向改革要發(fā)展 向改革要出路 向改革要未來(lái)
——訪中共黑龍江省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任邵春和

■本刊全媒體記者 張佳蕊 趙子龍

“黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)包括改革開放在內(nèi)的八個(gè)方面工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，部署了一系列改革任務(wù)。省委改革辦作為省委深改委的辦事部門，將發(fā)揮好參謀助手作用，圍繞落實(shí)好省第十三次黨代會(huì)部署，推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，為龍江全面振興全方位振興提供強(qiáng)大動(dòng)力?！?月16日，中共黑龍江省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任邵春和在接受奮斗全媒體記者采訪時(shí)說(shuō)。

黑龍江省深化改革“大有作為”“大有可為”

邵春和表示，全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大部署，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，黑龍江省深化改革工作的基本態(tài)勢(shì)可以概括為兩句話：新時(shí)代已經(jīng)大有作為，新征程仍然大有可為。

大有作為是指，近年來(lái)，省委始終堅(jiān)持把深化改革開放作為推動(dòng)振興發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，牢牢把握“全面”和“深化”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，一體推進(jìn)、全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央部署的1000余項(xiàng)改革任務(wù)，省級(jí)層面累計(jì)形成近1200項(xiàng)制度性成果?？梢哉f(shuō)，黑龍江省改革的“四梁八柱”已經(jīng)基本搭建起來(lái)。特別是“三大國(guó)企”改革、黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、新區(qū)自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得了突破性進(jìn)展。

大有可為是指，省第十三次黨代會(huì)擘畫的改革藍(lán)圖前景廣闊、任務(wù)艱巨。應(yīng)該看到，我們已經(jīng)啃下了很多硬骨頭但還有很多硬骨頭要啃，我們已經(jīng)攻克了很多難關(guān)但還有很多難關(guān)要攻克。還要看到，制約黑龍江省振興發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙還沒有根本解決，改革的艱巨性復(fù)雜性與以往相比還沒有根本改變。新征程上全面深化改革仍然任重而道遠(yuǎn)，容不得我們有半點(diǎn)松口氣、歇歇腳的想法，必須繼續(xù)高舉改革旗幟，弘揚(yáng)改革精神，保持改革定力，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，向改革要發(fā)展，向改革要出路，向改革要未來(lái)，依靠改革開放殺出一條血路、闖出一條新路。

以“三個(gè)緊扣”深化改革

“黨代會(huì)報(bào)告在第三部分‘九個(gè)堅(jiān)定不移’、第四部分‘六個(gè)切實(shí)’中，部署了一系列改革任務(wù)，初步梳理大體上有100項(xiàng)左右。”面對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黑龍江省深化改革應(yīng)當(dāng)突出抓好哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問(wèn)題，邵春和介紹道，下一步，要以“三個(gè)緊扣”深化改革。

大慶一風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)場(chǎng) 王建威/攝

第一，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展深化改革，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我們必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，突出產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置這兩個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控、能源糧食的“飯碗”牢牢端在自己手上；加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的更高水平的動(dòng)態(tài)均衡。

第二，緊扣營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力深化改革，打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面發(fā)力：持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步降低制度性交易成本；持續(xù)深化財(cái)稅、金融改革，進(jìn)一步降低投融資和稅負(fù)成本；持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易流通、用能用地成本；持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革和民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)多種所有制企業(yè)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，進(jìn)一步降低微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

第三，緊扣社會(huì)民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)深化改革，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，新征程上深化民生領(lǐng)域改革，要以強(qiáng)基礎(chǔ)、兜底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為著力點(diǎn)，一方面是圍繞人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的更高需求，持續(xù)深化教育培訓(xùn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育、住房交通、文化體育等覆蓋人民群眾全生命周期的綜合改革，著力提升“七有”質(zhì)效。另一方面，圍繞人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，持續(xù)深化社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和民主法制領(lǐng)域改革，發(fā)展全過(guò)程人民民主，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

抓好“三個(gè)一公里”

推動(dòng)針對(duì)如何深化改革工作走深走實(shí)的問(wèn)題，邵春和有更深入的思考，按照省第十三次黨代會(huì)部署和建立“四個(gè)體系”要求，省委改革辦將結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真履行“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)”職責(zé)，以改革精神推動(dòng)改革工作，努力在抓好“三個(gè)一公里”上提質(zhì)增效。

一是抓好研究謀劃的“最先一公里”。組織制定《省第十三次黨代會(huì)報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃》，明確任務(wù)舉措、責(zé)任分工、完成時(shí)限、成果形式。

二是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“中間一公里”。用好“路線圖”“時(shí)間表”“成績(jī)單”，統(tǒng)籌推動(dòng)中央重大改革部署承接、省委重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、各級(jí)各類改革試點(diǎn)推進(jìn)。

三是抓好督促落實(shí)的“最后一公里”。實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、督考評(píng)聯(lián)動(dòng)，探索改革督察與審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督視察相銜接，推動(dòng)改革落實(shí)落地，讓改革動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)、改革活力充分涌流、改革紅利加快釋放。