加速培育產(chǎn)教融合型高新技術企業(yè)
——記首屆廈門產(chǎn)教融合論壇

◎ 首屆廈門產(chǎn)教融合論壇組委會

6月24日，由中共廈門市委人才工作領導小組辦公室、中國產(chǎn)學研合作促進會、廈門火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、廈門市教育局、華僑大學、廈門理工學院和華為技術有限公司聯(lián)合主辦，廈門火炬大學堂承辦的首屆廈門產(chǎn)教融合論壇如期舉行。此次論壇以“領跑·開拓”為主旨，以“加速培育產(chǎn)教融合型高新技術企業(yè)”為主題，來自福建、北京、廣東和河南等地“政產(chǎn)學研用金”領域百余名嘉賓參會，就產(chǎn)教融合面臨的機遇和挑戰(zhàn)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，尤其是如何培育產(chǎn)教融合型高新技術企業(yè)等主題進行了深入的研討，取得了許多會議成果。

中國產(chǎn)學研合作促進會常務副會長、科技部原副部長、教育部原副部長陳小婭在論壇上指出，我國在專業(yè)技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育、師資隊伍建設方面取得了顯著成效。但因起步相對較晚，在融合機制、配套制度、成果轉換等方面仍存在很大挑戰(zhàn)。中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長、教育部科技發(fā)展中心原主任李志民談到，高等教育要內涵式發(fā)展，要提升人才培養(yǎng)質量，這是高等教育的根本性任務，我們要創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)我們國家科技自立自強。中共廈門市委火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委書記、廈門火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會主任賴建州說，深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，是解決產(chǎn)教合而不融，供需不一，步調不同，和推進人力資源供給側、結構改革的迫切要求。廈門火炬高新區(qū)管委會黨工委委員（掛職）、南開大學教授、博士生導師匡登峰表示，廈門火炬高新區(qū)是高新人才的集聚地，我們努力營造群賢畢至的創(chuàng)新高地，為創(chuàng)新發(fā)展不斷注入動力；搭建產(chǎn)教融合發(fā)展平臺，促進高校跟產(chǎn)業(yè)深度合作。廈門四美達科技發(fā)展有限公司董事長、廈門軟件園發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會（SAC）秘書長黃建設談到，產(chǎn)教融合離不開人才的工作，人才是促進社會的戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段福建廈門的關鍵要素。廈門火炬大學堂執(zhí)行副校長付敬表示，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為新時代建設世界人才高地和全球創(chuàng)新中心的一個重要抓手，也是推動高新區(qū)人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)的重要實現(xiàn)路徑。

近年來，產(chǎn)教融合已成為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點驅動型戰(zhàn)略，黨的十九大報告指出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這為新時代職業(yè)教育創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展指明了方向。雖然建設產(chǎn)教融合型企業(yè)已經(jīng)是國家的重點任務，提出在全國范圍內培育1萬家產(chǎn)教融合型企業(yè)的目標，但企業(yè)對該政策和目標的知曉度很低；在全國首批名單中，福建和廈門入選企業(yè)數(shù)量不多。廈門火炬高新區(qū)目前沒有企業(yè)入選全國名單，入選廈門市培育產(chǎn)教融合型企業(yè)名錄也僅有 9 家企業(yè)。為助力火炬高新區(qū)高新技術企業(yè)與高校的融合發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，學習優(yōu)秀產(chǎn)教融合型高新技術企業(yè)范例，與會嘉賓在論壇上圍繞人才培育和研發(fā)融合兩大議題充分分享交流，重點討論了學校體制機制改革、產(chǎn)教融合體制機制建設、重大課題攻關產(chǎn)學研融合實踐、產(chǎn)學研基地共建和完善產(chǎn)教融合政策等課題，為企業(yè)引才育才留才并打造學習型組織開拓新思路新渠道。論壇組委會就與會嘉賓圍繞這兩大主題發(fā)表的具有針對性的觀點進行了梳理和總結，形成論壇成果報告，期待能為構建產(chǎn)教融合型高新技術企業(yè)在知識和經(jīng)驗交流方面提供參考。

突破技術壁壘，推動企業(yè)向高端化、綠色化、智能化和國際化方向轉型依賴高層次人才；持續(xù)提供和培育適應轉型需求的人才隊伍是構建產(chǎn)教融合型高新技術企業(yè)的重要目標和緊迫需求。圍繞人才培養(yǎng)這一話題，參會嘉賓從學校體制機制改革和產(chǎn)教融合體制和機制建設指出問題及分享現(xiàn)有做法。

雖然一些高校在產(chǎn)教融合方面已經(jīng)開始了創(chuàng)新嘗試，但能力建設亟需提高。與會嘉賓認為一些高校學科專業(yè)設置不合理，沒有緊跟地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；學校和企業(yè)人才培養(yǎng)標準不匹配，人才評價標準不夠合理；教師隊伍素質不高及教師評價及激勵機制不夠合理健全。因此，他們建議應用型高校學科專業(yè)設置要結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把市場供求比例、就業(yè)質量作為設置調整學科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)，實行專業(yè)設置預警和退出機制，動態(tài)調整專業(yè)（群）結構布局，實現(xiàn)集群化、差異化、特色化發(fā)展。

在校企人才培養(yǎng)標準上，一方面可以讓企業(yè)參與學校人才培養(yǎng)方案制定，根據(jù)企業(yè)需求形成相應人才標準、知識體系乃至職業(yè)認證標準，讓企業(yè)深度參與課程開發(fā)及人才培養(yǎng)；另一方面，讓企業(yè)參與學生學習效果評價，形成科學合理的人才評價體系。

針對教師隊伍建設，一是應用型、技能型院校招聘的教師應具有一定行業(yè)企業(yè)背景，對有特殊高技能的人才可適當放寬招聘要求；二是建立企業(yè)技術骨干與學校教師相互兼職、學校教師定期到企業(yè)實踐制度，鼓勵學校與企業(yè)師資雙向流動；三是推動職業(yè)院校、應用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設“雙師型”“一體化”教師培訓基地。

就教師評價及激勵機制，嘉賓認為可以改革教師專業(yè)技術職務評聘管理辦法，將參與企業(yè)實踐、服務地方經(jīng)濟情況納入教師職稱評定條件，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)、學校等共同參與，以學習者的職業(yè)道德、職業(yè)技能水平、就業(yè)質量以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心的教育質量評價體系；此外還需改革教師績效分配管理辦法，對于教師取得的教學成果獎勵收入、在校參與的面向社會培訓的勞務收入、校企合作及與教學科研相關的社會服務產(chǎn)生的凈收入，在績效工資計算上給予相應獎勵。

與會嘉賓認為，產(chǎn)教融合體制機制不夠完善，融合程度不深。院校代表分享的觀點包括，圍繞本地產(chǎn)業(yè)體系與地方龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院、特色專業(yè)、定制班、企業(yè)研究生工作站及實習實訓基地；推廣“二元制”人才培養(yǎng)模式，校內外雙導師、雙實習基地；擴大非全日制教育招生，提高企業(yè)在職人員學歷水平；從企業(yè)引進全職、兼職教師，鼓勵學校與企業(yè)師資雙向流動；選派科技特派員，參與企業(yè)技術攻關、科研成果轉化及針對性的人才培養(yǎng)；校企聯(lián)合舉辦學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提高學生實踐能力。

企業(yè)代表提出的建議包括：為學生提供免費線上、線下學習交流平臺（包括提供課程、舉辦沙龍、學科競賽等），在學校建立線下實訓中心，讓學生參與真實工作場景，深度培養(yǎng)實踐能力；挑選優(yōu)秀學生作為校園大使，優(yōu)先接觸企業(yè)先進技術并協(xié)助企業(yè)在學校里開展各類活動，將企業(yè)技術推廣到學校；在高校設立管培生計劃、設置獎學金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導基金等，一方面提高學生實踐能力、資助學生完成課題研究，另一方面為企業(yè)選拔儲備高素質、高潛力人才；讓學生參與企業(yè)項目開發(fā)，提高知識轉化及實踐應用能力，縮短學生入職后的培訓時間，也為企業(yè)拓寬引才渠道；接收學生實習，并派導師傳授崗位所需知識技能、指導完成相關課題；把企業(yè)高潛力人才送到學校接受繼續(xù)教育。

研發(fā)創(chuàng)新能力是產(chǎn)教融合型企業(yè)核心競爭力，強化產(chǎn)學協(xié)作開發(fā)，實現(xiàn)基礎研究、應用研究、成果轉化與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，是深化創(chuàng)新驅動發(fā)展的破局之道。圍繞“研發(fā)融合”話題，與會嘉賓從重大課題攻關產(chǎn)學研融合實踐、產(chǎn)學研基地共建和產(chǎn)教融合政策完善等方面分析了現(xiàn)存問題，并分享了有效措施。

產(chǎn)教融合，基本上還是“兩張皮”。學校一味追求“雙一流”，評價、分配、激勵“五唯”傾向嚴重，導致教師重縱向科研、輕橫向合作，滿足于發(fā)文章、評職稱，解決企業(yè)實際問題的意識和能力都不夠。學校有自己的人才培養(yǎng)方案，而企業(yè)有自己的用人需求，企業(yè)需要的專業(yè)的、復合型的研發(fā)人才。校企最大的不同在于雙方的組織形式不同，大學的科研特別是重大創(chuàng)新，需要較長的周期。在產(chǎn)教融合、校企合作中，產(chǎn)企一方往往想以最小投入換取最大收益，而且希望立竿見影。企業(yè)是營利性組織，追求利潤最大化；而大學是非營利性教育機構。針對以上問題，與會嘉賓提出：企業(yè)與相關大學共建專業(yè)學科，輸出師資和課程。圍繞研發(fā)課題，學生可到企業(yè)上班，技術導師輔導完成相應目標；企業(yè)設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導基金，每年撥款給學校，用于提升學生科研能力。學校參與相關政府、科研機構及企業(yè)的項目研發(fā)；輸出實踐教學案例，供企業(yè)工程師學習。學校與企業(yè)互相委托研發(fā)，并通過信息化手段，解決共同參與的重大研發(fā)課題中的保密問題。社會、企業(yè)和學校加強對學生的宣傳引導，樹立正確的擇業(yè)觀念和對企業(yè)、社會的正確認識，引導學生參與社會實踐，為重大技術攻關做貢獻。如廈門市科技局的產(chǎn)學研補助政策和科技成果轉化政策。高校、院所和本地企業(yè)合作的項目，科研金額大于一定數(shù)額，按照一定金額比例扶持。

與會嘉賓就共建產(chǎn)學研基地，推動科技成果轉化也發(fā)表了觀點。一些教師仍長期脫離實際，知識更新緩慢，教學理念陳舊，教出的學生難以滿足產(chǎn)業(yè)需求。企業(yè)的技術難題往往是綜合性的，而大學按學科專業(yè)劃分院系，存在學科壁壘和專業(yè)局限。校企合作交流不夠深入，浮于表面，有口號化、形式化的風氣，熱衷于掛牌、簽協(xié)議。針對以上問題，與會嘉賓提出：校地雙方充分利用自身資源優(yōu)勢，互通有無，共建省級、部級或國家級重點實驗室、研究生工作站等科研創(chuàng)新平臺，加深科技合作。成立校企聯(lián)盟，加強校地雙方之間的認識和了解，交流行業(yè)內最新動態(tài)，促進教授與企業(yè)家交流。學校設置研發(fā)型教師崗，將高新技術成果轉化、技術創(chuàng)新、發(fā)明專利及所創(chuàng)造的經(jīng)濟社會效益等因素納入評價標準。校企雙方共建政產(chǎn)學研基地，引入科研團隊與合作企業(yè)，師生常態(tài)化入駐、項目持續(xù)性開展、人才針對性培養(yǎng)、成果實效性轉化，培育孵化科技型企業(yè)，初步形成集聚效應。推動學校人才培養(yǎng)供給側與產(chǎn)業(yè)需求側緊密對接，建強優(yōu)勢特色專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結構，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制。

與會嘉賓提出完善產(chǎn)教融合政策，提供更多扶持資金。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間有很多科研或者是產(chǎn)學上的計劃，但是雙方因為經(jīng)費問題，到最后常無疾而終。很多學校沒有長期的課程規(guī)劃，實習也是短暫的一兩個月，沒有發(fā)揮實習的效果。缺乏對企業(yè)參與人才培養(yǎng)的扶持資金，企業(yè)接待實習積極性不高，實習費用和人才培養(yǎng)體系沒有保證。企業(yè)追逐短期利益，無法為“卡脖子”投入太多費用。有關部門對高校分檔次、貼標簽，認為以應用為主、搞橫向合作似乎低人一等。針對以上問題，與會嘉賓提出：政府部門雖不是產(chǎn)教融合的直接合作方，但可以通過制定產(chǎn)學研合作配套政策、搭建平臺、整合資源、溝通信息、營造環(huán)境來發(fā)揮引導和保障作用。共建校企聯(lián)合研究中心，整合校內外資源、技術和人才優(yōu)勢，共同爭取國家和地方高級別、大數(shù)額的科研項目。企業(yè)建立大學生實習實訓基地，規(guī)范實習薪酬制度和新人培養(yǎng)計劃，針對高端人才設置“特崗津貼”，縮短學生在實習到正式上崗的時間。針對企業(yè)科研人員設立碩士、博士學位，讓其能繼續(xù)接受學歷教育。鼓勵在?？蒲腥藛T以向企業(yè)技術咨詢和技術服務的方式展開合作。

本次論壇中，各界嘉賓對于構建產(chǎn)教融合型高新技術企業(yè)進行了充分的探討，在一定程度上對這一主題統(tǒng)一了方向。企業(yè)重點是將產(chǎn)業(yè)中的知識和實踐經(jīng)驗帶進學校，讓學生從理論和應用場景雙管齊下學習，從而與學校產(chǎn)生強鏈接關系，從人才供給和產(chǎn)學研合作兩個方面服務于企業(yè)的快速成長；政府需加強對企業(yè)在產(chǎn)學研上的政策扶持，例如研究經(jīng)費、項目經(jīng)費等財政補貼，擴大應用型本科和職業(yè)院校開設比例，提高技能人才待遇及配套政策力度，加強宣傳、營造良好氛圍，提高職業(yè)教育的社會認可度，政府在金融、財政、土地、信用等方面給予企業(yè)、高校、學生相應的激勵政策并落實到位，提高各方積極性。對于高校來說，學校明確各類院校辦學定位，研究型院校應側重培養(yǎng)研究型、創(chuàng)新型高端人才，應用型院校應圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)應用型、技能型人才，要形成學科統(tǒng)一布局的概念，考慮讓企業(yè)參與學校教師及學生的評價，建立科學完善的人才評價體系。與會嘉賓認為，首屆廈門產(chǎn)教融合論壇是一個很好的開端，各界需要進一步深化合作，共建平臺，在議程設置和會議成果設計上提前謀劃，力爭將本論壇建設成為一個新的廈門品牌。