推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思維方法和實(shí)踐路徑
——評(píng)《鄉(xiāng)村振興方法論》

鄭乃紅

（中共信陽(yáng)市委黨校 河南信陽(yáng) 464031）

國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)于國(guó)家治理的智慧結(jié)晶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代背景下解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家總?cè)蝿?wù)下的戰(zhàn)略要求，是在廣大農(nóng)村全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)絕對(duì)脫貧條件下推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑。為推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，2018 年中央出臺(tái)一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，2021 年中央再次出臺(tái)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，2021 年4 月全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。如何正確看待鄉(xiāng)村振興、如何科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成為黨和國(guó)家的重大考題，也同樣成為各地區(qū)、各相關(guān)部門必須付出極大精力認(rèn)真答好的考卷。由王立勝所著的《鄉(xiāng)村振興方法論》一書，基于鄉(xiāng)村振興這個(gè)重大課題，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一些重大問(wèn)題和重要領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，對(duì)鄉(xiāng)村振興的很多重要問(wèn)題進(jìn)行了獨(dú)到的思考，結(jié)合自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型案例開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的積極探索，多視角解讀推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方法論，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的思維方法和實(shí)踐路徑。

《鄉(xiāng)村振興方法論》一書，內(nèi)容豐富，邏輯層次清晰，既有理性的思考，又有實(shí)踐的路徑探索和總結(jié)。全書分三篇。第一篇“方法論沉思”，包括十一章內(nèi)容，比較系統(tǒng)地闡釋了要從總體上把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、要以縣為單位整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本觀點(diǎn)，提出了針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)的農(nóng)村工作“中度理論”以及鄉(xiāng)村振興中的時(shí)空定位和時(shí)空維度工作法，并對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了理論結(jié)合實(shí)際的深度解讀。第二篇“社會(huì)基礎(chǔ)重構(gòu)”，包括八章內(nèi)容，從實(shí)踐中提煉總結(jié)鄉(xiāng)村振興中的諸多理論問(wèn)題并進(jìn)行了學(xué)術(shù)梳理，深度闡釋了作者獨(dú)創(chuàng)的諸如“社會(huì)基礎(chǔ)”“中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化社會(huì)基礎(chǔ)”“社會(huì)基礎(chǔ)重構(gòu)”等既具有學(xué)術(shù)價(jià)值又有實(shí)踐借鑒意義的系列學(xué)術(shù)概念。第三篇“‘五位一體’整體推進(jìn)——基于濰坊實(shí)踐的思考”，包括五章內(nèi)容，以“五位一體”總體布局的思路格局，深入分析作者在濰坊工作的切身經(jīng)驗(yàn)，講述并深度剖析了生動(dòng)的實(shí)踐案例，闡明鄉(xiāng)村振興中整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索和若干路徑。

關(guān)于什么是鄉(xiāng)村振興，書中從兩個(gè)視角進(jìn)行分析闡釋。第一，為什么叫作鄉(xiāng)村振興而不是農(nóng)村振興？《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018—2022》指出，鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，它兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。因此，作者認(rèn)為，從指稱上講，農(nóng)村與城市相對(duì)應(yīng)，它主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)方面的內(nèi)容差異；而鄉(xiāng)村則類似于都市概念，它是內(nèi)涵更豐富、內(nèi)容更綜合、更有情感色彩和人文關(guān)懷的生產(chǎn)生活共同體，更加強(qiáng)調(diào)精神價(jià)值、生活方式和歸屬感，它的本質(zhì)含義是家園。作者認(rèn)為，鄉(xiāng)村就是指縣以下的區(qū)域，所以到了縣一級(jí)就沒(méi)法再分，必須一體考慮、一體規(guī)劃。第二，為什么鄉(xiāng)村振興不是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版？作者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)二者之間雖有聯(lián)系，但它們是兩個(gè)根本不同的概念。如果將二者等同起來(lái)，就等于混淆了兩個(gè)發(fā)展階段，模糊了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性含義，強(qiáng)化了思維慣性和政策慣性，就會(huì)在工作中造成方向性偏差，歸結(jié)起來(lái)，就是對(duì)新時(shí)代認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鄉(xiāng)村振興作為寫入黨章的全域性戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不清。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段、以高速城鎮(zhèn)化為特點(diǎn)的城鄉(xiāng)關(guān)系條件下提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)方針。鄉(xiāng)村振興的提出，實(shí)際上是在城鄉(xiāng)等值這樣一個(gè)理念的支配下實(shí)行的戰(zhàn)略，它是中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年發(fā)展后對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的一個(gè)重大飛躍。

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思維方法，該書開(kāi)篇就提出要重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方法論，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要解決“做什么”的問(wèn)題，也要解決“怎么做”即方法論的問(wèn)題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)運(yùn)用和養(yǎng)成哪些思維方法呢？一是以縣為單位整體推進(jìn)的思維方法?？h是具有完整行政功能的基層行政單元，從歷史視角和現(xiàn)實(shí)視角出發(fā)，以縣為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本實(shí)施單位，可以更好地構(gòu)建縣域治理體系，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)內(nèi)源型城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。二是從總體上把握的思維方法。要清醒認(rèn)識(shí)到城和鄉(xiāng)本來(lái)就是一體的，是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體；對(duì)于縣域而言，從總體上思考鄉(xiāng)村振興問(wèn)題，就是要把一個(gè)縣域作為一個(gè)推進(jìn)單元來(lái)考慮工作的整體布局；實(shí)際上，關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題，以縣域?yàn)閱卧囊?、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，使縣域之內(nèi)沒(méi)有什么“三農(nóng)”之分，三個(gè)“農(nóng)”的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是同一個(gè)問(wèn)題。三是系統(tǒng)性把握的思維方法。既有縣域特色，又有全國(guó)一盤棋的考量，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要突破縣域空間來(lái)謀劃；既有鄉(xiāng)村全面發(fā)展，又有城鄉(xiāng)相互依靠、相互支持、互為發(fā)展背景和條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；要把鄉(xiāng)村各個(gè)方面的發(fā)展、振興置于國(guó)家宏觀的背景和條件之下。四是矛盾特殊性的思維方法。農(nóng)村的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村的全面振興，這是總體的一般性要求；同時(shí)，我國(guó)極其廣袤的鄉(xiāng)村，豐富多樣的自然環(huán)境，豐富多彩的人文環(huán)境，決定了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須因地制宜、因人制宜。五是運(yùn)動(dòng)發(fā)展的思維方法。鄉(xiāng)村振興是結(jié)果，也是進(jìn)程。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的不同階段，課題、問(wèn)題也會(huì)有所不同，因此還需要因時(shí)制宜、因勢(shì)制宜，用發(fā)展的成果推進(jìn)新的發(fā)展，解決好發(fā)展中產(chǎn)生的新問(wèn)題，讓鄉(xiāng)村振興走在“節(jié)節(jié)高”的良性發(fā)展路上。六是辯證思維方法。統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的遠(yuǎn)景目標(biāo)、階段目標(biāo)、當(dāng)下目標(biāo)；統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村振興各方面發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)；科學(xué)判斷并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的輕重緩急。七是“木桶理論”的思維方法。滿足人們對(duì)美好生活的需求，是鄉(xiāng)村振興的奮斗目標(biāo)和價(jià)值所在。讓鄉(xiāng)村、農(nóng)民有不斷累積的獲得感、幸福感，就應(yīng)該借鑒“木桶理論”，立足本地、立足當(dāng)下，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)急需。八是“中度理論”的思維方法。在本書中，作者提出并深度闡釋了“中度理論”，這是超越主客二分的哲學(xué)思維方法，它繼承了中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)和西方哲學(xué)中關(guān)于“中”及“達(dá)到中”等中觀哲學(xué)思想，是中觀哲學(xué)思想在中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究中的運(yùn)用和體現(xiàn)，是把處于國(guó)家與農(nóng)村之間的中間關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)作為農(nóng)村問(wèn)題研究的對(duì)象，作者認(rèn)為，“中度理論”適用范圍就是縣域，就是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的縣域單元。

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑，該書介紹了“以縣為方法、以中國(guó)為目的”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的行為方法論，以兩篇十三章的較大篇幅，著重從“社會(huì)基礎(chǔ)重構(gòu)”“‘五位一體’整體推進(jìn)”兩個(gè)視角，較詳細(xì)地介紹了基于作者個(gè)人實(shí)踐、基于濰坊實(shí)踐的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法論思考，為在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中如何推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、立足“五位一體”總體布局推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)揮鄉(xiāng)村的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)鄉(xiāng)村內(nèi)生性發(fā)展力量，核心在人，根基在組織振興。該書作者通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深度思考，提出“農(nóng)村現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)”這一理論和實(shí)踐問(wèn)題，并進(jìn)一步提出推進(jìn)“農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)再造”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。作者認(rèn)為，農(nóng)民之間聯(lián)結(jié)方式和聯(lián)結(jié)關(guān)系成為決定中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化方向和形態(tài)的社會(huì)基礎(chǔ)，“組織起來(lái)”是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本前提，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的邏輯主線，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)再造，是迅速推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良性協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的根本性舉措。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。作者以此為視角，結(jié)合濰坊實(shí)踐，把推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)作為助力鄉(xiāng)村振興的總體布局和基本途徑。作者還通過(guò)鮮活的實(shí)踐案例，對(duì)五大建設(shè)的具體實(shí)施路徑進(jìn)行了闡釋，比如如何推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，作者提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展平臺(tái)、拓展農(nóng)民收入渠道、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、開(kāi)展農(nóng)村特色小鎮(zhèn)建設(shè)等操作性很強(qiáng)的方法路徑。

探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑，還可以回到邏輯原點(diǎn)去思考、去謀劃。這個(gè)邏輯原點(diǎn)就是黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)重要文件、重要講話精神中的原則性、基礎(chǔ)性論述。一是按照鄉(xiāng)村振興的價(jià)值導(dǎo)向來(lái)謀劃。鄉(xiāng)村振興以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，凸顯了鄉(xiāng)村振興兼顧好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民利益的價(jià)值取向。在這個(gè)體系中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。這就明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵任務(wù)及基礎(chǔ)工程、保障工程，明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本路徑和著力結(jié)構(gòu)。二是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)謀劃。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。五個(gè)振興是鄉(xiāng)村振興的基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這就明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本領(lǐng)域和主要工作內(nèi)容，可以成為謀劃鄉(xiāng)村振興的工作布局。三是按照鄉(xiāng)村振興的結(jié)果導(dǎo)向來(lái)謀劃。鄉(xiāng)村振興，根本目的就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必然是謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的兩個(gè)方面、兩大課題，這從中央2021 年一號(hào)文件可以得到充分印證。

按照中央“到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展”的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前正處在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵階段。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要建立起科學(xué)有效的思維方法，也要在探索前進(jìn)中建立起符合中央要求、適合本地實(shí)際的管用、有效的實(shí)踐路徑。

（鄭乃紅，男，在職研究生，中共信陽(yáng)市委黨校黨史黨建教研室講師，中共信陽(yáng)市委宣講團(tuán)成員，研究方向：政治學(xué)、黨的理論、黨史、黨建。）

ISBN9787503570704

202110

75.00