四螺旋理論下中小學名校長協(xié)同培養(yǎng)模式構建與創(chuàng)新實踐

王成龍

(國家教育行政學院 教育行政教研部， 北京 102600)

2022年，教育部出臺的《師范教育協(xié)同提質計劃實施方案》提出，“院校協(xié)同開展面向中小學、幼兒園教師校長的培訓，在培訓中增進對基礎教育教師隊伍的了解”。構建和完善中小學名校長協(xié)同培養(yǎng)機制，是開展中小學校長精準培訓的重要舉措，是教育行政部門主動適應新時代基礎教育改革發(fā)展的教師教育創(chuàng)新實踐，在建設高質量教育體系中發(fā)揮著戰(zhàn)略意義。近幾年，從國家到地方各級教育行政部門陸續(xù)實施了中小學名校長培養(yǎng)工程，并逐漸形成了具有中國特色的名校長培養(yǎng)模式。尤其是教育部名校長領航工程和山東、北京、上海、廣東、江蘇等部分省級名校長培養(yǎng)項目取得了較好的社會影響，助推了區(qū)域高質量教育體系建設。但不少省級、地級市、區(qū)縣級名校長遇到了諸多的培養(yǎng)難題，培養(yǎng)質量不如人意。

本文以“四螺旋理論”為分析框架，從系統(tǒng)論的視角審視名校長培養(yǎng)如何提質增效，以國家教育行政學院舉辦的“計劃單列市5+3”中小學青年校長遞進培養(yǎng)研究班、黑龍江省中小學校長“雙百工程”高級研修班、江蘇省鹽城市“名校長培養(yǎng)工程”(第二期)高級研修班、河北省中小學教育家型校長培養(yǎng)工程第二期培訓班、江西省第五期名校長培養(yǎng)對象培訓班等名校長培養(yǎng)項目為例，對培養(yǎng)方案、實施過程、評估報告、學員情況登記表以及學員座談會紀要等文字資料做深入的扎根研究，梳理名校長協(xié)同培養(yǎng)的共建共治共享機制，希冀對新時代區(qū)域名校長培養(yǎng)范式轉型提供有益參考和制度規(guī)范。

一、新時代中小學名校長培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

我國在中小學名校長培養(yǎng)方面已經開展了多年的實踐探索，積累了諸多可喜經驗與成功案例，涌現(xiàn)出山東、江蘇等多個省級名校長培養(yǎng)范例，培養(yǎng)了在省內外有較大影響力的名校長，帶動和引領了區(qū)域中小學教師隊伍建設。國家和部分省級名校長培養(yǎng)工程有著規(guī)范的培養(yǎng)方案和管理辦法，名校長培養(yǎng)效果得到了積極評價。但多數(shù)地市、區(qū)縣教師發(fā)展機構供給能力不足，名校長培養(yǎng)方案質量參差不齊，導致培養(yǎng)內容不精準、培訓方式方法不科學，培養(yǎng)質量無法有效保障，以至于部分地方的中小學名校長培養(yǎng)陷入了“效果不佳”的現(xiàn)實困境，具體表現(xiàn)在以下四個方面。

第一，從規(guī)律維度來看，重培養(yǎng)輕使用，組織保障不到位。名校長的發(fā)展是一個“選、育、管、用”一體化協(xié)同治理的系統(tǒng)工程[1]，“選、育、管、用”是干部隊伍建設的完整鏈條，相互支持、相互聯(lián)系、相互依托，缺一不可，需要堅強的組織保障和制度支撐。部分名校長培養(yǎng)對象所屬的組工部門尚未建立“選育管用”全鏈條機制，對名校長培養(yǎng)對象的激勵約束作用不明顯，以致出現(xiàn)培養(yǎng)過程考用脫節(jié)、考用“兩張皮”現(xiàn)象，學員“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”問題。

第二，從治理維度來看，重控制輕支持，關聯(lián)部門不重視。名校長培養(yǎng)不僅需要干部管理部門內部的協(xié)同，也需要不同層級單位的協(xié)同。不少地方教育行政部門和學員所在學校對名校長培養(yǎng)工程不重視，并持有“培養(yǎng)對象的個人事情，與所屬單位無關”的態(tài)度，以至于部分名校長培養(yǎng)對象工學矛盾突出，教學及教育管理任務繁重，參加集中培訓、教育實踐、開展名師工作室活動的時間得不到充分保證，極大地影響了名校長培養(yǎng)效果。

第三，從時間維度來看，重短期輕長期，培養(yǎng)過程不持續(xù)。名校長不是培訓出來的，而是要經過一個長期的、遵循校長專業(yè)發(fā)展規(guī)律的過程[2]?？梢?，名校長培養(yǎng)是長期工程，不是一蹴而就的，需要連續(xù)遞進培養(yǎng)。由于對名校長成長規(guī)律與專業(yè)發(fā)展周期的認知偏差，部分教育行政部門和培訓機構缺乏長遠考慮、系統(tǒng)設計的頂層設計，每次培訓的主題不連貫、培訓內容針對性不強，頻繁更換培養(yǎng)機構，以至于出現(xiàn)“東一槍、西一炮”的移位培訓，名校長培養(yǎng)對象所接受的知識技能表現(xiàn)出結構松散、關聯(lián)不強、碎片化的特征，甚至出現(xiàn)“培養(yǎng)活動時有時無，學習活動不規(guī)律”的現(xiàn)象。

第四，從空間維度來看，重訓中輕訓前和訓后，培養(yǎng)效果不顯著。訓前訓中訓后一體化設計，是實現(xiàn)干部教育培訓提質增效的重要制度保障。多數(shù)教師發(fā)展機構重視培訓過程的組織實施，缺乏培訓前的學員精準遴選以及立體化的需求調研，部分教育行政部門對名校長培養(yǎng)的認識不到位，把名校長培養(yǎng)作為一種福利待遇，導致出現(xiàn)“想接受系統(tǒng)培養(yǎng)的人沒有機會”“不符合條件的人進入培養(yǎng)范圍”的現(xiàn)象，以至于優(yōu)質教育資源的浪費。也有培訓機構缺失訓后跟蹤問效環(huán)節(jié)，既難以精準評估學員的學習收獲，也缺乏項目持續(xù)改進長效機制。

總之，當前我國中小學名校長培養(yǎng)的現(xiàn)實困境，與教育行政部門的組織保障機制不完善、培養(yǎng)方案缺乏頂層設計、培養(yǎng)機構供給能力不足等多方面原因有直接相關。若要中小學名校長培養(yǎng)走出困境，需要系統(tǒng)構建名校長培養(yǎng)體系，建立教育行政部門、項目管理辦公室、干部教育培訓機構和學員所屬單位等多方協(xié)同、多元耦合聯(lián)動的名校長培養(yǎng)共同體。

二、四螺旋理論及其與名校長協(xié)同培養(yǎng)的契合性

(一)四螺旋理論及其與名校長培養(yǎng)的契合性

20世紀50年代，美國遺傳學家查德·列萬亭(Richard Lewontin)在其著作《三螺旋：基因、生物體和環(huán)境》中首次提出三螺旋理論。20世紀90年代，美國社會學家亨利·埃茨科威茲(Henry Etzkowit)和荷蘭學者羅伊特·雷德斯多夫(Loet Leydesdorff)將其移植到社會學領域，用來具體闡述在知識時代創(chuàng)新體系中高校、企業(yè)和政府三類主體之間，雙邊和三邊的相互作用以及其相互之間的動態(tài)關系。從影響因素來看，國家制度政策在三螺旋理論和研究院建設中都是決定性因素。亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫在研究過程中發(fā)現(xiàn)，三螺旋結構模式在總體上強調高校、企業(yè)、政府之間的合作互動關系，各國國家制度影響并決定高校和企業(yè)之間關系路徑的選擇[3]。

“三螺旋”理論在政產學研協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領域應用較為廣泛?！八穆菪崩碚撌谴嘶A上的修訂與優(yōu)化。在原有的校企政三螺旋模式的基礎上，有學者嵌入了“社會”“社會公眾的參與”“社會評估機構”等維度主體，均是基于特定的研究主題做的適切性修訂。

運用“四螺旋”理論框架探討中小學名校長協(xié)同培養(yǎng)，具有較強的適切性。中小學名校長的培養(yǎng)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要相關方面深度參與、分工合作。因此，根據(jù)中小學名校長培養(yǎng)特性，構建了基于教育行政部門、項目管理辦公室、干部教育培訓機構和學員所屬單位深度融合合作的“四螺旋”理論模型，通過明確參與主體的功能定位，為中小學名校長培養(yǎng)提供新的思路，構建適應地方經濟社會發(fā)展、教育改革發(fā)展、中小學校長專業(yè)發(fā)展規(guī)律的培養(yǎng)模式，從而形成協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)新局面。

(二)名校長協(xié)同培養(yǎng)中四螺旋理論主體的功能定位

在名校長協(xié)同培養(yǎng)生態(tài)圈中，四螺旋理論主體的定位不同、優(yōu)勢各異、功能互補，形成“教育行政部門主導、項目管理辦公室統(tǒng)籌、干部教育培訓機構孵化、學員所屬單位配合支持”為特點的螺旋上升的耦合關系鏈(如圖1)。

圖1 四螺旋理論主體在名校長培養(yǎng)生態(tài)圈的耦合模型

第一，教育行政部門是名校長培養(yǎng)工程的發(fā)起者，統(tǒng)一領導名校長培養(yǎng)工程的全局工作。

名校長培養(yǎng)項目是政府立項項目[4]，所以教育行政部門是名校長培養(yǎng)工程的宏觀調控方以及組織主導者。通過教育行政部門的管理機制發(fā)布培訓通知、分配培訓名額、溝通聯(lián)系各級教育行政部門[5]，區(qū)域內形成“上下銜接、左右貫通”的良好教育治理生態(tài)，為名校長培養(yǎng)對象的成長與發(fā)展保駕護航。教育行政部門要健全政策保障機制、正向評價機制、組織保障機制和資金保障機制，明細各部門責任及相關政策實施方案，不斷完善干部選育管用全鏈條機制，構建名校長培養(yǎng)對象正向激勵機制，在區(qū)域范圍內形成名校長培養(yǎng)對象擔當作為、奮勇爭先的濃厚氛圍，為名校長培養(yǎng)工程的順利實施和區(qū)域教育高質量發(fā)展提供堅強組織保證。

第二，項目管理辦公室是名校長培養(yǎng)工程的中樞部門，負責培養(yǎng)工作的管理、考核等日常工作。

教育行政部門多委托教師發(fā)展學院、基礎教育行政干部培訓中心、高校教師教育學院或相關單位設立“名校長培養(yǎng)工程項目管理辦公室”，負責名校長培養(yǎng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調、組織、監(jiān)督及考核等日常管理工作，并制定相關管理辦法以保障名校長培養(yǎng)工作的順利實施。以“校長國培計劃”——中小學名校長領航班(即教育部名校長領航班)為例，《中小學名校長領航班培養(yǎng)管理辦法》規(guī)定，教育部中小學校長和幼兒園園長國家級培訓項目管理辦公室“負責日常管理和支持服務工作，組織學員、培養(yǎng)基地遴選，并對培養(yǎng)工作進行督導評估”“定期檢查各省配合實施情況，督促落實相關配套政策和經費等”。多數(shù)地方項目管理辦公室人力資源欠缺、培養(yǎng)供給能力有限，一般將名校長培養(yǎng)工作委托到其他專業(yè)培訓院?；驒C構具體落實。

第三，干部教育培訓機構是名校長培養(yǎng)的具體實施者，直接孵化名校長培養(yǎng)成果。

作為具體實施名校長培養(yǎng)工作的干部教育培訓機構(含高校)，是高質量培養(yǎng)名校長系統(tǒng)鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)。干部教育培訓機構承擔著名校長培養(yǎng)的方案設計、教學實施、學員考核、成果產出、培養(yǎng)檔案建立等工作。在堅持問題導向和成果產出的原則下，干部教育培訓機構需充分利用各種培訓資源和辦學條件，開展精準化的培訓需求調研，擬定適宜于名校長成長規(guī)律與培訓需求的培養(yǎng)方案、符合成人學習規(guī)律的培訓方法手段、精細化的全員過程質量管理以及追蹤化的訓后問效，不斷增強教育干部培訓針對性、實效性，確保高質量地完成培養(yǎng)任務。

第四，名校長培養(yǎng)對象所屬單位是名校長培養(yǎng)工程的直接受益者，積極配合并大力支持名校長培養(yǎng)工作。

學員所在學校與所屬教育行政部門需成立名校長培養(yǎng)管理領導小組，提供配套資金與政策支持，從人員配備、硬件條件、時間安排等方面積極配合并大力支持。尤其是，學校和所屬教育行政部門要建立適宜于名校長培養(yǎng)對象專業(yè)發(fā)展的評價體系，在兼顧學校日常管理及教學活動正常開展的情況下，將培養(yǎng)對象組建名校長工作室并開展相應活動列入學校工作計劃和本人工作量，營造名校長培養(yǎng)對象專業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，避免出現(xiàn)培養(yǎng)對象“出不來、無心學、氛圍差”的現(xiàn)象。

三、名校長協(xié)同培養(yǎng)模式的實踐探索與經驗重構

教育行政部門、項目管理辦公室、培養(yǎng)基地、名校長所在學校在名校長成長過程中承擔共同的責任與使命。通過加強組織機制建設、強化培用聯(lián)動機制、創(chuàng)設情景問題導向、創(chuàng)新服務團隊架構等機制建設，實現(xiàn)了名校長培養(yǎng)的多方協(xié)同、提質增效的預期(如圖2)。

圖2 名校長協(xié)同培養(yǎng)機制

(一)加強組織機制建設，建立“選—育—管—用”全鏈條遞進培養(yǎng)模式

為實現(xiàn)名校長培養(yǎng)提質增效，必須加強組織機制建設，成立“教育行政部門、項目管理辦公室、干部教育培訓機構、學員所屬單位”組成的協(xié)同領導小組，構建“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的工作格局。領導小組各成員單位，在財政資源分級、人力資源配備、硬件資源配套、日常工作統(tǒng)籌等方面各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好名校長培養(yǎng)工作。

建立多級聯(lián)動、多方參與的遴選機制，采取“多方參與+綜合研判+各級推薦+科學測試”相結合的方式，嚴格選拔名校長培養(yǎng)對象。在區(qū)域范圍內，對全域校長隊伍的基本情況開展分析研判，按照年齡、學歷、專業(yè)、工作履歷和培訓情況等要素建立干部信息庫，初步篩選符合條件的培養(yǎng)對象。采取個人自薦與單位推薦相結合的方式，擇優(yōu)確定人選范圍，采用差額推薦、理論測試、結構化面試等多種方式，最終確定名校長培養(yǎng)對象。

以江蘇省鹽城市名校長培養(yǎng)工程為例，鹽城市教育局根據(jù)《關于印發(fā)〈鹽城市“名校長培養(yǎng)工程”實施方案〉》精神，建立了協(xié)同選拔機制，教育局、教師發(fā)展學院與國家教育行政學院共同參與學員遴選，通過名額分配、報名推薦、綜合審核、筆試面試、考核選拔和教育局黨委會研究，最終遴選出了51名學員為鹽城市“名校長培養(yǎng)工程”第二批培養(yǎng)對象。

(二)強化培用聯(lián)動機制，探索“集中—返崗—跟崗—掛職—總結”分段遞進培養(yǎng)模式

“體驗學習圈”理論認為，經驗學習過程是由四個適應性學習階段構成的環(huán)形結構，包括具體經驗、反思性觀察、抽象概念化、主動實踐[6]。在“理論—實踐—理論—實踐—……”認知規(guī)律的指導下，名校長培養(yǎng)工程強化了培用聯(lián)動機制，在四方主體的協(xié)同下，探索“集中培訓+返崗實踐+跟崗研修+掛職鍛煉+總結凝練”五段式名校長遞進培養(yǎng)模式，充分遵循成人學習規(guī)律，構建步步為營、層層深入、循序漸進、學用結合的名校長培養(yǎng)模式，引領區(qū)域乃至全國教育高質量發(fā)展。

通過集中培訓，學員可以較為系統(tǒng)地學習辦學治校的理論與學員之間的辦學經驗，全面提升其教育理念和視野格局。返崗實踐環(huán)節(jié)中，在理論導師與實踐導師通過“線上與線下相結合”的指導下，學員可以有針對性地將集中培訓所學因地制宜地轉化為本校實踐。跟崗研修階段，學員到北京、上海、蘇州等基礎教育相對發(fā)達地區(qū)的名校，與名校長結成對子，既可以全過程、跟進式地接受名校長的指導培養(yǎng)，也可以全方位參與名校的教育教學活動與管理工作，提升培養(yǎng)教育管理實踐水平。

“使用是為了更好地培養(yǎng)”“培養(yǎng)是最好的使用”。名校長培養(yǎng)對象在全國知名中小學校頂崗鍛煉或教育局機關掛職鍛煉，全方位參與名校管理或教育行政管理，實現(xiàn)業(yè)務與行政雙提升。例如，為提高培養(yǎng)對象學以致用的能力，鹽城市名校長培養(yǎng)工程的學員按行政隸屬關系分別到市、縣兩級教育行政部門及教科研訓部門掛職鍛煉。掛職鍛煉期間，學員將在行政導師的指導下，完成文件撰寫、工作協(xié)調、事務處置等工作，提升全局思維與具體事務處置能力。

最后，學員進入“總結凝練”階段，需要對辦學治校經驗和培訓所得上升到理論的高度。在導師的指導下，需要對紛繁多樣的教育理念加以辨別，并立足本校實際和本人辦學治校特色，凝練出獨具特色的辦學思想。

(三)創(chuàng)設情景問題導向，構建目標一致性的“教—學—督—評”一體化培養(yǎng)框架

建立分層、分崗、分類的一體化分層遞進目標體系成為培訓機構的主要研究品質之一[7]。為實現(xiàn)名校長的精準培養(yǎng)，凸顯現(xiàn)代教育理論強調的“學生在教學中的主體地位”[8]，需要強化情景問題導向，充分發(fā)揮四類主體優(yōu)勢，協(xié)同調研培訓需求、協(xié)同設計培訓方案、協(xié)同組織項目實施、協(xié)同做好跟蹤指導、協(xié)同開展績效評價[9]，構建基于目標一致性的“教—學—督—評”一體化培養(yǎng)框架，構建全方位、全過程的研修體系，避免出現(xiàn)教師培訓一體化設計缺失的現(xiàn)象。

聚焦培養(yǎng)主題，提前一個月發(fā)布培訓通知，學員準備相關主題的典型案例材料，帶著任務提前進入學習角色，激活前置研修動力。同時，為了精準設計培訓內容，項目管理辦公室會同干部教育培訓機構聯(lián)合開展培訓需求調研，協(xié)同設計培訓課程方案。培訓期間，干部教育培訓機構以情景問題解決為目標，在培訓過程的各個環(huán)節(jié)聚焦培訓主題增設專題報告、分組研討、名校長辦學思想研討會、名校長論壇等指向實踐的培訓活動，幫助學員理清思路、尋求解決實際問題的良方。在督導環(huán)節(jié)，對學習過程、階段性學習成果、讀書筆記作定期督查，督促學員專心投入學習全過程。樹立“結果導向”的評價觀，通過組織行動實踐研討、閉卷考試、撰寫培訓心得與學員考核鑒定表等活動，注重培訓績效，實現(xiàn)精準考核評價。相關評價材料，歸入學員個人檔案，作為名校長認定、校長職級評審及提拔使用的重要依據(jù)。

(四)創(chuàng)新服務團隊架構，建立“雙班主任+雙導師+雙班委”協(xié)同跟蹤指導機制

名校長培養(yǎng)項目是長期連續(xù)培養(yǎng)活動，需要科學合理的管理團隊作為強有力的服務保障。為此，國家教育行政學院承辦或自主規(guī)劃的多個名校長培養(yǎng)項目，都配備了“雙班主任+雙導師+雙班委”的服務團隊，以學員為中心，開展精細化服務與質量動態(tài)監(jiān)測，營造良好學風[10]，也為名校長培養(yǎng)工程的高質量實施提供了堅強后盾與專業(yè)支持。

“雙班主任”即國家教育行政學院與地方教育行政部門或名校長項目管理辦公室，各選派一名班主任全程跟班就讀。國家教育行政學院的班主任團隊一般具有博士學位，研究領域與中小學校長專業(yè)發(fā)展或教育管理相關或相近，便于開展校長專業(yè)發(fā)展的咨詢與支持工作。委托單位委派專員跟班管理督促學員的學習、生活、紀律情況，也為組織部門全方位、多角度、近距離觀察名校長培養(yǎng)對象提供依據(jù)。

“雙班委”即國家教育行政學院會同地方教育行政部門、名校長項目管理辦公室遴選政治站位高、責任意識強、綜合素質高的學員組成臨時黨支部和班委會。由于成人學習不同于普通教育的學習方式，需要尊重成人學習規(guī)律，以學員為中心，充分發(fā)揮學員自主學習與自組織的作用?！半p班委”的主要職責是輔助組織各項教學管理與服務工作，做好學員的日常管理、監(jiān)督和服務工作。

“雙導師”即是國家教育行政學院會同委托單位為每位參訓校長配備理論導師和實踐導師，共同制訂三年學習研究方案，強化導師對參訓校長學習、研究、實踐等環(huán)節(jié)的指導責任，實現(xiàn)教育研究和實踐培養(yǎng)緊密結合。在目標一致性的“教—學—督—評”一體化培養(yǎng)框架中，遴選實踐導師時遵循導師與跟崗學校一致或地域接近原則，方便導師與學員的互動交流。

綜上，四螺旋理論與中小學名校長協(xié)同培養(yǎng)有高度的契合性。以系統(tǒng)理論、成人學習規(guī)律為基礎，構建的“教育行政部門+項目管理辦公室+干部教育培訓機構+學員所屬單位”四位一體的協(xié)同機制，有利于聚集四方主體的資源優(yōu)勢，破解名校長培養(yǎng)中的突出問題。四螺旋理論視域下名校長協(xié)同培養(yǎng)模式，探索了跨區(qū)域、跨單位的協(xié)同聯(lián)動研修經驗，建立了協(xié)同培養(yǎng)的長效機制，有力保障了名校長培養(yǎng)項目的高質量實施。▲