食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)風險分析和對策

⊙ 文 王玉春 內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理審評查驗中心

當前，食品安全問題頻發(fā)給人們的人身安全以及身體健康造成了較大的威脅，人們對食品安全的標準也不斷提高，這對食品安全監(jiān)督管理工作的開展也提出了新的要求。抽樣作為食品安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，能夠有效保障食品的安全性，但存在較多影響抽樣準確性的風險因素。

一、食品安全監(jiān)督管理的重要性分析

食物是人體獲取每日所需營養(yǎng)的重要渠道之一，因此，食品安全對于人們的健康生存意義重大。隨著生活水平的不斷提升，人們對于食品安全的重視程度不斷提高，逐漸重視食物蘊含的營養(yǎng)以及對身體健康的影響，這對食品安全監(jiān)督管理工作開展的質量提出了新的要求。

當前我國在食品安全監(jiān)管方面投入了較多的精力，并制定了相應的政策制度，相關管理部門完成食品抽樣檢查后，都會通過多種方式對結果進行公示，比如新聞媒體、微博以及官方微信公眾號等，在有效豐富食品安全監(jiān)督渠道的基礎上，保障人民群眾的知情權。但與此同時，仍有很多食品加工企業(yè)為了獲取更多的經濟效益，忽視食品安全的重要性，導致食品安全無法達到相關標準，這不僅會對企業(yè)的正常經營造成影響，更會威脅到人們的身體健康，所以更要重視食品安全監(jiān)督工作的開展。

二、食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)中存在的風險

食品安全監(jiān)督抽樣工作對于抽樣人員的技術能力水平有著較高的要求，一旦抽樣人員出現(xiàn)了操作失誤等問題，就會影響到檢測結果的真實性。調查發(fā)現(xiàn)，很多食品安全抽樣工作人員專業(yè)能力不足，導致食品安全抽樣檢測結果的準確性受到了很大的影響，給食品安全監(jiān)督工作帶來了很大的風險。所以，提高抽樣人員的專業(yè)能力是當前開展食品安全監(jiān)督抽樣工作需要重點解決的問題之一，食品安全管理部門對此必須加以重視。

為保障食品隨機抽樣檢測結果的準確性，工作人員在進行食品隨機抽樣工作的過程中要保證自己的操作符合相關規(guī)定及制度規(guī)范，這樣才能保障最終抽樣檢測結果的有效性。然而，當前很多食品抽樣工作人員并不重視自身操作的規(guī)范性，抽樣操作并不嚴謹，導致在樣品獲取以及樣品檢測過程中對于樣品造成污染，這極有可能造成食品抽樣結果與食品實際品質存在一定的差距，影響到食品安全抽樣檢測工作的準確性，給食品安全監(jiān)管工作造成較大的誤差風險。

開展食品安全監(jiān)督抽樣檢測工作，需要采購較多高質量的專業(yè)檢測設備，保證抽樣檢測中所需要的設備及裝備達到相關使用標準，這就需要大量的檢測經費支持。但在當前的抽樣檢測經費管理工作中卻存在著管理方式不合理的問題，無法合理分配抽樣檢測經費，致使檢測經費無法實現(xiàn)按需使用，繼而影響到食品安全檢測抽樣工作的正常開展。

食品安全檢測工作不但需要食品安全檢測部門進行檢測，還需要食品生產廠家及商家的配合，但很多食品生產商家卻存在消極、不配合的情況，給食品抽樣檢測工作的有序開展帶來了較大的影響。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于食品安全監(jiān)管部門與受檢商家之間缺乏交流，很多食品生產廠家及銷售場所經營者對食品安全抽樣工作缺乏正確、詳細的了解，而食品安全監(jiān)管部門也不重視解決這一問題，采取忽視的處理方式，這就導致二者之間缺少溝通，致使商家在食品抽樣工作中出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象。比如，當食品抽樣人員前往食品生產企業(yè)獲取樣品時，很多企業(yè)不愿意配合工作，提供的樣品與實際不符，不僅導致食品抽樣檢測工作開展受阻，還留下了較大的食品安全風險問題。

當前我國食品行業(yè)發(fā)展速度較快，食品制作的原材料更加豐富，原材料的供應商也更加多樣化，很多食品加工企業(yè)還會選擇從國外材料供應商處購買食品加工材料，希望能夠提高自身產品的銷量。但這種做法卻使得在食品安全檢測過程中，無法對食品中存在問題的原材料進行溯源追查，無法準確判斷問題產生的原因是生產環(huán)境惡劣，還是原材料運輸環(huán)節(jié)的問題。除此之外，在對需要食品售賣者二次處理的食物進行檢測時，比如涮串、燒烤等食物，需要對食物和配料分別進行檢測，這樣才能確保抽樣檢測結果的有效性與準確性。

在食品安全監(jiān)督抽樣工作過程中，抽樣人員需要客觀選擇抽樣地點，但是由于抽樣地點的選擇較易受到主觀因素的影響，所以也較易給食品抽樣工作來帶風險?，F(xiàn)階段食品安全抽樣工作的地點選擇主要受到以下幾個因素的影響：一是人際關系。抽樣人員在工作中很容易受到人際關系的影響，關照與自己關系較好的商家，盡量不抽查此類商家，對于與自己關系較差的商家則多次抽查。二是交通條件。很多抽樣人員為了節(jié)省抽樣時間及成本，都會盡量減少對農村或是城市郊區(qū)等交通條件較為落后地區(qū)的商戶的抽查。三是商家配合度。由于綜合市場、路邊攤販以及小作坊的商家配合度相對較低，并且正式發(fā)票的獲取難度較大，導致工作人員的樣品購買費用報銷困難，這就使得工作人員更愿意前往大型商超進行樣品抽查工作，從而降低了對于綜合市場等地點的抽樣檢查頻率。四是在對食品生產廠家進行抽查的過程中，經常會出現(xiàn)抽查企業(yè)的廠址不明確、地處偏僻或是沒有廠牌等一系列問題，從而增加生產工廠的尋找難度。受到以上因素的影響，一是導致食品安全監(jiān)督抽樣工作的隨機性以及公正性遭到破壞；二是工作人員忽視農村等地區(qū)的食品安全抽樣工作，導致抽樣結果不具有普遍性以及代表性；三是忽視路邊攤等更有可能發(fā)生食品安全問題的地點抽樣工作，大大降低了食品安全問題發(fā)現(xiàn)的可能性；四是由于工作人員對于抽樣企業(yè)的信息了解不全面，導致抽樣工作開展困難，影響整體工作的效率。

三、食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)風險的解決對策

為保障食品安全監(jiān)督抽樣結果的準確性，食品安全監(jiān)督管理部門需要建立健全嚴格的抽樣人員資質審核制度以及長效的抽樣人員培訓機制，以此提升每一名在崗食品抽樣檢測人員的專業(yè)能力。第一，在聘用抽樣人員的過程中對其從業(yè)資格證進行嚴格審核，并對其專業(yè)能力進行考核，只有全部達標后才能夠從事這一行業(yè)，從根本上杜絕非專業(yè)人士從事食品安全抽樣工作。第二，定期為抽樣人員開展技術培訓活動，提升抽樣人員專業(yè)能力，在完成培訓后還需要對其學習情況進行檢查，對于沒有通過專業(yè)能力考核的抽樣人員，可以通過扣績效的方式進行懲罰。此外，還可以對專業(yè)能力較強且抽樣工作質量較高的抽樣人員進行績效獎勵，以此鼓勵抽樣檢測人員積極實現(xiàn)自我提升，保障食品安全抽樣檢測工作的專業(yè)性。

為解決抽樣操作隨意性的問題，食品安全監(jiān)督管理部門需要根據食品安全抽樣檢測的相關標準以及食品安全監(jiān)督需求，制定科學合理的規(guī)范操作流程，以此保障食品抽樣檢測工作的規(guī)范性。在制定規(guī)范流程前，相關工作人員需要詳細了解當前食品抽樣的不規(guī)范操作，在此基礎上對原有流程進行完善。在完成規(guī)范流程的制定工作后，還需要設立相應的檢測監(jiān)督人員，確保該流程能夠被真正落實，以此提升抽樣檢測結果的準確性。

食品安全監(jiān)督抽樣檢測工作對于檢測設備的質量標準要求較高，需要大量的經費支持，為保障抽樣設備的及時配備與更換，需要對當前食品安全抽樣檢測經費的管理模式進行優(yōu)化。相關管理人員要預先完成采購計劃的編制工作，保障合理分配每一份經費，還要不斷完善當前采購資金的管理方式，重點加強監(jiān)督管理方面的制度內容，加大對經費管理的監(jiān)督管理力度，避免出現(xiàn)挪用經費或是貪污等現(xiàn)象，保障經費使用公開、透明，降低經費管理風險對食品安全監(jiān)管工作的影響。

為提升食品生產企業(yè)與銷售商家對食品安全抽樣檢測工作的配合度，食品安全監(jiān)管部門要積極開展食品安全檢測的宣傳活動，重視對企業(yè)與商家的引導，加強雙方之間的溝通。相關部門可以通過問卷調查等多種方式了解企業(yè)對于食品安全抽樣檢測存在的錯誤認知，在此基礎上開展宣傳活動，讓食品企業(yè)了解食品安全檢測的重要性以及相應的食品安全檢測標準，提高商家對抽樣檢測工作的配合程度，從而積極配合相關部門的食品安全檢測工作，提升品安全抽樣檢測工作的效率與質量。

在食品安全抽樣檢測過程中，抽樣工作人員不但需要保障抽樣結果的準確性，在完成抽樣工作之后還需要對相應的數(shù)據和結果進行備份保存。抽樣結果主要有合格和不合格兩種，對于檢測結果進行分類保存，能夠為后續(xù)工作的開展提供有效幫助。首先，食品生產企業(yè)可以根據監(jiān)測數(shù)據的分析報告來改善企業(yè)內部食品生產存在的問題，促進企業(yè)的長遠發(fā)展；其次，數(shù)據的積累能夠幫助抽樣人員了解工作重點，有針對性地開展抽樣調查，從而顯著提升抽樣檢測工作效率。

為保障食品安全監(jiān)督抽樣工作的公平公正，相關食品安全管理部門應該采用“雙隨機—公開”的食品抽樣工作模式，在抽樣過程中不指定被檢商家以及抽樣人員，并在完成抽樣工作及數(shù)據分析后第一時間將食品抽樣檢測結果通過多種方式向大眾公布，以此保障食品抽樣檢測工作的公開透明。食品安全管理部門應該利用計算機技術組建抽檢商家以及抽樣人員數(shù)據庫，在抽檢工作開始前在該數(shù)據庫中隨機選擇，并留存相關的視頻及網絡數(shù)據證據，有效阻止行賄以及預先告知等影響抽樣工作公平性的問題。與此同時，通過該模式確定抽檢單位以及抽檢人員名單后，工作人員要預先了解被檢商家的實際情況，完全掌握商家營業(yè)時間以及營業(yè)地點等信息，避免出現(xiàn)商家臨時關門逃避抽檢等問題。

總而言之，抽樣環(huán)節(jié)是食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，抽樣結果的準確性對于食品安全管理的有效性有著至關重要的影響。所以，食品安全管理部門要重視對抽樣環(huán)節(jié)的優(yōu)化，在充分了解當前存在的抽樣風險的基礎上，采取完善監(jiān)管制度、提高抽樣人員專業(yè)能力等多種方法，降低抽樣風險。