培訓(xùn)不足、備課不系統(tǒng)等突出問(wèn)題。二是必須對(duì)大學(xué)生短期支教實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，充分預(yù)測(cè)支教過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種困難，并設(shè)計(jì)有效的應(yīng)對(duì)策略。三是必須合理設(shè)置短期支教目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合的有效機(jī)制，確保支教效果，實(shí)現(xiàn)多方利益共贏。

二、項(xiàng)目化管理突破短期支教管理困境的途徑

以項(xiàng)目化突破大學(xué)生短期支教活動(dòng)管理困境，首先要做好系統(tǒng)的管理設(shè)計(jì)，這是基本前提；其次，在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須有切實(shí)可行的管理對(duì)策，以保障短期支教各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（一）確定大學(xué)生短期支教活動(dòng)的項(xiàng)目目標(biāo)和生命周期

我們不能僅僅將大學(xué)生短期支教活動(dòng)看作一次活動(dòng)，而應(yīng)該將其置于我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景中去考慮。大學(xué)生短期支教的根本目的是利用大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)服務(wù)和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育，同時(shí)幫助大學(xué)生了解社會(huì)和鍛煉自身能力。因此，組織方應(yīng)遵循短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合、多個(gè)利益相關(guān)主體的訴求相結(jié)合的原則設(shè)定短期支教活動(dòng)目標(biāo)。高?？梢院拓毨У貐^(qū)建立長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，將寒暑假的大學(xué)生短期支教活動(dòng)納入學(xué)校的幫扶計(jì)劃體系，可結(jié)合支教地的教育發(fā)展需求，擬定相對(duì)具體、長(zhǎng)期的支教目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到每期的短期支教活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)支教活動(dòng)短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相統(tǒng)一。同時(shí)，要充分考慮支教地的學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、地方教育機(jī)構(gòu)、地方管理部門的支教訴求，將高校的資源優(yōu)勢(shì)、大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和支教地的需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

從項(xiàng)目生命周期的角度看，可以將短期支教活動(dòng)劃分為啟動(dòng)、計(jì)劃、實(shí)施、收尾和交付五個(gè)階段，每個(gè)階段的工作都應(yīng)該合理安排，這樣才能確保活動(dòng)能夠達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。但是必須注意到，我們不能僅考慮短期支教活動(dòng)本身，而是應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，將短期支教活動(dòng)融入貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中，從推動(dòng)貧困地區(qū)人才振興的角度去實(shí)施短期支教活動(dòng)，并做好后續(xù)跟蹤和回訪，為下一次短期支教活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)方向。

（二）項(xiàng)目化管理大學(xué)生短期支教活動(dòng)的設(shè)計(jì)

項(xiàng)目管理理論認(rèn)為：項(xiàng)目必須有明確的目標(biāo)，項(xiàng)目管理就是為了更有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。我們將項(xiàng)目管理活動(dòng)劃分為五個(gè)過(guò)程：開始、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束。從項(xiàng)目生命周期的角度看，將項(xiàng)目劃分為啟動(dòng)、計(jì)劃、實(shí)施、收尾和交付五個(gè)階段。本研究基于項(xiàng)目管理理論，認(rèn)為大學(xué)生短期支教活動(dòng)管理應(yīng)在明確既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照大學(xué)生短期支教活動(dòng)目標(biāo)要求，設(shè)計(jì)嚴(yán)密有效的短期支教活動(dòng)管理策略，以確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)多方共贏的支教目標(biāo)。

基于項(xiàng)目管理理論，項(xiàng)目組提出了大學(xué)生短期支教活動(dòng)的總體管理設(shè)計(jì)方案，并將管理活動(dòng)分階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目管理的五大基本活動(dòng)設(shè)計(jì)關(guān)鍵活動(dòng)和里程碑事件，以此形成完整的短期支教活動(dòng)管理體系，如圖1 所示。

項(xiàng)目組在每個(gè)階段的開始和結(jié)束均設(shè)計(jì)了里程碑事件，并將上一階段結(jié)束的里程碑事件作為下一階段開始活動(dòng)的輸入要素，從而形成前后緊密銜接的閉環(huán)控制管理，以確保各項(xiàng)目管理活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，不遺漏任何管理環(huán)節(jié)，不放過(guò)任何控制節(jié)點(diǎn)。

在短期支教活動(dòng)各個(gè)階段，必須合理安排相關(guān)管理活動(dòng)，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)的有機(jī)銜接和整體協(xié)調(diào)，而對(duì)短期支教活動(dòng)的各階段實(shí)施目標(biāo)管理可以實(shí)現(xiàn)這一效果。為此，項(xiàng)目組將各階段的工作目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單分解，如表1所示。

基于上述管理體系設(shè)計(jì)，項(xiàng)目組將大學(xué)生短期支教各階段的管理活動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，明確了各階段的管理重點(diǎn)和目標(biāo)。我們按照該框架進(jìn)行管理，可以有效地避免和解決大學(xué)生短期支教活動(dòng)目前存在的諸多問(wèn)題，能夠確保短期支教活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，并取得良好的社會(huì)效益。

三、項(xiàng)目化管理短期支教活動(dòng)的主要對(duì)策

我們對(duì)大學(xué)生短期支教活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理，除遵循前文提出的管理框架外，還要注重支教團(tuán)隊(duì)可持續(xù)建設(shè)、重視支教調(diào)研和需求分析、堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃與階段實(shí)施相統(tǒng)一、強(qiáng)化支教工作落實(shí)機(jī)制、實(shí)施支教回訪和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃等。

（一）加強(qiáng)短期支教團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)性建設(shè)

參加短期支教活動(dòng)的大學(xué)生一般是即將畢業(yè)或者高年級(jí)的學(xué)生，他們有一次或者兩次參加支教活動(dòng)的機(jī)會(huì)，這就導(dǎo)致短期支教隊(duì)伍存在不穩(wěn)定性。這種隊(duì)伍的不穩(wěn)定性是實(shí)現(xiàn)短期支教活動(dòng)長(zhǎng)期目標(biāo)的巨大挑戰(zhàn)，因此必須處理好隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。

短期支教團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)建設(shè)可以從三個(gè)層面展開：一是在高校職能機(jī)構(gòu)層面，如校團(tuán)委要主抓短期支教地的協(xié)調(diào)工作，形成短期支教管理，與支教地建立相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)接關(guān)系，確保短期支教地的相對(duì)穩(wěn)定性；二是二級(jí)學(xué)院要明確自身所承擔(dān)的支教任務(wù)，明確負(fù)責(zé)的學(xué)生輔導(dǎo)員、指導(dǎo)教師；三是在學(xué)生組織層面，要將短期支教活動(dòng)列入學(xué)習(xí)部或者實(shí)踐部的工作清單，建立部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。通過(guò)這樣的三級(jí)協(xié)作，打造由學(xué)校、學(xué)院和學(xué)生組織共同參與的相對(duì)穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)。由于校團(tuán)委、教師和輔導(dǎo)員相對(duì)穩(wěn)定，將短期支教列入學(xué)生組織的工作清單，可以形成相對(duì)穩(wěn)定的可持續(xù)的管理團(tuán)隊(duì)：短期支教的核心團(tuán)隊(duì)陣容基本不變，從事支教活動(dòng)的大學(xué)生可根據(jù)學(xué)?？傮w情況和支教地需求靈活組織。

（二）重視支教地調(diào)研和支教需求分析

貧困地區(qū)的教育較為落后，但又不同于農(nóng)村地區(qū)，其基礎(chǔ)和發(fā)展訴求也不一樣。在確定短期支教活動(dòng)對(duì)象后，我們要對(duì)支教地進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和需求分析。對(duì)支教地的調(diào)研需要全面掌握支教地的學(xué)生、家庭、教師、學(xué)校和地方管理部門的基本情況及其支教需求，這是開展支教的基礎(chǔ)和依據(jù)。對(duì)支教需求的分析要建立在相關(guān)主體訴求的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)研學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校的主要訴求后，協(xié)同地方主管部門并結(jié)合當(dāng)前的支教條件對(duì)相關(guān)訴求進(jìn)行整合，以最大限度地滿足不同利益主體的訴求，實(shí)現(xiàn)多方共贏的支教效果。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃和分階段實(shí)施原則

在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，短期支教活動(dòng)被賦予了新的內(nèi)涵?；陧?xiàng)目管理的全生命周期理念，我們必須站在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興、教育發(fā)展的高度去統(tǒng)籌短期支教活動(dòng)，將短期支教活動(dòng)與其他鄉(xiāng)村振興措施結(jié)合起來(lái)，并利用短期支教活動(dòng)彌補(bǔ)其他措施的不足。從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的角度，我們要堅(jiān)持整體協(xié)同和系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置短期支教活動(dòng)的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，形成具體、可操作的短期支教任務(wù)。在系統(tǒng)規(guī)劃的前提下，要按照年度劃分階段，設(shè)立階段性目標(biāo)和任務(wù)，明確每期短期支教活動(dòng)的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，將大目標(biāo)轉(zhuǎn)化為階段目標(biāo)，將階段目標(biāo)分解為具體工作，以此實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)和小目標(biāo)的高度統(tǒng)一，使每一次短期支教活動(dòng)真正為貧困地區(qū)的人才振興助力。

（四）強(qiáng)化短期支教的工作落實(shí)機(jī)制

短期支教活動(dòng)持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，一般為兩周，時(shí)間是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的最大約束。此外，短期支教的大學(xué)生和支教對(duì)象之間也有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。如果不能高效地落實(shí)工作，再加上生理和心理的不適應(yīng)，很可能影響短期支教活動(dòng)的順利開展。因此，加強(qiáng)短期支教活動(dòng)的工作落實(shí)機(jī)制顯得尤為重要。

建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致的工作落實(shí)機(jī)制要做到：支教前有計(jì)劃，支教中有準(zhǔn)備，實(shí)施后有檢查。短期支教活動(dòng)開展前應(yīng)擬定詳盡的支教計(jì)劃，并進(jìn)行任務(wù)分解，責(zé)任到人，形成責(zé)任矩陣，并明確相關(guān)任務(wù)的完成時(shí)間和目標(biāo)、資源需求等。在支教活動(dòng)中，要充分考慮可能出現(xiàn)的意外情況，對(duì)支教的各項(xiàng)硬件資源需求、活動(dòng)具體安排等做最充分的準(zhǔn)備。在支教活動(dòng)的每一項(xiàng)工作任務(wù)開始前和結(jié)束后都做要好資源自查、效果自查。為強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制，在條件允許的情況下，可以將支教地的某次支教計(jì)劃、每個(gè)人的工作內(nèi)容和目標(biāo)印制成冊(cè)，形成支教活動(dòng)工作手冊(cè)，這可以作為開展支教活動(dòng)的指南，也是支教活動(dòng)紀(jì)實(shí)記錄的載體，還可以成為一筆寶貴的精神財(cái)富。

（五）實(shí)施支教回訪和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃

短期支教活動(dòng)完成并不意味著支教活動(dòng)結(jié)束，而是下一期短期支教活動(dòng)的開始。從項(xiàng)目全生命周期的角度看，我們一定要重視支教活動(dòng)的回訪工作?；卦L一方面是為了更加準(zhǔn)確、客觀地評(píng)估上期短期支教活動(dòng)的成果；另一方面也是為下一期短期支教活動(dòng)的改進(jìn)提供方向性參考?；卦L要收集支教地對(duì)上期支教活動(dòng)的意見和建議，也要再次評(píng)估短期支教的重點(diǎn)階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，主要關(guān)注重點(diǎn)目標(biāo)是否取得了可持續(xù)的保持性效果。在充分收集支教地各方意見和建議的基礎(chǔ)上，要在高校支教團(tuán)隊(duì)內(nèi)部及時(shí)召開分析總結(jié)會(huì)議，這不僅是為了表彰先進(jìn)，更是為了發(fā)現(xiàn)短期支教活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足，并要將其形成書面材料，為下一期短期支教活動(dòng)的改進(jìn)提供實(shí)施依據(jù)。高校支教的核心團(tuán)隊(duì)務(wù)必要重視回訪和總結(jié)，這是實(shí)現(xiàn)短期支教活動(dòng)持續(xù)完善的必要條件之一。

四、結(jié)論

大學(xué)生短期支教活動(dòng)作為一項(xiàng)公益性活動(dòng)，既有利于大學(xué)生的成長(zhǎng)也有利于支教地的教育發(fā)展。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，必須解決大學(xué)生短期支教活動(dòng)中存在的問(wèn)題，這樣才能更好地發(fā)揮其社會(huì)效益。本研究基于項(xiàng)目管理理念提出的總體管理設(shè)計(jì)和管理對(duì)策建議，是解決目前大學(xué)生短期支教活動(dòng)暴露出的各種問(wèn)題的有益嘗試。高校學(xué)生短期支教活動(dòng)實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)，始終在不斷地開拓創(chuàng)新，其管理方法也必須不斷改進(jìn)?；陧?xiàng)目管理理念，對(duì)大學(xué)生短期支教活動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目化管理是未來(lái)支教發(fā)展的重要趨勢(shì)。