安福：規(guī)范化建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法

文/李志文 劉燁（安?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了第四批全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位名單，安福縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)位列其中，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”，是全省三個(gè)獲評(píng)者之一。

安?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)政策方針，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資、制假販假行為，嚴(yán)懲電力捕魚(yú)等非法捕撈，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法能力提升，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

自全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作啟動(dòng)以來(lái)，安?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真按照國(guó)家、省、市工作部署，大膽探索、積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施、規(guī)范執(zhí)法和強(qiáng)化執(zhí)法成效等方面狠抓農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照縣委編辦批文安編發(fā)[2019]32 號(hào)關(guān)于印發(fā)《安?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知和安編發(fā)[2021]25 號(hào)《中共安?？h委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深化事業(yè)單位改革有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》要求，安?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)明確為安福縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬副科級(jí)公益一類事業(yè)單位，定編26 人，現(xiàn)有在編人員23 人。

明確執(zhí)法職能。安?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)集中行使農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賦予的行政處罰、行政檢查和行政強(qiáng)制權(quán)。主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)種子、化肥、農(nóng)藥、植物檢疫、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、糧食經(jīng)營(yíng)、獸醫(yī)獸藥、飼料和飼料添加劑、動(dòng)物衛(wèi)生、生豬屠宰、生鮮乳收購(gòu)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁政以及水生野生動(dòng)物保護(hù)等方面的行政處罰、行政檢查及行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能。

強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步完善了《農(nóng)業(yè)執(zhí)法依據(jù)制度》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)、范圍》《行政處罰聽(tīng)證制度》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法舉報(bào)投訴受理制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《執(zhí)法車輛管理制度》等規(guī)章制度；農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員公示欄已懸掛于辦公場(chǎng)所走廊。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不以罰代管，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)，執(zhí)法公正，不辦關(guān)系案、人情案，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私舞弊和亂罰款，樹(shù)立清正廉潔的隊(duì)伍形象。

規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法人員嚴(yán)格履行《農(nóng)業(yè)行政處罰程序》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》，查辦案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處罰裁量合理，執(zhí)法案卷制作規(guī)范，做到不徇私情，公平、公正、文明執(zhí)法。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法水平，安?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)每周一組織執(zhí)法人員集中討論學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)及舉行案件分析會(huì)，邀請(qǐng)駐局紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)給執(zhí)法人員上課，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政知識(shí)，貫徹省市縣關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和觀看反腐倡廉警示教育片，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)法能力。

狠抓能力提升

安福縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終秉承“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”執(zhí)法理念，以農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，通過(guò)規(guī)范化建設(shè)補(bǔ)齊短板、規(guī)范辦公場(chǎng)所建設(shè)和加強(qiáng)執(zhí)法裝備配置，嚴(yán)格執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法理念，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生豬定點(diǎn)屠宰稽查、植物檢疫、農(nóng)資打假、漁政管理等各類執(zhí)法行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，全面規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)有效查處農(nóng)業(yè)行政違法行為。近三年來(lái)，共查處農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法案件60 余起。

近年來(lái)，安?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)聚焦主要任務(wù)，狠抓農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，助推全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法設(shè)施裝備，安?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)建有固定的辦公場(chǎng)所及會(huì)議室（具有問(wèn)詢、調(diào)解功能）、聽(tīng)證室等，配備了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法制服和相應(yīng)的電腦、電話、打印機(jī)、執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等執(zhí)法裝備，確保了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展；農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作能夠正常開(kāi)展。

近三年來(lái)，辦理各類涉農(nóng)案件51 起，其中查處農(nóng)資打假違法案件24 起、動(dòng)物屠宰（防疫）違法案件9 起、農(nóng)產(chǎn)品違法案件3 起、漁政違法案件13 起、植物檢疫違法案件2 起。受理農(nóng)民投訴10 余起、網(wǎng)絡(luò)信訪9 起，承辦人大、政府轉(zhuǎn)交事項(xiàng)5 件；查辦的多個(gè)案件先后被評(píng)為市、縣優(yōu)秀案卷，在全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法技能大比武活動(dòng)中，選派代表獲得全省第四名、集體三等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，2022 年，安福縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口單位（第四批）。

安福縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)將以獲此國(guó)字號(hào)榮譽(yù)為新起點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)本領(lǐng)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化法律和程序意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，全力打造一支敢辦案、會(huì)辦案、辦鐵案的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，大力開(kāi)展普法活動(dòng)，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的法治保障。