江陽(yáng)區(qū)：“室組巡地”聯(lián)動(dòng) 提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效

文 易路勇 羅國(guó)會(huì)

“我們目前已掌握到充足線索，兩所學(xué)校存在職業(yè)培訓(xùn)考試不規(guī)范的問(wèn)題。現(xiàn)申請(qǐng)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，對(duì)全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承接的政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行全面核查?！苯?，瀘州市江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開專項(xiàng)監(jiān)督督辦會(huì)，駐區(qū)委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組在匯報(bào)就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)治理進(jìn)展情況時(shí)，提出“室+組”協(xié)作，自上而下共同深入開展就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)治理的申請(qǐng)。

這是江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索“室組巡地”聯(lián)動(dòng)，貫通“四項(xiàng)監(jiān)督”、提升監(jiān)督質(zhì)效的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，積極探索完善“室組巡地”協(xié)作機(jī)制，既通過(guò)整合力量、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將分散的力量擰成“一股繩”，又突出重點(diǎn)、因地制宜，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1>4”效果，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。

上下聯(lián)動(dòng)同頻共振

“沒想到向鎮(zhèn)紀(jì)委反映的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委會(huì)直接參與，讓我的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金‘失而復(fù)得’?！苯邮芑卦L的江陽(yáng)區(qū)通灘鎮(zhèn)大壩村村民曾某某高興地說(shuō)。

前不久，通灘鎮(zhèn)紀(jì)委接到該鎮(zhèn)大壩村村民曾某某的信訪反映稱，其2009年的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金被他人代領(lǐng)，本人多次反映，一直未得到補(bǔ)發(fā)?！斑@個(gè)信訪問(wèn)題時(shí)間久遠(yuǎn)，要到相關(guān)區(qū)級(jí)部門調(diào)閱資料，我們將這一情況向協(xié)作區(qū)反映，請(qǐng)求協(xié)作區(qū)的幫助。”通灘鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳鏡銘介紹。

江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一協(xié)作區(qū)集體研討后，決定采用協(xié)作區(qū)“抱團(tuán)”作戰(zhàn)方式，由第一紀(jì)檢監(jiān)察室?guī)ьI(lǐng)通灘鎮(zhèn)紀(jì)委展開聯(lián)合調(diào)查。很快，該問(wèn)題得到查實(shí)，相關(guān)人員如數(shù)補(bǔ)退了曾某某義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，兩名相關(guān)責(zé)任人受到了相應(yīng)黨紀(jì)處分。

“隨著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量的整合，通過(guò)協(xié)作辦案、交叉監(jiān)督、協(xié)同整治等方式，極大地提升了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織履責(zé)能力?！标愮R銘深有感觸。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，制定《關(guān)于建立“室組巡地”片區(qū)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，全力推行“室組巡地”一體化工作模式。

“在實(shí)際工作中，我們?cè)凇?lián)合’上下功夫，將區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、15個(gè)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、11個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、4個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、1個(gè)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委力量，優(yōu)化調(diào)整為4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，明確4名紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）任組長(zhǎng)，1至2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，5至10個(gè)成員單位協(xié)同配合，建立起系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制?！苯?yáng)區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)委副主任徐碧華說(shuō)。

每次巡察前，協(xié)作區(qū)按程序提供巡前準(zhǔn)備所需情況；案件監(jiān)督管理室及時(shí)做好問(wèn)題線索接收、分流、轉(zhuǎn)辦工作；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、協(xié)作區(qū)配合做好情況介紹、巡中協(xié)調(diào)、巡后反饋、督促整改等工作，鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委積極配合，確保巡察上下貫通、環(huán)節(jié)閉合。

多向發(fā)力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

為監(jiān)督推動(dòng)重大決策部署落地見效，江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“三清單一提示”工作機(jī)制，即制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單、個(gè)性任務(wù)清單和動(dòng)態(tài)任務(wù)清單，每月發(fā)放監(jiān)督檢查重點(diǎn)提示卡。2022年，對(duì)“室組巡地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查工作列出重點(diǎn)任務(wù)清單7條、個(gè)性任務(wù)清單14條，明確牽頭室組、工作要求、完成時(shí)限，切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)效。

在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中，駐區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，提前掌握近年來(lái)全區(qū)儲(chǔ)備糧輪換工作情況，及時(shí)與巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、分析、研判。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)助列出12項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)。巡察入駐開展工作后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索2條，及時(shí)移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，紀(jì)檢監(jiān)察室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立即組成辦案專班，最終查實(shí)田某等人嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)。

“‘室組巡地’不單單是形式上的聯(lián)合和變換，更重要的體現(xiàn)在效果上的深化?！苯?yáng)區(qū)監(jiān)委委員、區(qū)委第二巡察組組長(zhǎng)、第一紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)組長(zhǎng)張小剛介紹。

2021年，區(qū)委第二巡察組在巡察瀘州市某某小學(xué)時(shí)發(fā)現(xiàn)后勤物資管理不規(guī)范方面的問(wèn)題線索，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委后，第一紀(jì)檢監(jiān)察室在案件辦理中發(fā)現(xiàn)，該學(xué)校與另一學(xué)校在此方面的問(wèn)題表現(xiàn)高度相似。

案件辦結(jié)后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合駐區(qū)委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)全區(qū)公辦學(xué)校開展物資采購(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，督促教育主管部門履職盡責(zé)、整改問(wèn)題、健全機(jī)制。

目前，江陽(yáng)區(qū)實(shí)施“室組巡地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督以來(lái)，共開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查400次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題124個(gè)，處置問(wèn)題線索124件，立案86件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分123人，組織處理40人。

“通過(guò)探索‘室組巡地’聯(lián)動(dòng)，貫通紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，有效解決了力量不足、業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不夠等問(wèn)題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效得到不斷提升?！苯?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。