煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢下的信息化治理體系研究

劉 敏，鄭 婕，張立冬，潘 偉

（湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，武漢 430040）

0 引 言

習(xí)近平總書記曾指出：“世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。”近年來，我國“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”進程不斷加快，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟加快融合，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，有力支撐了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。展望即將到來的“十四五”，我國將全面進入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢?！按龠M現(xiàn)代信息技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，推動煙草產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)不斷邁進，支撐服務(wù)和驅(qū)動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，這是新時期煙草行業(yè)信息化工作的新使命和新要求。在國家、行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，數(shù)據(jù)資源已成為“新的生產(chǎn)要素”，信息化已成為“新治理手段”，信息化已由過去的輔助工具向經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變。如何進一步優(yōu)化信息化治理體系，確立適應(yīng)時代發(fā)展要求的信息化工作新思維、新模式、新機制，以確保公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標實現(xiàn)，是“十四五”時期我們需要重點研究的一項課題。

1 研究背景

湖北中煙的信息化治理建設(shè)在“十三五”期間有力支撐了公司信息化管理水平的提升和可持續(xù)競爭實力的增強，但隨著公司信息化建設(shè)的不斷深入推進，現(xiàn)有信息化管理能力框架已不再適應(yīng)新的發(fā)展需求。公司現(xiàn)有信息化管理框架正逐漸暴露與數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)要求的差距，具體來說存在以下四點不足：一是頂層設(shè)計有待完善。公司信息化治理仍以被動響應(yīng)和需求滿足為主，對適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求的信息化治理體系缺乏整體謀劃。二是管控模式有待優(yōu)化。相對粗放的信息化管控模式并不能很好地適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)架構(gòu)統(tǒng)一化、建設(shè)集成協(xié)同化、信息資源集中化、數(shù)據(jù)治理體系化的要求。三是標準體系缺乏全局支撐。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求信息化建設(shè)必須基于統(tǒng)一的標準體系進行規(guī)范和保障，現(xiàn)有的信息化標準尚存在架構(gòu)不清晰、系統(tǒng)性不強、技術(shù)標準缺失等問題，不足以支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的信息化建設(shè)。四是隊伍建設(shè)存在差距。隊伍結(jié)構(gòu)老化、人員配置不足、專業(yè)能力不強、復(fù)合型人才缺乏，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求與人才隊伍現(xiàn)狀的矛盾日益凸顯。

“十四五”規(guī)劃期間，行業(yè)和公司的信息化建設(shè)對IT 治理能力提出更高的要求，總結(jié)來說，信息化治理需要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是定位轉(zhuǎn)變。信息化部門的定位需要從目前的技術(shù)支撐向融合驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以助力公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能企業(yè)建設(shè)。二是模式轉(zhuǎn)變。新的IT 架構(gòu)和隨之而來的建設(shè)模式的變化，更加強調(diào)資源的共享和服務(wù)共享，因此，信息化管控模式需要從目前的混合管控模式逐步向偏集中式管控模式轉(zhuǎn)變。三是管理轉(zhuǎn)變。新的信息化模式需要實現(xiàn)整體協(xié)同最優(yōu)，采用統(tǒng)一的標準體系予以支持，對信息化管理能力提出新的要求。四是隊伍轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支精技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才隊伍，建立信息技術(shù)與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新理念，更好地支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的信息化建設(shè)。

2 信息化治理體系建設(shè)關(guān)鍵方向

信息化治理是企業(yè)治理體系中的關(guān)鍵一環(huán)，是確保信息化能夠達成使命，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的過程。信息化治理總體框架包含六大要素：戰(zhàn)略與定位、管理能力、管控模式、隊伍建設(shè)、標準體系、績效評價。企業(yè)信息化治理體系建設(shè)包括以下五個方面。

2.1 信息化戰(zhàn)略治理

從公司全局出發(fā)，確定了信息化總體戰(zhàn)略和目標，明確了“探索”“突破”“融合”三步走的實施路徑，指導(dǎo)信息化建設(shè)有序推進。在規(guī)劃執(zhí)行層面，嚴格遵循“無規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入”的原則，避免信息化建設(shè)的隨意性和無序性。

2.2 信息化管控治理

形成了戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層與服務(wù)層四層管控架構(gòu)，確定了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一方案設(shè)計、統(tǒng)一項目建設(shè)和統(tǒng)一運維管理的“五統(tǒng)一”管控模式，統(tǒng)籌信息資源配置，實現(xiàn)偏集中式的信息化兩級管控模式。

2.3 信息化標準體系治理

構(gòu)建起公司、下屬企業(yè)兩級信息化標準體系，信息化主要職能的制度化、標準化基本實現(xiàn)“全覆蓋”，保障了信息化工作規(guī)范開展，提高風(fēng)險防控能力。兩化融合管理體系基本建成，形成以“戰(zhàn)略—優(yōu)勢—新型能力”為主線的兩化融合建設(shè)方法，引導(dǎo)、推動信息化和生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合創(chuàng)新。

2.4 信息化建設(shè)和運維治理

逐漸形成了“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、管理先行、信息主建”的信息化建設(shè)模式，明晰業(yè)務(wù)與信息協(xié)同建設(shè)，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)“適用、管用、好用”，促進信息化建設(shè)效果提升；建立運維服務(wù)平臺，進一步提高運維服務(wù)質(zhì)量；通過深入推進網(wǎng)絡(luò)安全精益管理，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

2.5 組織機構(gòu)、人才隊伍治理

要通過掛職鍛煉、內(nèi)部挖潛、外部引入等方式大力充實專業(yè)技術(shù)人員，通過明確分管信息化工作領(lǐng)導(dǎo)和兼職信息員，統(tǒng)籌條線信息化工作，有力保障信息化工作的全面開展。

3 信息化治理體系建設(shè)重點舉措

“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。”在全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新時期，信息化工作要切實抓住新機遇，適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，努力推進信息化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在實踐中，企業(yè)信息化治理體系建設(shè)可以采取以下五大重點舉措。

3.1 戰(zhàn)略引領(lǐng)、頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進信息化治理體系建設(shè)

一是強化戰(zhàn)略引領(lǐng)。要深刻認識數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，全面理解和把握公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新要求，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，探索信息化工作新模式、新機制。二是重視頂層設(shè)計。以“十四五”信息化規(guī)劃為契機，設(shè)計與公司戰(zhàn)略目標和發(fā)展要求相適應(yīng)的信息化治理體系，對信息化戰(zhàn)略定位、管控模式、標準體系及人才隊伍等進行頂層設(shè)計，對建設(shè)策略和實施路徑進行統(tǒng)一規(guī)劃。三是堅持統(tǒng)籌推進。信息化治理體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及信息化工作的方方面面，要明確公司、工廠兩級主體以及業(yè)務(wù)條線在治理體系中的地位和作用，確定推進的任務(wù)項、時間表和路線圖，共同推動信息化治理體系優(yōu)化升級。

3.2 優(yōu)化管控、平臺思維，充分發(fā)揮信息資源整合價值

一是優(yōu)化信息化管控模式。推動信息化管控向集中式兩級管控模式轉(zhuǎn)變，基于未來數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，優(yōu)化調(diào)整信息中心、下屬企業(yè)信息部門以及業(yè)務(wù)部門在信息化工作中的定位和職能。強化信息中心統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督職能，發(fā)揮企業(yè)信息部門在智能工廠的專業(yè)能力，夯實安全運維支撐，激發(fā)業(yè)務(wù)部門數(shù)字業(yè)務(wù)專家作用。二是深化“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、管理先行、信息主建”的建設(shè)模式。始終堅持“管理不成熟不建設(shè)，管理不提升不建設(shè)”的原則，充分發(fā)揮條線業(yè)務(wù)主導(dǎo)作用，提高“業(yè)務(wù)數(shù)字化，數(shù)字業(yè)務(wù)化”在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的實際成效。三是堅持平臺化思維。信息化建設(shè)模式要由過去煙囪式、孤島化向整合式、平臺化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮云平臺新一代信息化架構(gòu)優(yōu)勢，以統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一標準為主，兼顧企業(yè)個性化需求，強化統(tǒng)一建設(shè)、推動協(xié)同建設(shè)、降低自主建設(shè)，提高信息化建設(shè)效益及信息資源利用率。

3.3 體系構(gòu)建、標準同步，強化標準對信息化建設(shè)的指導(dǎo)性

一是加強信息化標準體系整體策劃。圍繞公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的信息化戰(zhàn)略、職能和管控重點，結(jié)合標準架構(gòu)不清晰、系統(tǒng)性不強、部分標準缺失等問題，科學(xué)設(shè)計公司、工廠兩級信息化標準體系架構(gòu)和藍圖，確保標準體系的全面性、適用性、層次性和匹配性。二是優(yōu)化信息化標準體系供給結(jié)構(gòu)。結(jié)合數(shù)字化運營特征，強化技術(shù)架構(gòu)、平臺運營、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域標準建設(shè)，由過去側(cè)重“管理”向“管理+技術(shù)”轉(zhuǎn)變，從側(cè)重“運維”向“平臺運營”轉(zhuǎn)變，從側(cè)重“數(shù)據(jù)管理”向強化“數(shù)據(jù)治理”轉(zhuǎn)變，從側(cè)重被動“點狀安全防御”向主動“網(wǎng)絡(luò)安全體系”轉(zhuǎn)變。三是提高信息化標準體系供給質(zhì)量。關(guān)注國標尤其是行標、行業(yè)規(guī)范性文件的識別和轉(zhuǎn)化，對標行業(yè)內(nèi)外先進企業(yè)，將先進的、成熟的實踐經(jīng)驗引入標準中，將標準的編寫和評審納入信息化工作重點，將標準水平的提升作為條線管理水平提升的重要標志，切實發(fā)揮標準對信息化建設(shè)的指導(dǎo)性。

3.4 人才盤活、暢通渠道，完善人才培養(yǎng)機制和隊伍建設(shè)

一是統(tǒng)籌做好信息化人力資源規(guī)劃。以全面支撐公司“十四五”期間信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標，明確信息條線各層級組織職能定位與能力建設(shè)藍圖，科學(xué)預(yù)測未來數(shù)字化、智能化企業(yè)對信息、數(shù)據(jù)專業(yè)人員需求，統(tǒng)籌規(guī)劃全省信息化人力資源布局和配置計劃。二是構(gòu)建信息化人才資源池。盤活人才存量，綜合考慮公司包括業(yè)務(wù)部門具備信息化能力人員，建立內(nèi)部人才市場，鼓勵信息化人才交流學(xué)習(xí)，優(yōu)化人才增量，搭建外部人才引進平臺，通過公開招聘、專項引進等方式拓寬引才引智渠道。三是創(chuàng)新信息化人才培養(yǎng)模式。積極實施“人才+項目”“人才+課題”的培養(yǎng)模式，注重在重點項目、重大工程和重要課題中鍛煉培養(yǎng)人才，采取合作培養(yǎng)、實踐培養(yǎng)、傳承培養(yǎng)等多種模式培養(yǎng)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，加大公司信息化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)力度。四是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善信息化崗職體系和管理技術(shù)序列建設(shè)，打通專業(yè)技術(shù)人才晉升通道，推進個人成長與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分激發(fā)信息化隊伍的創(chuàng)新動力和活力。

3.5 文化培育，創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型根基

數(shù)字化轉(zhuǎn)型除了信息系統(tǒng)建設(shè)外，更加重要的是培養(yǎng)企業(yè)員工的數(shù)字經(jīng)營意識，營造良好的數(shù)字化氛圍，把數(shù)字化理念文化融入企業(yè)發(fā)展全過程、生產(chǎn)經(jīng)營全環(huán)節(jié)和管理工作全領(lǐng)域。一是要強化數(shù)字化經(jīng)營理念與文化的培養(yǎng)。以公司“數(shù)字化學(xué)院”教育平臺為依托，強化數(shù)字化經(jīng)營理念意識和知識技能的培養(yǎng)，營造良好的數(shù)字文化氛圍，將數(shù)字化思維融入組織和員工的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中。二是要加強數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。依托公司“智能企業(yè)建設(shè)研究平臺”，凝聚產(chǎn)學(xué)研資源，構(gòu)建開放、協(xié)作、包容、共享、融合的科研資源平臺，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化前沿技術(shù)與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 湖北中煙信息化治理體系案例

基于上述分析，湖北中煙在“十四五”IT 管理能力規(guī)劃中提出“七個方面，三大重點”的建設(shè)思路?！捌邆€方面”是指從“網(wǎng)信戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)和實施、架構(gòu)與標準管理、運營與服務(wù)管理、數(shù)據(jù)資源管理、網(wǎng)絡(luò)安全和綜合管理”七個方面不斷完善與構(gòu)建服務(wù)數(shù)字化的相關(guān)能力要求，實現(xiàn)信息化的卓越治理?！捌邆€方面”具體如下。

4.1 網(wǎng)信戰(zhàn)略規(guī)劃

完善網(wǎng)信體系建設(shè)，統(tǒng)籌網(wǎng)信人才隊伍建設(shè)。

4.2 建設(shè)和實施

強化需求管理，強化項目實施的過程管理。完善項目建設(shè)過程管理，強化項目群管理流程和工具的應(yīng)用，完善項目評價工作。

4.3 架構(gòu)與標準管理

加強架構(gòu)遵從性管理，引入架構(gòu)遵從性評審，健全信息化標準統(tǒng)一管理機制，實現(xiàn)信息化建設(shè)技術(shù)的標準化和規(guī)范化，實現(xiàn)標準化工作由局部技術(shù)控制向全過程服務(wù)管控的轉(zhuǎn)變。

4.4 運維與服務(wù)管理

開展對“云+中臺”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運營能力建設(shè)，提高信息化服務(wù)效率和水平，提升資產(chǎn)管理水平。

4.5 數(shù)據(jù)資源管理

加強涵蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)治理體系、數(shù)據(jù)分析和服務(wù)的數(shù)據(jù)資源管理能力，加強統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，為決策提供有效支撐。

4.6 網(wǎng)絡(luò)安全

通過“技術(shù)+保障”實現(xiàn)一體化安全體系建設(shè)。

4.7 綜合管理

完善信息化績效管理體系，加強網(wǎng)信教育與培訓(xùn)。

5 結(jié) 語

面對煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新局面、新要求，煙草企業(yè)應(yīng)當強化自身信息化標準體系建設(shè)并提升信息化治理能力。在“十四五”期間成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息化治理體系建設(shè)，各大企業(yè)需要明確信息化治理體系建設(shè)關(guān)鍵方向，采取有效措施開展信息化治理體系建設(shè)，還需要將理論與實際相結(jié)合，對標行業(yè)內(nèi)外先進企業(yè)，創(chuàng)造符合自身特色、適合自身發(fā)展的模式與路徑。對煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與信息化治理體系建設(shè)的研究需要與時俱進，不斷探索。