產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與我國區(qū)域發(fā)展格局演變

王娟娟

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院； b.經(jīng)濟(jì)研究所，蘭州 730020)

提要： 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時(shí)代我國的重大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，隨著數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)加大，區(qū)域發(fā)展格局產(chǎn)生新變化。以數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合為著力點(diǎn)，研究產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對區(qū)域發(fā)展格局演變的影響。研究表明：第一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，數(shù)字化能力決定著區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)中的位置。第二，以經(jīng)濟(jì)距離和產(chǎn)業(yè)分工為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系使產(chǎn)業(yè)數(shù)字化形成向主要城市群集聚的分布格局，打破了以行政區(qū)劃分布的區(qū)域發(fā)展格局。第三，第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化質(zhì)量直接決定著各區(qū)域在區(qū)域發(fā)展格局中的權(quán)重，攻克關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)難題的工程使產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向主要城市群收斂，因此，南北差距縮小，東西差距加大，胡煥庸線依然未被跨越。第四，鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展、提高可自控關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)共享程度、加大新基建區(qū)域覆蓋度和引入碳金融是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)域分布范圍的有效措施。

20世紀(jì)50年代以來，全球制造業(yè)分工呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家逆向回流和發(fā)展中國家高端躍遷并存的格局，全球價(jià)值鏈整體和環(huán)節(jié)的效益最大化成為關(guān)注的焦點(diǎn)，逆全球化和全球一體化的博弈進(jìn)入持續(xù)狀態(tài)。進(jìn)入21世紀(jì)，金融危機(jī)誘發(fā)的長期低速發(fā)展使各地區(qū)均將挖掘和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為激活經(jīng)濟(jì)動能的引擎。具有可復(fù)制、可共享和無限增長特性的數(shù)據(jù)[1]逐漸滲透于各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過改變生產(chǎn)過程中要素的投入種類和比例使產(chǎn)業(yè)擺脫傳統(tǒng)要素的束縛[2]，通過促進(jìn)市場競爭和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工降低市場扭曲度[3]。數(shù)據(jù)的核心地位日益顯著，Walker更是將數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)稱之為制造業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素[4]，從技術(shù)、業(yè)務(wù)、運(yùn)作和市場等維度不斷推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合[5]，互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)、制造性服務(wù)業(yè)等融合性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)參與度和分工位置發(fā)生根本性變化[6]。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程開啟，由于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠增強(qiáng)個(gè)體參與積極性、降低交易成本、創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，使企業(yè)在“兩化”(即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化)融合中更易于得到范圍經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的價(jià)值增值(聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議UNCTAD，2015)，因此各國加速收縮產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和市場供求網(wǎng)絡(luò)，逆全球化和內(nèi)向化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨于主流。新冠肺炎疫情直接將疊加的世界經(jīng)濟(jì)矛盾和國家間的利益博弈顯性化，全球化程度較高的產(chǎn)業(yè)鏈甚至面臨斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)已有的發(fā)展基礎(chǔ)，以逆全球化和內(nèi)向化為導(dǎo)向重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈成為主導(dǎo)。

數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)信息融入產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巩a(chǎn)品的市場匹配度和資源配置效率同步提高，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)分工的市場理性更高，需求牽引供給的創(chuàng)新賦能效果顯著大于僅供給端發(fā)力創(chuàng)造市場的效果[7]，分工鏈交易費(fèi)用下降[8]，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的價(jià)值差距縮小，微笑曲線趨于平緩[9]，以新技術(shù)應(yīng)用為場景的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)[10]使逆全球化和內(nèi)向化的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)道路更加堅(jiān)定，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球GDP的重要支撐。2018年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為30.2萬億美元，2019年達(dá)到31.8萬億美元，在全球GDP中的占比由2018年的40.3%上升至2019年的41.5%，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。在新冠肺炎疫情開始沖擊的2020年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)以3%的增速達(dá)到32.6萬億美元，與-3.6%的全球GDP增速形成鮮明對比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動能①。在主要由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化組成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占據(jù)絕對比重，2019年，全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比分別為15.7%和84.3%，占全球GDP的比重分別為6.5%和35.0%①，發(fā)達(dá)國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代依然處于領(lǐng)先水平和主導(dǎo)地位。作為全球工業(yè)體系最完備的國家，全球重要的生產(chǎn)基地和亞洲供應(yīng)鏈中心[11]，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)格局中話語權(quán)重迅速提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化更是完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)[12]和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然途徑[13]。

全面數(shù)字化的國內(nèi)外環(huán)境深刻影響著我國經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，以服務(wù)型制造為代表的產(chǎn)業(yè)融合[14]引起學(xué)術(shù)界對數(shù)字技術(shù)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合能夠創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的高度關(guān)注，并將其概括為新型制造模式[14]、新商業(yè)模式[15]和新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)[16]。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進(jìn)直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的新機(jī)遇。從發(fā)展現(xiàn)狀看，以經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)分工參與國際經(jīng)濟(jì)合作較多的東部地區(qū)與世界主要工業(yè)化國家同步開啟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)一步得到高質(zhì)量的提升，擁有大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中西部地區(qū)因數(shù)字技術(shù)通用性和數(shù)字設(shè)施普及性的提高也獲得了縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的機(jī)會。從數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生產(chǎn)效率較低地區(qū)的全要素生產(chǎn)率提升作用更大，人力資本投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響全要素生產(chǎn)率的兩個(gè)渠道[17]，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠縮小區(qū)域發(fā)展差距[18]。彭炳忠等以長江經(jīng)濟(jì)帶為研究區(qū)域，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在促進(jìn)作用，但對上游地區(qū)的影響大于對中下游地區(qū)的影響[19]，驗(yàn)證了楊慧梅的觀點(diǎn)。呂明元等從宏觀視角認(rèn)為大數(shù)據(jù)對我國各省份制造業(yè)的高級化和合理化均有推動作用[20]。盛斌等以2005—2019年的發(fā)展數(shù)據(jù)為論據(jù)證明我國各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異逐年縮小，但制約因素使收斂速度降低，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在顯著的正向空間相關(guān)性[21]。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下形成的區(qū)域發(fā)展格局，或因中西部地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，本文以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化視角研究我國區(qū)域發(fā)展格局變化，研判產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性。

一、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需求倒逼供給加速數(shù)字化進(jìn)程，尤其為中西部地區(qū)明確了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的方向。另一方面，數(shù)據(jù)信息加速了生產(chǎn)要素的集聚性，虹吸效應(yīng)被進(jìn)一步放大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的難度加大。加之各區(qū)域?qū)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化內(nèi)在邏輯認(rèn)識的偏差，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜化。

(一)數(shù)字化提高經(jīng)濟(jì)集聚水平

不受時(shí)空約束的基本特性使數(shù)據(jù)信息以零界交易成本快速與經(jīng)濟(jì)社會體系融合。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、競爭力強(qiáng)的國家和地區(qū)以更大的利潤空間、更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對生產(chǎn)要要素形成更加強(qiáng)勁的虹吸效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)集聚水平極高。2019年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為31.8萬億美元，從收入水平看，高收入國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為24.48萬億美元，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比達(dá)到76.98%，中高收入國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為6.62萬億美元，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比為20.82%，中低收入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為0.75萬億美元，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比為2.36%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為23.54萬億美元，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比為74.03%，發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為8.30萬億美元，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比為26.1%。美國、中國、德國、日本四國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的78.1%，2018年達(dá)到81.59%。高收入國家、中高收入國家和中低收入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在本國GDP中的占比分別為47.9%、30.8%和17.6%；發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在本國GDP中的占比分別為51.3%和26.8%。美洲、歐洲、亞洲、大洋洲和非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在本區(qū)域GDP中的占比分別為54.4%、37.9%、33.2%、19.0%和18.5%。德國、英國、美國是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在本國GDP中占比位居全球前三位的國家，占比分別為63.4%、62.3%和61.0%，而2018年位居前三位的國家是英國(61.2%)、美國(60.2%)、德國(60.0%)。2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在GDP中的占比為36.2%，同比增速為15.6%，主要源于實(shí)體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠保障經(jīng)濟(jì)社會體系的高質(zhì)量發(fā)展。依托堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，德國穩(wěn)居全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一的位置，2018年和2019年這一比重分別為90.0%和90.3%，2019年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比為80.2%①。

數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)體系中作用日益增大，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的集聚性進(jìn)一步提升，2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的城市最大差率為24.93，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的城市最大差率達(dá)到41.43，位列我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)(以數(shù)據(jù)要素效率衡量為標(biāo)準(zhǔn))前十的省(直轄市)分別為廣東、江蘇、北京、浙江、山東、河南、四川、上海、湖南、河北；位居產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)前十的省(直轄市)分別為廣東、江蘇、北京、上海、山東、浙江、河南、四川、湖南、河北，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較高的區(qū)域是重合的，這使生產(chǎn)要素的集聚水平更高。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為衡量指標(biāo)，2019年，北京占京津冀城市群的48.1%，上海占長三角城市群的28.7%，廣州和深圳占珠三角城市群的57%，成都和重慶占成渝城市群的62.2%。我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)達(dá)到2953.71點(diǎn)，同比增長91.3%，省級指數(shù)均值為95.28，是2018年的兩倍，這是云化程度提高的結(jié)果。2019年，我國用云量達(dá)到1012點(diǎn)，較2018年增加548點(diǎn)，增長118%，其中上海、北京、廣東等三省(直轄市)合計(jì)用云量占全國總用云量的83%。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模在全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比看，2019年，華東地區(qū)為32.67%，華南和華北地區(qū)占比共計(jì)約為33%，華中和西南地區(qū)占比共計(jì)24%，西北和東北地區(qū)占比共計(jì)10%②③?？梢?，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平與收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快

后金融危機(jī)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形成鮮明對比。2019年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長率為5.4%，同期，全球GDP同比增長率為3.1%①。從人均收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩個(gè)維度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速快于GDP 增速成為很多國家的現(xiàn)狀(見表1)。在人均收入標(biāo)準(zhǔn)下，中高收入國家、中低收入國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長率高于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平均增速；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)下，發(fā)展中國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平均增速，這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、但生產(chǎn)效率相對較低的國家作用更大。從與同期GDP增速比較看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐一國經(jīng)濟(jì)活力的支柱。2019年，我國成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家，達(dá)到15.6%，同比增速超過10%的國家分別是塞浦路斯、保加利亞、泰國和越南等4個(gè)國家，除西班牙、芬蘭、挪威、希臘和瑞典的數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長率小于1%以外，其他國家的增速介于1%～6%①。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使數(shù)字化在國際經(jīng)濟(jì)中權(quán)重不斷加大，從2005年到2018年全球數(shù)字支付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在全球貿(mào)易中的占比從44.0%上升至50.2%④，數(shù)據(jù)跨境流動的安全性已經(jīng)具有較高保障性，因此，新冠肺炎疫情能夠在全球范圍內(nèi)加速數(shù)字化進(jìn)程。

表1 2019年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與GDP增長率對比

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球同步。從規(guī)?？?，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從2005年的2.6萬億元增長至2020年的39.2萬億元，穩(wěn)居世界第二。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的16.43%，與位居第一的美國(占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模41.71%)存在較大距離；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在我國GDP中的占比達(dá)到38.68%，與43.7%的全球平均水平存在差距，與德國(66%)、英國(66%)、美國(65%)和韓國(52%)存在顯著差距①。從增速看，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長率為9.7%，較2019年下降5.9個(gè)百分點(diǎn)③，這與新冠肺炎疫情直接相關(guān)，一方面需求端拉動乏力，另一方面，數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合的短板難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)，這使以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主引擎的數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)。2017—2019年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的復(fù)合增長率達(dá)到133.5%，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的占比超過70%，2020年達(dá)到80.9%③，然而，深入至數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)滲透率看，數(shù)字技術(shù)在我國二產(chǎn)中的滲透率低于全球平均水平，這既是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，也是關(guān)鍵性短板。

(三)中西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的方向明確

以技術(shù)應(yīng)用為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)使先發(fā)地區(qū)以較低的交易成本快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，致使東、中、西部地區(qū)的發(fā)展差距持續(xù)化。2019年，位居數(shù)字中國指數(shù)(以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平為標(biāo)準(zhǔn))前十的省(直轄市)依次為廣東、江蘇、山東、北京、上海、浙江、河南、四川、河北和湖南。自2015年以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居前十的省(直轄市)變化較小，東部地區(qū)處于絕對領(lǐng)先位置。較之傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的虹吸效應(yīng)程度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使生產(chǎn)要素的極化程度更高。2019年，華北、華東、華南地區(qū)的用云量占全國總用云量的91%，云化程度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著正相關(guān)③。剖析區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)核，數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)業(yè)性特質(zhì)和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程是關(guān)鍵，后者更是主要貢獻(xiàn)者，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比超過80%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差距主要源于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展差距，2019年位列產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)前一百名城市的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化最大差率達(dá)到41.43，數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大差率為24.93，這主要源于數(shù)字文化、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字生活等指數(shù)最大差率的拉升(分別為15.10、14.78、13.52)，若將全國所有城市納入研究體系，各指標(biāo)的區(qū)域最大差率會更大⑤。然而，從我國產(chǎn)業(yè)布局看，依托資源稟賦和國家整體布局需要，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局在中西部地區(qū)。堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生需求，使中西部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代具備融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)引擎，因此，從發(fā)展增速看，中西部地區(qū)在多項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中位居前列。

2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)增速位居前十的省(直轄市)分別是上海、陜西、河北、河南、江蘇、山東、湖南、北京、安徽和湖北，位居前十的城市分別是上海、合肥、西安、南京、邯鄲、蘭州、石家莊、咸陽、贛州和鄭州，這一發(fā)展結(jié)果主要源于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的貢獻(xiàn)。2018年，用云量位居全國前30的城市中有6個(gè)西部城市，中部入列的城市更多。2019年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)增速位居前10的城市(自治州)均位于中西部地區(qū)，分別是商洛、新余、臨夏、定西、隴南、慶陽、甘南、通化、阿壩和金昌，其中5個(gè)屬于甘肅?、凇?019年，中部和西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速分別高于東部地區(qū)13.4個(gè)百分點(diǎn)和6.7個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出東慢西快的局面，而2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速還是東快西慢的狀態(tài)③。較之東部地區(qū)，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化剛起步，部分地區(qū)甚至尚未開始，但是立足已有成績，中西部地區(qū)已經(jīng)明確了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的方向，即推進(jìn)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合。

(四)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化互促互進(jìn)

自數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念提出以來，經(jīng)過理論、技術(shù)和實(shí)踐的融合、完善和論證，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球得到普遍認(rèn)可和全面發(fā)展。從影響看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)行為的主體發(fā)生根本性變化，消費(fèi)端以數(shù)創(chuàng)體驗(yàn)為主導(dǎo)，從被動消費(fèi)轉(zhuǎn)向體驗(yàn)共創(chuàng)；供給端聚焦數(shù)據(jù)賦能，從標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展轉(zhuǎn)向精益化發(fā)展；政府開始關(guān)注數(shù)字治理，功能定位從管制轉(zhuǎn)向服務(wù)。從發(fā)展理念看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入動態(tài)開放的體系化發(fā)展軌道，從兩構(gòu)件(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化)到三構(gòu)件(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字治理)，再到四化框架(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系不斷完善。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模主要源于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。從內(nèi)涵界定看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，即信息通信業(yè)，具體包括電子信息業(yè)、電信業(yè)、軟件和數(shù)字技術(shù)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是傳統(tǒng)一、二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)帶來的生產(chǎn)數(shù)量增加和生產(chǎn)效率提升。從發(fā)展結(jié)果看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化均可以獨(dú)立核算，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化先于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生貢獻(xiàn)，但應(yīng)用數(shù)字技術(shù)新增的實(shí)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的主要組成部分，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的貢獻(xiàn)大于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化存在極強(qiáng)的內(nèi)生關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字生活顯著正相關(guān)，因此，盡管2019年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的區(qū)域最大差率達(dá)到41.43，但是數(shù)字文化、數(shù)字政務(wù)和數(shù)字生活的區(qū)域最大差率較小，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的區(qū)域差距將趨于收斂。從發(fā)展現(xiàn)狀看，在數(shù)字化程度較高的一線城市主要是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動，在后線城市是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字政務(wù)雙輪驅(qū)動，在部分城市甚至主要是數(shù)字政務(wù)驅(qū)動。從貢獻(xiàn)相關(guān)度看，數(shù)字文化指數(shù)每增加1點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)將增加21.49點(diǎn)，數(shù)字政務(wù)指數(shù)每增加1點(diǎn)，營商環(huán)境改善約0.02個(gè)點(diǎn)③，與GDP呈正向關(guān)聯(lián)，數(shù)字生活指數(shù)則直接倒逼供給端走產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展道路。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動實(shí)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促使數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不斷提高質(zhì)量，二者是緊密關(guān)聯(lián)的獨(dú)立體。

二、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化使我國區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生變化

數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合激活了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，數(shù)據(jù)要素使經(jīng)濟(jì)距離相近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)更為緊密，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化形成了向主要城市群集聚的分布格局，南北區(qū)域差距快速縮小，但是在東西維度下依然未能突破胡煥庸線，甚至出現(xiàn)向核心城市收縮的趨勢。

(一)數(shù)據(jù)要素激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

以數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施體系、收入水平和人口規(guī)模顯著正向相關(guān)。較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)是城市搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的有利條件，具有一定發(fā)展能力的西部地區(qū)城市也獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的輻射。2019年，位列數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)前100名的西部地區(qū)城市有10個(gè)，分別是成都(第5名)，重慶(第6名)、西安(第11名)、貴陽(第36名)和蘭州(第52名)等城市。位列產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)前100名的西部地區(qū)城市有9個(gè)，分別是成都(第5名)、重慶(第7名)、西安(第10名)、貴陽(第39名)和蘭州(第52名)等③。能夠進(jìn)入這兩個(gè)數(shù)字化指標(biāo)的西部地區(qū)城市基本是重合的，擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是這些西部地區(qū)城市取得數(shù)字化發(fā)展成績的根本。

從發(fā)展?jié)摿?，電子商?wù)使人們在理念層面認(rèn)可虛擬商務(wù)與實(shí)體商務(wù)并存的商務(wù)格局。較之產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，數(shù)據(jù)信息在居民生活服務(wù)領(lǐng)域具有更高的滲透率。2019年，位列數(shù)字政務(wù)指數(shù)前100名的西部地區(qū)城市有9個(gè)，分別是成都(第5名)、重慶(第6名)、西安(第14名)、貴陽(第58名)和烏魯木齊(第73名)等城市。位列數(shù)字文化指數(shù)前100名的西部地區(qū)城市有13個(gè)，分別是重慶(第5名)、成都(第6名)、西安(第9名)、貴陽(第25名)和蘭州(第32名)等城市。位列數(shù)字生活指數(shù)前100名的西部地區(qū)城市有14個(gè)，分別是成都(第3名)、重慶(第5名)、西安(第9名)、貴陽(第29名)和蘭州(第32名)等城市③。較之產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)較大的區(qū)域最大差率，生活服務(wù)類指標(biāo)的區(qū)域最大差率較小，生活領(lǐng)域、認(rèn)知理念和營商環(huán)境等方面的數(shù)字化水平是具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的城市和地區(qū)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的有利保障，因此，以用云量來看，盡管依然高度集中于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的一線城市，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)或具有先進(jìn)制造優(yōu)勢的西部地區(qū)城市也能夠躋身用云量前列。2018年，位列用云量前30名的西部地區(qū)城市分別是南寧(第7名)、成都(第10名)、重慶(第15名)、西安(第24名)、貴陽(第28名)②。2019年，用云量增速和排名上升位居前列的多為北方和西部地區(qū)城市。數(shù)據(jù)激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)活力，在經(jīng)濟(jì)密度較高的中心城市和省會城市尤為明顯。

(二)向主要城市群集聚的區(qū)域分布格局正在形成

數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)了城市的發(fā)展活力，使城市之間構(gòu)建聯(lián)系的成本降低，密切度加深。數(shù)據(jù)信息的共享性和透明性使經(jīng)濟(jì)距離在城市之間形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的作用更大，因此，城市群分布的區(qū)域發(fā)展格局正在取代行政區(qū)分布的區(qū)域發(fā)展格局。2018年，京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游、中原和關(guān)中平原7個(gè)城市群的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)總和在全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的占比達(dá)到64.46%，同比增長率平均為75.83%，同期，其他地區(qū)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長率平均為59.86%。其中，京津冀、長三角和關(guān)中平原等城市群的同比增長率均超過90%，長江中游城市群和中原城市群的同比增長率介于80%～90%，珠三角城市群和成渝城市群的同比增長率略低于80%，七大城市群占我國國土面積的14.41%②。2019年，向主要城市群集聚分布的特征進(jìn)一步強(qiáng)化，在七大城市群的輻射帶動下，哈長城市群、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包鄂榆城市群、蘭西城市群的數(shù)字化進(jìn)程加速，11大城市群的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)總和占全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的比重超過70%②，占我國國土面積的21.21%⑤。2020年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的城市群分布格局相對穩(wěn)定，但核心城市的地位進(jìn)一步突顯。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的高質(zhì)量推進(jìn)是這些城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的關(guān)鍵支撐，但不同于有一定規(guī)模的實(shí)體產(chǎn)業(yè)能把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的城市經(jīng)濟(jì)，城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以不受行政區(qū)劃影響，以產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

在技術(shù)保障和市場需求支撐下，向主要城市群集聚的分布格局在數(shù)字技術(shù)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合中快速形成，但受制于技術(shù)、設(shè)施和市場的制約會逐漸放慢擴(kuò)展步伐，甚至出現(xiàn)收斂趨勢。面對新冠肺炎疫情的沖擊，城市群中的核心地區(qū)依然在數(shù)字化的軌道上加速前進(jìn)，廣東和浙江領(lǐng)跑全國的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，江蘇和四川領(lǐng)跑全國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，廣東和北京領(lǐng)跑全國的數(shù)字科技，所在城市群涉及珠三角、長三角、京津冀和成渝等城市群。珠三角城市群以綠色低碳、生物、現(xiàn)代服務(wù)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；長三角城市群以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；京津冀城市群以高端裝備制造、先進(jìn)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；成渝城市群以汽車制造、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的要求，核心城市帶動所在城市群發(fā)展，輻射關(guān)聯(lián)城市及城市群的發(fā)展。例如，京津冀城市群輻射中原城市群和哈長城市群，長三角城市群輻射長江中游城市群。同時(shí)，核心城市群已經(jīng)建構(gòu)了良性的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化循環(huán)體系，珠三角城市群以數(shù)字科技和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化互相支撐使產(chǎn)品的供給端和需求端矛盾基本消除；長三角城市群數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)在邏輯清晰；京津冀城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，科技支撐強(qiáng)勁；成渝城市群堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化并進(jìn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向主要城市群集聚的分布格局基本形成，延伸和擴(kuò)展力度與產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施緊密相關(guān)。

(三)東西差距持續(xù)與南北差距縮小并存

在數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的推動下，我國產(chǎn)業(yè)鏈從簡單線性模式向復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)模式演變，交易成本顯著下降，人口質(zhì)量紅利加速釋放，不僅使產(chǎn)業(yè)分工邊界拓展，融合性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，還使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)值回報(bào)率和利潤值差距縮小，有助于產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，但是受空間布局的影響，我國產(chǎn)業(yè)鏈分布具有顯著的空間集聚性。從數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用要求看，制造端的標(biāo)準(zhǔn)化水平越高，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用力度越大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程越快。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可持續(xù)推進(jìn)的條件看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化使人們對消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)者剩余產(chǎn)生更高和更多元化的要求，需求倒逼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，但是深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則需要市場的高效反饋，因此，在條件較好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化進(jìn)程開啟后均進(jìn)入高速發(fā)展階段。

較之其他方面的數(shù)字化發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增速最快，基本集中在一線城市和以其為核心的城市群，這些區(qū)域均在胡煥庸線以東。2020年，位列我國城市群發(fā)展前10位的城市群依次是京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游、山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原和北部灣等城市群。位列我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一梯隊(duì)的城市是北京、深圳、上海、廣州；第二梯隊(duì)的城市是成都、重慶、東莞、長沙、鄭州和杭州。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場動力使產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠在這些地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中高效推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。

新興產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求優(yōu)化和完善，使產(chǎn)品能夠有效保障國內(nèi)大循環(huán)良性發(fā)展的同時(shí)充分融入國際循環(huán)，形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。例如，全球較為完善、與價(jià)值鏈較為協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及汽車制造、計(jì)算機(jī)和電子信息制造等產(chǎn)業(yè)，在我國主要分布在中東部地區(qū)，在亞洲集中在東亞和東南亞國家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有助于我國在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，所在城市或者城市群之間的差距會縮小。即使在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)要素依然堅(jiān)守逐利目標(biāo)，因此，產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)遷移至其他地區(qū)的難度更大。從結(jié)果看，由于區(qū)域板塊和產(chǎn)業(yè)板塊之間的分化較大，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平的城市排名變化小。2019年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的區(qū)域增長率分別是東部地區(qū)為84.64%、中部地區(qū)為79.89%、西部地區(qū)為68.88%，東西差距依然存在，胡煥庸線仍然未被跨越，但是由于城市群在南北維度下分布較為均衡，因此向主要城市群集聚分布的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)域分布格局使南北差距縮小，北方地區(qū)為80.51%、南方地區(qū)為79.79%②③。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)要素支撐下形成東西差距和南北差距問題，隨著中心城市輻射效應(yīng)增大，產(chǎn)業(yè)分工的空間邊界逐漸拓展至中心城市所在城市群和關(guān)聯(lián)城市群。在數(shù)字技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)加速融合的條件下，城市群在南北地區(qū)分布較為均衡、東西部地區(qū)分布不均衡的現(xiàn)實(shí)成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠使南北差距縮小的基礎(chǔ)、東西差距持續(xù)的屏障。

三、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的制約因素

(一)我國產(chǎn)業(yè)分布不均衡

自中華人民共和國成立以來，我國以平衡理念和原則規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是受要素稟賦的影響，以自然資源為主要原材料或主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)主要布局在資源富集區(qū)。例如，原煤產(chǎn)業(yè)主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西、山東、河南、貴州等省(自治區(qū))；天然氣產(chǎn)業(yè)主要分布在新疆、陜西、山西、四川、廣東等省(自治區(qū))。部分在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代未布局在資源地的能源資源類產(chǎn)業(yè)在市場機(jī)制作用下將核心業(yè)務(wù)逐步遷入資源毗鄰區(qū)。隨著市場化程度的提高，區(qū)域自我發(fā)展能力對產(chǎn)業(yè)的市場化布局起到?jīng)Q定作用。在制造業(yè)領(lǐng)域，西部地區(qū)能夠融入產(chǎn)業(yè)鏈的省份有限，例如，塑料產(chǎn)業(yè)主要分布在新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、天津、遼寧、四川、河南、山東、江蘇、浙江、上海、廣東、福建等省(直轄市、自治區(qū))；汽車產(chǎn)業(yè)主要分布在吉林、陜西、北京、天津、遼寧、四川、河南、河北、山東、重慶、湖北、安徽、江蘇、上海、湖南、江西、浙江、廣西、廣東等省(直轄市、自治區(qū))；微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)主要分布在四川、重慶、湖北、安徽、江蘇、上海、福建、廣東等省(直轄市)；集成電路主要分布在甘肅、北京、四川、江蘇、上海、浙江、廣東等省(直轄市)。產(chǎn)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，主要產(chǎn)業(yè)依然以胡煥庸線為界，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)密度高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系十分緊密，即使是可復(fù)制、可共享和無限增長的數(shù)據(jù)要素也未突破這些空間邊界。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)要素進(jìn)一步向核心城市及其城市群集聚，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的東西差距更加顯著。

(二)政府治理數(shù)字化水平差距大

由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化開啟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在深化發(fā)展的過程中已經(jīng)形成以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主引擎的格局。較之?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，數(shù)字治理是相對滯后的，但是在搜尋和信息等交易成本大幅下降的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，營商環(huán)境更為重要。從政府職能看，各級政府和職能部門的角色已經(jīng)從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，我國營商環(huán)境由2012年的全球第91位躍升至2020年的第31位①。然而，不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策支持營商環(huán)境優(yōu)化的效果存在滯后性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府治理數(shù)字化對營商環(huán)境的作用可以迅速體現(xiàn)。我國在政府治理數(shù)字化方面的用云量顯著高于其他方面，2018年，數(shù)字政務(wù)用云量比2017年增長404.7%，是各領(lǐng)域用云量平均增速的1.86倍②。具體至市級層面，各地政府治理的數(shù)字化水平存在較大差距。2017—2020年，位列我國數(shù)字政務(wù)指數(shù)前10名的城市分別是廣州、深圳、北京、上海、成都、重慶、佛山、長沙、東莞、杭州，中西部地區(qū)的數(shù)字政務(wù)增速較快。甚至成為地區(qū)數(shù)字化的主要驅(qū)動力，但是與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的匹配度較低，存在一定程度的投入冗余，因此進(jìn)入前10名的西部地區(qū)城市較少。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較高的地區(qū)，數(shù)字政務(wù)已經(jīng)從整體發(fā)展階段進(jìn)入攻堅(jiān)階段，政府治理服務(wù)正在向解決“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”等高價(jià)值領(lǐng)域下沉。2003年，廣東印發(fā)《廣東省電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和年審管理辦法(暫行)》促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。2012年、2017年分別印發(fā)《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年，出臺《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，更加注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)和數(shù)字化治理。2020年，出臺《廣東省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案的通知》，明確指出要在數(shù)據(jù)要素高效配置、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)攻關(guān)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。2020年，廣東產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)位居全國第一，2012—2020年廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)年復(fù)合增速達(dá)到14.15%，其中，數(shù)字化生產(chǎn)指數(shù)復(fù)合增速為11.73%，數(shù)字化供銷指數(shù)復(fù)合增速為16.28%，兩項(xiàng)子指標(biāo)均位居全國第一③。政府治理數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度越高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的成本越低。珠三角城市群領(lǐng)銜、京津冀城市群次之、長三角城市群和成渝城市群并駕齊驅(qū)的數(shù)字政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀使產(chǎn)業(yè)數(shù)字化必然存在區(qū)域發(fā)展差距。

(三)數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的滲透率不同

數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但由于產(chǎn)業(yè)特性不同，數(shù)字技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的滲透率存在顯著差距。2019年，數(shù)字技術(shù)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的滲透率，全球平均水平分別為7.5%、23.5%和39.4%，2020年分別增長至8.0%、24.1%和43.9%，同比分別上浮0.5、0.6和1.5個(gè)百分點(diǎn)①。數(shù)字技術(shù)滲透率在第三產(chǎn)業(yè)中最高，在第一產(chǎn)業(yè)中最低，我國情況與此相似(見表2)，數(shù)字技術(shù)在第一產(chǎn)業(yè)中的滲透率高于全球平均水平，但在二產(chǎn)和三產(chǎn)中的滲透率低于全球平均水平。數(shù)字技術(shù)在我國一、二、三產(chǎn)業(yè)中的滲透率均高于發(fā)展中國家平均水平，均低于發(fā)達(dá)國家平均水平。2020年，數(shù)字技術(shù)在發(fā)展中國家一、二、三產(chǎn)業(yè)中的滲透率分別為5.9%、15.7%和25.2%，在發(fā)達(dá)國家一、二和三產(chǎn)業(yè)中的滲透率分別為14.0%、31.2%和51.6%①。數(shù)字技術(shù)在我國各產(chǎn)業(yè)中的滲透率還有充分的提升空間。從增速看，2020年數(shù)字技術(shù)在我國一、二、三產(chǎn)業(yè)中的滲透率分別上浮0.7、1.5和2.9個(gè)百分點(diǎn)，均高于全球平均水平，在數(shù)字技術(shù)的一產(chǎn)滲透率中，我國與發(fā)達(dá)國家平均水平增速相同，在二產(chǎn)領(lǐng)域，我國高于發(fā)達(dá)國家-1.8%的增速，在三產(chǎn)領(lǐng)域，我國低于發(fā)達(dá)國家4.9%的增速①。

表2 數(shù)字技術(shù)在我國產(chǎn)業(yè)中的滲透率 %

數(shù)字技術(shù)在二產(chǎn)中的滲透率直接決定著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程和質(zhì)量，但這是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的短板，攻克這一難題的能力在一定程度決定著經(jīng)濟(jì)體在重構(gòu)的全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。提升數(shù)字技術(shù)在二產(chǎn)中的滲透率，需要技術(shù)及時(shí)更新迭代、市場動力充足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。立足我國實(shí)際，核心城市及其所在城市群具有攻克數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合中面臨的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約難題的軟硬環(huán)境，因此，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的現(xiàn)行模式下，向主要城市群集聚分布的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)域發(fā)展格局在短期內(nèi)難以突破。

(四)范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是企業(yè)保持市場份額和競爭力的關(guān)鍵。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)需要企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，通過大規(guī)模的產(chǎn)量、精準(zhǔn)把控生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和控制成本等措施，降低單位產(chǎn)品成本，保證企業(yè)利潤。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息成本和信息傳遞打破生產(chǎn)要素流動的時(shí)空限制，數(shù)據(jù)信息匯集于專業(yè)化信息平臺，平臺賦能使第三方服務(wù)市場日趨完善，數(shù)字化制造和智慧化制造通過節(jié)省大量的人力資本和固定資產(chǎn)投入使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較高的價(jià)值增值。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)承擔(dān)涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的全部或者大部分生產(chǎn)要素成本，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)更傾向于將一般勞動力和專項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本轉(zhuǎn)嫁為平臺經(jīng)濟(jì)的成本，企業(yè)的數(shù)字空間規(guī)模快速擴(kuò)大，物理空間規(guī)模大幅縮小。以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)信息平臺的生產(chǎn)要素可以為產(chǎn)業(yè)內(nèi)和環(huán)節(jié)的所有企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的關(guān)系會高度緊密，范圍經(jīng)濟(jì)正在取代規(guī)模經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。因此，可以將范圍經(jīng)濟(jì)概括為生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的范圍。在范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下，產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的價(jià)值差距縮小，研發(fā)、制造、銷售環(huán)節(jié)的利潤相近，使產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同富裕具備可行性。

在《相爺》第一課時(shí)教學(xué)中，我以預(yù)習(xí)中令大多數(shù)學(xué)生印象深刻的相爺“脾氣好”為切入口，教學(xué)第三自然段，并總結(jié)出四步教學(xué)法，即“悟：相爺給你留下了什么印象。讀：用自己的方式讀課文。想：寫了和相爺相關(guān)的什么內(nèi)容或者是什么事情。品：抓關(guān)鍵之處寫寫感受?！币髮W(xué)生用“四步學(xué)習(xí)法”學(xué)習(xí)課文的第2、4、5、6自然段，給學(xué)生充分的時(shí)間讀書思考。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化形成城市群分布的格局

(一)加快企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程

數(shù)字化發(fā)展是企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基本條件，政府和產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。第一，引導(dǎo)企業(yè)積極入駐產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺有利于企業(yè)及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，降低不確定因素對企業(yè)的影響。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺賦能，企業(yè)可以及時(shí)調(diào)整供給，有效對接需求。第二，企業(yè)必須堅(jiān)定數(shù)字化發(fā)展的決心。以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域維度看，效率低下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和西部地區(qū)是我國企業(yè)數(shù)字化的薄弱點(diǎn)，也是西部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代繼續(xù)深陷“經(jīng)濟(jì)洼地”的要因。為擺脫這一窘境，西部地區(qū)的企業(yè)必須堅(jiān)定數(shù)字化發(fā)展的決心，針對數(shù)字化發(fā)展的需要，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人員配置，尤其是加大產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)兼具的復(fù)合型人才聘用力度。第三，企業(yè)加大數(shù)字化發(fā)展力度。在數(shù)字化不可逆的前提下，企業(yè)應(yīng)著力將生產(chǎn)經(jīng)營的全流程數(shù)字化，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)隱蔽涉及企業(yè)不可公開的數(shù)據(jù)信息，將可以通過外包服務(wù)完成的環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)信息公開透明，為企業(yè)充分利用數(shù)字技術(shù)降低成本提供條件。

(二)提高新基建的區(qū)域覆蓋度

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡稱新基建)是在新發(fā)展理念指引下，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提供發(fā)展轉(zhuǎn)型、智能升級和融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建是產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)銜接的紐帶，其核心是為5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等提供基礎(chǔ)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上才能為新基建產(chǎn)業(yè)化、其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供條件。以5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)衡量新基建發(fā)展水平，東部地區(qū)依然處于領(lǐng)先水平?！都涌臁靶禄ā贝蛟斐鞘懈偁幜π碌鬃钒灼@示，納入省級的新基建項(xiàng)目中，東部地區(qū)最多，達(dá)到406項(xiàng)，中部地區(qū)373項(xiàng)，西部地區(qū)216項(xiàng)。分省市看，安徽和廣東新基建項(xiàng)目最多，分別為280項(xiàng)和165項(xiàng)，河北和山東新基建項(xiàng)目在重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的占比最高。分重點(diǎn)領(lǐng)域看，5G網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心的空間布局呈現(xiàn)類似特點(diǎn)。2019年，全國新基建競爭力指數(shù)為75.3，其中新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為76.5，新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為74.0，新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為75.7，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)為86.7。位居全國新基建競爭力前十的省(直轄市)分別是北京(90.1)、上海(86.4)、江蘇(86.3)、浙江(83.3)、福建(81.2)、廣東(80.7)、山東(79.6)、河南(77.9)、河北(78.4)、湖北(77.6)。中部地區(qū)新基建競爭力指數(shù)為75，西部地區(qū)新基建競爭力指數(shù)為71.7⑥。

東部地區(qū)新基建領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢是其高質(zhì)量加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的重要保障，只有加大新基建的區(qū)域覆蓋度才能使中西部地區(qū)大量的實(shí)體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)具有進(jìn)入數(shù)字化軌道的設(shè)施環(huán)境。第一，加大對“東數(shù)西算”工程的投入力度。2022年，“東數(shù)西算”工程正式啟動，規(guī)劃在內(nèi)蒙古、甘肅、貴州、寧夏、京津冀、長三角、粵港澳和成渝等8個(gè)地區(qū)建設(shè)10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群⑥。通過數(shù)據(jù)中心的東西分布布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從功能定位看，西部4省份承接的數(shù)據(jù)樞紐點(diǎn)建設(shè)在短期內(nèi)是服務(wù)于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但是可以有效拉動西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鑒于西部地區(qū)的國土面積和設(shè)施基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有投資力度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對西部地區(qū)新基建建設(shè)的支持力度，將中西部地區(qū)跨區(qū)域的國家級數(shù)據(jù)樞紐點(diǎn)建設(shè)納入國家規(guī)劃。第二，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全國，推動國家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴(kuò)容；開展千兆光網(wǎng)提速改造；完善衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感等空間信息基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)；統(tǒng)一新基建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)平臺能夠互聯(lián)互通。第三，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)化進(jìn)程。立足我國數(shù)據(jù)分析能力較弱的實(shí)際，著力推動新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)的融合。以專業(yè)化為基本要求，分產(chǎn)業(yè)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以便形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

(三)加大關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息共享力度

逆全球化加速全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，內(nèi)向化發(fā)展對各國產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定提出更高要求。作為制造大國，我國在關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)領(lǐng)域有較為明顯的短板，為了確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，制造領(lǐng)域中的核心技術(shù)自控水平已經(jīng)提高[22]，但是距離現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求還有差距。鑒于專業(yè)數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)信息分析能力均不足的實(shí)際，加大關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)數(shù)據(jù)信息的共享力度，有助于研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。

第一， 擴(kuò)大自控水平較高的核心技術(shù)應(yīng)用區(qū)域。將我國自控水平較高的核心技術(shù)盡可能應(yīng)用至產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過云平臺擴(kuò)散至中西部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過廣泛應(yīng)用，以海量樣本數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)相關(guān)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)突破。第二，提高國產(chǎn)關(guān)鍵零部件的使用率。針對達(dá)到進(jìn)口替代水平的關(guān)鍵零部件，國家應(yīng)從政策鼓勵(lì)、市場引導(dǎo)等方面引導(dǎo)企業(yè)購置國產(chǎn)的關(guān)鍵零部件，通過大規(guī)模使用，獲取更新迭代的數(shù)據(jù)信息，使達(dá)到進(jìn)口替代水平的關(guān)鍵零部件可持續(xù)更新。第三，鼓勵(lì)多主體參與技術(shù)難題攻克工程。面對尚未攻克的關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)難題，從產(chǎn)業(yè)維度，鼓勵(lì)分布在各區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)參與難題攻克工程。通過共享數(shù)據(jù)信息平臺匯集的數(shù)據(jù)，分析進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)在我國不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)中的使用情況，研發(fā)與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度更高的關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)。

(四)發(fā)揮碳金融在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中的作用

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，專業(yè)化的金融服務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生要求。在“雙碳”目標(biāo)的約束下，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同共生成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)注的長期焦點(diǎn)，以服務(wù)“雙碳”目標(biāo)為業(yè)務(wù)核心的碳金融產(chǎn)生。將碳金融與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合則能夠有效助力我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第一，碳金融支持碳排企業(yè)匯集生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息。我國工業(yè)領(lǐng)域，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)和能源化工產(chǎn)業(yè)碳排放力度較大，加大對這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集、匯集至產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺的金融支持力度，有利于企業(yè)通過數(shù)據(jù)信息平臺及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，降低企業(yè)發(fā)展成本。第二，碳金融支持企業(yè)建立碳預(yù)警機(jī)制。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠精準(zhǔn)把控生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，碳金融應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這一優(yōu)勢，支持高碳企業(yè)建立碳預(yù)警機(jī)制，促使企業(yè)積極主動轉(zhuǎn)型升級。在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以促使國家從頂層設(shè)計(jì)層面降低央企、國企的技術(shù)壟斷程度，推動產(chǎn)業(yè)向“雙碳”目標(biāo)邁進(jìn)。例如，將能源化工央企把控的碳捕獲、利用與封存技術(shù)在能源化工產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推廣。第三，碳金融支持產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺建立碳追溯機(jī)制。在已經(jīng)開啟數(shù)字化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，碳金融支持產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺加入碳追溯模塊，對碳排超標(biāo)的企業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯，縮減不能減排企業(yè)的數(shù)據(jù)信息共享權(quán)限。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境中呈現(xiàn)發(fā)展新動向，產(chǎn)業(yè)根基成為各區(qū)域獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的重要基礎(chǔ)，因此，向主要城市群集聚的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分布格局形成并趨于穩(wěn)定。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，這一格局突破了行政區(qū)劃限制，南北區(qū)域差距趨于縮小，東中西差距趨于強(qiáng)化，第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程和質(zhì)量是我國及其各區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的短板，但又是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向更大區(qū)域范圍擴(kuò)展的關(guān)鍵。在認(rèn)可數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素，因此具備逐利特性的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展獲取平臺賦能、提高中西部地區(qū)的新基建覆蓋度、加大制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)的共享水平，并以碳金融支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，使高碳產(chǎn)業(yè)能夠融入雙循環(huán)新發(fā)展格局和高質(zhì)量達(dá)到“雙碳”目標(biāo)，從而使中西部地區(qū)的城市群得到核心城市群產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的輻射。

注 釋：

②相關(guān)數(shù)據(jù)見騰訊研究院.數(shù)字中國指數(shù)報(bào)告(2019)。

③相關(guān)數(shù)據(jù)見騰訊研究院.數(shù)字中國指數(shù)報(bào)告(2020)。

④相關(guān)數(shù)據(jù)見中華人民共和國商務(wù)部綜合司國際貿(mào)易綜合研究院：《中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告(2021春季)》。

⑤產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字文化、數(shù)字生活和數(shù)字政務(wù)的區(qū)域最大差率是作者依據(jù)報(bào)告中城市數(shù)據(jù)計(jì)算所得，11個(gè)城市群所占國土面積是作者依據(jù)中國自然資源部數(shù)據(jù)加總所得。

⑥參見賽迪顧問：《加快“新基建”打造城市競爭力新底座》白皮書。