三十年探索打通兩山轉(zhuǎn)化“任督二脈”
——四川瓦屋山國家森林公園保護(hù)與發(fā)展紀(jì)實

○文圖/ 湯開成 劉夢琴 吳玉軍

四川瓦屋山國家森林公園（以下簡稱公園）成立于1993年，位于全國生態(tài)文明示范區(qū)、國家級生態(tài)縣、天府旅游名縣——洪雅，分瓦屋山原始獵奇探險區(qū)、玉屏山人工林海度假區(qū)、八面山尋古攬勝區(qū)。公園森林經(jīng)營面積98.8萬畝，是以生態(tài)旅游、科普教育、森林康養(yǎng)為主要功能的國家級森林公園，先后榮獲“全國森林公園十大標(biāo)兵”“全國文明森林公園”“全國林業(yè)科普基地”“玉屏山國家森林康養(yǎng)基地”等榮譽(yù)稱號。公園成立以來，堅決貫徹執(zhí)行生態(tài)文明理念，堅持“一保護(hù)二發(fā)展”方針，探索出保護(hù)與發(fā)展有機(jī)融合的新路子，打通了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的“任督二脈”。

保護(hù)與發(fā)展的矛盾，公園是如何有機(jī)融合的呢？

瓦屋山杜鵑海

政策法規(guī)為綱 科學(xué)縝密規(guī)劃

公園堅持以森林法、《國家級森林公園管理條例》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，1993年編制了瓦屋山國家森林公園總體規(guī)劃（簡稱總規(guī)），科學(xué)劃定功能區(qū)，一區(qū)一策嚴(yán)格管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整，為適應(yīng)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，公園對總規(guī)先后進(jìn)行了三次修改，重點突出核心景觀區(qū)、生態(tài)保育區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護(hù)，同時在一般游憩區(qū)劃出一定區(qū)域供訪客走進(jìn)森林親近自然，在管理服務(wù)區(qū)適度修建綜合服務(wù)設(shè)施，達(dá)到該保護(hù)的區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)，該開放的區(qū)域合理開發(fā)，核心景觀區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務(wù)區(qū)布局更加科學(xué)合理，保護(hù)功能更加突出，游憩功能更加豐富，管理功能更加高效。

要素保障為本 扎牢保護(hù)根基

對破壞行為零容忍，敢管、真管、嚴(yán)管，貫穿于公園各項建設(shè)管理工作之中。1994年，公園管理處成立，在資金、人力等方面為嚴(yán)格管理森林公園提供了要素保障。先后開展了景觀資源普查、綜合科學(xué)考察、重點野生植物調(diào)查、訪客流量對景觀的影響、生態(tài)定位觀測等科研工作，摸清了公園資源本底，為保護(hù)與開發(fā)有機(jī)融合提供科室詳實的依據(jù)。為加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)活動的管控，公園專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)地人為活動管控的通知》，對進(jìn)入自然保護(hù)地的項目，嚴(yán)把“五關(guān)”，即規(guī)劃關(guān)、審核關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、保護(hù)關(guān)、監(jiān)督關(guān)，做到“無規(guī)劃不審批，無審批不建設(shè)”。編制公園項目建設(shè)管理臺賬，逐一落實監(jiān)管責(zé)任人和項目服務(wù)人，全程跟蹤監(jiān)督與服務(wù)，杜絕違規(guī)建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2017年以來，公園關(guān)閉14宗礦權(quán)52個井硐，拆除水電站30座，按照“邊拆除邊恢復(fù)”和“原山原貌原生態(tài)”原則，完成植被恢復(fù)294畝。修建森林防火公路100余公里，森林防火瞭望塔一座、栽植功能區(qū)界樁300個，設(shè)置保護(hù)性標(biāo)識標(biāo)牌500個，采購買GPS、紅外相機(jī)、無人機(jī)等專業(yè)設(shè)備30套，培訓(xùn)管理人員100人次，大幅度提升了公園的保護(hù)管護(hù)能力。

遠(yuǎn)眺瓦屋山

玉屏山森林康養(yǎng)基地

瓦屋山景區(qū)索道

兩山轉(zhuǎn)化為先 致力鄉(xiāng)村振興

在嚴(yán)格保護(hù)的同時，如何增強(qiáng)公園自身造血功能，反哺森林資源培育與保護(hù)，公園做了積極探索。2008年以來，瓦屋山森林公園引進(jìn) “森林康養(yǎng)”先進(jìn)理念，充分利用公園得天獨厚的自然條件，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出觀光游憩與森林康養(yǎng)、自然研學(xué)多元發(fā)展的新路徑，自然景觀，服務(wù)管理設(shè)施等功能更加完善，公園被眉山市委、市政府授予“旅游大變樣先進(jìn)集體”稱號。2015年，“中國（四川）首屆森林康養(yǎng)年會”在公園內(nèi)功能舉辦，發(fā)布了《玉屏山宣言》，標(biāo)志著瓦屋山森林公園玉屏山景區(qū)成為全國森林康養(yǎng)發(fā)源地。目前，公園內(nèi)已建成森林康養(yǎng)管理中心、森林博物館、森林學(xué)校等科普體驗設(shè)施和國際滑翔傘基地、叢林探險等戶外拓展項目；成功舉辦“全國三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動”、全國森林康養(yǎng)年會等活動。2021年，公園積極響應(yīng)洪雅縣委“建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)、打造‘兩山’轉(zhuǎn)化示范縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，將碳達(dá)峰、碳中和納入公園建設(shè)總體布局，將“見花聞香添彩”和“原山原貌原生態(tài)”理念融入森林資源培育全過程，通過林相改造、培育鄉(xiāng)土珍稀樹種，開展人工林近自然經(jīng)營和大徑材培育等措施，既提升了森林固碳能力，又提升了森林景觀可及度，游客紛至沓來，景區(qū)熱鬧非凡，社區(qū)人頭攢動，農(nóng)家樂生意紅火。公園經(jīng)過近30年探索與實踐，打通了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的“任督二脈”。據(jù)統(tǒng)計，2021年，公園內(nèi)接待游客約500萬人次，其中自然研學(xué)近30萬人次，實現(xiàn)旅游收入約10億元，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)約50億元，成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。

玉屏山森林康養(yǎng)基地野雞坪露營地