鐵路施工管理現(xiàn)狀及對策分析

張子龍，陳 超

（葛洲壩集團(tuán)交通投資有限公司，武漢 430000）

0 引 言

鐵路在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著不可替代的作用，在當(dāng)今社會快速發(fā)展的背景下，國家對鐵路工程加大了投入力度，鐵路工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時工程數(shù)量也在不斷增多。鐵路工程項(xiàng)目時間跨度較大，而且投資規(guī)模較大，在這一過程中，很多因素都有可能對施工產(chǎn)生影響。為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工工作的順利進(jìn)行，減少各類問題的出現(xiàn)，要做好各環(huán)節(jié)管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的各種問題，提升施工質(zhì)量與施工效率。

1 鐵路施工管理的重要作用

管理是鐵路工程施工中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其重要作用體現(xiàn)在多個方面。比如，通過鐵路施工管理工作的落實(shí)，施工期間存在的各類問題能夠被及時發(fā)現(xiàn)。例如，在施工過程中施工人員存在操作不當(dāng)情況，此時通過管理能夠及時發(fā)現(xiàn)這一問題，而且管理人員可以迅速對施工人員進(jìn)行制止，并對工作做出調(diào)整與完善，盡量避免對后續(xù)施工及施工質(zhì)量造成影響。如果沒有落實(shí)管理工作，那么很有可能對施工質(zhì)量造成影響，施工質(zhì)量問題也就無法被及時發(fā)現(xiàn)并解決，如果在最終竣工驗(yàn)收階段才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，那么只能返工，造成成本增加，并且無法保證工程項(xiàng)目按期交付。除此之外，在鐵路工程施工安全管理期間，能夠促使每一位工作人員在工作時，認(rèn)真對待各環(huán)節(jié)工作，掌握正確施工操作程序，在工作期間可以約束行為、規(guī)范思想。不斷強(qiáng)化自身安全意識，肩負(fù)起自身在工作中應(yīng)該完成的任務(wù)，提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量與工作效率?？傊?，管理對于鐵路工程施工而言具有重要作用，在施工過程中，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，將管理融入各環(huán)節(jié)工作中，推動各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2 鐵路施工管理現(xiàn)狀

2.1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理有待強(qiáng)化

設(shè)計(jì)是鐵路工程施工中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，但在實(shí)際工作中，管理部門以及管理人員容易忽視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理工作。主要是因?yàn)橛胁糠止ぷ魅藛T存在錯誤思想，認(rèn)為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不會對施工質(zhì)量、安全等后續(xù)工作產(chǎn)生影響，因此，不需要進(jìn)行細(xì)致管理，只需要簡單查看即可。這一錯誤思想意識的出現(xiàn)，使得管理人員在管理期間沒有給予設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理工作更多關(guān)注，管理工作流于形式。設(shè)計(jì)圖紙中存在的不足之處沒有被發(fā)現(xiàn)并解決，不僅影響后續(xù)施工工作的順利進(jìn)行與施工質(zhì)量，甚至?xí)斐墒┕こ杀驹黾印?shí)際上，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工作對整個工程項(xiàng)目會產(chǎn)生直接影響，也就是說，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量會決定整個鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量。

2.2 特殊路基施工管理有待完善

特殊路基是鐵路施工期間經(jīng)常會面臨的一個重要問題，我國幅員遼闊，不同地區(qū)地質(zhì)情況、氣候情況以及水文情況存在很大差異。而特殊路基的出現(xiàn)會影響鐵路項(xiàng)目質(zhì)量與穩(wěn)定性，但很多情況下，在鐵路施工管理工作開展中，并沒有對特殊路基情況進(jìn)行重點(diǎn)管理。特殊路基問題沒有得到有效處理，后續(xù)鐵路施工會受到很大影響。路基施工是整個鐵路工程施工中的基礎(chǔ)工作與核心工作，如果路基沒有得到有效處理與穩(wěn)固，那么會影響工程項(xiàng)目穩(wěn)定性，未來列車通行安全會受到一定影響。

2.3 忽視鐵路工程施工中的設(shè)備管理工作

一些鐵路工程在施工過程中，存在“重視使用各類設(shè)備、忽視設(shè)備保養(yǎng)和維修工作”的問題。鐵路工程施工任務(wù)較多，在日常施工中極易因?yàn)橼s施工進(jìn)度使設(shè)備長時間運(yùn)行，如果在此種狀況下沒能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求做好設(shè)備維修和管理工作，設(shè)備在處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)就容易產(chǎn)生故障，既會對機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能發(fā)揮造成影響，也會縮短機(jī)械設(shè)備使用年限，加快機(jī)械設(shè)備老化速度，降低鐵路工程整體施工質(zhì)量和施工效率。

除此之外，還有一些鐵路工程施工管理人員，在實(shí)際工作時過于注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視設(shè)備管理工作，如沒能合理安排專業(yè)人員開展設(shè)備維修管理工作，不僅無法滿足鐵路工程現(xiàn)代化施工建設(shè)要求，也難以保證鐵路工程施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等符合標(biāo)準(zhǔn)要求，這是現(xiàn)階段鐵路工程管理過程中需要著重處理的一項(xiàng)問題。

2.4 缺乏完善的鐵路工程施工管理機(jī)制

現(xiàn)階段我國鐵路工程施工建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，一些鐵路工程在施工建設(shè)期間不具備完善的施工管理機(jī)制，存在分工缺乏明確性、管理行為缺乏規(guī)范性、管理工作混亂等問題，不僅難以為鐵路工程施工管理人員高效工作提供保障，也會產(chǎn)生不必要的施工成本，甚至還會在實(shí)際開展鐵路施工管理這項(xiàng)工作時存在“一人身兼多職”等問題，不利于提高鐵路工程施工管理效果，進(jìn)而就會阻礙鐵路工程施工建設(shè)工作有序開展。

3 鐵路施工管理對策

3.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工作影響著整個鐵路工程項(xiàng)目工作質(zhì)量，因此，在鐵路施工管理中要做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理工作，在最大程度上保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，提升設(shè)計(jì)方案的可操作性。在實(shí)際設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理工作中，要注意以下問題：①設(shè)計(jì)人員自身要具備較強(qiáng)設(shè)計(jì)能力、專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，在設(shè)計(jì)工作開展之前，設(shè)計(jì)人員與相關(guān)管理人員應(yīng)深入到施工現(xiàn)場對現(xiàn)場實(shí)際環(huán)境情況、地質(zhì)情況、水文情況以及氣候情況等進(jìn)行全面了解與分析，并做好相應(yīng)資料收集工作。在對現(xiàn)場整體情況有正確認(rèn)識基礎(chǔ)上，開展施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與施工方案設(shè)計(jì)，在這一過程中，要對特殊路基情況、特殊氣候情況進(jìn)行充分考慮，并制訂幾套不同方案。這樣在施工期間能夠結(jié)合實(shí)際情況，選擇最為合理的施工方案，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工工作的順利落實(shí)。②在設(shè)計(jì)工作開展中，需要設(shè)計(jì)人員能夠及時與施工部門，以及其他工作人員進(jìn)行溝通與交流，對不同技術(shù)對施工的影響，進(jìn)行全面分析與考慮。在很多情況下設(shè)計(jì)方案具備可操作性，但是由于受到技術(shù)因素以及材料因素影響，很多施工方案無法更好落實(shí)，施工技術(shù)無法將自身優(yōu)勢發(fā)揮出來。在此背景下，需要對各個部門的意見進(jìn)行整合。從而制訂相應(yīng)的施工方案，對施工期間的施工技術(shù)等進(jìn)行合理規(guī)劃。③設(shè)計(jì)工作的落實(shí)還要對經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行全面考慮與分析，也就是說設(shè)計(jì)工作要確保能夠在將各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)滿足基礎(chǔ)之上，對施工經(jīng)濟(jì)性問題進(jìn)行考慮，在最大程度上能夠減少材料成本投入與人員成本投入，這樣才能為施工部門節(jié)約更多資金，減少開支，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。④工作人員之間需要做好圖紙交接工作，為使得后續(xù)鐵路施工質(zhì)量能夠得到提升，工作人員要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙以及施工計(jì)劃落實(shí)施工工作。如果在施工期間，由于受到某些因素影響，需要對施工圖紙作出調(diào)整，那么要及時組織專家進(jìn)行討論，在確保合理基礎(chǔ)上對施工圖紙與施工方案作出優(yōu)化，對于具體調(diào)整內(nèi)容需要進(jìn)行詳細(xì)記錄，從而使得施工工作能夠順利進(jìn)行，沒有特殊情況，禁止對圖紙內(nèi)容進(jìn)行修改與調(diào)整。

3.2 加強(qiáng)特殊路基管理

在鐵路工程施工中特殊路基是經(jīng)常面臨的一個問題，特殊路基施工與普通路基施工之間存在一定差異，因此，在鐵路工程施工管理工作開展中，針對特殊路基管理要給予更多的重視與關(guān)注。在這里主要以軟土路基為例，軟土路基有自身的特點(diǎn)，比如，塑性變化較大、抗剪度較低等。此類特點(diǎn)的存在使得軟土路基在施工技術(shù)、施工材料的選用上，與普通路基施工之間存在一定不同。軟土路基在使用期間，自身基本結(jié)構(gòu)存在特殊性，在強(qiáng)大作用力影響之下，軟土路基基本結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，比如，出現(xiàn)不同程度變形問題、裂縫問題等。劇烈的振動與擠壓，使得軟土路基中黏土以及黏土顆粒處于游離狀態(tài)，因此，路基穩(wěn)定性與安全性無法得到保障。針對這一情況，在施工管理過程中要監(jiān)督工作人員結(jié)合實(shí)際情況，選擇有效施工材料與施工技術(shù)，使得地基排水固結(jié)速率可以得到提升，這樣軟土路基強(qiáng)度就可以得到提升。在實(shí)際軟土路基處理中，還可以采用強(qiáng)夯法、換填法等。換填法主要是將軟土路基中的軟土置換出來，并向其中添加強(qiáng)度較強(qiáng)的砂石材料，確保軟土路基能夠符合施工標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)度、穩(wěn)定性能夠符合施工需求。除此之外，還可以采用表層處理法、置換處理技術(shù)等，針對不同處理方式與處理技術(shù)的選擇，需要工作人員能夠結(jié)合實(shí)際情況展開。管理人員對于不同處理方式也要有正確認(rèn)識，這樣才能明確在軟土路基處理中存在的不足，將軟土路基處理技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮出來。

3.3 落實(shí)機(jī)械設(shè)備管理

在當(dāng)今社會快速發(fā)展背景下，鐵路工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備逐漸朝著大型化與精密化方向發(fā)展，此類設(shè)備機(jī)械操作起來更加簡單，同時能夠促使鐵路工程施工質(zhì)量與施工效率的提升。為確保機(jī)械設(shè)備能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行，在鐵路工從施工管理中要做好機(jī)械設(shè)備管理工作，通常情況下，機(jī)械設(shè)備的運(yùn)營環(huán)境較為復(fù)雜，經(jīng)常面臨著惡劣天氣，在機(jī)械設(shè)備上會覆蓋很多灰塵與油污，如果灰塵與油污長期沒有得到清理，那么會對機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行產(chǎn)生很大影響?；诖?，要安排專業(yè)工作人員定期做好機(jī)械設(shè)備零部件清理，保證機(jī)械設(shè)備的干凈整潔，提升機(jī)械設(shè)備使用效率。與此同時，要制定維護(hù)保養(yǎng)制度，定期做好機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，使得機(jī)械設(shè)備存在的各種小問題都能得到更好解決，確保機(jī)械設(shè)備在施工過程中的安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過維護(hù)管理工作的更好落實(shí)，使機(jī)械設(shè)備始終都能處于較好的運(yùn)行狀態(tài)中。

不僅如此，還要從多個角度出發(fā)做好鐵路工程設(shè)備管理工作，這就要管理部門全面結(jié)合鐵路工程設(shè)備管理要求，細(xì)致分析鐵路工程施工現(xiàn)場設(shè)備應(yīng)用狀況，在安排專職人員制訂設(shè)備管理方案同時，將具有通用性的操作流程、其他鐵路施工單位的成功管理方案作為主要參考依據(jù)；科學(xué)編制項(xiàng)目三定、三包內(nèi)容，要將各類設(shè)備的操作、保管、維修、保養(yǎng)工作分配到個人身上，要求設(shè)備管理人員自身具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，并且保證在運(yùn)輸設(shè)備和使用設(shè)備過程中不會出現(xiàn)違規(guī)操作的問題；依據(jù)鐵路工程設(shè)備運(yùn)行時間、設(shè)備技術(shù)狀況等合理編制設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃，在做好設(shè)備管理組織工作之后，做好設(shè)備維修記錄和交接工作；在安裝和調(diào)試設(shè)備期間，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，同時還要記錄每一個設(shè)備的運(yùn)行狀況，在形成檔案進(jìn)行借閱或是保管時，不能出現(xiàn)遺失和損壞等問題。

3.4 制定完善的鐵路工程施工管理制度

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)也應(yīng)重視開展創(chuàng)新工作，為了給鐵路工程施工管理人員高效開展各個環(huán)節(jié)的管理工作提供正確指導(dǎo)，需要從根本上解決問題，制訂完善的鐵路工程施工管理方案。比如：防止政府職能部門干涉鐵路施工單位的管理工作，要保證實(shí)際制定的施工管理制度中包括分離政府與施工單位二者職能的內(nèi)容，避免產(chǎn)生“政企不分”的管理問題，并要求施工人員結(jié)合現(xiàn)代化管理要求規(guī)范化管理；結(jié)合鐵路施工狀況，建立有針對性的激勵機(jī)制，在激勵各個環(huán)節(jié)施工人員積極高效施工的基礎(chǔ)上，保證鐵路工程施工建設(shè)工作符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求。

鐵路工程施工管理工作涉及多項(xiàng)內(nèi)容，需要構(gòu)建完善的管理制度，如鐵路工程施工項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)的各項(xiàng)管理工作應(yīng)高效開展，保證每一個步驟都符合標(biāo)準(zhǔn)要求，提高鐵路工程施工建設(shè)質(zhì)量；對鐵路工程施工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并要充分利用現(xiàn)有資源成立專項(xiàng)的施工監(jiān)督部門，在排除安全隱患和質(zhì)量隱患同時，提高鐵路工程施工建設(shè)單位的市場地位。

4 結(jié) 語

綜上所述，鐵路工程管理在鐵路工程施工中屬于一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的重視程度，通過落實(shí)機(jī)械設(shè)備管理、特殊路基管理、施工設(shè)備管理等工作，提升鐵路工程施工質(zhì)量，推動我國鐵路事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。在這一過程中，也可以為鐵路部門創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，增強(qiáng)鐵路施工企業(yè)的市場競爭力。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的背景下，近年來鐵路工程施工項(xiàng)目不斷增多，并且項(xiàng)目規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對鐵路施工管理工作提出了更嚴(yán)格的要求。鐵路工程施工企業(yè)既要結(jié)合現(xiàn)代化管理要求做好各項(xiàng)管理工作，也要保證各個環(huán)節(jié)的施工工作有序開展，在提高鐵路工程施工管理水平的基礎(chǔ)上，不斷完善我國交通運(yùn)輸體系，從而帶動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。