基于老年人行為特點(diǎn)的城市避難空間問(wèn)題研究
——以青島市南區(qū)為例

文／曹莎莎 青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 碩士研究生（通訊作者）

劉一光 青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 副教授

王勤林 青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 碩士研究生

引言

隨著我國(guó)城市內(nèi)部系統(tǒng)越發(fā)復(fù)雜化，一旦發(fā)生災(zāi)害，極易引發(fā)各種次生災(zāi)害，在災(zāi)害面前老年人更易受到傷害。在第七次全國(guó)人口普查中，60 歲以上人口達(dá)到26402 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.7%[1]，隨著老年人口所占比例不斷增加，我國(guó)的防災(zāi)工作應(yīng)更加關(guān)注老年人的避難需求。文章中的避難空間是指室外避難空間，包括用于人們逃生的路徑和接納災(zāi)民的避難場(chǎng)所[2]。避難空間適老化是指對(duì)老年人的生理、心理和行為認(rèn)知加以考慮，找到老年人疏散行為與避難空間環(huán)境的聯(lián)系，從疏散道路、避難場(chǎng)所、技術(shù)設(shè)施和認(rèn)知教育等角度入手，探討避難空間適老化的對(duì)策，以滿足老年人群的疏散、避難需要。

1 老年人避難行為的空間需求

1.1 老年人在突發(fā)災(zāi)害下的生理心理及行為特點(diǎn)

1.1.1 老年人的生理特點(diǎn)

隨著年齡的增加，老年人的身體逐漸發(fā)生變化，具體表現(xiàn)為視覺(jué)、聽覺(jué)等感官機(jī)能的減弱，記憶力、認(rèn)知能力等神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能的衰退，行動(dòng)能力、體力等運(yùn)動(dòng)機(jī)能的減緩[3]，這些變化對(duì)老年人避難具有潛移默化的影響。

1.1.2 老年人在突發(fā)災(zāi)害下的心理特點(diǎn)

老年人作為特殊的社會(huì)群體，心理隨著環(huán)境的改變而發(fā)生變化，易產(chǎn)生孤獨(dú)、自卑等心理，更加尋求生活中的歸屬感和安全感[4]。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，面對(duì)生活環(huán)境的變動(dòng)，常會(huì)產(chǎn)生恐慌、焦慮和抑郁心理。

1.1.3 老年人在突發(fā)災(zāi)害下的行為特點(diǎn)

（1）避難行為的無(wú)序性

當(dāng)遇到突發(fā)災(zāi)害時(shí)，老年人由于身體機(jī)能的衰退，容易產(chǎn)生不安、恐慌等情緒，發(fā)生無(wú)秩序逃生的情形，導(dǎo)致疏散環(huán)境更加混亂，甚至造成人員傷亡。

（2）避難行為的退縮性

面對(duì)突發(fā)災(zāi)害，老年人會(huì)形成極大的心理壓力以及恐慌情緒，導(dǎo)致慢性疾病的發(fā)作，嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)暈厥甚至喪失行動(dòng)能力的現(xiàn)象。另外，老年人一旦產(chǎn)生抑郁心理，可能會(huì)出現(xiàn)折返現(xiàn)象。

（3）避難行為的滯后性

由于老年人肌肉和骨骼的退化，疏散逃生的速度要比年輕人慢，在遭遇突發(fā)災(zāi)害時(shí)，老年人會(huì)因?yàn)檫^(guò)度恐慌而出現(xiàn)木訥現(xiàn)象，不能及時(shí)做出避難反應(yīng)，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致精神遲鈍，甚至癡呆。

1.2 老年人對(duì)避難空間的適老化訴求

1.2.1 避難空間可達(dá)性的適老化訴求

避難空間的可達(dá)性是指災(zāi)害發(fā)生時(shí)到達(dá)避難空間的便捷度[5]。由于老年人行為的特殊性，距離過(guò)長(zhǎng)會(huì)增加時(shí)間負(fù)擔(dān)，增加老年人逃生的難度。避難場(chǎng)所的指示標(biāo)志應(yīng)放置在明顯的區(qū)域，便于老年人快速尋找避難場(chǎng)所位置。

1.2.2 避難空間安全舒適的適老化訴求

避難空間要在絕對(duì)安全的區(qū)域建設(shè)，按照老年人生理心理特點(diǎn)布置，各種避難設(shè)施也應(yīng)保證其安全性。面對(duì)突發(fā)災(zāi)害，老年人處于高度緊張狀態(tài)，會(huì)出現(xiàn)過(guò)激的行為，災(zāi)后舒適的環(huán)境可以對(duì)老年人的心理起到一定的舒緩作用，利于老年人身心健康。

1.2.3 避難場(chǎng)所多功能的訴求

避難場(chǎng)所既要發(fā)揮安置人群的避難功能，也應(yīng)適當(dāng)增加社交、運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)等功能，滿足老年人日常的實(shí)際需求，提高避難空間的使用效率，更好地實(shí)現(xiàn)平災(zāi)轉(zhuǎn)換。

2 青島市南區(qū)避難空間的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 老年人概況

根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《青島市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》顯示，截至2020 年11 月1日，青島市60 歲以上人口約204 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.28%，其中65 歲及以上人口為142 萬(wàn)人，占14.20%[6]。同時(shí)空巢老年人口數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2019 年青島市空巢化率達(dá)到56%[7]。從區(qū)域上看青島市各市區(qū)的老齡化程度也存在著差異，其中，市南區(qū)老齡化率最高。

2.2 避難空間現(xiàn)狀分布

青島市將避難疏散場(chǎng)地分為市、區(qū)兩級(jí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所4 處，綜合避難場(chǎng)所共有40 處，地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所222 處。

市南區(qū)擁有37 處應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)地面積約21公頃，其中室外避難面積占比較大，約占59%。青島市經(jīng)過(guò)多年的努力，應(yīng)急避難場(chǎng)所的各項(xiàng)建設(shè)不斷完善，但仍存在不足（圖1）。

圖1 青島市市南區(qū)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所分布圖（圖片來(lái)源：作者自繪）

2.3 老齡化背景下疏散避難空間存在的問(wèn)題

2.3.1 老年人疏散道路通達(dá)性較差

（1）部分路段坡度較大，不適于老年人疏散

市南區(qū)屬丘陵地區(qū)，部分路段坡度較大。通過(guò)整理市南區(qū)主干道、次干道和支路，得現(xiàn)有不符合《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（2017）要求的坡度不大于2.5%的疏散路段共73 條，劃分為三個(gè)類型，包括一般不適宜、較不適宜和極不適宜路段，對(duì)老年人的避難疏散帶來(lái)不同程度的影響。

（2）道路空間亂占亂用現(xiàn)象明顯，影響老年人疏散效率

市南區(qū)西部道路狹窄，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)破舊搭建物易倒塌、堵塞道路，影響居民快速疏散以及緊急救援。不斷增加的機(jī)動(dòng)車輛占用步行空間，破環(huán)了步行疏散道路的連續(xù)性，影響疏散效率。

（3）無(wú)障礙設(shè)施不完整，銜接性較差

由于地勢(shì)起伏較大，室外避難空間的銜接處大多設(shè)置臺(tái)階步道，缺乏無(wú)障礙設(shè)施的連接，在疏散路徑中的銜接性較差。

2.3.2 避難場(chǎng)所總體數(shù)量較少，空間利用率低

（1）避難場(chǎng)所數(shù)量較少，分布不均

市南區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所大多沿區(qū)域邊界分布，中部空缺，覆蓋率較低，易出現(xiàn)避難空間擁擠和疏散秩序混亂的情形，影響疏散效率，對(duì)老年人的身體和心理造成巨大的壓力和負(fù)擔(dān)。

（2）未能充分利用可用空間

市南區(qū)避難場(chǎng)所大多選擇學(xué)校、廣場(chǎng)、防災(zāi)公園等類型，忽視了社區(qū)內(nèi)部、道路兩側(cè)開敞空間以及停車場(chǎng)等空間的避難價(jià)值，未能滿足老年人就近避難的需求。

2.3.3 標(biāo)識(shí)設(shè)施不完善，缺少夜間照明

隨著年齡的增加，老年人視覺(jué)和聽覺(jué)均會(huì)逐漸退化，對(duì)于現(xiàn)存的標(biāo)識(shí)設(shè)施的辨別度較低，影響逃生效率。市南區(qū)不僅缺少疏散道路上的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，而且部分避難場(chǎng)所內(nèi)沒(méi)有明確標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)系統(tǒng)缺乏夜間照明，易造成夜間疏散方向的迷失。

2.3.4 老年人對(duì)于避難空間的認(rèn)知不足

受年齡、生活環(huán)境及自身經(jīng)歷的影響，老年人對(duì)避難空間認(rèn)識(shí)不足。老年人對(duì)避難場(chǎng)所、避難設(shè)施及疏散路線了解甚少，導(dǎo)致在避難時(shí)無(wú)法正確利用資源保護(hù)自己。

3 疏散避難空間適老化建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 疏散道路的適老化

3.1.1 縮短老年人步行疏散距離，增加道路安全設(shè)施

由于市南區(qū)地勢(shì)南低北高，在劃定老年人疏散步行路徑時(shí)，首要考慮選擇東西向疏散道路，排除較不適宜和極不適宜路段，當(dāng)選定一般不適宜路段作為疏散路徑時(shí)，建議結(jié)合公共交通疏散方式，縮短老年人步行疏散距離。在有明顯高差的疏散路段兩側(cè)設(shè)置連續(xù)扶手，采用防滑以及觸感舒適的材料，并定期檢查和加固修復(fù)沿街立面，確保疏散的安全。為老年人單獨(dú)設(shè)置疏散通道，并用不同的材質(zhì)區(qū)分，減少老年人跌倒的風(fēng)險(xiǎn)。但由于市南區(qū)是青島歷史風(fēng)貌的集中表現(xiàn)區(qū)，所用的材料必須與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

3.1.2 全面建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施

市南區(qū)首先要調(diào)查統(tǒng)計(jì)缺乏無(wú)障礙設(shè)施的區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，將市南區(qū)無(wú)障礙設(shè)施有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，保障老年人無(wú)障礙疏散的連續(xù)性。對(duì)門口-道路、道路-室外場(chǎng)地銜接處等有高差的地方采用平滑坡道連接，坡度以1:20 為宜，長(zhǎng)度應(yīng)小于10 米，超過(guò)10 米設(shè)置休息平臺(tái)，坡道寬度宜為1.5 米，坡道上應(yīng)有扶手與欄桿，考慮到不同身體狀況的老年人，可設(shè)置雙欄桿，上方欄桿高度應(yīng)為1米，下方欄桿高度應(yīng)為0.75 米，保障老年人的順利疏散。

3.1.3 加強(qiáng)疏散道路空間管理，清理障礙物

市南區(qū)大部分搭建現(xiàn)象存在于西部歷史街區(qū)內(nèi)，由于年代悠久，搭建建筑占用道路現(xiàn)象明顯，應(yīng)著重拆除西部搭建，清理阻礙疏散道路的違章雜物。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)停車空間管理，清理占用疏散道路的車輛，增強(qiáng)疏散道路的安全可達(dá)性。

3.2 避難場(chǎng)所的適老化

3.2.1 劃分防災(zāi)分區(qū)，增加避難場(chǎng)所的數(shù)量

現(xiàn)有市南區(qū)避難場(chǎng)所的數(shù)量不能滿足全區(qū)老年人的疏散需求，在未覆蓋區(qū)通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源地、覆蓋范圍、避難面積和容納人數(shù)等因素篩查，選取安全可靠的避難場(chǎng)所，增加避難場(chǎng)所的數(shù)量，按照分散原則、就近原則盡可能多處分布，提高老年人避難的便捷性。依據(jù)避難場(chǎng)所的覆蓋服務(wù)范圍，劃定防災(zāi)分區(qū)，便于統(tǒng)一管理。

3.2.2 在疏散路徑中建設(shè)臨時(shí)停泊點(diǎn)

由于市南區(qū)道路較為崎嶇迂回，可能存在爬上爬下的疏散道路，考慮到老年人體力，可以在社區(qū)內(nèi)部以及疏散道路兩側(cè)的安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)停泊點(diǎn)[8]，布置簡(jiǎn)單的座椅，輔助老年人的體力恢復(fù)，并在座椅旁安裝緊急按鈕，有利于提高對(duì)老年人的救援效率。

3.2.3 平災(zāi)結(jié)合，提高空間利用效率

為滿足市南區(qū)老年人的社交、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)的需求，應(yīng)在避難場(chǎng)所中選擇布置有靠背扶手的休憩座椅，并結(jié)合植被種植劃出一片遮陽(yáng)乘涼的活動(dòng)區(qū)域，完善配備設(shè)施。

3.3 應(yīng)急標(biāo)識(shí)設(shè)施的適老化

3.3.1 提高應(yīng)急標(biāo)識(shí)的辨析度，增加夜間照明應(yīng)在市南區(qū)各個(gè)交叉口以及疏散道路上布置應(yīng)急指示牌，加大標(biāo)識(shí)牌的字體，通過(guò)字體色彩和背景的對(duì)比，加強(qiáng)老年人對(duì)疏散信息的識(shí)別性。同時(shí)增加標(biāo)識(shí)系統(tǒng)夜間照明，幫助老年人在夜晚獲取疏散信息。

3.3.2 增加聲音標(biāo)識(shí)

以市南區(qū)各社區(qū)為單位布置聲音標(biāo)識(shí)，通過(guò)語(yǔ)音播報(bào)的方式，提醒、引導(dǎo)群眾逃生，考慮到老年人的生理狀態(tài)，聲音應(yīng)盡可能大。由于市南區(qū)道路路口不規(guī)則岔路多，在疏散路徑中的各個(gè)路口以及容易迷失的位置應(yīng)配備語(yǔ)音系統(tǒng)進(jìn)行指導(dǎo)，播報(bào)系統(tǒng)與應(yīng)急指揮處連接，實(shí)時(shí)引導(dǎo)老年人疏散。

3.4 防災(zāi)教育空間適老化構(gòu)建

市南區(qū)在構(gòu)建防災(zāi)教育空間時(shí)應(yīng)著重考慮老年人對(duì)科技產(chǎn)品的使用率較低和接受能力較差的特點(diǎn)，建議采用傳統(tǒng)的方式授予老年群體疏散避難知識(shí)：（1）應(yīng)在老年人聚集處布置防災(zāi)宣傳欄，將疏散避難知識(shí)以文字或圖像的方式授予老年群體，或設(shè)置智能顯示屏，以動(dòng)畫的形式教給老年人疏散避難方式和注意事項(xiàng)。青島市南區(qū)現(xiàn)狀中，由于中小學(xué)是應(yīng)急避難場(chǎng)所的重要組成部分，再加上現(xiàn)階段接送孩子成為老年群體的重要“工作”，可在校門口設(shè)置防災(zāi)教育空間，使老年人在等待的時(shí)間里了解防災(zāi)知識(shí)。（2）市南區(qū)8 個(gè)街道41 個(gè)社區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行老年人的疏散避難應(yīng)急演練，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式幫助老年人學(xué)習(xí)基本的安全技能，以聊天的方式為老年人講解防災(zāi)知識(shí)，便于老年人的吸收理解。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)老年人生理、心理以及避難行為的分析，發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)疏散避難空間的要求更高，重點(diǎn)在于避難空間的可達(dá)性、安全舒適性以及多功能的應(yīng)用上。通過(guò)剖析市南區(qū)疏散避難空間現(xiàn)狀及問(wèn)題，并從疏散道路適老化、疏散避難空間適老化、應(yīng)急標(biāo)識(shí)系統(tǒng)適老化以及防災(zāi)教育空間適老化四個(gè)方面完善疏散避難空間適老化建設(shè)，將防災(zāi)減災(zāi)適老化真正落到實(shí)處，提高青島市應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力。