如何以低碳環(huán)保理念支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

周 冉

（河北晶淼環(huán)境咨詢有限公司，河北 石家莊 050000）

近年來，全球各地都陸續(xù)發(fā)生了極端的氣候?yàn)?zāi)害，因而，人們逐漸意識到了氣候問題，意識到環(huán)境破壞所帶來的一系列問題，而受到諸多因素的影響，全世界的生態(tài)環(huán)境局勢也將變得越來越嚴(yán)峻。因此，如何解決氣候問題并加強(qiáng)對各類環(huán)保問題的應(yīng)對就顯得越來越重要?；诖?，我國必須要重視應(yīng)對生態(tài)環(huán)境的問題，實(shí)現(xiàn)去碳化的目標(biāo)。2020年9月，我國鄭重地向全世界宣布實(shí)現(xiàn)雙碳重要目標(biāo)所執(zhí)行的一系列舉措，指出了中國要有大國擔(dān)當(dāng)，彰顯大國心胸，在能源生產(chǎn)方面必須要在2030年達(dá)到峰值，在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，這對我國各行業(yè)的發(fā)展都起到了指導(dǎo)作用，各行業(yè)在發(fā)展過程中都必須要重視低碳、環(huán)保[1]。

1 低碳環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

當(dāng)前工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)正處在快速發(fā)展期，為改變過去粗放式、低水平以及落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，克服資源、環(huán)境等的制約，處理好保障資源及能源的安全等問題，國家明確提出要加強(qiáng)創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化并升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視綠色生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力、社會效益，進(jìn)一步提升我國的國際競爭力，提升國家生態(tài)建設(shè)效率、改善環(huán)境保障民生。在此背景下，無疑為節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。但同時也要看到，當(dāng)前我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在許多問題。

1.1 能源生產(chǎn)總量增加，但消費(fèi)占比最高的仍是煤炭、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

自從工業(yè)革命興起之后，世界各國迎來了技術(shù)革命，因而各國加大了對于能源的需求量。據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)查研究顯示，工業(yè)革命后，由于化石能源、煤炭等導(dǎo)致的二氧化碳累計排放量已經(jīng)超過了2.2萬億噸，而僅此一項(xiàng)所排放的二氧化碳量所導(dǎo)致的全球氣溫上升就已經(jīng)超過了1.1 ℃，其造成的各類環(huán)境污染及環(huán)境破壞問題更是數(shù)不勝數(shù)。通過對我國2011～2020年的能源生產(chǎn)總量進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能源產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈的發(fā)展速度已經(jīng)基本趨于穩(wěn)定，在2011年的調(diào)查中，我國能源生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了34億噸，2014年達(dá)到了36.2億噸，到2020年已經(jīng)達(dá)到了40.8億噸。而能源生產(chǎn)必然會導(dǎo)致環(huán)境的污染與生態(tài)的破壞，尤其是傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)。通過對2011～2020年的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我國注重新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視踐行低碳環(huán)保理念，使新能源生產(chǎn)、消費(fèi)占比有所上升，但其占比仍然不大，這對踐行低碳環(huán)保理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)極為不利。圖1為我國2011～2020年的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖。

圖1 2011～2020年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖

1.2 產(chǎn)業(yè)政策支持力度不足

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，盡管各國政府和各地方當(dāng)局都已制定了許多政策和舉措，但政府對于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展等方面的產(chǎn)業(yè)政策、激勵機(jī)制、約束機(jī)制仍不夠健全，這就造成部分領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展的積極性、主動性仍沒有完全釋放。在健全有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)與約束激勵機(jī)制以及依法實(shí)施先進(jìn)技術(shù)監(jiān)管時，必須要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法；要進(jìn)一步健全高端產(chǎn)品的價格調(diào)控制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排及降耗，推動企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程項(xiàng)目示范；健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、市場準(zhǔn)入管理制度等；在運(yùn)用財務(wù)、稅費(fèi)、投、融資等優(yōu)惠政策扶持、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展等方面，均在一定程度上出現(xiàn)了鼓勵、支持政策措施落實(shí)度較低，制度不健全、技術(shù)力量不足等問題。從而對節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展形成了一定的影響[2]。但總體來說，節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展還需要經(jīng)過一個從政府扶持主導(dǎo)發(fā)展到逐漸趨向成熟的市場化過程。在公益性與生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域則更需要得到國家產(chǎn)業(yè)政策的幫助、扶植和指導(dǎo)；在生產(chǎn)領(lǐng)域，則需遵守法治化、規(guī)范化、技術(shù)監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法，對此，國家引入了價格導(dǎo)向激勵機(jī)制，以促進(jìn)中小企業(yè)向集約節(jié)能、綠色環(huán)保、清潔化生產(chǎn)方面轉(zhuǎn)型。而在生活消費(fèi)領(lǐng)域，也要加大對生態(tài)環(huán)保推廣，并鼓勵節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)方式，同時引入企業(yè)價值導(dǎo)向制度，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能、節(jié)水，并采用清潔燃料和綠色環(huán)保生產(chǎn)等。

1.3 自主研發(fā)投入較低，技術(shù)能力不足

為了推進(jìn)節(jié)能減排、降耗的進(jìn)程，提高資源、能源的節(jié)約使用、循環(huán)使用水平，提升防治環(huán)境污染能力、自然環(huán)境修復(fù)與環(huán)境保護(hù)能力，就必須要以先進(jìn)的技術(shù)為支撐。因此，需要通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開展國際科技協(xié)作，帶動科技進(jìn)步，并進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)的基礎(chǔ)保障與驅(qū)動功能，從而大力促進(jìn)節(jié)能環(huán)保型工業(yè)的發(fā)展。圖2為某地區(qū)太陽能電池板建設(shè)示意圖。

圖2 太陽能電池板示意圖

通過開發(fā)使用清潔與可再生能源的高新技術(shù)、節(jié)電環(huán)保型材料、產(chǎn)品、技術(shù)設(shè)備以及低碳節(jié)能技術(shù)、綠色環(huán)保等新興科技，有效推進(jìn)我國向健康發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級為促進(jìn)綠色環(huán)保發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。但由于企業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展的意識不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施較差、研究資金投入小，研發(fā)能力、試驗(yàn)設(shè)施欠缺等因素，造成企業(yè)自主研發(fā)能力不足，缺少核心關(guān)鍵的技術(shù)。因此，無論是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還是民生領(lǐng)域，我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)的管理水平、核心技術(shù)研究與創(chuàng)新能力同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比都有著很大差距，這對提高節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的自主研發(fā)能力，提升其發(fā)展質(zhì)量、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國際競爭力都會造成一定的影響[3]。

1.4 企業(yè)的生態(tài)環(huán)保觀念、社會責(zé)任意識不強(qiáng)

由于企業(yè)一味注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與規(guī)模，不注重推動中低碳綠色生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對政策法規(guī)制約不嚴(yán)，造成了企業(yè)的生態(tài)環(huán)保意識淡薄，企業(yè)的社會責(zé)任心缺失。為了在市場競爭中求得生存與發(fā)展、增強(qiáng)競爭力和進(jìn)一步提高盈利水平，許多企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）只考慮如何節(jié)約資金、降低生產(chǎn)成本，很少考慮自身的生產(chǎn)方式會給企業(yè)周邊的自然環(huán)境帶來不利影響，從而造成各種社會問題和負(fù)面影響。部分企業(yè)嚴(yán)重違反法律法規(guī)或隨意排放污水、廢氣等，因而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，體現(xiàn)出企業(yè)未能切實(shí)樹立低碳環(huán)保的發(fā)展理念。從最深層因素出發(fā)，由于部分中小企業(yè)無法自主承擔(dān)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備所帶來的資金壓力，故并沒有引入先進(jìn)科技力，同時也存在工業(yè)園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全等因素。因此，一方面必須要強(qiáng)化政策指導(dǎo)，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督，并實(shí)施具體的干預(yù)措施；另一方面又必須創(chuàng)造新條件，以緩解當(dāng)前我國在低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的普遍性障礙、社會問題，處理好這些重大問題將極大推動我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)的蓬勃發(fā)展，有效推動低碳環(huán)保理念的落實(shí)，支撐綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

2 推動低碳環(huán)保理念、支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新

突破技術(shù)障礙，推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，主要涉及發(fā)展領(lǐng)先的節(jié)能與綠色環(huán)保的高新技術(shù)裝置，進(jìn)一步向外延擴(kuò)展產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，并積極參與國際、國內(nèi)市場競爭，提升國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。同時，要利用清潔與可再生能源，開發(fā)生產(chǎn)低碳節(jié)能與環(huán)保型產(chǎn)品，提高資源循環(huán)利用的水平。另外也要通過持續(xù)加強(qiáng)科技研發(fā)，創(chuàng)造更領(lǐng)先的科技產(chǎn)品，提升技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備技術(shù)水平、生產(chǎn)與服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，并擴(kuò)大業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域與市場占有率。只有通過健全的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化激勵與促進(jìn)的作用，才能帶動科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，突破核心技術(shù)障礙，推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)為我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造最領(lǐng)先適用的高新技術(shù)。

2.2 健全法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)行

以低碳環(huán)保理念支撐綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，可加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)社會的可持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)提升我國的生態(tài)文明管理水平和建設(shè)成效，這是政府引導(dǎo)和扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要前提。為此，政府需要通過健全法規(guī)，建立合理的激勵約束機(jī)制、制度，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保政策監(jiān)管與政策的實(shí)施，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)、人民生活消費(fèi)等領(lǐng)域，有序合理地指導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。同時，要持續(xù)推進(jìn)市場主體培訓(xùn)與市場研究等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大新產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域、以滿足新的市場需求及生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的需求。為更好地推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)的蓬勃發(fā)展，就要不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)能力與競爭力，為實(shí)現(xiàn)中低碳綠色環(huán)境的蓬勃發(fā)展，提升生態(tài)文明管理水平，增強(qiáng)城市生態(tài)效益提供基礎(chǔ)條件[5]。

2.3 在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從制造業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過調(diào)整優(yōu)勢行業(yè)及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技的進(jìn)步，提升循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并提高其生產(chǎn)效率、資源的集約與節(jié)約使用水平。同時，要積極發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這與提升國家公益性的生態(tài)環(huán)境治理、工程建設(shè)與維護(hù)管理水平，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保行業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提升城市的生態(tài)效果，改善民眾生存質(zhì)量等問題息息相關(guān)。目前，我國更需要發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并推廣新節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用更先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。圖3為低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示意圖。

圖3 低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示意圖

2.4 積極統(tǒng)籌傳統(tǒng)行業(yè)與新興領(lǐng)域，打造多元化的低碳能源供應(yīng)體系

作為重點(diǎn)行業(yè)的鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，但同樣是造成能源消耗、環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)引起國家的重視。十四五期間，要重點(diǎn)聚焦這些行業(yè)，通過在交通、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域來加快能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以實(shí)現(xiàn)低碳化的能源供應(yīng)，打造良好的能源供應(yīng)體系[6]。

2.5 提倡、推廣低碳環(huán)保的消費(fèi)方式

提倡低碳環(huán)保的消費(fèi)理念，對推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)的蓬勃發(fā)展，全面提高城市生態(tài)與環(huán)境管理水平、提升社會文明建設(shè)水平，推動城市的可持續(xù)發(fā)展將起到重要作用。由于我國國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加速，日常生活消費(fèi)行為將在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)更高的比例。同時，由于日常生活消費(fèi)行為中包括了很多產(chǎn)品，涉及衣食住行等一系列商品的消費(fèi)，所以，在日常生活消費(fèi)領(lǐng)域更需要提倡低碳綠色生活環(huán)保理念，指導(dǎo)、鼓勵人們在日常生活消費(fèi)行為中注重節(jié)電、節(jié)水，注重采用低碳節(jié)能環(huán)保商品，乘坐低碳節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸工具，并盡可能使用環(huán)保商品。十三億人凝聚成的巨大力量，將對促進(jìn)我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，推動國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程體系的建設(shè)起到非常重要的作用。

2.6 有序開展公益性的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作

強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保與否，直接體現(xiàn)了一個國家及地區(qū)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢，也間接體現(xiàn)了一個國家節(jié)能環(huán)保與工業(yè)的整體發(fā)展水平。除積極推進(jìn)制造業(yè)等主要生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保工作外，有序推動公益性生態(tài)環(huán)境管理與工程建設(shè)，也是非常重要的工作。如自然林區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、天然風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、每個區(qū)域的林木、植物綠化、水資源管理等的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及遭受環(huán)境污染損害區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)整治與環(huán)境保護(hù)工作等；都市的生態(tài)綠化規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及生活污水、廢物等的收集處置工作。為了抓好此項(xiàng)工作，國家要求地方財政進(jìn)一步加強(qiáng)財政投入，并動員全民積極參與，通過引導(dǎo)人民群眾參與捐款和認(rèn)捐等公益活動，以及利用國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵引導(dǎo)企業(yè)投資等各種資金支持方法，扶持和促進(jìn)公益生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作[7]。

2.7 提升企業(yè)的研發(fā)能力

為了公平、合理地利用國內(nèi)外市場，需要相關(guān)企業(yè)完善政策，營造技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，提升企業(yè)的研發(fā)能力及科技實(shí)力。為促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，需要重視提高企業(yè)的研發(fā)能力，并加強(qiáng)各企業(yè)之間的科技合作，為我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展提供助力，并進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)其國際競爭力。但必須明確的是，支持并培育技術(shù)實(shí)力強(qiáng)勁的大企業(yè)，不是支持其壟斷市場，而是要在有效防止市場壟斷的基礎(chǔ)上，鼓勵其充分發(fā)揮正面導(dǎo)向和積極推動的作用，同時也要鼓勵中小企業(yè)參與國際市場競爭，并積極開展合作，優(yōu)化配置資源，提升企業(yè)的開發(fā)能力及技術(shù)水平，改善其生產(chǎn)條件與服務(wù)，進(jìn)一步提高市場競爭力，從而推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展[8]。

3 結(jié)語

綜上所述，影響我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因很多。為推動我國綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，公眾不但要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，同時政府也要運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、措施進(jìn)行控制和監(jiān)管，以低碳環(huán)境觀念支持我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并構(gòu)建并健全相應(yīng)的管理機(jī)制等。