三圈理論視域下激發(fā)社會(huì)組織活力的路徑研究
——以北京立德未來助學(xué)公益基金會(huì)美麗中國項(xiàng)目為例

王 燕

(華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201600)

一、研究背景與文獻(xiàn)回顧

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，全面激發(fā)社會(huì)治理的活力。激發(fā)社會(huì)組織活力，不僅是構(gòu)建“共建、共治、共享”的新的社會(huì)治理格局的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。根據(jù)對(duì)社會(huì)組織的功能預(yù)設(shè)，社會(huì)組織應(yīng)該在提供公共服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、整合社會(huì)資源、倡導(dǎo)社會(huì)價(jià)值等方面發(fā)揮不可或缺的作用。但從社會(huì)組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)來看，其活力狀態(tài)表現(xiàn)不一。部分社會(huì)組織在提供專業(yè)服務(wù)、提升公民認(rèn)同感等方面起到關(guān)鍵作用，而部分社會(huì)組織則表現(xiàn)為能力不足、缺乏獨(dú)立自主性，甚至出現(xiàn)腐敗行為。為充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，亟須探索激發(fā)社會(huì)組織活力的有效路徑。

社會(huì)組織活力指的是在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，它能在多大程度上生存、獲得自身發(fā)展，并在多大程度上對(duì)滿足人的需要和維系社會(huì)功能做出貢獻(xiàn)[1]。本文將其內(nèi)涵概括為社會(huì)組織在其所處環(huán)境中表現(xiàn)出的生存力、成長力及創(chuàng)造力。其中，生存力指的是社會(huì)組織通過提供公共服務(wù)維持其基本運(yùn)行；成長力指的是社會(huì)組織服務(wù)能力的提升、組織規(guī)模的擴(kuò)大及活動(dòng)范圍的擴(kuò)張等；創(chuàng)造力指的是社會(huì)組織靈活適應(yīng)社會(huì)變遷，通過自身的創(chuàng)新變革主動(dòng)為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。在我國，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織活力的研究逐步邁向縱深發(fā)展階段。現(xiàn)有文獻(xiàn)研究主要集中在以下3個(gè)方面：一是基于制度環(huán)境與社會(huì)組織發(fā)展關(guān)系的研究。不僅要關(guān)注社會(huì)組織發(fā)展所處的技術(shù)環(huán)境，更要關(guān)注制度環(huán)境[2]。國內(nèi)學(xué)者在審視社會(huì)組織面臨困境的基礎(chǔ)上，分別從法律制度、登記制度、激勵(lì)政策及監(jiān)管制度等方面提出了有針對(duì)性的建議。二是基于社會(huì)組織內(nèi)部治理的研究。首先，部分社會(huì)組織價(jià)值觀念存在偏差，熱衷于自我實(shí)現(xiàn)，追求社會(huì)聲望、權(quán)力財(cái)富[3]。其次，社會(huì)組織內(nèi)部建設(shè)缺失，缺乏嚴(yán)格的管理程序與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管程序，社會(huì)組織專業(yè)型人才匱乏[4]。最后，社會(huì)組織公信力缺失，誠信體系尚未完全建立起來[5]，公眾對(duì)社會(huì)組織缺乏認(rèn)同感。三是基于政府與社會(huì)組織二者關(guān)系的研究。在社會(huì)組織成長過程中，政府扮演的角色包括家長型、支柱型和伙伴型，政府角色扮演的偏差成為社會(huì)組織缺乏活力的重要原因[6]。由于資源依賴而形成的社會(huì)組織對(duì)政府的依附關(guān)系阻礙了社會(huì)組織主體性優(yōu)勢的發(fā)揮，并抑制了社會(huì)組織的活力[7]。

從文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)組織活力問題的研究大多集中于靜態(tài)層面，缺少對(duì)社會(huì)組織如何通過自身創(chuàng)新管理激發(fā)活力的動(dòng)態(tài)研究，而社會(huì)組織活力狀態(tài)最終也要通過項(xiàng)目的具體運(yùn)行情況來體現(xiàn)。因此，本文試圖從三圈理論出發(fā)，結(jié)合北京立德未來助學(xué)公益基金會(huì)開展的美麗中國項(xiàng)目，從3個(gè)維度探討社會(huì)組織活力激發(fā)的內(nèi)在機(jī)理，構(gòu)建理想的社會(huì)組織活力激發(fā)總體性框架。

二、激發(fā)社會(huì)組織活力的理想分析框架：三圈理論

三圈理論由哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授馬克·莫爾在《創(chuàng)造公共價(jià)值：政府戰(zhàn)略管理》一書中提出。莫爾認(rèn)為，公共管理的終極目標(biāo)是創(chuàng)造公共價(jià)值，這是政策制定或?qū)嵤┑氖滓蛩?；其次，需要考慮政策實(shí)施的資源及執(zhí)行者的能力是否具備；最后，為順利達(dá)成政策目標(biāo)，需要征得多方利益相關(guān)者的支持。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要同時(shí)具備3種要素，3種要素分別以價(jià)值圈(V)、能力圈(C)、支持圈(S)表示，構(gòu)成了一個(gè)基本的分析模型(見圖1)。

圖1 三圈理論示意圖

價(jià)值、能力、支持三要素之間并非彼此獨(dú)立運(yùn)行，三要素共同作用于公共政策或項(xiàng)目的實(shí)施。3個(gè)疊加的圓圈構(gòu)成了7個(gè)區(qū)域，代表了政策或項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的七種情況。其中，三圈重合的部分稱為耐克區(qū)(V+C+S)，該區(qū)域的政策方案既有價(jià)值，組織也有足夠的能力去管理，同時(shí)還有相關(guān)利益者的支持，這時(shí)候只需要放心大膽去做即可。價(jià)值與能力重合的部分為夢(mèng)想服務(wù)區(qū)(V+C)，處于該區(qū)域的政策或項(xiàng)目有一定的公共價(jià)值并有足夠的能力去實(shí)施，但由于缺乏支持，暫時(shí)無法實(shí)施只能展示計(jì)劃。價(jià)值與支持重合的部分稱為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目區(qū)(V+S)，處于該區(qū)域的政策或項(xiàng)目具備公共價(jià)值，也得到了多方支持，但是組織缺乏足夠的能力，項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)還不夠成熟。能力與支持重合的部分稱為噩夢(mèng)區(qū)(C+S)，處于該區(qū)域的政策或項(xiàng)目得到了廣泛的支持，組織也有一定的能力去實(shí)施，但是政策或項(xiàng)目缺乏公共價(jià)值，因此該區(qū)域的項(xiàng)目是最有危害的，如果實(shí)施會(huì)給社會(huì)帶來負(fù)面效果。剩下的三個(gè)區(qū)域分別為夢(mèng)想?yún)^(qū)(V)、空想?yún)^(qū)(C)、別人的夢(mèng)想?yún)^(qū)(S)，因政策的執(zhí)行僅有單要素支持，故缺乏可操作性?？梢哉f，項(xiàng)目的順利實(shí)施需要3種要素的共同作用，三要素的不同組合也會(huì)給項(xiàng)目帶來不同的影響。

用于公共管理領(lǐng)域的三圈理論所構(gòu)建的價(jià)值、支持及能力3種要素的分析框架對(duì)公共決策及公共項(xiàng)目的執(zhí)行具有分析與指導(dǎo)意義，公共管理者可以據(jù)此理性作出決策。而社會(huì)組織的成立與公共管理的終極目標(biāo)具有一致性，即都是為了解決公共問題、實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值。社會(huì)組織運(yùn)行的項(xiàng)目本質(zhì)上也可以看作是公共項(xiàng)目，“三圈重合”的耐克區(qū)無疑是所有社會(huì)組織所追求的理想效果，由此可見，“三圈理論”模型適合作為分析社會(huì)組織發(fā)展的理論工具。一個(gè)社會(huì)組織要想具有活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要考慮價(jià)值、能力與支持三要素的統(tǒng)一。

三、基于“三圈理論”的美麗中國項(xiàng)目實(shí)踐分析

美麗中國支教項(xiàng)目是北京立德未來助學(xué)公益基金會(huì)下設(shè)的非營利項(xiàng)目，自2008年開始運(yùn)行，為我國教育扶貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。與其他社會(huì)組織相比，北京立德未來助學(xué)公益基金會(huì)的發(fā)展目標(biāo)從追求高速發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量發(fā)展。通過分析與挖掘較具影響力的典型案例，從微觀視角即社會(huì)組織項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行狀況呈現(xiàn)社會(huì)組織活力激發(fā)的實(shí)踐全貌，可以對(duì)研究問題有更深刻的理解。

(一)價(jià)值因素分析

杜拉克認(rèn)為，社會(huì)組織以服務(wù)人類為目的，以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值使命為先[8]，擁有強(qiáng)大的責(zé)任感與使命感。公共價(jià)值是由政府或社會(huì)組織創(chuàng)造，以供公民享受的公共物品或服務(wù)，滿足公民的共同需求[9]?？梢?，社會(huì)組織以公益價(jià)值為根基，組織愿景及使命是其生存發(fā)展的基礎(chǔ)。北京立德未來助學(xué)公益基金會(huì)作為一家公益類社會(huì)組織，美麗中國項(xiàng)目在實(shí)踐過程中不僅創(chuàng)造了公共價(jià)值，而且實(shí)現(xiàn)了志愿者的個(gè)人價(jià)值。

首先，從實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的目標(biāo)出發(fā)，美麗中國支教項(xiàng)目的愿景是讓所有孩子，不論出身如何，都能享受到同等優(yōu)質(zhì)的教育。通過開展教育扶貧工作，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，選拔優(yōu)秀教師在農(nóng)村地區(qū)承辦小學(xué)的方式，試圖快速、全面地改變農(nóng)村地區(qū)落后的教育面貌，使處于義務(wù)教育階段的孩子享受到高質(zhì)量的教育服務(wù)，改善了教育資源分配不均的問題。其次，對(duì)于實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人價(jià)值而言，美麗中國支教項(xiàng)目的志愿者是一些名牌高校的優(yōu)秀大學(xué)生，而這些大學(xué)生參與的動(dòng)力就是教育本身，他們的志向就是改變偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的教育問題，項(xiàng)目的實(shí)施為志愿者提供了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，同時(shí)為社會(huì)培養(yǎng)了一批具有高度社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才。

(二)能力因素分析

美麗中國支教項(xiàng)目實(shí)施初期，由于身份定位不清晰，社會(huì)認(rèn)可度不高，導(dǎo)致其在人力、財(cái)力及資源整合等方面都非常薄弱。對(duì)此，美麗中國支教項(xiàng)目使出渾身解數(shù)致力于提升自身能力。

首先，在組織管理能力方面，北京立德未來公益助學(xué)基金會(huì)的全局性工作由總部領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，總部領(lǐng)導(dǎo)和總監(jiān)分別下設(shè)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。運(yùn)作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)財(cái)政管理、設(shè)施建設(shè)、市場運(yùn)作、人員調(diào)配等內(nèi)容，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人員招聘、教職工培訓(xùn)、師資建設(shè)等內(nèi)容。各部門在明確總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上彼此獨(dú)立運(yùn)作，積極負(fù)責(zé)支教大學(xué)生的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣c相關(guān)部門的關(guān)系。其次，在資金募集能力方面，美麗中國項(xiàng)目積極拓展資金來源渠道。于2014年與中國少年兒童基金會(huì)簽署合作協(xié)議，建立專項(xiàng)基金賬戶。此外，美麗中國支教項(xiàng)目也與馬云基金會(huì)、騰訊基金會(huì)、中國平安、攜程、Bilibili等建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，定期接受資金捐助。再次，在人力資源管理能力方面，項(xiàng)目結(jié)合自身的人才招聘、培養(yǎng)、管理以及培訓(xùn)優(yōu)勢，形成了穩(wěn)定的招募—選拔—培訓(xùn)—派遣—管理—長期支持模式。支教老師要經(jīng)過層層嚴(yán)格的選拔，招聘兼具克服困難與良好溝通能力的優(yōu)秀人才，選拔出來的志愿者要接受嚴(yán)格的入職培訓(xùn)，以幫助志愿者成功完成身份轉(zhuǎn)換。最后，在宣傳能力方面，基金會(huì)也在積極探索創(chuàng)新，旨在吸引更多的社會(huì)支持與關(guān)注。借助學(xué)校這一平臺(tái)，在校園建立專業(yè)化的公益隊(duì)伍，積極推廣美麗中國支教項(xiàng)目的公益形象，多次舉辦校園公益活動(dòng)，呼吁更多的青年學(xué)生積極投身公益事業(yè)。

(三)支持因素分析

帕特南認(rèn)為，社會(huì)組織最容易產(chǎn)生信任、互惠及合作行為，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。為獲得項(xiàng)目發(fā)展所需要的資源，減少社會(huì)組織發(fā)展過程中的不確定性，基金會(huì)積極爭取政府、企業(yè)、高校及志愿者的支持。

首先，從政府層面來看，在美麗中國支教項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)踐過程中基金會(huì)始終與云南省政府及當(dāng)?shù)亟逃直３至己玫幕?dòng)關(guān)系，在優(yōu)秀教師選拔及資金補(bǔ)助等方面得到了大力支持。幫扶學(xué)校的選擇由當(dāng)?shù)亟逃鞴軉挝灰约皩W(xué)校負(fù)責(zé)人輔助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作出決定，幫扶學(xué)生的選擇也是在當(dāng)?shù)卣c社區(qū)的共同配合完成的。其次，從企業(yè)層面來看，華為、騰訊、VIPKID等知名企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任，對(duì)在美麗中國支教項(xiàng)目中當(dāng)過支教的志愿者拋出橄欖枝，拓寬并保障了志愿者的就業(yè)渠道，也體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)同感。再次，從高校層面來看，2016年，基金會(huì)與云南大學(xué)合作建立“云南大學(xué)—美麗中國農(nóng)村教育研究中心”，該研究機(jī)構(gòu)聚焦中國農(nóng)村教育問題，集人才培養(yǎng)與培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究為一體，在培養(yǎng)長期從事農(nóng)村教育的優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的同時(shí)，開啟了社會(huì)組織與高校進(jìn)行合作的先河。最后，從志愿者層面來看，在成立14年的時(shí)間里，項(xiàng)目老師有2763名，受益學(xué)生達(dá)884386人次。從2020～2022屆項(xiàng)目老師招募情況來看，申請(qǐng)人數(shù)有4815人，包括71%應(yīng)屆生、29%職業(yè)白領(lǐng)及6%有留學(xué)經(jīng)歷的申請(qǐng)者，項(xiàng)目的運(yùn)行吸引了大批優(yōu)秀志愿者的加入。

回顧14年的發(fā)展歷程，該項(xiàng)目同時(shí)兼顧價(jià)值、能力與支持三要素的影響，開創(chuàng)了專業(yè)做教育的先例，成為教育扶貧領(lǐng)域的行業(yè)典范，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越。創(chuàng)立初期，為實(shí)現(xiàn)組織生存，基金會(huì)著眼于創(chuàng)造公共價(jià)值，根據(jù)我國面臨的教育資源分配不均的現(xiàn)實(shí)問題循序漸進(jìn)開展業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)組織身份的合法性。面對(duì)成長期的能力制約，基金會(huì)通過規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、提升籌資與宣傳能力、建設(shè)人力資本等方式加強(qiáng)自身綜合能力，以提高自身對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，突破組織發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，社會(huì)組織積極與政府、高校、企業(yè)開展合作，積累組織發(fā)展所需要的各種資源。在此過程中，項(xiàng)目的自主性不斷增強(qiáng)，面對(duì)教育扶貧類公益組織如雨后春筍般迅速涌現(xiàn)，但缺乏經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，美麗中國支教項(xiàng)目不僅為其他公益組織提供專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還積極促進(jìn)教育扶貧事業(yè)發(fā)展，使教育貧困問題成為大眾關(guān)心的問題，進(jìn)而影響了整個(gè)行業(yè)與社會(huì)，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注中國的教育扶貧問題，為我國扶貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。美麗中國支教項(xiàng)目的發(fā)展過程，是事業(yè)從無到有的開創(chuàng)與歷練過程，其迸發(fā)出的強(qiáng)大生命活力，實(shí)現(xiàn)了組織的生存、發(fā)展與創(chuàng)造。

四、激發(fā)社會(huì)組織活力的路徑選擇

北京立德未來助學(xué)公益基金會(huì)開展的美麗中國支教項(xiàng)目，是三圈理論適用于社會(huì)組織項(xiàng)目運(yùn)行的成功典范，其既滿足了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育需求，又取得了相關(guān)利益者的大力支持，還凸顯了自身的運(yùn)行管理能力。位于三圈理論耐克區(qū)的美麗中國支教項(xiàng)目是我國公益組織創(chuàng)造公共價(jià)值、開展扶貧公益活動(dòng)的有益啟示，體現(xiàn)在：以堅(jiān)持公益價(jià)值為使命，以提高自身能力為根本，以爭取利益相關(guān)者的支持為關(guān)鍵，社會(huì)組織才能不斷激發(fā)自身的生命活力?；诖?，本文從公共價(jià)值、能力和支持3個(gè)層面構(gòu)建了激發(fā)社會(huì)組織活力的理想框架(見圖2)。

圖2 激發(fā)社會(huì)組織活力的理想框架

(一)明確價(jià)值使命，實(shí)現(xiàn)公共利益

使命是社會(huì)組織的靈魂，社會(huì)組織要牢記組織的使命，明確所從事職業(yè)的意義，從而在實(shí)踐工作中圍繞價(jià)值使命展開工作。菲利普·科特勒認(rèn)為，社會(huì)組織的使命是實(shí)現(xiàn)公共利益，從而滿足受眾群體的期望[10]。社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)自身所掌握的資源及優(yōu)勢對(duì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，以精準(zhǔn)定位自身發(fā)展策略，設(shè)計(jì)開發(fā)具有公共價(jià)值的項(xiàng)目。社會(huì)組織應(yīng)時(shí)刻秉承專業(yè)理念，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，以獲得政府與民眾的支持與認(rèn)可，保證自己的價(jià)值理念與政府所倡導(dǎo)的價(jià)值觀相對(duì)接。具體來說，可以從以下兩個(gè)方面入手。

一方面，社會(huì)組織項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)尋求創(chuàng)新性。目前，我國社會(huì)組織項(xiàng)目的運(yùn)行大多集中于扶貧、健康、養(yǎng)老、教育等方面，因此社會(huì)組織在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)可以向科技、環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域拓展。如果結(jié)合自身獨(dú)特優(yōu)勢依然選擇傳統(tǒng)領(lǐng)域，則應(yīng)在運(yùn)行模式及受眾群體上加以創(chuàng)新。這樣既可以保證我國各類社會(huì)組織數(shù)量上達(dá)到均衡，又能避免項(xiàng)目趨同的弊端。美麗中國支教項(xiàng)目圍繞當(dāng)前我國城鄉(xiāng)教育資源發(fā)展不均衡這一熱點(diǎn)問題開展，既呈現(xiàn)了公共價(jià)值的特性，也在扶貧的受眾群體上有所創(chuàng)新。

另一方面，社會(huì)組織的項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)具備可操作性。社會(huì)組織應(yīng)該根據(jù)自身情況及所具備的資源，評(píng)估所開發(fā)項(xiàng)目的可行性。與政府和企業(yè)相比，社會(huì)組織有自身的特性，即非營利性、志愿性等特點(diǎn)。因此，社會(huì)組織在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)結(jié)合自身特性，目標(biāo)設(shè)定切勿宏觀寬泛，而應(yīng)細(xì)微精準(zhǔn)?？紤]自身所具備的資源，設(shè)計(jì)出公共價(jià)值突出、受眾群體集中、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目。

(二)加強(qiáng)組織管理，提高自身能力

社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮創(chuàng)造性是建立在其自身能力得到充分發(fā)揮基礎(chǔ)之上的，自身能力的大小成為項(xiàng)目是否可以順利實(shí)施的關(guān)鍵。具體來說，社會(huì)組織應(yīng)該在治理結(jié)構(gòu)、資源汲取、人力資源及宣傳溝通等方面提升自身能力。

在治理結(jié)構(gòu)上，社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行的流程。管理人員、決策人員、監(jiān)督人員應(yīng)權(quán)責(zé)分明，人員配置科學(xué)合理。尤其在項(xiàng)目實(shí)踐過程中，各部門要保持溝通交流，積極向決策層匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，監(jiān)督人員履行好監(jiān)督工作，確保項(xiàng)目在保持相對(duì)靈活性的基礎(chǔ)上按既定方案運(yùn)行。

在資源汲取能力上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目籌資途徑多元化。社會(huì)組織應(yīng)拓寬面向市場、社會(huì)的籌資渠道。在此過程中，社會(huì)組織需建立項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果置于各主體的監(jiān)督之下，以提升項(xiàng)目質(zhì)量。

在人力資源發(fā)展規(guī)劃上，需要建立一套成熟完善的人才管理模式。在許多情況下，如果社會(huì)組織創(chuàng)造條件為成員提供一份具有自我成就感的工作，組織成員就會(huì)表現(xiàn)出敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。因此，社會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，給予組織成員充分的安全感與歸屬感，提高組織成員的忠誠度，從而推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展。此外，做好每個(gè)成員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確組織與員工各自的發(fā)展目標(biāo)，做到社會(huì)組織與成員的發(fā)展目標(biāo)相互匹配，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

在傳播溝通能力方面，重視組織項(xiàng)目的宣傳。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息流動(dòng)加快，新媒體支撐起了現(xiàn)代社會(huì)的輿論空間。要增強(qiáng)社會(huì)影響力與品牌意識(shí)，社會(huì)組織必須借助新媒體進(jìn)行傳播，通過媒體傳遞自身所表現(xiàn)出的正能量，贏得社會(huì)的支持與擁護(hù)并獲得社會(huì)的認(rèn)同感，證明自身存在的正當(dāng)性與合理性。組織品牌的打造與傳播不僅是隱性的籌集資本的技能，還是提升社會(huì)組織影響力和公信力的重要手段。

(三)構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，爭取各方支持

三圈理論認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)組織的項(xiàng)目具備公益價(jià)值，且組織完全有能力實(shí)踐時(shí)，獲得利益相關(guān)者的支持則成為關(guān)鍵。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素在于其籌資能力。但由于社會(huì)組織非營利性的特點(diǎn)，很難實(shí)現(xiàn)資源的自給自足，也無法對(duì)資源實(shí)現(xiàn)完全控制。因此，為獲得組織發(fā)展所需的資源，社會(huì)組織不得不與外部環(huán)境進(jìn)行交流，形成組織間的相互依賴關(guān)系。這不僅可以保證組織運(yùn)行所需要的資源，而且有助于培養(yǎng)合作伙伴關(guān)系，增強(qiáng)公益項(xiàng)目的公共價(jià)值及影響力。具體來說，建議從以下幾方面入手建立合作網(wǎng)絡(luò)。

首先，尋求政府的支持。社會(huì)組織開展的公益項(xiàng)目同樣屬于公共服務(wù)的范疇，而公共服務(wù)的提供正是政府的職責(zé)所在。在一定程度上說，社會(huì)組織公益項(xiàng)目的實(shí)踐分擔(dān)了政府的壓力，滿足了社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)多元化、差異化的需求。從這一點(diǎn)來說，政府應(yīng)該視社會(huì)組織為合作伙伴，為社會(huì)組織提供資金、政策上的支持。據(jù)薩拉蒙調(diào)查研究顯示，世界各國社會(huì)組織發(fā)展所需要的大部分資金都來源于政府。因此，尋求政府的支持是各國社會(huì)組織發(fā)展的普遍模式，這種模式不僅保證了組織發(fā)展所需的資金來源，也有利于提升政府資源配置效率。

其次，尋求企業(yè)的支持。正如邁克爾·波特所言，企業(yè)的公益行為不僅會(huì)產(chǎn)生社會(huì)效益，同時(shí)能優(yōu)化企業(yè)的競爭環(huán)境[11]。因此，社會(huì)組織應(yīng)尋找與自己價(jià)值理念一致的企業(yè)，通過加強(qiáng)溝通交流，獲得企業(yè)的認(rèn)同，與其建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這既可以為社會(huì)組織帶來資金與技術(shù)支持，又可以使企業(yè)在消費(fèi)者心中樹立一種良好的形象，提升自身競爭力，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

最后，尋求社會(huì)的支持。帕特南認(rèn)為，以信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)內(nèi)容的社會(huì)資本是社會(huì)組織的重要資源，可以通過促成合作以提高效率。社會(huì)組織必須利用社會(huì)資本構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，匯集各方資源，共同促進(jìn)公益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。新聞媒體、志愿者等社會(huì)主體也是社會(huì)組織的潛在合作伙伴。擅長與媒體合作，借助媒體進(jìn)行公益項(xiàng)目的宣傳，無疑會(huì)提高大眾的認(rèn)同與支持，吸引志愿者參與公益項(xiàng)目運(yùn)行，從而節(jié)省大量成本，并促成公共價(jià)值理念的提升。