文|張軍文 廣州青年志愿者協(xié)會(huì)公共資源部部長 廣州市南沙區(qū)青春志愿服務(wù)研究院執(zhí)行院長
志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志,是奉獻(xiàn)愛心的重要渠道。它在完善社會(huì)治理體系和增強(qiáng)社會(huì)治理能力方面發(fā)揮了巨大作用。深入認(rèn)識(shí)到社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍對(duì)志愿服務(wù)的重要意義,提高對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的培育、發(fā)展力度,為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái),更好地發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用。
截至2020年12月,廣州市注冊(cè)志愿者人數(shù)已突破380萬,大約占廣州常住人口總數(shù)的25.3%。廣州市社會(huì)組織充分發(fā)揮其分布廣、類型全、社會(huì)聯(lián)系多、公益性等特點(diǎn),依托其獨(dú)具特色的地域性,深入貼近人民群眾生活,最大程度了解群眾生活需求,整合多方志愿服務(wù)資源,將調(diào)動(dòng)的所有資源全部投入到有需求的群體當(dāng)中。充分打造服務(wù)友好型社會(huì),為打造和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記寄語廣大志愿服務(wù)者和各級(jí)黨委政府,要繼續(xù)弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神。廣州市作為志愿服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)代表,充分發(fā)揮了黨組織引領(lǐng)社區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)勢。用黨建引領(lǐng)志愿者服務(wù),強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,以黨建+志愿者服務(wù)的形式深入開展豐富多彩的幫扶活動(dòng)、志愿服務(wù)和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng),不斷提升志愿者服務(wù)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平,努力打造黨員志愿者服務(wù)品牌。通過廣州市各級(jí)黨組織不懈的努力,將志愿服務(wù)范圍延伸到社區(qū)服務(wù)、抗洪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、關(guān)愛留守、服務(wù)病殘、支邊助困、助力抗疫等各種形式的志愿服務(wù),使服務(wù)內(nèi)容更豐富。
廣州市志愿服務(wù)組織積極開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng),讓黨員踏進(jìn)志愿服務(wù)群體,成為“模范黨員示范者”“模范志愿服務(wù)示范者”,充分發(fā)揮其所產(chǎn)生的社會(huì)影響力和社會(huì)傳播力。
成立醫(yī)療天使志愿服務(wù)隊(duì)。廣州市堅(jiān)持醫(yī)療天使志愿服務(wù)理念,與聯(lián)合共建醫(yī)療單位共同開展“醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)暖人心”等主題活動(dòng),為轄區(qū)居民提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。廣東省廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院南山志愿服務(wù)隊(duì),成立于2011年8月11日,注冊(cè)志愿者人數(shù)為2046人,累計(jì)開展志愿服務(wù)時(shí)數(shù)166 457小時(shí),人均開展志愿服務(wù)時(shí)數(shù)為81小時(shí)。醫(yī)療天使志愿服務(wù)隊(duì)除了定期為居民開展義診、健康知識(shí)講座活動(dòng)以外,還會(huì)為轄區(qū)困難群體提供免費(fèi)上門診療、電話問診等服務(wù),希望讓居民們?cè)诩议T口即可享受到優(yōu)質(zhì)的健康醫(yī)療服務(wù),提升大家的健康意識(shí)。
成立道德風(fēng)尚志愿服務(wù)隊(duì)。廣州市志愿服務(wù)隊(duì)立足社區(qū)、面向社會(huì),通過每周一次,每次一小時(shí)的專題講座、座談答疑或者網(wǎng)上交流等形式,幫助社區(qū)群眾解決學(xué)習(xí)、生活、工作等方面的困惑、心理發(fā)展方面的問題,為更多的居民提供實(shí)際有效的幫助。
成立振興鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)。成立振興鄉(xiāng)村志愿者服務(wù)隊(duì),標(biāo)志著廣州市老舊小區(qū)改造和振興鄉(xiāng)村開發(fā)領(lǐng)域建立了志愿者服務(wù)體系,同時(shí)標(biāo)志著廣州市志愿服務(wù)隊(duì)伍又增添了一支強(qiáng)大的直屬志愿服務(wù)力量,將對(duì)本市加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。振興鄉(xiāng)村直屬志愿服務(wù)隊(duì)走進(jìn)貧困山區(qū)、走進(jìn)更多需要幫助的地區(qū),發(fā)動(dòng)一切力量帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活質(zhì)量,促進(jìn)地區(qū)精神文明、文化、經(jīng)濟(jì)等多重發(fā)展。
成立垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)。廣州市志愿服務(wù)組織以活動(dòng)作為載體,將全社會(huì)優(yōu)秀人才匯集到一起,充分發(fā)揮其能力。例如,2019年廣州市文明辦等多個(gè)組織共同啟動(dòng)廣州市垃圾分類青年志愿服務(wù)行動(dòng),組織近300支隊(duì)伍2000名青年志愿者深入社區(qū),助力垃圾分類工作的開展,產(chǎn)生了巨大的社會(huì)價(jià)值。
1.擁有社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍組織能力;
2.擁有完備的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的資源共享系統(tǒng);
3.擁有先進(jìn)的整合社區(qū)志愿服務(wù)資源類型意識(shí);
4.利用社區(qū)志愿服務(wù)資源,有效實(shí)現(xiàn)資源共享,整合政界資源;
5.及時(shí)把握社區(qū)資源優(yōu)勢,形成社區(qū)志愿服務(wù)體系。
1.持續(xù)加強(qiáng)黨組織引領(lǐng)社區(qū)志愿服務(wù)
一是抓服務(wù)理念涵養(yǎng),更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各級(jí)黨組織想要更好地發(fā)揮在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)作用,就要牢牢樹立黨的事業(yè)第一與人民利益第一相統(tǒng)一的理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和人類發(fā)展進(jìn)步之中。樹立服務(wù)群眾與做群眾工作相統(tǒng)一的理念。
二是抓服務(wù)能力提升,更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各級(jí)黨組織在發(fā)展志愿服務(wù)工作時(shí),要充分發(fā)揮在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向的重要性,對(duì)缺乏志愿服務(wù)先進(jìn)性、積極性的組織進(jìn)行排查,列入整改項(xiàng)目進(jìn)行整治,提升各級(jí)黨組織服務(wù)改革發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生的能力。
三是抓服務(wù)平臺(tái)構(gòu)筑,更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各級(jí)黨組織在引領(lǐng)志愿服務(wù)行業(yè)發(fā)展時(shí)要認(rèn)識(shí)渠道的重要性。立足黨組織實(shí)際情況,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)優(yōu)勢,借助互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳媒技術(shù),依托微信、微博、QQ群等宣傳平臺(tái),加強(qiáng)功能實(shí)用的服務(wù)場所建設(shè),形成多樣的服務(wù)載體。為建設(shè)好機(jī)關(guān)黨建公開信息專欄平臺(tái)和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),各級(jí)黨組織要隨時(shí)了解黨員建議、傾聽群眾需求、開通群眾反饋意見訴求通道,強(qiáng)化辦事效率。
四是抓服務(wù)格局構(gòu)建,更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以黨組織帶其他社會(huì)組織,把其他群眾組織、自治組織和社會(huì)組織等力量調(diào)動(dòng)起來、活躍在服務(wù)社會(huì)的廣闊舞臺(tái)上。堅(jiān)持機(jī)關(guān)引領(lǐng)基層的方法,發(fā)動(dòng)所有機(jī)關(guān)直屬黨組織參與其中,只有健全直屬單位黨組織,才能確保黨建工作從組織到工作任務(wù)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的全覆蓋,將各級(jí)黨組織志愿服務(wù)隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)建服務(wù)型黨組織和志愿服務(wù)組織體系的新格局。
五是抓服務(wù)實(shí)效檢驗(yàn),更好地發(fā)揮引領(lǐng)黨建作用。各基層黨組織和廣大黨員干部牢牢樹立政治意識(shí)牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)的宗旨鞭策自己。各級(jí)黨組織要注重領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)作用,打造領(lǐng)導(dǎo)層層推動(dòng)求真務(wù)實(shí)、真抓務(wù)實(shí)的工作氛圍。要形成先進(jìn)帶動(dòng)群體的局面,推選出黨員干部的典型,以先進(jìn)人物作為引路人,呈現(xiàn)出實(shí)實(shí)在在的優(yōu)秀成績。各級(jí)黨組織要注重考核的重要性,通過考核方式,圍繞精神文明建設(shè)以及創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、志愿服務(wù)體系為考核目標(biāo)建立考評(píng)長效機(jī)制。以此來檢測基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐成效,從而形成持久的推動(dòng)力。
2.大力發(fā)展社區(qū)直屬志愿服務(wù)隊(duì)伍
一是建立健全直屬隊(duì)伍招募機(jī)制。完善經(jīng)常性招募與應(yīng)急性招募相結(jié)合、社會(huì)化招募與組織化招募并舉的招募機(jī)制,號(hào)召并動(dòng)員街道社區(qū)居民根據(jù)自身專長并結(jié)合自身職業(yè)特點(diǎn),自覺自愿參與到具有組織化、規(guī)范化、常態(tài)化社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中。通過自身專長積極培育醫(yī)療、教育、振興鄉(xiāng)村、城市文化等各類專業(yè)志愿者隊(duì)伍。成立的直屬志愿服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施分類管理,并加強(qiáng)培訓(xùn)演練,完善直屬志愿服務(wù)發(fā)展鏈。
二是推動(dòng)街道志愿服務(wù)組織建設(shè)。暢通街道居民參與志愿服務(wù)渠道。采取行之有效的整合方式,歸檔現(xiàn)有的注冊(cè)服務(wù)資源,建立直屬志愿服務(wù)者數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)。提供支持社區(qū)志愿服務(wù)組織承接社區(qū)志愿服務(wù)的項(xiàng)目,構(gòu)建覆蓋面廣、服務(wù)能力強(qiáng)的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)載體。建立健全從全社會(huì)各專業(yè)人才所組建的直屬志愿服務(wù)隊(duì)伍共同運(yùn)作的服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)展自身主觀能動(dòng)性,發(fā)揮社會(huì)專業(yè)工作隊(duì)伍優(yōu)勢,極大增強(qiáng)志愿服務(wù)效果,建立健全直屬志愿服務(wù)隊(duì)伍運(yùn)作制度;完善志愿服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)政策。在志愿服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中,完善鼓勵(lì)政策,將志愿者的服務(wù)時(shí)長和服務(wù)質(zhì)量作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)??蓢L試建立志愿者等級(jí)評(píng)定制度,建立健全志愿服務(wù)存儲(chǔ)時(shí)間和回饋方式,針對(duì)服務(wù)時(shí)間長、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的志愿者實(shí)行發(fā)函表揚(yáng)等鼓勵(lì)政策。在發(fā)展和完善激勵(lì)政策時(shí)還可積極探索儲(chǔ)蓄時(shí)間回饋制度,直屬志愿服務(wù)工作者可以利用志愿服務(wù)工作時(shí)長換取所需社會(huì)服務(wù)。同時(shí),在求學(xué)就醫(yī)、創(chuàng)業(yè)、旅游、公共交通工具、商業(yè)服務(wù)等方面享受優(yōu)先、優(yōu)惠政策,發(fā)展為志愿服務(wù)互幫互助促進(jìn)社會(huì)和諧友愛發(fā)展機(jī)制;鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位對(duì)直屬志愿服務(wù)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3.加強(qiáng)整合社區(qū)志愿服務(wù)資源途徑力度
一是深刻了解購買服務(wù)機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,第一次清楚提出“支持政府購買服務(wù),只要屬于事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要按照競爭機(jī)制流程,通過合同、委托等方式向社會(huì)進(jìn)行購買”。當(dāng)前,在政府購買服務(wù)以及整個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域,對(duì)于如何把握市場對(duì)資源配置起到的決定性作用等問題,值得關(guān)注與思考?!秶鴦?wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》(以下簡稱“《意見》”)對(duì)外發(fā)布,《意見》明確提出,各方組織和機(jī)關(guān)都要積極按照政府購買服務(wù)等方式,全力扶持社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者的發(fā)展。這項(xiàng)政府購買服務(wù)表明,社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者可以承接的政府購買服務(wù)項(xiàng)目又增加一項(xiàng)。
二是加強(qiáng)社會(huì)贊助有利方式。公益的根本動(dòng)力就在于改善社會(huì)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)人民生活水平、提升人民生活幸福感。隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,在眾多經(jīng)濟(jì)豐裕的企業(yè)家中,涌現(xiàn)出一批富有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和公益道德心的人。他們重新領(lǐng)悟生命的意義,定義社會(huì)企業(yè)家的使命,建立企業(yè)家需要去做慈善家,作為公民有責(zé)任去做公益活動(dòng)家的使命感,積極參與社會(huì)的自我治理,從而推動(dòng)民間公益志愿服務(wù)的發(fā)展。身體力行“經(jīng)世濟(jì)民,以人為本,義利兼顧”的經(jīng)營之道,通過社會(huì)贊助的方式整合志愿服務(wù)資源,進(jìn)一步強(qiáng)化民間公益組織力量,推動(dòng)社會(huì)贊助志愿服務(wù)的資源整合,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益志愿隊(duì)伍的發(fā)展和壯大。
三是提升造血機(jī)制優(yōu)勢。要想更好地把社會(huì)資源充分利用到志愿服務(wù)當(dāng)中,必須要對(duì)身邊的資源有充分的了解和認(rèn)識(shí),了解政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)、慈善組織、民間團(tuán)體、公眾義賣等不同層面的資源特點(diǎn)和共同關(guān)注點(diǎn),再針對(duì)具體項(xiàng)目需求與這些資源形成無縫對(duì)接。建立監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制是提升志愿服務(wù)績效的重要保障。
唯有大力推進(jìn)社區(qū)志愿者服務(wù)體系建設(shè),深入開展志愿服務(wù),對(duì)于傳承中華民族樂善好施、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,服務(wù)和諧社會(huì)建構(gòu),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)要大力發(fā)展社區(qū)直屬志愿服務(wù)隊(duì)伍,將全社會(huì)各專業(yè)優(yōu)秀人才匯集在一起,組建最有能量的志愿服務(wù)隊(duì)伍。
(參考文獻(xiàn)略)