鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑探析

□崔 丹

（河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院，河南 鄭州 450000）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，多年來農(nóng)業(yè)為工業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展提供了重要的支撐作用?！叭r(nóng)”經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題。為了解決好“三農(nóng)”問題，黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合各地的發(fā)展實際有針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)村經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題。與以往相比，近年來農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)得到顯著了發(fā)展，發(fā)展勢頭良好，但部分農(nóng)村在發(fā)展中仍存在“疑難雜癥”，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這就要求先改變傳統(tǒng)的認識觀念。當?shù)卣娃r(nóng)民需要重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分析影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，采取合理有效的方法，完善農(nóng)村經(jīng)濟改革方式，以堅實的基礎、創(chuàng)新的技術、優(yōu)秀的人才助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大意義

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，主要分為七大內(nèi)容，分別是重塑城鄉(xiāng)關系、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、堅持人與自然和諧共生、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于完善現(xiàn)有的經(jīng)濟體制，打破原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，使其優(yōu)化升級，推動農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵，要將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為發(fā)力點，助力第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家助力。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大意義

1.2.1 助推城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略改變了我國經(jīng)濟社會的傳統(tǒng)發(fā)展方式，改變了城市和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的機制模式，調整了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差異較大，公共基礎設施資源、醫(yī)療資源、教育資源、文化娛樂資源等都向城市傾斜，雖然近年來農(nóng)村有明顯的改善，但是依然嚴重落后于城市。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展方式多元化，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重不斷降低，工業(yè)、服務業(yè)等在經(jīng)濟發(fā)展中的比重不斷上升，城鎮(zhèn)化建設成效顯著，鄉(xiāng)村數(shù)量銳減。我國人口眾多，尤其是農(nóng)村人口數(shù)量多，在國民經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)依然占據(jù)基礎性地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求將發(fā)展農(nóng)村放在首位，根據(jù)新農(nóng)村的建設要求對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展機制進行完善，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

1.2.2 助力鄉(xiāng)村創(chuàng)新改革

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村創(chuàng)新提出了要求。要大力推進鄉(xiāng)村創(chuàng)新改革，鼓勵農(nóng)村市場各個主體主動融入、積極參與，調動其積極性，挖掘農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的潛能，創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟新形式，利用潛在能力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良性發(fā)展，沖破發(fā)展的各種阻礙。應注重創(chuàng)新改革，完善制度體系內(nèi)容、產(chǎn)權制度，優(yōu)化市場化資源配置，發(fā)現(xiàn)體制建設的不足和問題，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我國政府考慮農(nóng)村發(fā)展實際，及時出臺、調整了多項戰(zhàn)略政策，不斷更新戰(zhàn)略目標，從政策制度層面提供保障，同時從資金投入方面為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供支持。我國農(nóng)村土地制度也在不斷進行改革，利用多種方法重組農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系并進行創(chuàng)新，為新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開農(nóng)民的具體實踐。為了保障更好的成效，應鼓勵科研人員不怕苦、不怕累，深入農(nóng)村，為農(nóng)民提供手把手的技術指導，提高其技術水平，推廣宣傳綠色發(fā)展理念，制定各類人才引進政策，吸引各類人才深入農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉型速度不斷加快，取得了很多發(fā)展成果，但是依然存在很多阻礙因素，涉及生產(chǎn)結構、基礎設施建設、科技創(chuàng)新、人才投入、農(nóng)村金融制度等方面。

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一

我國是農(nóng)業(yè)大國，種植業(yè)是農(nóng)業(yè)最主要的收入來源。雖然我國東南、西北等地區(qū)的農(nóng)民有其他收入來源，如漁業(yè)、畜牧業(yè)，但我國農(nóng)業(yè)依然以種植業(yè)為主。我國政府一直重視“三農(nóng)”問題，近年來制定了多項政策鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模正在不斷擴大。但在實際中，大部分農(nóng)民在種植過程中不能得到足夠的專業(yè)指導，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高，還很容易受到外界環(huán)境的影響。還有一些農(nóng)民進行小規(guī)模養(yǎng)殖和種植，由于自身種植和飼養(yǎng)技術水平不高，預防病蟲害不及時，加上市場物價等諸多要素的影響，導致農(nóng)民收入降低。目前，我國農(nóng)村的經(jīng)濟收入主要來源是種植業(yè)和小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)結構單一。農(nóng)業(yè)發(fā)展受到生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等因素的影響，造成農(nóng)民的收入增長較慢，生活水平較低，與城鎮(zhèn)居民差距較大。

2.2 農(nóng)村基礎設施建設不完善

對于發(fā)展農(nóng)業(yè)來說，完善的基礎設施有利于保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家投入大量人力、財力完善農(nóng)村基礎設施建設，但在農(nóng)田水利設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具機械化發(fā)展、農(nóng)機的保養(yǎng)維護等方面還有較多問題尚未解決。特別是經(jīng)濟落后、交通不便的偏遠地區(qū)，農(nóng)業(yè)設施維修不及時、機械化程度不高，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益。現(xiàn)在很多地區(qū)實行新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對基礎設施提出了更高要求，但在實際情況中，相關基礎設施建設的經(jīng)費主要來源于財政，鼓勵社會資金投入的機制尚不健全，造成農(nóng)業(yè)基礎設施建設出現(xiàn)經(jīng)費投入不足、投入效益不高等現(xiàn)象，加大了更新農(nóng)業(yè)基礎設施的阻力?？紤]到目前發(fā)展實際，農(nóng)業(yè)基礎設施建設的規(guī)模與結構應該與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應。圍繞新型農(nóng)業(yè)發(fā)展建設要求，大膽創(chuàng)新，敢于使用新技術、新方法，才能保障新農(nóng)村建設快速發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)科技缺乏創(chuàng)新、宣傳推廣機制不順暢

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推廣機械化與新技術，但是農(nóng)業(yè)科技新技術推廣受限，直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。從我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新情況來看，目前存在較多問題。一是農(nóng)業(yè)科技成果普及率低、科技含量低、成果轉化率低，很多設備及技術創(chuàng)新難以及時更新，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)新、推廣都需要投入較多資金，目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是國家財政投入，這種單一的資金投入來源嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。在新冠肺炎疫情大背景下，國家財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費有限，難以支持農(nóng)業(yè)科技以及技術創(chuàng)新。三是農(nóng)業(yè)科技技術推廣不暢通。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新推廣需要技術專家和農(nóng)戶等多主體的共同合作，各需求主體之間缺乏有效的合作機制，導致溝通不暢，技術推廣速度慢、效率較低。

2.4 農(nóng)村金融缺乏政策支持

觀察多年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融政策缺乏，不能真正支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是缺乏專業(yè)的與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對應的金融項目。近年來，國家雖然重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，相繼出臺了很多促進經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵銀行出臺對應的金融項目支持，但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平目前仍不高，農(nóng)民資產(chǎn)有限，農(nóng)村金融體系不完善，可用于項目申請的資產(chǎn)較少，銀行對應的業(yè)務項目不足。二是農(nóng)民的金融意識落后，對于金融項目的認識不足。很多農(nóng)民一直生活在農(nóng)村，與外界接觸少，未關注過金融行業(yè)，對金融項目有抵觸心理，排斥金融業(yè)務和相關話題，更不愿投資農(nóng)業(yè)金融項目，在一定程度上阻礙了農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展進步。

2.5 農(nóng)村勞動力數(shù)量及素質需求無法滿足

近年來，新型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，解放了很多農(nóng)村勞動力，但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依然是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，諸多問題亟待解決。一是由于經(jīng)濟發(fā)展等原因，很多農(nóng)村勞動力涌入城市打工，導致留在農(nóng)村的只有老弱婦幼，與需要消耗大量勞動力的農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重不匹配，難以支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是不少農(nóng)民思想落后，文化水平較低，與新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求不匹配，無法跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的潮流，也在一定程度上影響了新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

針對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，可以從調整產(chǎn)業(yè)結構、加強基礎設施建設、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面進行改革，夯實基礎，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.1 調整產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型升級

在鄉(xiāng)村振興大背景下，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的轉型升級是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一的重要舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金、政策、人才、技術等多方面支持。鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)振興，要以當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況為基礎，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，著重打造特色農(nóng)產(chǎn)品，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)振興的有效路徑。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及結構，合理調整糧食、蔬菜、水果、油料作物等的種植區(qū)域及面積，持續(xù)探索農(nóng)作物種植的最優(yōu)方案。利用相關政策助力龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展，增強文旅功能建設，加強農(nóng)家樂、農(nóng)作物采摘、農(nóng)耕體驗等路線設計，構建休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，打造集種植、旅游觀光、休閑體驗為一體的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。同時，要做好品牌建設，基于地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設情況，優(yōu)選龍頭品牌企業(yè)聯(lián)動，利用抖音等新媒體，構建優(yōu)質品牌，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 夯實基礎，加強農(nóng)村基礎設施建設

全面加強農(nóng)村基礎設施建設，不僅要提升農(nóng)民生活環(huán)境質量，還要改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設環(huán)境，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供動能。根據(jù)農(nóng)村實際發(fā)展情況，投入充足資金，進行科學合理的基礎設施建設規(guī)劃，凸顯當?shù)靥厣Ｈ婕訌娊煌ǖ缆吩O施建設、農(nóng)田灌溉設施建設、農(nóng)村新能源設施建設、鄉(xiāng)村旅游設施建設、科教文衛(wèi)設施建設等，在發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟的同時滿足城市居民的鄉(xiāng)村休閑、觀光旅游需求，探索一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最優(yōu)道路，深挖農(nóng)村旅游市場，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 強化科技驅動，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要作用。當?shù)卣枰匾曓r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)地方發(fā)展的實際情況，制定合理的政策，加大資金投入力度，積極與相關企業(yè)進行合作，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)技術示范園等建設力度，推動技術研發(fā)與企業(yè)需求對接，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)成果產(chǎn)生。同時，加強農(nóng)業(yè)技術的宣傳推廣，探索農(nóng)業(yè)科技成果轉化率的關鍵，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術轉化率，讓先進的農(nóng)業(yè)科學技術成為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅動力。

3.4 深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融體系建設

以完善的金融政策促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的重要保障。地方政府應積極響應政策號召，考慮當?shù)貙嶋H情況，出臺具體方案，配合相關要求，逐步完善農(nóng)村金融法律環(huán)境，為農(nóng)村金融提供服務和支持。全面建設農(nóng)村金融服務體系，對農(nóng)村銀行的業(yè)務和職能進行重新定位，發(fā)揮農(nóng)村銀行的優(yōu)勢，重點打造和支持一批龍頭企業(yè)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高金融體系支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的價值。拓寬籌資渠道，結合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，科學制訂融資新模式，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展。在條件允許的情況下，為農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)建立信用檔案，推進農(nóng)村民間金融信用機制建設，凈化信用擔保機構的運行環(huán)境，加大對相關機構的監(jiān)督和審核力度，平衡金融機構、企業(yè)、中介、農(nóng)民間的信用關系，讓信用體制更好地服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

要為農(nóng)民提供有效實用的貸款渠道，進一步解決農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)村金融工具的創(chuàng)新也十分重要。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，地方政府可適當降低創(chuàng)新金融工具市場的準入門檻，創(chuàng)新制定相關政策扶持的金融工具，同時進行差異化推廣，做好監(jiān)管，保障金融工具市場有效運行，從而滿足金融和經(jīng)濟發(fā)展的不同需求。

3.5 發(fā)揮人才主導作用，改善人才投入制度

當今社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開各行各業(yè)專業(yè)人才的支持。農(nóng)村發(fā)展的最大阻礙是無法吸引人才，因此各地政府應制定具有吸引力的地方人才引進制度。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)，也是真正解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才的關鍵。通過人才戰(zhàn)略的引導，將人才潛能最大程度發(fā)揮出來，把人才資源與科技創(chuàng)新資源融合起來，相得益彰。通過新科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，構建典型科技示范園，發(fā)揮科技引領經(jīng)濟的作用，助推農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展。將人才戰(zhàn)略與科技戰(zhàn)略相結合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化速度，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢。通過合理的方法鼓勵農(nóng)民積極參與，給予農(nóng)民有針對性地實地指導，剖析先進科技的重要意義，通過實地指導，使其自覺、自愿在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用先進農(nóng)業(yè)科技，促進農(nóng)業(yè)高質、高產(chǎn)、高效發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民每日勞作時間，確定固定的時間對其進行專業(yè)培訓，帶領其參觀新型農(nóng)業(yè)實踐基地。只有學習新技術，才能積累經(jīng)驗與做法，成為新型職業(yè)農(nóng)民，真正實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營收入提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。將技術轉化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，保障實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展。

4 結束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了巨大進步，產(chǎn)品日漸多樣化、市場化、開放化、現(xiàn)代化，但是我國農(nóng)村經(jīng)濟仍然存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一、基礎設施建設不完善等問題。各地在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要具體問題具體分析，立足當?shù)匕l(fā)展情況，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在首位，重視創(chuàng)新性、科技性的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，努力增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實力。需要重視以人為本的原則，利用合理高效的方法，分地區(qū)制定策略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。在具體的執(zhí)行過程中，要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推進城市鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加大科技的投入力度、加快轉化生產(chǎn)力的速度、健全農(nóng)村金融改革體系、完善人才引入制度，以健全高效的措施、堅實的基礎推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速、高效發(fā)展。