緬甸國防軍接管政權(quán)述評

□張瀟 張勤林

2021年2月1日，緬甸國防軍發(fā)表聲明，宣布緬甸政府由軍方接管政權(quán)。同時，緬甸總統(tǒng)府發(fā)布2021年1號命令：根據(jù)緬甸憲法規(guī)定，由于緬甸“聯(lián)邦選舉委員會拒絕處理選舉錯誤，致使國家陷入危險之中”，國防軍總司令敏昂萊被國家立法、司法和行政三個部門授權(quán)掌管國家事務(wù)，并規(guī)定國家進(jìn)入為期一年的緊急狀態(tài)。該命令由議會軍方議員推選的副總統(tǒng)吳敏瑞簽署。同日，緬甸軍方通過電視臺對外宣布：對緬甸原政府進(jìn)行大規(guī)模改組，外交部、國防部等11名部長被撤換、19個部門的24名副部長被解除職務(wù)——

當(dāng)?shù)貢r間2021年2月6日，上萬民眾在緬甸仰光舉行游行示威活動

緬甸國防軍的政治對手是誰

緬甸國防軍在歷史上實(shí)施接管政權(quán)的情況較多，本次主要是從執(zhí)政的昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟（全稱“全國民主聯(lián)盟”）手中接管政權(quán)。換言之，緬甸國防軍的政治對手是誰？答案是，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟。

昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟在大選中兩次獲勝

昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟在2015年緬甸大選中獲勝，然而由于緬甸憲法不允許有外國配偶或子女的候選人擔(dān)任緬甸總統(tǒng)（昂山素季的配偶為英國學(xué)者邁克·阿里斯），使得她在這個任期中以出任國務(wù)資政兼外交部長的方式成為緬甸實(shí)際掌權(quán)者。

執(zhí)政5年后的昂山素季率領(lǐng)民盟于2020年在大選中再次獲勝。當(dāng)時參加大選的有91個政黨，有選民3800萬人，按規(guī)定選出1117名聯(lián)邦議會和各省邦議會議員。而昂山素季所率領(lǐng)的民盟奪下了聯(lián)邦議會中476個民選議席中的396席，比2015年還多6席，同時獲得了省邦議會的絕大多數(shù)席位。根據(jù)選舉程序，2021年2月初新一屆聯(lián)邦議會將舉行第一次會議，并于3月底前推選新總統(tǒng)和副總統(tǒng)，新政府將由新總統(tǒng)負(fù)責(zé)組建。而軍方支持的“鞏發(fā)黨”（全稱“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”）僅獲得了民選議席中的33個席位，與民盟所占席位相差甚遠(yuǎn)。

緬甸大選反映了一定的民意。在2010年民盟未參加競選時，與軍人集團(tuán)關(guān)系密切的“鞏發(fā)黨”尚能維持統(tǒng)治，而在2015年民盟加入競選后，民眾似乎看到了更好的選擇。民盟在這個任期內(nèi)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健發(fā)展，對外關(guān)系處理得當(dāng)。這些不俗的成績與昂山素季的孜孜努力有直接關(guān)系。

昂山素季出身坎坷

昂山素季1945年6月19日出生于緬甸仰光。其父曾秘密成立緬甸共產(chǎn)黨，出任緬共總書記。也曾在日本的幫助下，組建緬甸獨(dú)立軍，幫助日軍占領(lǐng)緬甸。當(dāng)日軍在太平洋戰(zhàn)場上敗退時，又率部下倒戈進(jìn)攻日軍，被譽(yù)為“反法西斯英雄”。昂山素季2歲時其父遭暗殺，后隨母親離開緬甸赴印度一所女子學(xué)校學(xué)習(xí)。中學(xué)畢業(yè)后，就讀于英國牛津大學(xué)，主攻政治、經(jīng)濟(jì)和哲學(xué)專業(yè)。期間與英國人邁克·阿里斯結(jié)婚，隨后加入英國國籍。畢業(yè)后留校擔(dān)任老師，后來到不丹外交部任職。

昂山素季牢底坐穿

昂山素季一直關(guān)注緬甸政局，1988年重回仰光，并首次在仰光大金塔外廣場發(fā)表公開演講，迅速在底層民眾中獲得支持。同年，申請恢復(fù)緬甸國籍，獲批后遂組建緬甸民盟，并出任總書記。昂山將軍之女的特殊身份讓她迅速成為底層百姓的精神領(lǐng)袖，而剛剛成立的民盟也迅速發(fā)展成為緬甸最大在野黨。1989年7月，緬甸軍政府以煽動騷亂罪名對昂山素季實(shí)行軟禁。1990年5月，緬甸大選，昂山素季的民盟贏得了議會495個議席中的392席。但軍政府對大選結(jié)果不予承認(rèn)，宣布民盟為非法組織，繼續(xù)對昂山素季監(jiān)禁。1991年，昂山素季獲諾貝爾和平獎。1995年7月，她在被軟禁6年后獲釋。1996年以煽動蠱惑學(xué)生示威罪再次被軟禁。1999年3月，其丈夫在倫敦去世，緬甸軍政府批準(zhǔn)她出國奔喪，但遭到本人拒絕，因?yàn)樗?，一旦出國，她再也沒有回國的機(jī)會。2000年9月，因違反軍方禁令，欲前往曼德勒市再次遭受軟禁。2002年5月27日，原本是她軟禁期結(jié)束的日子，但是緬甸軍政府提前2天通知她軟禁期將繼續(xù)延長。2009年5月，美國一男子泅水進(jìn)入被軟禁的昂山素季湖邊住所，在試圖返回時當(dāng)場被捕。事后，緬甸軍政府對昂山素季進(jìn)行司法審判，以違反軟禁法為由，將其投入仰光永盛監(jiān)獄。2009年8月，緬甸一家法院以昂山素季違反國家安全法律為名判處其3年徒刑，但根據(jù)軍政府的命令又改為在家軟禁18個月。而這個時間錯過了2010年緬甸大選，據(jù)分析這是軍政府的故意安排。2010年11月13日，昂山素季被釋放。前后20多年的軟禁和監(jiān)獄生活使她政治上變得更加成熟。

昂山素季參政議政

2011年11月5日，時任緬甸總統(tǒng)吳登盛批準(zhǔn)修改《政黨注冊法》，取消了先前對參政的一些限制條件。這種向反對派的示好行為在某種程度上為緬甸民盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季重新參與政治“提供了條件”。

2013年6月，昂山素季宣布競選緬甸總統(tǒng)。但由于軍方議員的反對，緬甸聯(lián)邦議會進(jìn)行修憲表決時，未能通過有關(guān)總統(tǒng)任職資格和修憲門檻等條款的修訂草案，致使民盟主席昂山素季無資格參加定于2015年舉行的總統(tǒng)選舉。然而，民盟在大選中贏得了全國70%多的選票。2015年12月，昂山素季在大選后先后與總統(tǒng)吳登盛、緬軍總司令敏昂萊、人民院議長吳瑞曼，以及前軍政府首腦丹瑞等會面，爭取“國家和解”。2016年3月，無緣擔(dān)任總統(tǒng)的昂山素季被任命為議會發(fā)展聯(lián)合協(xié)商委員會主席，以及擔(dān)任總統(tǒng)府部、外交部、教育部、電力和能源部4個部的部長。2016年4月，緬甸通過《國家顧問法》，昂山素季被委任為“國務(wù)資政”。“國務(wù)資政”在緬甸國家機(jī)構(gòu)職位排名中僅次于總統(tǒng)，是緬甸“事實(shí)上的總理”。這位“國務(wù)資政”與新政府首次舉行內(nèi)閣會議，即宣布將盡快釋放所有在押學(xué)生和政治犯。

昂山素季和總統(tǒng)溫敏被軍方扣押

2021年2月1日凌晨，緬甸國防軍在內(nèi)比都和仰光等地突然包圍國務(wù)資政昂山素季和總統(tǒng)溫敏的住所，扣押昂山素季、溫敏等民盟政府領(lǐng)導(dǎo)人，以及仰光省、撣邦行政長官和克耶邦民盟主席等民盟地方領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)日上午，緬軍宣布根據(jù)憲法第418條之規(guī)定，國家實(shí)施為期1年的緊急狀態(tài)，由軍隊接管政權(quán)。

昂山素季等人被指控多項罪名

如前所述，軍方以2020年大選舞弊為由，扣押緬甸國務(wù)資政昂山素季和總統(tǒng)溫敏等人。同時成立多個組織進(jìn)行調(diào)查取證。首先是重新組建的緬甸聯(lián)邦選舉委員會指控昂山素季、溫敏等16人涉嫌在2020年大選中濫用職權(quán)，徇私舞弊，包括破壞選舉程序、將沒有選舉權(quán)的人列入選民名單、威脅村鎮(zhèn)選舉委員會負(fù)責(zé)人和基層管理人員在承諾書上簽字等。其次是緬甸成立的反腐敗委員會追加對昂山素季貪污腐敗的指控，包括涉嫌非法購買和使用直升機(jī)、未按程序支付購買土地的杜慶芝基金會款項、非法進(jìn)口并持有對講機(jī)等。特別是涉嫌收取了仰光省前首席部長漂敏登行賄的11.2kg黃金和60萬美金、在內(nèi)比都為杜慶芝基金會興建園藝學(xué)校違規(guī)使用了23.855英畝和101.33英畝土地、在仰光省為杜慶芝基金會的辦公地點(diǎn)違規(guī)使用了1.86英畝土地等，這些指控對昂山素季極為不利。同時，還有證據(jù)指控昂山素季等犯有煽動罪、泄露國家機(jī)密、違反防疫規(guī)定等。如果上述罪名成立，昂山素季還會有牢獄之災(zāi)。2021年12月6日，內(nèi)比都澤布迪瑞法院依據(jù)緬甸《刑法》和《自然災(zāi)害管理法》裁定昂山素季、溫敏“煽動罪”和“違反防疫規(guī)定”兩項罪名成立，每人各被判處4年監(jiān)禁。倘若所有指控昂山素季的罪名被判成立，她可能被判處104年監(jiān)禁。而她的支持者相信這些指控是“莫須有”的。

參加抗議的民眾手舉昂山素季的畫像，并且利用車輛堵塞道路

緬甸國防軍與國防軍總司令

緬甸國防軍與國防軍總司令在接管緬甸政府的整個過程中始終扮演主角，起著主導(dǎo)作用。

緬甸國防軍是什么性質(zhì)的軍隊

1941年12月27日，昂山素季的父親昂山在日軍的扶持下成立緬甸獨(dú)立軍。昂山的獨(dú)立軍，曾指引日軍進(jìn)軍緬甸，全面擊退英軍，后改組為緬甸國防軍。1943年8月，緬甸國成立，曾使用“面田紋次”日本名字的昂山出任國防部長。隨著太平洋戰(zhàn)爭的推進(jìn)，昂山對日本承諾的“緬甸獨(dú)立”事務(wù)產(chǎn)生懷疑，遂于11月向英軍傳達(dá)了“轉(zhuǎn)投陣營”的意向。1944年8月，昂山在緬甸獨(dú)立一周年的演講中發(fā)出“緬甸獨(dú)立是場騙局”的言論，并與緬甸人民革命黨、共產(chǎn)黨等聯(lián)合建立了“反法西斯秘密組織”，昂山任軍事指揮。1945年3月，日軍與緬北一部分國防軍發(fā)生沖突，3月27日昂山以鎮(zhèn)壓叛軍的名義將緬北國防軍召集至仰光后，突然調(diào)轉(zhuǎn)槍口向日軍開火，與盟軍站在同一戰(zhàn)線上的緬甸國防軍抗日運(yùn)動就此開始。6月15日，昂山發(fā)表抗日勝利的宣言。1945年3月27日被緬甸國防軍定為建軍節(jié)，國防軍由此名正言順地成為緬甸國家的正規(guī)軍。

緬甸國防軍在內(nèi)戰(zhàn)中磨練壯大

曼德勒示威活動現(xiàn)場

緬甸國防軍由兩大力量組成，一是由英國訓(xùn)練的以克欽族、克倫族、欽族為主的殖民主義本土部隊，是反日反共的主要力量。二是昂山領(lǐng)導(dǎo)的由日本訓(xùn)練的以緬族人為主的原“緬甸獨(dú)立軍”，反英意識和民族獨(dú)立意識強(qiáng)烈。緬甸共產(chǎn)黨宣布反政府后，一些地方民族武裝和部分“緬甸國防軍”紛紛加入“反政府民族聯(lián)軍”，由此也開始了各民族之間的相互爭斗。1948年初，“反政府民族聯(lián)軍”攻打原首都仰光，奈溫指揮以緬族部隊為主的“緬甸國防軍”守住了仰光，成為維持政權(quán)的支柱。在連續(xù)不斷的內(nèi)戰(zhàn)中,“緬甸國防軍”不斷壯大，逐漸變成緬甸政治舞臺上舉足輕重的角色。

緬甸國防軍接管政權(quán)由來已久

1958年緬甸執(zhí)政黨內(nèi)部發(fā)生分裂，應(yīng)總理吳努邀請，“國防軍”接管政權(quán)，組成“看守政府”，軍政府也由此得名。1962年“國防軍”奈溫將軍以防止國家分裂為由成立“革命委員會”，解散國會，廢除《聯(lián)邦憲法》，逮捕以總統(tǒng)蘇瑞泰（原撣族首領(lǐng)）為首的少數(shù)民族上層人物和以總理吳努為首的高層領(lǐng)導(dǎo)，接管了聯(lián)邦及各邦的政府機(jī)構(gòu)。隨后以“國防軍”為主成立“社會主義綱領(lǐng)黨”，取締其他政黨與組織，實(shí)行“一黨制”。1988年因推行“貨幣改革”導(dǎo)致奈溫總統(tǒng)辭職，盛侖將軍上臺。但由于緬甸爆發(fā)“8888”事件（“8888”事件是指1988年8月8日緬甸爆發(fā)的民眾大游行活動，簡稱“8888”），迫使盛倫將軍在執(zhí)政十幾天就辭職，“綱領(lǐng)黨”推舉文官貌貌出任總統(tǒng)。然而，緬甸國內(nèi)情況繼續(xù)惡化，9月18日，“國防軍”再次接管國家政權(quán)，成立以蘇貌參謀長為主席的“國家法律和秩序恢復(fù)委員會”。1992年4月，丹瑞將軍取代蘇貌將軍接任國家“委員會”主席，撤銷了軍管法令和宵禁令，釋放1000余名“政治犯”，并于1993年元月召開國民立憲大會，重申未來產(chǎn)生的政府中軍隊仍然要扮演重要角色。1997年11月，國防軍總司令丹瑞大將任“國家和平發(fā)展委員會”主席，國防部軍情局局長欽紐中將任第一秘書長。在欽紐將軍的斡旋下，以緬族部隊為主的政府軍與所有地方武裝舉行和談，成功地與佤族、克欽、果敢、撣、孟等17支少數(shù)民族武裝達(dá)成停戰(zhàn)和平協(xié)議。2003年8月，欽紐將軍擬與克倫族聯(lián)盟組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談判的關(guān)鍵時刻，欽紐突然以貪污罪被起訴坐牢，致使和談胎死腹中。緬甸從1948年獨(dú)立至今，其國防軍一直未停止與各種地方武裝、反政府武裝的談判和斗爭，這次接管政權(quán)自然也是在國家法律允許之內(nèi)，在國防軍總司令的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施的。

緬甸國防軍總司令敏昂萊主導(dǎo)整個事件

2021年2月2日夜，緬甸國防軍宣布成立“國家管理委員會”，國防軍總司令敏昂萊任“國家管理委員會”主席。這位總司令出生于1956年，1972～1974年在仰光大學(xué)學(xué)習(xí)法律，18歲轉(zhuǎn)入軍事學(xué)院——國防服務(wù)學(xué)院學(xué)習(xí)深造。他在緬甸陸軍第88輕步兵師時晉升較快，賞識他的是當(dāng)時該部隊的指揮官丹瑞。2011年，時任緬甸“國家和平與發(fā)展委員會”主席、緬軍總司令的丹瑞任命總參謀長敏昂萊接任總司令一職，敏昂萊成為緬甸政治轉(zhuǎn)型后新上任的首位國防軍總司令。在丹瑞、敏昂萊等軍方高層的推動下，國防軍控制了關(guān)鍵的安全部門，如國防、內(nèi)政、邊境事務(wù)部等，可以獨(dú)立處理所有與軍隊有關(guān)的事務(wù)，在議會中占有25%的席位，特別是出現(xiàn)奪權(quán)企圖等緊急情況時，國防軍總司令有權(quán)接管國家權(quán)力，軍方的政治參與度在法律上得到保證。敏昂萊就是在2008年《緬甸憲法》框架下參與接管政權(quán)的。

敏昂萊政治成熟，干事穩(wěn)健，行事果斷。這也是丹瑞選擇敏昂萊的主要原因——任命敏昂萊擔(dān)任總司令，他最能維持對軍隊和國家的愿景。敏昂萊希望能夠參選總統(tǒng)。然而，2020年11月8日舉行的議會選舉挫敗了敏昂萊的這一愿望。軍方支持的鞏發(fā)黨僅獲得了少數(shù)席位，而昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟再次獲得勝利。此后，軍方不認(rèn)可此次選舉結(jié)果，而且不斷提出“選舉舞弊”的指控。面對軍方的指控，緬甸原選舉委員會無動于衷，不僅不予以查處，而且對提出的問題沒有回應(yīng)。最終，軍方采取行動——扣押民盟高層并宣布接管政權(quán)。敏昂萊稱此舉是“別無選擇”，在下屆政府成立前“必須領(lǐng)導(dǎo)這個國家”。有人認(rèn)為，這位65歲本應(yīng)退休的國防軍總司令終于圓了“總統(tǒng)夢”。

國防軍扣押民盟高層領(lǐng)導(dǎo)人引發(fā)全國性抗議示威

國防軍扣押昂山素季和溫敏等人后，在緬甸各地相繼發(fā)生大規(guī)模抗議示威活動。

抗議聲明接連不斷

針對軍方接管政權(quán)及扣押民盟高層領(lǐng)導(dǎo)人事件，緬甸國內(nèi)抗議聲明不斷。南撣邦軍，這個在歷史上與毒梟坤沙、蔣介石殘軍混在一起，后被歐美列強(qiáng)扶植的“民地武”（“民間地方武裝”的簡稱）于2021年2月1日第一個發(fā)表了“反對政變”“反對軍方接管政權(quán)”的聲明。2月2日，民盟表示軍方接管政權(quán)“違背憲法”“無視人民權(quán)利”，要求軍方立即釋放總統(tǒng)溫敏、國務(wù)資政昂山素季和其他被扣押人員，“認(rèn)可2020年大選結(jié)果”，并召開“依據(jù)憲法維護(hù)國家穩(wěn)定和民主權(quán)利”的議會，警告軍方不要壓制民主。崩龍邦解放陣線及德昂民族解放軍，這個與南撣邦軍正展開作戰(zhàn)的組織于2月10日也宣布“打倒軍政府專制”“讓人民獲得他們想要的民主”。新孟邦黨及孟民族解放軍于2月12日發(fā)表聲明，指責(zé)國防軍政變“嚴(yán)重毀壞了整個國家”，并宣布抗議活動“是一種民主權(quán)利”“不應(yīng)被武力壓制”?？藗惷褡逋思翱藗惷褡褰夥跑姡@個為獨(dú)立建國或建立完全自治邦而信仰基督教的克倫組織及部隊于2月14日宣布，“支持和鼓勵非暴力示威”“愿意提供幫助和保護(hù)”；克欽獨(dú)立組織及克欽獨(dú)立軍，這個和美國來往極其密切、被認(rèn)為是美國在緬甸的“民地武”代理人于2月17日也發(fā)表聲明，“支持抗議者擁有反對軍部抗議的權(quán)利”，并宣稱向抗議者“提供武裝保護(hù)”。民盟在一份以昂山素季名義發(fā)表的聲明中說，軍方正在把國家重新置于“獨(dú)裁統(tǒng)治”之下，“我敦促人們不要接受軍方的決定”，要“發(fā)起示威抗議”“向軍方奮力反擊”。眾多的抗議聲明不絕于耳，鼓勵著民眾參與到大規(guī)模的抗議游行示威之中。

示威者與持槍的軍警對峙

抗議方式不拘一格

從2月2日20時開始，仰光等多座城市爆發(fā)抗議軍方接管政權(quán)的活動，一些組織和部分媒體、民眾先是在網(wǎng)絡(luò)上散布消息，發(fā)布抗議游行的時間、地點(diǎn)、路線，提出統(tǒng)一的口號、標(biāo)語，采取的具體行動。市民們“按圖索驥”，想盡多種方法表達(dá)心中的憤怒與不平，以敲擊金屬器皿、鍋碗瓢盆、鳴笛等噪音和點(diǎn)放燭火等方式示威游行；更有甚者，在11～17日緬甸政府部門、軍方真實(shí)信息宣傳組和緬甸央行的部分網(wǎng)站遭到黑客攻擊，撣邦茵萊湖地區(qū)4500多人駕駛近300艘船舶參加湖上示威游行，仰光集裝箱車司機(jī)駕駛上百輛集裝箱貨車參加示威游行，首都內(nèi)比都等多地出現(xiàn)大量私家車同一時間“集體拋錨”，導(dǎo)致各地交通堵塞。

抗議范圍蔓延全國

2021年2月2日，緬甸警察在內(nèi)比都設(shè)置路障，封鎖通往議會的道路

2月3～4日緬甸首都內(nèi)比都、最大城市仰光、第二大城市曼德勒等多地爆發(fā)抗議活動。尤其是全國多地的護(hù)士、醫(yī)生宣布罷工以示抗議，就連一些需要照顧重癥患者的醫(yī)務(wù)人員也戴上了紅絲帶實(shí)施聲援，號稱“紅絲帶”示威。一些娛樂圈的明星、大腕也加入這場運(yùn)動中，緬甸國航機(jī)組及地勤人員也以罷工的方式響應(yīng)示威運(yùn)動。部分抗議者身穿代表緬甸民盟的紅色T恤、高喊反對軍管口號，要求釋放昂山素季。6日早上，仰光等地再次爆發(fā)大規(guī)模示威活動，仰光的無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)再次中斷。7日，仰光約6萬人走上街頭。11日，緬甸運(yùn)輸通訊部下屬的鐵道工作人員、仰光電力總局的工作人員各1000多人參與示威抗議活動，棉因鎮(zhèn)皎克爾油田和包鎮(zhèn)勒班多油田的石油工人舉行罷工示威活動。

抗議行為不斷升級

盡管游行抗議活動的組織者一再強(qiáng)調(diào)要和平示威、防止暴力，但在組織過程中難以控制暴力和騷亂發(fā)生。2月17日夜間，曼德勒市34路和79路公共汽車上發(fā)生槍擊事件，1名工作人員受傷。2月19日，首都內(nèi)比都在抗議示威中1名19歲女子不幸中槍去世。

在緬甸國防軍接管政權(quán)20余天后，緬甸各地爆發(fā)了“22222”大游行活動（即2021年2月22日爆發(fā)的抗議活動，取自當(dāng)時的日期含有5個“2”的意思），這是繼“8888”之后的又一次大規(guī)?？棺h行為，緬甸各地大大小小的企業(yè)宣布暫停營業(yè)，各地的穆斯林、佛教徒、老年人、年輕人、學(xué)生、工人等數(shù)百萬人走上街頭為“爭取民主、反對獨(dú)裁”而舉行抗議游行。不僅如此，親緬軍的武裝組織——民主克倫佛教軍于2月28日武裝進(jìn)入渺瓦底市參加抗議示威活動，并且與國防軍軍部的軍警發(fā)生沖突。

進(jìn)入3月以來，緬甸國內(nèi)騷亂事件頻發(fā)，抗議游行民眾與緬甸執(zhí)法軍警多次發(fā)生沖突。3月3日上午，19歲華裔女孩鄧家希被槍殺，而且彈頭射出的方向來自她的身后，顯然是有人從其背后放黑槍。尤其是3月14日下午，緬甸32家中國投資企業(yè)遭到不法分子的襲擊。在仰光多個工業(yè)區(qū)內(nèi)，縱火者騎著摩托車，手提汽油桶、以鐵棍、斧子作為武器，對20多家中資企業(yè)的庫房、宿舍、生產(chǎn)車間和車輛進(jìn)行燒毀，多名工廠值班人員被打傷，一些正在生產(chǎn)操作的員工一度被困，財產(chǎn)損失高達(dá)2.4億元人民幣。打、砸、燒、搶者持有武器，并沿途設(shè)置路障，當(dāng)?shù)叵啦块T難以施救。這顯然是以美國為首的西方國家操作“顏色革命”的方式，目的就是激起民眾憤怒。緬甸軍方接管政權(quán)后，美國等西方國家突然出現(xiàn)一種輿論，認(rèn)為是“中國支持緬甸軍方發(fā)動政變，并推翻昂山素季”。這種謠言迅速在緬甸民眾中傳播開來，一些緬甸人到中國駐緬甸大使館前抗議。謠言傳播后，美國等西方國家開始粉墨登場，批評中國在“緬甸內(nèi)亂”中發(fā)揮了作用。美英非政府組織借機(jī)推波助瀾，嫁禍中國，致使緬甸民眾反華情緒被激發(fā)，一些不明真相的民眾把“憤怒”撒向中資企業(yè)，這正是以美國為首的西方國家所要達(dá)到的目的。

抗議演變?yōu)槲淞?/h3>

緬甸的“民地武”約有21支，隨著抗議示威頻率的減少，沖突的烈度卻不斷走強(qiáng)。緬甸除原先的“民地武”組織外，一些在示威活動中出現(xiàn)傷亡較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)已宣布組建當(dāng)?shù)氐摹捌矫褴娛陆M織”。這些臨時組織裝備了獵槍、氣槍等簡易武器，個別地區(qū)還擁有自動步槍。2021年3月12日，“克欽獨(dú)立軍”開始對緬軍作戰(zhàn)，連續(xù)攻克緬甸國防軍多處軍營，其中擊斃緬軍1名副營長，奪取了一些武器彈藥。3月18日，仰光至內(nèi)比都高速公路旁，一處軍營遭不明人員投擲手榴彈襲擊，導(dǎo)致17人死亡，9人受傷。4月23日3時，德耶謬縣國防軍工廠1名執(zhí)勤士兵外出上衛(wèi)生間時，遭遇3人持刀追砍，并遭自制炸彈襲擊。同日7時，全副武裝的國防軍部隊按計劃驅(qū)趕示威隊伍時，與克倫民族聯(lián)盟第1旅為示威群眾負(fù)責(zé)安保工作的士兵發(fā)生沖突，國防軍有4名士兵中槍，2人身亡，2人被送往醫(yī)院治療。同日11時，果敢同盟軍、德昂軍聯(lián)軍與軍方部隊在貴慨鎮(zhèn)區(qū)爆發(fā)槍戰(zhàn)，收費(fèi)站的1名男子中彈受傷，辦公院內(nèi)的建筑、車輛受損。

4月下旬，被趕下臺的緬甸民盟和少數(shù)民族代表建立的“民族團(tuán)結(jié)政府”宣布成立“人民國防軍”（由反對軍政府的部分地方武裝、被罷免的緬甸“民盟”議員及學(xué)生群體等組成），并將原國防軍視為恐怖組織，要求向把持政權(quán)的國防軍發(fā)動“人民防御戰(zhàn)爭”。同時，“民族團(tuán)結(jié)政府”宣布臨時總理和政府部長的任命，此后又推舉杜瓦拉希拉擔(dān)任臨時總統(tǒng)。

8月14日，“人民國防軍”在仰光-茵盛環(huán)城火車上槍殺了4名警察，槍支被搶走。8月15日，若開軍、果敢同盟軍和德昂民族解放軍使用重武器對曼德勒省的國防技術(shù)學(xué)院、彬?yàn)鮽愂召M(fèi)站、古敦警察哨所、毒品稽查站和一所軍營發(fā)動襲擊。

9月7日，“民族團(tuán)結(jié)政府”要求其下轄的“人民國防軍”，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合盟友展開對緬甸軍政府的全面軍事行動。號令發(fā)出后，緬甸多地發(fā)生針對軍方設(shè)施、政府設(shè)施和軍警檢查站的炸彈、手榴彈襲擊事件。該日，“人民國防軍”又襲擊了在馬圭省的第103輕步兵營、第17國防電器廠供電的兩座輸電塔、吉靈廟的中央警察局等4個軍事目標(biāo)。

據(jù)緬甸軍方統(tǒng)計，從2021年2月1日至10月下旬，反軍方勢力發(fā)動襲擊986例，縱火312例，爆炸2344例，251所學(xué)校被焚毀，破壞道路536次，破壞大橋76座，250座工廠、市場或其他建筑被毀，致使1337人死亡（其中軍人75名、警察93名、政府公務(wù)員14名、平民1155名），1367人受傷。

國防軍接管政權(quán)與處置抗議游行的舉措

緬甸國防軍接管政權(quán)先是在輿論上造勢，指出民盟在選舉上舞弊、主要領(lǐng)導(dǎo)人貪污腐化等，以求得民心支持。在軍事上早有作戰(zhàn)計劃、方案，并秘密籌劃、組織指揮與控制。

精準(zhǔn)控制要害，扣押掌權(quán)者

一次大的軍事行動重在策劃實(shí)施。緬甸國防軍及時迅速接管政權(quán)離不開其嚴(yán)密的組織部署。他們先是于2月1日凌晨在首都內(nèi)比都安排軍警包圍國務(wù)資政昂山素季和總統(tǒng)溫敏的住所，并實(shí)施扣押，對緬甸政府部門的11名部長、24名副部長進(jìn)行控制，封鎖內(nèi)比都議員下榻的市政招待所，禁止人員出入。同時，對緬甸的七省七邦的地方主要領(lǐng)導(dǎo)、首席部長及議員進(jìn)行扣押，如仰光省首席部長漂敏登、民盟副主席兼曼德勒省首席部長佐敏貌等人均被“順利地”分送到指定的酒店、旅館、住宅等處所（2月2日后大部分被釋放），其內(nèi)部有警察看守、外部有士兵嚴(yán)密駐守。幾乎同步展開的還有控制國家電視臺、廣播電臺等軍事行動，國防軍占領(lǐng)喉舌宣傳機(jī)構(gòu)后，中斷播出各個正常頻道，統(tǒng)一為軍方服務(wù)。為防止民眾聚集鬧事，內(nèi)比都的電話和網(wǎng)絡(luò)線路被軍方切斷。之后，緬甸軍警封鎖了緬甸民盟總部，徹底斷絕總部與外界的聯(lián)系。

發(fā)布公告聲明，爭取民眾心

國防軍接管政權(quán)及扣押民盟高層后，召集緬甸鞏發(fā)黨、新時代人民黨、若開民族力量黨和民主進(jìn)步黨等20多個政黨參加會議，讓這些政黨表態(tài)支持新政府，并愿意與軍方合作，然而多數(shù)民眾站在民盟一邊。對此，國防軍利用電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體宣傳接管政權(quán)的理由，指出接管政權(quán)是按照法律賦予的職責(zé)使命，是“人民賦予的權(quán)利”，是“選舉舞弊”“拒絕改選”導(dǎo)致的結(jié)果。同時指出昂山素季和溫敏等人的腐敗問題，呼吁緬甸民眾不要上當(dāng)受騙，更不要聽信謠言，不要聽信民盟的煽動、蠱惑。國防軍總司令敏昂萊在電視臺向民眾表示，將“重新舉行選舉”“將權(quán)力交給獲勝者”，并一再強(qiáng)調(diào)“自由、公正的選舉”在民主制度中非常重要，“沒有人可以凌駕于法律之上”。他還稱，“外交政策不會改變”“將與各國溝通”“邀請各國投資”“重新開放工廠”“還民眾真正的民主、自由”等。緬甸國防軍真實(shí)信息宣傳組秘書長左敏吞少將，就2020年大選中“舞弊”一事召開新聞發(fā)布會，說明“事件真相”。所有這些措施，意在爭取民心，減少外出抗議游行人數(shù)和次數(shù)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)和生活。同時，由國防軍組建的“國家管理委員會”則命令政府機(jī)關(guān)公務(wù)員，以及銀行、學(xué)校、醫(yī)院等公職人員必須正常上班，不要參與“抗議游行運(yùn)動”，否則“開除公職”。緬甸國家管理委員會還發(fā)出通告，參加“抗議示威運(yùn)動將被起訴”“名下財產(chǎn)或?qū)⒈粵]收”。緬甸官方媒體不斷發(fā)聲，警方接管醫(yī)院和大學(xué)是執(zhí)法需要，軍方正在合法地處理抗議活動。針對民盟宣布成立“民族團(tuán)結(jié)政府”，組建“人民國防軍”來對抗國防軍政府的情況，5月8日，緬甸中央反恐委員會發(fā)布通告稱，將“緬甸民族團(tuán)結(jié)政府”和“聯(lián)邦議會代表委員會”“緬甸人民國防軍及其附屬的地方組織”認(rèn)定為恐怖組織。國防軍還發(fā)表聲明：如果有人直接或間接為一個由被罷黜的民盟議員組成的委員會工作，軍方將對其采取行動。聲明稱該委員會是非法的，并犯有“叛國罪”。一旦被查出，將面臨牢獄之災(zāi)，同時還逮捕了涉嫌為其工作的41人，以儆效尤。

封鎖控制要道，攔截抗議者

緬甸軍方控制了一些村莊

一是事先行動，以防節(jié)外生枝。為了確保接管政權(quán)、扣押行動一舉成功，國防部于2021年1月30日，就部署軍警封鎖內(nèi)比都部分道路。2月1日，軍方設(shè)置路障封鎖通往議會的道路，緬甸軍警在道路上嚴(yán)陣以待。為防止“22222”大游行造成不利態(tài)勢，2月21日夜間，國防軍和警察力量開始在外國駐緬甸使館及聯(lián)合國駐緬甸機(jī)構(gòu)必經(jīng)道路設(shè)卡堵截，禁止抗議隊伍前往舉行游行示威活動，以防民眾通過國外大使館要求外部勢力介入緬甸事件，向軍方強(qiáng)制接管政權(quán)施加壓力。

二是在主要交通要道設(shè)卡，對示威者進(jìn)行攔截封堵。2月22日早上，國防軍在內(nèi)比都彬馬那鎮(zhèn)區(qū)設(shè)卡攔截，對亞薩特尼大道、玫瑰圓盤、95駐軍附近、仰曼舊高速公路瑞高街區(qū)、彬馬那-內(nèi)比都及彬馬那-棟鈕道路等主要路段進(jìn)行封鎖，迫使抗議人群在指定的路段進(jìn)行游行。

三是使用車輛裝備和攔截器材進(jìn)行堵截。緬甸軍方在接管政權(quán)后用于封鎖道路的裝甲力量主要是BTR-3U輪式步戰(zhàn)車、BRDM-2MS裝甲車和一款帶遙控武器站的新型輕裝甲車——“雷鳴”。以執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)的BTR-3U為例，該戰(zhàn)車配有7.62mm同軸機(jī)槍、30mm自動炮、30mm AGS-17自動榴彈發(fā)射器，火力強(qiáng)大。作為緬軍裝甲車系列最長的型號，在堵截大街方面確實(shí)是技高一籌，如果把該輪式戰(zhàn)車橫在道路上就更能發(fā)揮其戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢。在使用新式裝備的同時，柵欄、馬樁、鐵絲網(wǎng)、拖板車等一些常用的堵截器材在攔截人群時也起到了一定作用。

強(qiáng)行驅(qū)散群體，逮捕施暴人

事發(fā)初期，由于抗議示威人群與軍警雙方比較克制，強(qiáng)行驅(qū)散手段較少使用，處置相對平和。然而，隨著事件進(jìn)一步升級，全國爆發(fā)大規(guī)?？棺h游行示威活動，特別是緬甸全國發(fā)起了“22222”大規(guī)模示威運(yùn)動，500多萬名抗議示威者走上街頭，雙方之間的關(guān)系越來越緊張，國防軍和警察安保部隊開始驅(qū)趕示威者，抓捕打砸搶燒的施暴分子。驅(qū)散中，軍警除使用催淚彈、高壓水槍外，還使用了橡皮彈等。2月9日，內(nèi)比都的示威抗議活動中，軍警開槍驅(qū)散抗議示威人群，導(dǎo)致多人受傷，其中1名頭部中槍女子昏迷10天后去世，成為軍方接管政權(quán)后首位喪生者。2月20日，曼德勒江邊路，軍警開槍驅(qū)散抗議示威人群，致使2人死亡。2月28日一天內(nèi)，因?yàn)檐娋褂脤?shí)彈射擊抗議示威者，造成20多人死亡。據(jù)統(tǒng)計，2021年2月1日～10月24日，緬甸有約8000人被國防軍逮捕。

打擊“民族團(tuán)結(jié)政府”，應(yīng)對民地武

緬甸民眾在街道上打出了歡迎克欽獨(dú)立軍的標(biāo)志

一是重點(diǎn)打擊主要作戰(zhàn)對手。國防軍接管政權(quán)后在國內(nèi)的政治對手和作戰(zhàn)對手較多，但最主要的對手是民盟和由民盟組建的“民族團(tuán)結(jié)政府”及其旗下的“人民解放軍”，還有聽從民盟指揮的約8000人的南撣邦“恢復(fù)撣邦委員會”，約20000人的克欽獨(dú)立組織“克欽獨(dú)立軍”，約8000人的撣邦進(jìn)步黨“北撣邦軍”，約4000人的崩龍邦“德昂民族解放軍”，約5000人的克倫民族聯(lián)盟“克倫民族解放軍”，約1500人的民主克倫佛教軍，還有諸如“巴歐民族解放組織”“勐邦民族解放軍”等較小派別的武裝力量，這些力量成為民盟和緬軍叫板的“本錢”，因而，這也是緬甸國防軍打擊的重點(diǎn)。2021年9月7日，“民族團(tuán)結(jié)政府”臨時總統(tǒng)杜瓦拉希拉發(fā)布長達(dá)7分鐘的“發(fā)動人民保衛(wèi)戰(zhàn)爭”講話。在“民族團(tuán)結(jié)政府”向緬甸軍方宣戰(zhàn)后的半小時內(nèi)，國防軍戰(zhàn)機(jī)從位于馬圭、丹老、東吁和密支那空軍基地緊急升空，前往克倫邦人民國防軍駐地進(jìn)行空襲，地面部隊也開始進(jìn)行圍剿。至12月下旬，緬甸軍方與民族團(tuán)結(jié)政府、人民國防軍及克倫民族解放陣線交火29次，在對一些軍事目標(biāo)進(jìn)行打擊的同時，在雷給高新城依法開展軍事搜查活動，逮捕隸屬于民族團(tuán)結(jié)政府、人民國防軍和非暴力不合作運(yùn)動的組織者21人，收繳了部分槍支，占領(lǐng)并有效控制了湄多德雷、梯眉瓦克、敏勒班、恩金棉、帕陸等村莊。

二是采取“以夷對夷”的方法應(yīng)對民地武。其他民地武組織在2021年2月1日后雖也發(fā)聲抗議，但采取的軍事行動相對較少。為平穩(wěn)局勢，國防軍針對民地武反對“軍管”的做法采取“以夷對夷”的方法，民地武如若和平示威則平和處置，如若動用武力襲擾軍隊則“奮起還擊，絕不退讓”，以免事態(tài)升級為更大規(guī)模的武裝沖突。3月25日，克欽獨(dú)立軍主動進(jìn)攻緬軍，造成28名國防軍軍人傷亡。緬軍隨即投入戰(zhàn)斗機(jī)和裝甲車進(jìn)行反擊，雙方在炮火轟鳴中死傷較大。3月27日，緬軍首次對“克倫民族解放軍”控制的村莊和學(xué)校發(fā)動空襲。同時，軍方還采取與民地武和談的方式。針對絕大部分民地武作壁上觀、隔岸觀火的心態(tài)，充分與緬北那些地方軍閥勢力進(jìn)行和談，希望他們持觀望態(tài)度。

國際組織與世界各國的反應(yīng)及對我國的影響

國防軍接管政權(quán)后國際組織與世界各國反應(yīng)不一，有的強(qiáng)烈譴責(zé)，有的認(rèn)為這是本國內(nèi)政，有的認(rèn)為應(yīng)在本國法律框架內(nèi)解決。

國際組織與世界各國的反應(yīng)

緬甸國防軍接管政權(quán)后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯強(qiáng)烈譴責(zé)國防軍拘押總統(tǒng)溫敏和國務(wù)資政昂山素季的行動，呼吁緬甸以民主化改革利益為重，充分尊重人權(quán)和基本自由，加強(qiáng)對話，避免暴力。

東盟國家對緬甸局勢表示尊重和關(guān)切。東盟外長就緬甸問題召開非正式會議，效果并不理想。新加坡吁請各方保持溝通、力行克制，希望局勢盡快恢復(fù)正常。菲律賓表示不會干涉他國內(nèi)政。泰國強(qiáng)調(diào)這是緬甸“內(nèi)部事務(wù)”。俄羅斯表示正在密切跟蹤和分析緬甸局勢。

美國迅速發(fā)聲，認(rèn)為緬甸軍方“破壞了民主進(jìn)程”，敦促其釋放昂山素季和其他政治領(lǐng)導(dǎo)人，否則將對責(zé)任人采取行動。英國首相約翰遜、歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩在推文中使用“政變”的說法，表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”。

以美國為首的西方國家一邊發(fā)表聲明，一邊實(shí)施制裁。起初只是對緬甸軍方進(jìn)行制裁，但由于一些西方媒體在緬甸拼命地煽風(fēng)點(diǎn)火，后來發(fā)展到切斷與緬甸一切貿(mào)易往來，美國、歐盟、加拿大、英國等都宣布對緬甸國防軍或相關(guān)企業(yè)實(shí)施制裁，世界銀行也暫停處理其國家的提款申請。

美國及其西方國家的制裁與西方媒體的煽風(fēng)點(diǎn)火相互配合，讓緬甸抗議者產(chǎn)生了不切實(shí)際的幻想，認(rèn)為美國等西方國家會全力“幫助”其恢復(fù)“民主”“自由”，他們甚至認(rèn)為如果局勢繼續(xù)失控，美國將直接出兵干涉，其想法天真可笑！其實(shí)，美國既不喜歡國防軍，也不喜歡昂山素季。國防軍過于“獨(dú)斷專行”，昂山素季雖然是美國培植的“民主斗士”，但她任期5年來的做法過于親近中國，在美國看來國防軍倒是替美國解除了多年來不符合美國利益的“領(lǐng)導(dǎo)人”。美國的真實(shí)目的就是讓緬甸陷入軍閥混戰(zhàn)的局面，正所謂“城門失火，殃及池魚”，只要緬甸陷入無休止的混亂，中國建設(shè)“一帶一路”的“中緬經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略構(gòu)想”就成為泡影！

中國的反應(yīng)及對我國的影響

緬甸國家政權(quán)發(fā)生逆轉(zhuǎn)后，中國政府表示“愿同東盟國家一起為緩和局勢發(fā)揮建設(shè)性作用”，中方支持東盟秉持“不干涉內(nèi)政和協(xié)商一致”原則，從中斡旋調(diào)停，尋求共識。對此，國務(wù)委員兼外交部長王毅就“緬甸局勢”提出中方主張：當(dāng)務(wù)之急是“盡快實(shí)現(xiàn)局勢緩和降溫”，防止發(fā)生新的流血沖突。希望緬甸各方保持冷靜克制，“堅持通過對話協(xié)商”“在憲法和法律框架下解決矛盾分歧”，繼續(xù)推進(jìn)“國內(nèi)民主轉(zhuǎn)型”進(jìn)程。中方同緬甸各黨派（包括民盟）有著長期友好交往。不管緬甸局勢怎么變化，“中國推動中緬關(guān)系的決心不會動搖，中國促進(jìn)中緬友好合作的方向也不會改變”。

中國政府的表態(tài)是真誠的，也是富有建設(shè)性的，真切希望緬甸國內(nèi)安全穩(wěn)定。同時我們也感到：在此次事件中有30多家中資企業(yè)遭受重大損失，其影響不言而喻。不僅如此，一些重大投資項目也可能在緬甸不穩(wěn)定中受損。以中緬石油和天然氣管道項目為例，截至2020年5月25日，該項目已累計向我國輸送天然氣約265億立方米、原油3000萬噸，緩解了我國對馬六甲海峽的依賴程度。緬甸除每年獲得600萬美元的土地租用金外，從每一桶原油中再獲利1美元過境費(fèi)。輸送百萬桶原油即可獲百萬美元的過境費(fèi)，緬甸是最大的受益者。

對于中國在緬甸的貿(mào)易往來，以美國為首的西方國家早就“眼紅”“嫉妒”，特別是昂山素季集團(tuán)執(zhí)政后，她親自擔(dān)任“一帶一路”指導(dǎo)委員會主席，顯示了其執(zhí)政的務(wù)實(shí)態(tài)度。但這并不是美國等西方國家所愿意看到的。美國等西方各種非政府組織打著各類旗號滲透緬甸，早就對緬甸進(jìn)行布局，此次國防軍接管政權(quán)給美國等西方國家提供了一定的契機(jī)。況且敏昂萊也是一個很微妙的人物，此人與印度有往來，是否會參與封堵中國的“印太戰(zhàn)略”有待進(jìn)一步觀察。

中緬油氣管道示意圖