“雙碳”目標下廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題探析

□關(guān)景靈

（中共賀州市委黨校，廣西 賀州 542899）

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和?！保?］以碳達峰碳中和為主的“雙碳”目標成為中國生態(tài)文明建設的新戰(zhàn)略方向。中國在自身仍處于工業(yè)化快速發(fā)展之時就主動承擔起碳減排的國際責任，展現(xiàn)了中國的責任和擔當。2021 年4 月，習近平主席在“領(lǐng)導人氣候峰會”上再次向世界宣告：“中國將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。”［2］為踐行中國向世界作出的碳減排承諾，2021年10月24日，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030 年前碳達峰行動方案》，對中國實現(xiàn)“雙碳”目標進行了戰(zhàn)略部署。中國實現(xiàn)“雙碳”目標將分三步走：第一步是到2025 年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020 年下降18%；第二步是到2030 年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，二氧化碳排放量達峰并呈下降趨勢；第三步是到2060 年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，實現(xiàn)碳中和［3］48-58。

中國要實現(xiàn)“雙碳”目標可謂任重而道遠?！半p碳”目標的實現(xiàn)與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級息息相關(guān)。長期粗放型經(jīng)濟增長方式使得高能耗產(chǎn)業(yè)在我國占據(jù)過大的比重。因此，要實現(xiàn)“雙碳”目標，繞不開工業(yè)發(fā)展方式由高污染高能耗向綠色低碳轉(zhuǎn)型，離不開工業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級的躍升?！?030 年前碳達峰行動方案》中明確強調(diào)：“工業(yè)領(lǐng)域要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，力爭率先實現(xiàn)碳達峰?！保?］48-582022 年1 月24 日，習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標，“要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”［4］。

廣西是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化水平低于全國平均值，完成“雙碳”目標將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。我們要貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話精神，深入推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，搶占綠色發(fā)展先機，探索出一條以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)綠色發(fā)展的道路，建設新時代中國特色社會主義壯美廣西。

一、“雙碳”目標下廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性

（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是落實習近平總書記視察廣西重要講話精神的重要舉措

習近平總書記十分關(guān)心廣西的發(fā)展，先后多次到廣西視察并作重要講話。2021 年4 月，習近平總書記再次來到廣西，對廣西工作提出了“四個新”的總要求，即“在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)??！保?］

高質(zhì)量發(fā)展與綠色發(fā)展的內(nèi)涵有不少重疊之處。高質(zhì)量發(fā)展不僅要求提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率，同時也要求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。廣西要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展，應加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改變現(xiàn)有的高污染高消耗的粗放型發(fā)展模式，實現(xiàn)低污染低消耗的集約型發(fā)展，以綠色崛起踐行習近平總書記視察廣西重要講話精神。

（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是廣西搶占綠色發(fā)展先機的重要舉措

在全球形成碳共識的背景下，踐行“雙碳”目標這一承諾在給中國帶來諸多問題和挑戰(zhàn)的同時，又帶來了許多新的發(fā)展機遇。若能抓住這些機遇，則可搶奪發(fā)展先機，實現(xiàn)綠色崛起。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，在改革開放40 多年工業(yè)快速發(fā)展階段中已落后于其他省區(qū)。若要搶占綠色發(fā)展先機，廣西可在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上尋求突破。

（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是廣西深入推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的重要舉措

“山清水秀生態(tài)美”是廣西的“金字招牌”。廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。近年來，廣西以生態(tài)文明建設示范工程為抓手，扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)，擦亮廣西“山清水秀生態(tài)美”這一“金字招牌”。建設生態(tài)文明示范區(qū)對廣西實現(xiàn)“雙碳”目標具有正向激勵作用。要建設生態(tài)文明示范區(qū)，就必須加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過抓好重點污染企業(yè)的整治、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能、對工業(yè)生產(chǎn)進行綠色化改造等方式，減少包括二氧化碳在內(nèi)的廢氣排放，在取得大氣污染防治攻堅戰(zhàn)勝利的同時，保護好天藍地綠水清的自然環(huán)境，為深入推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。

二、“雙碳”目標下廣西工業(yè)發(fā)展所面臨的問題

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

從《廣西統(tǒng)計年鑒2021》可知，2020 年，廣西的主要工業(yè)產(chǎn)品為成品糖、機制紙及紙板、粗鋼、鋼材、有色金屬、發(fā)電、原煤、農(nóng)用化肥、水泥、汽車。其中，十種有色金屬產(chǎn)量為413.98 萬噸，原煤產(chǎn)量為413.58 萬噸，粗鋼產(chǎn)量為3452.23萬噸，鋼材產(chǎn)量為4731.54 萬噸，水泥產(chǎn)量達12148.76 萬噸①。由此可見，廣西的主要工業(yè)產(chǎn)品多為初級加工制成品。從碳排放的視角看，廣西的主要工業(yè)產(chǎn)品集中于造紙、鋼鐵、電力、煤炭、水泥等高碳排放行業(yè)。而“煤炭消費盡早達峰”“壓縮粗鋼產(chǎn)量，推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“鋼鐵、水泥等重點行業(yè)盡快實現(xiàn)碳達峰”是近期我國實現(xiàn)“雙碳”目標的重要措施。因此，改變主要工業(yè)產(chǎn)品集中在高碳排放產(chǎn)業(yè)進而優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是廣西實現(xiàn)“雙碳”目標亟須解決的問題。

（二）工業(yè)生產(chǎn)能耗居高不下

從《廣西統(tǒng)計年鑒2021》可知，2020年，廣西每萬元GDP消費能源為0.53噸標準煤，比上一年增加1.05%②。若將2011—2020 年廣西每萬元GDP 消費能源進行橫向比較（見表1），則可看出2011—2020 年，廣西每萬元GDP 消費能源呈小幅波動狀態(tài)。其數(shù)值自2011 年起開始下降，但在2015 年出現(xiàn)小幅上升，隨后緩慢下降。到2020 年，其數(shù)值與2019年基本持平。

表1 2011—2020年廣西每萬元GDP消費能源 （單位：噸標準煤）

將廣西萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率與全國其他省、自治區(qū)、直轄市進行比較（見表2），可以發(fā)現(xiàn)，在全國上下對生態(tài)環(huán)境保護關(guān)注度越來越高的今天，各省、自治區(qū)、直轄市都致力于降低萬元GDP 能耗，并取得了明顯成效。因此，在2020年，全國僅有7 個省區(qū)的萬元GDP 能耗呈上升趨勢，而廣西位列其中，增長幅度為全國第6?？v觀廣西周邊的貴州、湖南、廣東，其萬元GDP能耗均實現(xiàn)了負增長。粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式使得廣西的工業(yè)生產(chǎn)能耗居高不下，與周邊省份形成反差。廣西工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級。

表2 2020年分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率

（三）工業(yè)廢氣排放總量不容樂觀

從《廣西統(tǒng)計年鑒2021》可知，近年來，廣西工業(yè)廢氣排放總量不容樂觀。從2015年到2016年，廣西工業(yè)廢氣排放總量從2015年的16773億標立方米迅速下降到2016 年的13485 億標立方米，但從2016 年起，廣西工業(yè)廢氣排放總量不降反升，從2016 年的13485 億標立方米持續(xù)上升到2020 年的23454億標立方米（見表3）。

近年來，廣西下大力氣打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，但前期全國大氣污染治理的主要目標為脫硫、脫硝、除塵，即降低生產(chǎn)生活中的二氧化硫、氮氧化物的排放，控制大氣中的顆粒物排放以降低PM2.5的濃度。因此，2015年至2020年，廣西主要年份的二氧化硫排放總量、顆粒物排放量均明顯降低（見表3）。

表3 2015—2020年廣西工業(yè)廢氣排放情況

但直到2018年7月，國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》也僅是對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值［6］，而沒有對其他大氣污染物的排放量、企業(yè)歷年累計廢氣排放總量等指標予以約束。同時，工業(yè)化的不斷推進會使得人均電力消費總量、企業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，從而增加了工業(yè)廢氣的排放量。因此，盡管自2015 年至2020年，廣西主要年份的二氧化硫排放總量、顆粒物排放量均明顯降低，但工業(yè)廢氣排放總量卻持續(xù)上升。因此，廣西要實現(xiàn)“雙碳”目標，應以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，攻克工業(yè)廢氣排放總量上漲過快這一難題。

三、“雙碳”目標下廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑

（一）凝聚思想共識，正確認識實現(xiàn)“雙碳”目標與推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

面對廣西工業(yè)發(fā)展中工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)生產(chǎn)能耗居高不下、工業(yè)廢氣排放總量不容樂觀等問題，有人建議關(guān)停一些企業(yè)，以順利完成“雙碳”目標。但由于廣西剛剛進入工業(yè)化的快速發(fā)展期，如果以關(guān)停企業(yè)的方式來實現(xiàn)“雙碳”目標，則會給廣西工業(yè)化進程帶來不利影響。因此，廣西必須辯證處理實現(xiàn)“雙碳”目標與推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。不能為了經(jīng)濟快速發(fā)展而輕視“雙碳”目標，也不能為完成“雙碳”目標而對工業(yè)企業(yè)實行“一刀切”的政策。實現(xiàn)“雙碳”目標并不是要抑制經(jīng)濟發(fā)展，而是用倒逼的方式推進廣西工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！半p碳”目標是一個長期規(guī)劃，不能靠關(guān)停企業(yè)這樣的短期安排來實現(xiàn)。廣西要完成“雙碳”目標，應從工業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，明確戰(zhàn)略重點，謀劃戰(zhàn)略步驟，分階段、分步驟、抓重點，用科技推動工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在完成二氧化碳減排目標的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

不少人認為，實現(xiàn)“雙碳”目標是經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，給企業(yè)帶來的是負擔。按照傳統(tǒng)的思維，企業(yè)只有投入大量的資金改造現(xiàn)有的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝，才能降低工業(yè)生產(chǎn)中的能源消耗，減少廢氣排放，從而完成“雙碳”目標。而且，在“雙碳”目標的緊約束下，企業(yè)的環(huán)境保護準入門檻必定會提高。為實現(xiàn)達標排放，企業(yè)還得花費大量資金開展綠色生產(chǎn)研究，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費可能長期得不到回報。從發(fā)展的視角來看，實現(xiàn)“雙碳”目標在給廣西現(xiàn)有企業(yè)帶來新挑戰(zhàn)的同時，也為企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。在綠色經(jīng)濟時代，圍繞綠色開展的創(chuàng)新會形成新的經(jīng)濟增長點，一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)會如雨后春筍般地冒出來。企業(yè)要抓住這個機會，利用新技術(shù)來改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟增長方式，發(fā)展附加值更高的新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)綠色崛起。如果企業(yè)跟不上綠色發(fā)展的步伐，則有可能被時代淘汰。因此，廣西應大力普及綠色經(jīng)濟發(fā)展知識，加大對綠色經(jīng)濟發(fā)展成功案例的宣傳，摒棄實現(xiàn)“雙碳”目標會加重企業(yè)負擔的思想，抓住綠色經(jīng)濟發(fā)展的機遇，實現(xiàn)趕超跨越。

（二）加強頂層設計

1.兼顧重點行業(yè)的排放權(quán)與發(fā)展權(quán)

“雙碳”目標是中國向世界的承諾，展現(xiàn)了中國的大國擔當。要實現(xiàn)“雙碳”目標，廣西必須提高政治站位，對碳減排工作進行整體部署。根據(jù)廣西碳排放的實際情況，把碳減排的重點放在鋁工業(yè)、煤電、水泥、粗鋼等行業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，摸清這些重點行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展訴求，收集整理各企業(yè)、各研究機構(gòu)提出的合理化建議。制定科學合理的碳減排方案，在限制排放權(quán)的同時兼顧其發(fā)展權(quán)，在確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全的同時實現(xiàn)碳減排的穩(wěn)步推進，讓有條件的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

2.正確處理好政府與市場的關(guān)系

實現(xiàn)“雙碳”目標必須正確處理好政府與市場的關(guān)系。發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的作用，用政府這只“看得見的手”規(guī)制市場行為，壓實各方責任，營造公平公正的市場環(huán)境，推動廣西工業(yè)朝著更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加安全的低碳綠色發(fā)展邁進。

同時，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，用市場的自發(fā)調(diào)節(jié)實現(xiàn)資源的合理配置，形成既符合市場經(jīng)濟規(guī)律又能引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的工業(yè)發(fā)展導向，從而增強廣西工業(yè)發(fā)展的韌性，提高廣西工業(yè)的綠色競爭力，實現(xiàn)廣西工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.污染懲處與正向激勵雙管齊下

“雙碳”目標的實現(xiàn)離不開企業(yè)的積極行動。為激勵更多的企業(yè)主動降碳減排，可采用污染懲處與正向激勵雙管齊下的方法。一是樹立碳管理先進典型。生態(tài)環(huán)境、能源管理等相關(guān)職能部門在對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、降低碳排放、節(jié)約能源、使用清潔能源等方面的情況進行監(jiān)測管理的同時，發(fā)掘其中的典型，并予以正面宣傳和物質(zhì)獎勵，讓更多的企業(yè)以此為榜樣，主動搞好降碳減排工作。二是對碳排放大戶予以規(guī)范、約束。加大對重點管理的碳排放大戶的監(jiān)測管理力度，加大對環(huán)境污染的懲處力度，杜絕污染事件的發(fā)生。按照中共中央、國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的要求，探索建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，將企業(yè)向大氣排放二氧化碳所導致的污染納入企業(yè)的生產(chǎn)成本中，用碳排放權(quán)定價來倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（三）精心布局謀篇

1.調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

廣西可根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會最新發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和地方實際，梳理廣西各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)減排清單，明確廣西實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略重點。通過分配碳配額、設立產(chǎn)品碳標簽、實行低碳產(chǎn)品認證等方式，推動這些重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)由高碳排放型向低碳排放型轉(zhuǎn)變。對新設立的企業(yè)實行目錄清單準入管理，培育發(fā)展更多以新材料、新能源為重點的新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建符合“雙碳”目標要求的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

據(jù)研究，煤燃燒所排放的二氧化碳占我國現(xiàn)有碳排放的50%以上。廣西的碳排放大戶也主要集中在煤電企業(yè)及以煤為生產(chǎn)動力的相關(guān)企業(yè)。因此，要解決工業(yè)生產(chǎn)能耗居高不下、工業(yè)廢氣排放總量不容樂觀等問題，廣西應對這些碳排放大戶實行降碳管理。通過技術(shù)改造、創(chuàng)新生產(chǎn)模式、推廣降碳技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，提高用能效率，降低能耗水平，倒逼綠色轉(zhuǎn)型。同時，支持鼓勵風力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源的發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳的清潔能源體系，在確保能源安全的前提下調(diào)整優(yōu)化廣西現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)。

3.加強技術(shù)創(chuàng)新

缺乏先進的綠色發(fā)展技術(shù)是廣西能耗水平居高不下、工業(yè)生產(chǎn)碳排放量高的主要原因之一。因此，廣西要實現(xiàn)“雙碳”目標，可加大節(jié)能降耗、綠色能源替代、規(guī)模化儲能、智能電網(wǎng)、碳捕集、碳利用等技術(shù)的培育發(fā)展力度，用技術(shù)創(chuàng)新的重點突破為廣西實現(xiàn)“雙碳”目標提供強有力的支撐。

技術(shù)創(chuàng)新的成功離不開產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成和資金支持。因此，廣西可采取給予財政補貼、設立綠色發(fā)展基金、實行稅收減免、引導資本流向等方式，讓綠色低碳技術(shù)早日落地，早日實現(xiàn)其價值，從而撫平低碳排放生產(chǎn)與傳統(tǒng)的高碳排放生產(chǎn)之間的成本差，讓更多企業(yè)自覺自愿地實行綠色生產(chǎn)，切實降低能耗水平和碳排放量。

4.改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

廣西主要工業(yè)產(chǎn)品多為高碳排放產(chǎn)業(yè)的初級加工制成品，這是造成廣西工業(yè)生產(chǎn)碳排放量高的一個主要原因。但我們不能為了實現(xiàn)“雙碳”目標而關(guān)?；蛱蕴瓘V西現(xiàn)有的造紙、鋼鐵、電力、煤炭、水泥等高碳排放產(chǎn)業(yè)。一旦關(guān)?；蛱蕴F(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣西原本薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)將面臨更多不確定性因素，甚至可能會影響廣西工業(yè)的發(fā)展進程。為夯實廣西的工業(yè)基礎(chǔ)，在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，要加強對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。摒棄傳統(tǒng)的末端治理思維，加強生產(chǎn)過程的前端管理。按照循環(huán)經(jīng)濟理論，依托節(jié)能降碳技術(shù)，對碳排放大戶的生產(chǎn)工藝進行綠色化改造。廣西不少碳排放大戶以煤炭燃燒為主要生產(chǎn)動力。充分利用燃煤所產(chǎn)生的余熱、循環(huán)利用企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳可有效減少企業(yè)的碳排放強度，助力“雙碳”目標的實現(xiàn)，推動廣西工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

5.增加生態(tài)碳匯

實現(xiàn)“雙碳”目標不只是“減碳”，還要主動挖掘利用本地的碳吸收能力?！稄V西統(tǒng)計年鑒2021》顯示，廣西的森林面積為1485 萬公頃，森林覆蓋率高達62.5%③，在全國名列前茅。廣袤的森林可吸收大量的二氧化碳，減輕廣西實現(xiàn)碳減排碳中和的壓力。因此，廣西實現(xiàn)“雙碳”目標應積極促進工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時還可從農(nóng)林業(yè)中尋找出路。從這一思路出發(fā)，廣西可統(tǒng)籌各部門的資源，調(diào)查統(tǒng)計廣西現(xiàn)有的碳匯資源并對其進行合理定價。在合理分配各企業(yè)碳配額的基礎(chǔ)上推進碳匯的有償拍賣，把廣西的碳匯資源變成真金白銀，為廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級籌集資金。用強有力的碳吸收能力為廣西實現(xiàn)“雙碳”目標預留空間，從而確保這一目標得以早日實現(xiàn)。

6.爭取國家給予傾斜性政策

現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了廣西高能耗、高排放的狀況在一定時期內(nèi)具有一定的慣性。要迅速改變這一慣性，更多的是靠資金、技術(shù)方面的持續(xù)加大投入。而廣西是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟實力較弱，綠色發(fā)展的資金、技術(shù)支撐能力有限。應積極爭取國家給予廣西傾斜性政策，差別化地推動廣西的綠色低碳發(fā)展，合理制定廣西實現(xiàn)碳達峰的近期目標，對廣西近期碳減排實行差異化管控，給予廣西更多的資金、技術(shù)支持，使廣西在與全國同步完成“雙碳”目標的同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

注釋：

①②③根據(jù)《廣西統(tǒng)計年鑒2021》整理，中國統(tǒng)計出版社，2021年。