守正創(chuàng)新 感恩奮進(jìn)江西奏響部省共建試點(diǎn)省最強(qiáng)音

文/鄔誠鋒 朱佩佩（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）

魚米之鄉(xiāng)，江南糧倉。習(xí)近平總書記視察江西時指出，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。江西牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，守正創(chuàng)新、感恩奮進(jìn)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省合作框架協(xié)議，共同圍繞“五個全面”工作，按照“三步走”策略，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，部省共建取得初步成效。省委書記易煉紅在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專報《打好“四張牌” 推動“三步走”——部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省取得初步成效》中作出“好！‘三步走’要步步鏗鏘，步步跨越。”的批示，省長葉建春作出“要對照‘協(xié)議’、‘方案’繼續(xù)深化試點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效，推動江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌雙提升?！钡呐?。

數(shù)智監(jiān)管 打造農(nóng)安工作“江西模式”

監(jiān)管事項(xiàng)悉數(shù)入“網(wǎng)”。率先在全國整省推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，構(gòu)建“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)監(jiān)管”的大數(shù)據(jù)評價機(jī)制，按照抽檢合格率、巡查滿意率、追溯達(dá)標(biāo)率“三個維度”，對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“三個層次”進(jìn)行綠色安全區(qū)、黃色預(yù)警區(qū)、紅色警告區(qū)“三區(qū)劃定”，形成“全域監(jiān)管一張網(wǎng)，全程追溯一條鏈，全面評價一幅圖”監(jiān)管模式，實(shí)時呈現(xiàn)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和綜合排名，讓“心里沒底沒譜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥D說質(zhì)量安全”。

監(jiān)管對象逐步入“庫”。構(gòu)建市級指導(dǎo)員、縣級管理員、鄉(xiāng)級監(jiān)管員、村級協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員“五員”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全省2.9萬余名基層網(wǎng)格員入網(wǎng)管理。落實(shí)監(jiān)管對象名錄管理制度，將全省食用農(nóng)產(chǎn)品“三前環(huán)節(jié)”生產(chǎn)經(jīng)營主體納入大數(shù)據(jù)平臺管理，對入網(wǎng)主體進(jìn)行實(shí)時評價，劃定ABC 風(fēng)險等級。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況列為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)證認(rèn)定、參選參評、評先評優(yōu)以及各類展銷的必備條件，明確對不接受平臺監(jiān)督、不接受隨機(jī)抽檢、不開具合格證、風(fēng)險等級評定為C級的，實(shí)行一票否決。目前，全省省級以上龍頭企業(yè)、合作社示范社等10000 余家規(guī)模主體納入大數(shù)據(jù)平臺管理。

食用農(nóng)產(chǎn)品攜證入“市”。推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式，落實(shí)企業(yè)主體信息、檢測結(jié)果、巡檢巡查，農(nóng)事記錄“四必鏈”，鼓勵企業(yè)電商平臺鏈入,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全閉環(huán)管理，增加消費(fèi)者購買信心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。探索推進(jìn)合格證開具與市監(jiān)部門“贛溯源”信息共享、互聯(lián)互通，推動農(nóng)產(chǎn)品憑合格證準(zhǔn)出、市場查驗(yàn)合格證準(zhǔn)入制度落實(shí)。目前，全省開具“區(qū)塊鏈+合格證”31 萬余張。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 展示綠色發(fā)展“江西形象”

對標(biāo)生產(chǎn)提振精氣神。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)633 項(xiàng)，初步構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出的江西地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。督促規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)落實(shí)“三上墻”和“三到戶”（即操作規(guī)程上墻、投入品科學(xué)使用上墻、風(fēng)險等級上墻；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊發(fā)放到戶、投入品科學(xué)使用宣傳到戶），推動119 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、制度化管理、場景化展現(xiàn)，樹立對標(biāo)生產(chǎn)的標(biāo)桿和形象。

兩品一標(biāo)跑出加速度。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，每年統(tǒng)籌安排2000 余萬元用于綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記和基地創(chuàng)建獎補(bǔ)。目前，全省綠色有機(jī)地理標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)4732 個，其中綠色食品1510 個，居全國第16 位，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3117 個，居全國第3 位，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品105 個；創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地49 個，面積866.3 萬畝，居全國第6 位。

品牌打造提升競爭力。大力實(shí)施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，建立健全“贛鄱正品”認(rèn)證體系，全省認(rèn)證“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品品牌150 個。深入實(shí)施地標(biāo)保護(hù)工程，圍繞“五個一”建設(shè)任務(wù)，打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強(qiáng)”的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。目前，全省共實(shí)施贛南臍橙、南豐蜜桔、泰和烏雞等31 個地標(biāo)保護(hù)工程項(xiàng)目，其中贛南臍橙、廬山云霧茶等13 個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品先后榮登全國百強(qiáng)榜。

要素保障 形成部省共建“江西經(jīng)驗(yàn)”

部省合力高位推動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江西省人民政府高度重視部省共建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自調(diào)度，以實(shí)際行動踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。將部省共建列入省第十五次黨代會、省委1 號文件和政府工作報告中予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)、重點(diǎn)部署，不斷拓展社會參與的廣度和深度。將部省共建列為高質(zhì)量發(fā)展、食品安全、鄉(xiāng)村振興等考核的重要內(nèi)容，確保每項(xiàng)工作有人抓、不落空。設(shè)立專項(xiàng)資金，在2022 年省級預(yù)算中專門安排5000 萬元支持部省共建工作，激勵各地?fù)屪C(jī)遇、敢闖敢試、探索路徑。

部門聯(lián)動健全機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江西省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的部省共建聯(lián)席會議制度，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機(jī)制。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢會商和風(fēng)險提示制度，聚焦問題突出的11 個品種，開展專項(xiàng)整治“三年行動”，落實(shí)千人1.5 批次的定量檢測樣本量。圍繞監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，定期組織召開形勢會商會，及時向市、縣政府下發(fā)風(fēng)險提醒函，消除區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。

宣傳發(fā)動凝聚共識。在中央及省級媒體開設(shè)“部省共建在江西”專欄，累計(jì)發(fā)布部省共建要情100 余篇，在全省上下形成了以部省共建為契機(jī)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的共識。引入第三方監(jiān)測、監(jiān)督服務(wù)，對全省市縣政府及農(nóng)業(yè)企業(yè)開展輿情監(jiān)測。安排605 萬元對入駐省內(nèi)外綠色有機(jī)專營店和參加展示展銷活動的生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助，推進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。

奮進(jìn)新征程，建功新時代。我省將始終站在堅(jiān)定貫徹“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，以“作示范、勇爭先”的昂揚(yáng)斗志，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)部省共建建設(shè)，加快讓部省共建“愿景”成為“實(shí)景”，為全國統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品兩個“三品一標(biāo)”提供“江西方案”。