基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

李 瑋，劉 軍

（甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，蘭州 730030）

0 引 言

2012 年11 月14 日在2012 易觀第五屆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)上，于揚(yáng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為題做了演講，在這次會(huì)議上“互聯(lián)網(wǎng)+”理念被首次提出。2015 年，李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等相結(jié)合被廣泛運(yùn)用于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。“互聯(lián)網(wǎng)+”包含了用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、平臺(tái)思維等新的理念，它預(yù)示了一種新的管理思想、管理模式的產(chǎn)生。高校財(cái)務(wù)管理是高校管理體系的一個(gè)重要組成部分，原有的管理觀念在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，許多職業(yè)院校都在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展智慧校園平臺(tái)的建設(shè)，財(cái)務(wù)管理是學(xué)校管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為與職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)結(jié)合最為緊密的要素之一。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”給職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)

處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，任何一種傳統(tǒng)服務(wù)都不會(huì)游離于這一時(shí)代之外。而且，作為重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理部門，也處于新時(shí)代改革的風(fēng)口浪尖之上。

1.1 傳統(tǒng)的服務(wù)意識(shí)受到了挑戰(zhàn)

職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理中的行政管理色彩還是比較濃，財(cái)務(wù)管理部門在職業(yè)院校管理體系中的地位比較特殊，與其他部門單線聯(lián)系比較多。

一方面，財(cái)務(wù)管理部門重在規(guī)則和秩序的建立，目的就是要讓其他部門和教職工形成遵守規(guī)則的潛意識(shí)；另一方面，財(cái)務(wù)管理部門承擔(dān)了職業(yè)院校資金的監(jiān)管者的角色，其職責(zé)就是保障學(xué)校資金使用的合理性和規(guī)范性。在這樣的模式下，造成了職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理部門的服務(wù)，存在著重“規(guī)范”而輕“個(gè)性”的問題。

1.2 封閉的管理理念所帶來的挑戰(zhàn)

職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的職責(zé)是對(duì)全校的經(jīng)費(fèi)資源進(jìn)行整體安排，對(duì)每一個(gè)使用單位預(yù)決算的制定與執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行全程監(jiān)督。由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式是封閉式、單線式的，因此造成財(cái)務(wù)管理部門和經(jīng)費(fèi)使用部門之間出現(xiàn)監(jiān)督途徑不暢和監(jiān)管不到位的情況。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的理念發(fā)生了質(zhì)的變化，從原先的封閉式理念變成極致思維和迭代思維模式，而財(cái)務(wù)管理要求更加緊跟“用戶”需求，以便可以隨時(shí)調(diào)整管理模式，通過用戶參與服務(wù)跟蹤調(diào)研，有利于財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)改善服務(wù)。因此，職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理部門和其他部門之間，將從原有的各自為政，轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑓⑴c的“共享管理”理念，這也是職業(yè)院校急需的財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新。

1.3 滯后的管理方式受到挑戰(zhàn)

自從2019 年新的《政府會(huì)計(jì)制度》開始執(zhí)行，職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的模式已經(jīng)發(fā)生了變化，其有別于企業(yè)最大的地方就是在與時(shí)俱進(jìn)上還有欠缺，缺乏簡約化平臺(tái)化意識(shí)。

在目前的職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，日常報(bào)銷體系、工資發(fā)放體系和經(jīng)費(fèi)預(yù)決算體系等仍采用傳統(tǒng)管理模式，呈現(xiàn)出一定的劣勢。由于高校擴(kuò)招等原因，職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)量急劇增長，要做到精準(zhǔn)和高效服務(wù)確實(shí)難度較大。根據(jù)調(diào)研，大部分職業(yè)院校已經(jīng)開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，但知識(shí)更新較慢，經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，嚴(yán)重阻礙了信息化的推進(jìn)，而傳統(tǒng)管理模式仍然處于主導(dǎo)地位。比如，日常報(bào)銷單據(jù)的審核和簽字以及預(yù)決算計(jì)劃等業(yè)務(wù)，往往還是通過人工為主的方式開展，報(bào)賬難的現(xiàn)象還依然存在。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的顯著特點(diǎn)就是體現(xiàn)在快捷和高效上，而傳統(tǒng)職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理模式的滯后性，已經(jīng)脫離了新時(shí)代的要求。

1.4 財(cái)務(wù)管理職能面臨的挑戰(zhàn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理職能發(fā)生了變化，會(huì)計(jì)工作由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變是大勢所趨，這就要求日常會(huì)計(jì)處理自動(dòng)化、精細(xì)化程度越來越高。因此，作為注重技能培養(yǎng)的職業(yè)院校就更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，對(duì)舊的財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行更新，明確新時(shí)代職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的新目標(biāo)和新要求。

1.5 “互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)財(cái)務(wù)管理模式提出了新要求

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，這就給傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式帶來了新挑戰(zhàn)、新沖擊和新要求。一方面，管理程序網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化程度越來越高，主要表現(xiàn)在各職業(yè)院校日常運(yùn)行過程中各方面財(cái)務(wù)信息需要通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)分析與記錄，每個(gè)部門或個(gè)人的收入與支出情況也同樣離不了網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)進(jìn)行處理；另一方面，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)給職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理提供了巨大幫助，讓財(cái)務(wù)管理目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理信息得以全面歸納與處理，大大提升了工作效率。

1.6 “互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提出了新要求

“互聯(lián)網(wǎng)+”的普遍應(yīng)用，使職業(yè)院校大數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化程度越來越高。因此，財(cái)務(wù)管理人員已將主要工作從日常核算逐步轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)分析。這樣顯著的變化，對(duì)職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提出了新的要求。一是各職業(yè)院校要盡快將財(cái)務(wù)部門的工作重心由核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)部門通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析為院校管理決策提供必要的依據(jù)；二是盡快將財(cái)務(wù)人員由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)人員可以通過預(yù)決算管理為院校發(fā)展提供財(cái)務(wù)管理保障；三是盡快提高職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理人員的信息化素質(zhì)，使職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理向網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理模式轉(zhuǎn)變。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展與改革的方向

2.1 謀“創(chuàng)新之路”，更新理念管理效率更高

職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理最主要的任務(wù)就是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)性的審核，以及對(duì)預(yù)決算編制的規(guī)劃和管理。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新管理理念，提高管理效率，將成為職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理發(fā)展中的重要任務(wù)。

為了改變傳統(tǒng)的職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理方式，必須依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造智慧財(cái)務(wù)管理模式，這是發(fā)展的有效路徑。通過調(diào)研了解到，目前各職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，大部分都是基于傳統(tǒng)管理模式建立的，因此普遍存在模塊之間獨(dú)立性強(qiáng)但貫通性差的問題，已經(jīng)無法滿足高效運(yùn)行的需求。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，新的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以大幅度地降低人、財(cái)、物方面的消耗。同時(shí)，通過建立信息共享機(jī)制，財(cái)務(wù)信息交換更加及時(shí)有效，大大提高了財(cái)務(wù)管理人員的工作效率。

伴隨著“5G”時(shí)代的到來，先進(jìn)信息技術(shù)將會(huì)更加高速向前發(fā)展，這就為職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型提供了新的思路?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的財(cái)務(wù)管理變革，必將推動(dòng)職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵式發(fā)展，提升職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理信息化水平，更好地為職業(yè)教育保駕護(hù)航。

2.2 借“他山之石”，自主研發(fā)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

黨的十八大以來，隨著《預(yù)算法》《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《政府會(huì)計(jì)制度》等法律制度和政策的不斷出臺(tái)，國家對(duì)職業(yè)院校在內(nèi)控管理、信息化建設(shè)等方面提出了更高的要求，各職業(yè)院校都開始通過應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式和效率。通過調(diào)研，結(jié)合職業(yè)院校自身的辦學(xué)特色，本文提出，職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持“花小錢辦大事”的原則，在學(xué)校原有的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，擴(kuò)展延伸其應(yīng)用的廣度與深度，通過加入更多的信息化元素，建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控與管理一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)，更好地提升學(xué)校資金的使用效益和工作效率。自主研發(fā)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的具體做法如下。

一是全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。規(guī)劃必須既要整體全面，和學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致;又要重點(diǎn)突出、主次分明，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)各系統(tǒng)和模塊的功能，同時(shí)要統(tǒng)一部署安排，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)。

二是分步建設(shè)、平穩(wěn)過渡。必須結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上適當(dāng)取舍、循序漸進(jìn)，處理好新建系統(tǒng)和已有系統(tǒng)的管理，分階段、有步驟地逐步穩(wěn)健推進(jìn)建設(shè)，確保財(cái)務(wù)各類數(shù)據(jù)的平穩(wěn)過渡。

三是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享。規(guī)劃時(shí)要注意把人、財(cái)、物和教學(xué)、科研項(xiàng)目等進(jìn)行信息標(biāo)準(zhǔn)化編碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)接口，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

四是借鑒經(jīng)驗(yàn)、積極創(chuàng)新。建設(shè)過程中應(yīng)該廣泛、積極收集兄弟院校特別是這方面走在前列的本科院校的成功經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。但也不能照搬照抄，要結(jié)合本校實(shí)際特別是職業(yè)院校的特點(diǎn)，走有職業(yè)教育特色的財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展之路。

2.3 謀“長遠(yuǎn)之策”，完善財(cái)務(wù)信息化管理機(jī)制

目前，職業(yè)院校通過近兩年的擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)快速上升趨勢，而落后的財(cái)務(wù)信息化管理機(jī)制給服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校發(fā)展造成了很大的壓力與困難。因此，依據(jù)新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《政府會(huì)計(jì)制度》，以及內(nèi)控規(guī)范管理相關(guān)要求，并與學(xué)校實(shí)際相結(jié)合，為了滿足職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展的需要，建立一套集財(cái)務(wù)預(yù)算、執(zhí)行、核算與決算于一體的綜合性內(nèi)控財(cái)務(wù)信息化管理機(jī)制是各院?？滩蝗菥彽娜蝿?wù)。具體措施如下。

一是創(chuàng)新管理模式，再造業(yè)務(wù)流程?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理具有系統(tǒng)性。預(yù)算為執(zhí)行、監(jiān)控和報(bào)告評(píng)估提供依據(jù)，會(huì)計(jì)核算為監(jiān)控、報(bào)告、評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，報(bào)告為評(píng)估和決策提供依據(jù)，反過來又影響預(yù)算、核算的內(nèi)容。職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)已不再是局限于校園內(nèi)部信息流通暢的封閉式系統(tǒng)，而是一個(gè)與行業(yè)企業(yè)和相關(guān)部門機(jī)構(gòu)保持信息流通暢的開放系統(tǒng)。在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)的以資金運(yùn)動(dòng)為管理對(duì)象的財(cái)務(wù)管理模式已無法適應(yīng)信息化條件下的教學(xué)科研要求。因此，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，必須深化財(cái)務(wù)管理改革，創(chuàng)新管理模式和工作方式。

二是當(dāng)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)流程已無法適應(yīng)信息技術(shù)條件下財(cái)務(wù)管理的要求時(shí)，必須對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程再造是指運(yùn)用流程再造理論，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)研分析、診斷、再設(shè)計(jì)，然后重新構(gòu)建新流程的過程。主要包括業(yè)務(wù)流程分析與診斷、業(yè)務(wù)流程的再設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程重組的實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)。在流程再造中充分考慮信息技術(shù)的作用，明確當(dāng)前流程中的哪些環(huán)節(jié)需要做根本性的改變，從而建立一套完整的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)信息技術(shù)應(yīng)用背景下高職院校財(cái)務(wù)管理新的需求。

2.4 走“堅(jiān)實(shí)之路”，建立安全保障體系

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一是建立健全權(quán)限和密碼管理機(jī)制。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴程度越來越高，為此應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)挠脩魴?quán)限，強(qiáng)化管理用戶權(quán)限與密碼，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度體系，為職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部安全提供保障。同時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校財(cái)務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的培訓(xùn)，在全校范圍內(nèi)開展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的宣傳教育，降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，從而起到保障學(xué)校與師生員工財(cái)產(chǎn)安全的目的。

二是建立健全數(shù)據(jù)系統(tǒng)與軟硬件的管理機(jī)制。職業(yè)院校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為管理信息系統(tǒng)中最重要的數(shù)據(jù)，其風(fēng)險(xiǎn)防范問題也是重中之重，應(yīng)該高度重視積極應(yīng)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)。首先，各院校要積極做好財(cái)務(wù)硬件系統(tǒng)的安全管控，利用完善的硬件安全管理制度切實(shí)起到防范作用，并安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理。其次，利用專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，如增加網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)設(shè)備、引入網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)人才等，建立“人防+物防+技防”的高效風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)機(jī)制，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

3 結(jié) 語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理進(jìn)入了深度融合時(shí)期，為此，職業(yè)院校要堅(jiān)持以創(chuàng)新思想作為新的驅(qū)動(dòng)力，把握新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)。通過完善制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建立機(jī)制等措施，結(jié)合自身發(fā)展的模式與特點(diǎn)，建設(shè)更加行之有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，真正發(fā)揮出職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理服務(wù)于院校和廣大師生的作用。