粵港澳大灣區(qū)圍填海工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)策研究

陳綿潤(rùn),王金華,章柳立,孫慶楊,張勝鵬

(國(guó)家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院/南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室(珠海) 廣州 510300)

0 引言

粵港澳大灣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”)是以珠三角城市群為依托,我國(guó)建設(shè)世界級(jí)城市群、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和世界競(jìng)爭(zhēng)力的重要區(qū)域。大灣區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)以珠江口及其八大口門、大鵬灣、大亞灣、鎮(zhèn)海灣、廣海灣和黃茅海等海域?yàn)橹?海域面積約20 100 km2。大灣區(qū)海洋資源豐富,總岸線長(zhǎng)度大于1 500 km,其中自然岸線占比約33.3%。珠江口海域東江、西江、北江匯集于珠江三角洲后,通過(guò)八大口門與外海連通。區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá),灘涂資源豐富。大灣區(qū)淺海水域是國(guó)家重要的濱海濕地資源,分布著優(yōu)質(zhì)的紅樹(shù)林、珊瑚礁和海草床等生態(tài)系統(tǒng),同時(shí)包括巖石海岸、沙石海灘、淤泥質(zhì)海灘、鹽水沼澤、河口三角洲和海岸性咸水湖等濕地類型。區(qū)域內(nèi)海洋生物資源豐富,珠江口及其口門生物多樣性較高,是多種魚(yú)、蝦、貝類的繁育場(chǎng),伶仃洋水域是中華白海豚和黃唇魚(yú)等國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物分布的區(qū)域,香港海域分布有江豚,大亞灣為水產(chǎn)種質(zhì)資源和海龜保護(hù)區(qū)。

大灣區(qū)所在城市,港、澳及珠三角城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于全國(guó)前列,大灣區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)發(fā)展大局中具有舉足輕重的作用[1]。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,灣區(qū)人民開(kāi)始了大量圍墾養(yǎng)殖,占用了沿海灘涂;21世紀(jì)開(kāi)始,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇,土地空間緊張,為了獲取城鎮(zhèn)空間和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),進(jìn)行了大規(guī)模的圍填海造陸活動(dòng)[2]。1990年以來(lái)廣東省新增圍填海規(guī)模超過(guò)642 km2,其中深圳、珠海和廣州南沙沿岸是圍填海重點(diǎn)區(qū)域。以岸線為判斷指標(biāo),到2019年,人工岸線占比高達(dá)67%。多年來(lái),大灣區(qū)對(duì)海洋的依賴,逐漸對(duì)海洋資源形成了巨大威脅。圍填?；顒?dòng)主要產(chǎn)生以下基本問(wèn)題:自然岸線資源銳減[3]、濱海濕地功能喪失[4-6]、生物資源損失[7-8]、水動(dòng)力環(huán)境改變[9-11]及海島獨(dú)立性和完整性受影響[4,12]等。大灣區(qū)的圍填?；顒?dòng)同時(shí)也嚴(yán)重污染珠江口及其他近岸海域,導(dǎo)致近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化程度升高,赤潮頻發(fā)[13]。

為了防控圍填海工程對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞和影響,國(guó)家自2016年開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)限制圍填海的政策,國(guó)家和各級(jí)政府也不斷重視對(duì)受損岸線和海灣開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作,一些受損區(qū)域的修復(fù)達(dá)到了初步的效果。然而粵港澳大灣區(qū)的圍填?；顒?dòng)仍然存在一些歷史遺留問(wèn)題,即未批先填(已利用、未利用)、圍而未填和批而未填等問(wèn)題。這些納入歷史遺留問(wèn)題的圍填海項(xiàng)目如不解決,不僅影響海洋管理的正常秩序,也不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)本身的維護(hù)。

本研究基于圍填海工程造成的主要生態(tài)問(wèn)題,以位于大灣區(qū)的5個(gè)歷史遺留問(wèn)題圍填海工程為案例,從管理、科學(xué)和技術(shù)3個(gè)不同角度探討針對(duì)性的修復(fù)措施。相關(guān)措施為有效解決圍填海歷史遺留問(wèn)題具有實(shí)際的意義,同時(shí)對(duì)于實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,以及各沿海市開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃具有一定的借鑒意義。

1 圍填海管控和生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理現(xiàn)狀

圍填海是人類開(kāi)發(fā)海洋資源最直接的方式之一,開(kāi)發(fā)類型多樣,包括城鎮(zhèn)建設(shè)、港口建設(shè)、圍海養(yǎng)殖、農(nóng)田開(kāi)墾、鹽田開(kāi)發(fā)和能源開(kāi)發(fā)等多種類型。自20世紀(jì)60年代起,即通過(guò)圍墾的方式增加農(nóng)業(yè)用地、通過(guò)圍海建塘的方式開(kāi)展養(yǎng)殖,21世紀(jì)起進(jìn)行了大量的圍填海造地活動(dòng)[2],根據(jù)《海域使用管理公報(bào)》顯示,圍填?；顒?dòng)于2009年達(dá)到巔峰,確權(quán)圍填海造地面積達(dá)1.79萬(wàn)hm2,隨著《建設(shè)項(xiàng)目填海規(guī)模指標(biāo)管理暫行辦法》(2009年)、《關(guān)于加強(qiáng)圍填海規(guī)劃計(jì)劃管理的通知》(2009年)、《關(guān)于加強(qiáng)圍填海造地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(2010年)等政策的出臺(tái),各省(自治區(qū)、直轄市)嚴(yán)格按照圍填海年度計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行圍填海管控,使得圍填海活動(dòng)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到了一定的控制,截至2015年,全國(guó)累計(jì)確權(quán)圍填海面積達(dá)15.49萬(wàn)hm2。

為防控海洋工程對(duì)海洋生態(tài)的進(jìn)一步破壞,2017年國(guó)家海洋局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《圍填海管控辦法》;2018年1月國(guó)家海洋局在圍填海督查的基礎(chǔ)上出臺(tái)“十個(gè)一律”和“三個(gè)強(qiáng)化”的史上最嚴(yán)格圍填海管控措施;2018年7月25日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》,該通知明確取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo),全面叫停新增圍填海工程(除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外),以最大限度控制圍填海面積和維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能。

雖然求解核范數(shù)最小化問(wèn)題已經(jīng)有成熟的算法，但是這些算法復(fù)雜度較高，處理高維矩陣填充問(wèn)題所需時(shí)間較長(zhǎng)，因此研究快速有效的矩陣填充算法也是一個(gè)研究的熱點(diǎn).目前已經(jīng)出現(xiàn)了很多的快速算法，最早的是Cai等提出的SVT算法[8]，這個(gè)算法受到壓縮感知中Bregman迭代算法的啟發(fā),在迭代過(guò)程中對(duì)矩陣進(jìn)行奇異值分解，然后將較小的奇異值設(shè)為0，生成新的矩陣進(jìn)行迭代.該算法運(yùn)算速度快，對(duì)于高維低秩矩陣的恢復(fù)非常有效.Ma等提出了FPCA算法[9]，該算法也用到了矩陣的奇異值分解，并且在迭代過(guò)程中進(jìn)行不動(dòng)點(diǎn)連續(xù)處理.FPAC算法對(duì)于秩適中的矩陣也有較好的恢復(fù)效果.在此之后，又出現(xiàn)了很多關(guān)于矩陣填充的快速算法.

海岸線是潮間帶生物賴以生存的棲息地、覓食和繁育后代的天然場(chǎng)所,同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人類生活賴以生存的空間載體,是承載人類進(jìn)行圍填海造地、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋養(yǎng)殖和交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的黃金基線[17]。圍填海造陸工程是人類利用海洋空間資源,向海洋拓展生存空間的一種重要手段。直接的表現(xiàn)是占用原有自然岸線,新建以海堤為主的人工岸線,改變了自然岸線的屬性,占用了岸灘,破壞了以自然岸線為依托的潮間帶生態(tài)系統(tǒng)。近10余年來(lái),廣東省,尤其以大灣區(qū)為代表的海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,過(guò)度的岸線開(kāi)發(fā),導(dǎo)致自然岸線保有量和保有率逐漸降低,海岸生態(tài)服務(wù)功能降低。2008—2018年,廣東省圍填海項(xiàng)目占用自然岸線80.9 km,新形成人工岸線約134.2 km。自然岸線不同類型中,消失較多的主要以砂質(zhì)岸線、基巖岸線及具有自然岸灘形態(tài)特征、生態(tài)功能的海岸線為主?；浉郯拇鬄硡^(qū)由于開(kāi)發(fā)較早,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,近40年來(lái)珠江口的海岸線以年均速率39.1 m/a向海域方向推進(jìn)[18]。新形成的人工岸線占比從1973年的10%,發(fā)展到2019年的67%。自然岸線及修復(fù)岸線的占比為33%,低于國(guó)家對(duì)廣東省的最低要求35%。自然岸線的消失成為粵港澳大灣區(qū)最主要的生態(tài)問(wèn)題之一,亟須通過(guò)修復(fù)的方式增加和還原,在管理上滿足地方政府岸線考核要求,在科學(xué)上恢復(fù)更多的自然岸線岸灘,提高區(qū)域內(nèi)的生物多樣性。

然而,盡管新增圍填海工程基本被叫停,全國(guó)仍存在大量的圍填海歷史遺留問(wèn)題,即未批先填(已利用、未利用)、圍而未填和批而未填等問(wèn)題。按照各省(自治區(qū)、直轄市)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,廣東省納入歷史遺留問(wèn)題的圍填海面積約7 430 hm2,其中已填成陸的面積約5 097 hm2,占68.6%;大灣區(qū)納入歷史遺留問(wèn)題的圍填海面積約4 279 hm2,占全廣東省的57.6%。這些納入歷史遺留問(wèn)題的圍填海項(xiàng)目如不解決,不僅影響海域管理的正常秩序,也不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)本身的維護(hù)。自然資源部于2018年12月分別發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知>》和《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》,要求納入歷史遺留問(wèn)題的圍填海工程需按照相關(guān)指南進(jìn)行生態(tài)評(píng)估,分析生態(tài)問(wèn)題,并根據(jù)存在的生態(tài)問(wèn)題提出針對(duì)性的修復(fù)對(duì)策,編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案,方案的編制主要依據(jù)《圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施作為圍填海修復(fù)工程的一種補(bǔ)償形式[14],不僅是科學(xué)和技術(shù)上的一種策略,更是管理上的一種策略,是海岸帶保護(hù)的一種重要的管理對(duì)策形式。自2010年開(kāi)始,國(guó)家以海域使用金返還和海島修復(fù)資金的方式,鼓勵(lì)地方開(kāi)展一些整治修復(fù)工程,修復(fù)受損的海岸線、濕地生態(tài)系統(tǒng)和海島生態(tài)系統(tǒng)。2010—2015年,廣東省共獲中央海域使用修復(fù)專項(xiàng)和海島修復(fù)專項(xiàng)等項(xiàng)目43個(gè),資金接近9億元,其中大灣區(qū)項(xiàng)目16個(gè),資金約3.2億元,其中67%的資金涉及海島修復(fù),33%為海岸帶、海灣綜合整治修復(fù)和景觀修復(fù)。2016年起,國(guó)家以“藍(lán)色海灣”行動(dòng)計(jì)劃的方式鼓勵(lì)地方開(kāi)展綜合性的生態(tài)修復(fù)工程,廣東省獲得2個(gè)項(xiàng)目的支持,粵港澳大灣區(qū)目前尚無(wú)項(xiàng)目支持。2017年,廣東省發(fā)布了《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》,規(guī)劃提出廣東省大陸自然岸線保有率大于等于35%,海島自然岸線保有率大于等于85%,海岸線整治修復(fù)長(zhǎng)度大于等于400 km。基于該規(guī)劃,自2018年起,廣東省財(cái)政以“重點(diǎn)海灣整治”“海岸線生態(tài)修復(fù)”“海岸帶保護(hù)與利用示范區(qū)建設(shè)”等名義向地方政府撥付專項(xiàng)修復(fù)資金,鼓勵(lì)地方開(kāi)展海洋生態(tài)修復(fù)。2018—2020年,粵港澳大灣區(qū)相關(guān)城市獲得共計(jì)3.89億元的資助,其中用于重點(diǎn)海灣整治修復(fù)的占32.9%,岸線修復(fù)占43.4%,海岸帶保護(hù)與利用示范區(qū)建設(shè)占23.7%。2019年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,規(guī)劃實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,強(qiáng)化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),開(kāi)展水生生物增殖放流,保護(hù)沿海紅樹(shù)林,加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)等措施。該規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的重要性,并提出具體的管理要求。

國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)圍填海問(wèn)題的不斷重視,生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策的陸續(xù)出臺(tái),以及中央向地方撥付大量的修復(fù)資金,使得各省(自治區(qū)、直轄市)的整治修復(fù)工程實(shí)施總體上已初步見(jiàn)效,一定程度上保護(hù)大灣區(qū)的海洋生態(tài)系統(tǒng)免受圍填?；顒?dòng)的繼續(xù)破壞,同時(shí)也對(duì)一些資源稟賦較好的海岸線、海灣和海島進(jìn)行了綜合性的整治與修復(fù)[15]。然而,我國(guó)的海洋生態(tài)修復(fù)仍然存在不夠系統(tǒng)、人工程度較大、資金投入不足和科學(xué)問(wèn)題闡述不足等問(wèn)題[16]。以中央財(cái)政和省財(cái)政資金投入的修復(fù)工程仍然不足以彌補(bǔ)因圍填海造地導(dǎo)致的生態(tài)損害。且現(xiàn)有的修復(fù)工程針對(duì)性不足,通常不以圍填海損害為驅(qū)動(dòng),不能收到預(yù)期的效果。因此,不管是中央資金還是省財(cái)政資金的投入均不足以解決因圍填海工程引起的生態(tài)損害問(wèn)題。

2 圍填海引起的主要生態(tài)問(wèn)題

2.1 自然岸線減少,人工岸線增多

1.2 方法 所有患者術(shù)前均完善相關(guān)檢查，確定均符合手術(shù)指征，手術(shù)當(dāng)天清晨禁食水，灌腸以清空腸道，于腰麻下進(jìn)行手術(shù)操作。

2.2 濱海濕地功能喪失

3.4.1 退填還海

對(duì)理解能力低，邏輯思維能力差的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，抽象、跳躍的數(shù)學(xué)，是一門極難掌握的課程，老師若仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，不僅加大了小學(xué)生的理解難度，對(duì)小學(xué)生的邏輯思維能力培養(yǎng)也有害無(wú)益，因此適當(dāng)調(diào)整教學(xué)方式，有助于學(xué)生知識(shí)點(diǎn)的掌握和理解，加深思維的形成。最簡(jiǎn)單直接的方式就是改變傳統(tǒng)枯燥的教學(xué)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)視頻或PPT講義，以播放源的方式將所涉及的內(nèi)容通過(guò)圖片、小視頻、文字穿插等方式進(jìn)行播放，在聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)上雙重刺激學(xué)生，以加深學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的印象，增強(qiáng)其理解能力，從而促進(jìn)小學(xué)生思維能力的形成。

近幾十年來(lái),粵港澳大灣區(qū)的珠江口、大亞灣和黃茅海等區(qū)域是廣東省圍填?；顒?dòng)的熱門區(qū)域[22-23],截至2015年,珠江三角洲的圍填海面積超過(guò)了珠江三角洲濱海濕地總面積的75%[6],由于大規(guī)模的圍填?；顒?dòng)導(dǎo)致珠江口的沿海灘涂、紅樹(shù)林、海草床和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)受損明顯[6,23-25],后兩者正在大灣區(qū)逐漸消失。

20世紀(jì)60年代以來(lái),我國(guó)的紅樹(shù)林經(jīng)歷了3次較為嚴(yán)重的破壞(圍墾造田、圍海造塘和圍填海造地),自然生長(zhǎng)的紅樹(shù)林大片消失,直到2000年以后,國(guó)家開(kāi)始重視濕地的保護(hù)和恢復(fù)工作,實(shí)施了一批紅樹(shù)林生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)工程項(xiàng)目,采取人工造林的方式增加了紅樹(shù)林面積,才使得珠江三角洲的紅樹(shù)林面積得到一定程度的恢復(fù)[6],但主要以人工種植的快生紅樹(shù)為主,群落結(jié)構(gòu)單一。1980年以前,虎門以東的東莞市、深圳寶安區(qū)沿線和深圳灣均分布大量的紅樹(shù)林,受近年來(lái)圍填海、城市建設(shè)和圍墾養(yǎng)殖等大規(guī)模的人類活動(dòng)影響,據(jù)統(tǒng)計(jì)至2015年珠江口東岸區(qū)域的天然濕地幾乎全部轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,僅深圳灣東部留存少量紅樹(shù)林。近年來(lái),盡管大規(guī)模占用紅樹(shù)林的圍填?，F(xiàn)象已不復(fù)存在,但小范圍、小規(guī)模的砍伐紅樹(shù)林現(xiàn)象仍然存在,同時(shí)由于圍填海導(dǎo)致紅樹(shù)林分布普遍存在碎片化、規(guī)模小和物種單一等現(xiàn)象,紅樹(shù)林的生態(tài)服務(wù)功能逐漸弱化。

大灣區(qū)的珊瑚礁主要分布于大亞灣、大鵬灣和珠江口萬(wàn)山群島海域,活珊瑚基本分布在20 m以淺的區(qū)域。20世紀(jì)80年代以來(lái),珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)一直處于退化的狀態(tài),主要原因是氣候變化、人類盜采和海水污染等。因圍填海工程直接占用珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的情況較少,但圍填海工程正在不斷地?cái)D壓珊瑚礁適宜生長(zhǎng)的淺水海域,同時(shí)大型海洋工程施工期引起的海水污染能對(duì)珊瑚造成一定的影響。

圍生期死亡率是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的衛(wèi)生水平、產(chǎn)科和新生兒科質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)婦幼衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)［9］。切實(shí)做好圍生期新生兒的保健工作，降低圍生期死亡率尤為重要。一方面要關(guān)注健康新生兒，另一方面，也要給予高危兒足夠的重視，以便早期準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)患兒是否有臟器損害，并及時(shí)給予治療。幾十年的應(yīng)用讓人們對(duì)Cys－C有了一定的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)也不乏這樣的研究［10－11］，但是關(guān)于這項(xiàng)指標(biāo)的研究仍需大樣本，多國(guó)家多地區(qū)的聯(lián)合進(jìn)行。

廣東省海草床主要分布在惠東考洲洋、大亞灣、珠海唐家灣、上川島和下川島,香港海域也有部分分布。與珊瑚礁情況類似,適宜生長(zhǎng)海草生態(tài)系統(tǒng)的淺水海域正在受到圍填海工程的擠壓,同時(shí)海水污染也對(duì)海草床生態(tài)系統(tǒng)造成較大威脅。

2.3 海洋生物資源衰退

近幾十年來(lái)大灣區(qū)內(nèi)港口建設(shè)、圍填海、開(kāi)挖航道及其他海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)使得海洋生物及其棲息生境等受損嚴(yán)重。圍填海造地工程一方面占據(jù)了大片的灘涂、濕地,造成底棲生物棲息地的填埋,直接造成生物損失;另一方面,圍墾造成灘涂生境改變,使灘涂生境中原有的潮汐、底質(zhì)、鹽度和植被覆蓋等環(huán)境改變,原有的自然生態(tài)平衡受到破壞,導(dǎo)致底棲生物群落減少;隨著岸線及淺灘變化嚴(yán)重,產(chǎn)卵場(chǎng)已遭到嚴(yán)重破壞,魚(yú)類洄游規(guī)律被打破,使得游泳生物群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,生物組成單一,群落多樣性較低,漁業(yè)生物資源大幅衰退。如,珠江口龍穴島附近淺水區(qū)域一直為多種魚(yú)類產(chǎn)卵區(qū)域,隨著海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的加劇,附近的水文條件改變,影響或堵塞了魚(yú)類的產(chǎn)卵洄游路線,使得魚(yú)類無(wú)法洄游至合適的區(qū)域產(chǎn)卵。調(diào)查顯示珠江口南沙濕地大型底棲動(dòng)物和魚(yú)類,近20年來(lái)?yè)p失了近80%[26]。

2.4 海洋水動(dòng)力與沖淤環(huán)境改變

東莞市虎門鎮(zhèn)長(zhǎng)堤路和環(huán)島路圍填海項(xiàng)目,生物資源修復(fù)的具體措施是連續(xù)開(kāi)展3年增殖放流,投放花鱸、黃鯽、黃鰭鯛、黑鯛、七絲鱭、刀額新對(duì)蝦和邊緣新對(duì)蝦等海洋生物月470萬(wàn)尾,總投資約176.8萬(wàn)元。

1) Sample和Event類型： | | | |

在較大頻率范圍內(nèi)聲速不會(huì)隨頻率發(fā)生較大變化，也就是說(shuō)超聲與可聞聲波的傳播速度是接近相同的，超聲波在介質(zhì)中的反射、折射、衍射、散射等傳播規(guī)律和可聞聲波相同，較一般聲波相，超聲波具備更好的定向性，并且具備穿透不透明物質(zhì)的屬性。超聲在一般流體媒質(zhì)(氣體、液體等)中的傳播理論已然較為成熟。

2.5 海島生態(tài)系統(tǒng)受損

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有850個(gè)海島(不含我國(guó)香港和澳門地區(qū)),主要分布于大亞灣、珠江口和廣海灣等海域。直接占用海島或連島進(jìn)行圍填海的造地工程較少,但灣區(qū)內(nèi)的海島總體上受到人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響仍然較大。涉及海島的圍填海活動(dòng)主要以碼頭建設(shè)等為主,改變了海島的自然岸線和海島的濱海濕地[12]。有居民海島普遍存在島體及植被破壞程度較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,部分海島島體破壞面積比例達(dá)20%~30%,如珠海外伶仃島,部分海島島內(nèi)植物破壞程度達(dá)20%~45%。漁業(yè)生產(chǎn)、港口建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng),以及亂采石料、砍伐植被,隨意挖砂等行為,更有甚者采取炸島、炸礁等破壞力極大的活動(dòng),對(duì)海島的地形地貌及植被產(chǎn)生不同程度的破壞,導(dǎo)致海島水土流失,基巖裸露,產(chǎn)生山體滑坡和塌陷等自然災(zāi)害,也造成近岸海域、航道和港池的淤積。除此之外,海島及周邊海域環(huán)境日漸惡化,隨意棄置固體垃圾和擅自開(kāi)發(fā)等人為活動(dòng)使海島岸線及自然景觀不斷遭到破壞。

3 生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)策

3.1 岸線修復(fù)對(duì)策

圍填海工程對(duì)自然岸線的破壞或占用所形成的生態(tài)問(wèn)題主要是潮間帶的生態(tài)功能消失,并且破壞了海陸之間的生態(tài)廊道,使得一些典型生態(tài)系統(tǒng)破碎化。因此岸線修復(fù)的核心問(wèn)題,不管是在科學(xué)的角度還是在管理的角度,均是解決岸線自然化消失的問(wèn)題。岸線自然化的修復(fù)是管理和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的一種對(duì)策。首先,在科學(xué)上要求因地制宜,采取“人工修復(fù)為輔、自然恢復(fù)為主”的措施,使受損自然岸線或新增人工岸線修復(fù)成具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線,提升生態(tài)涵養(yǎng)功能,例如開(kāi)展堤壩拆除、沙灘養(yǎng)護(hù)、植被種植和促淤保灘等措施[27]。其次,從管理上要求切合實(shí)際、注重成效,提出有效措施,解決各地自然岸線保有率逐漸減少的生態(tài)問(wèn)題,例如通過(guò)退堤還海、海堤生態(tài)化改造和生態(tài)海堤建設(shè)等措施,增加具備自然屬性的海岸線長(zhǎng)度,同時(shí)兼具災(zāi)害防御能力。再次,從管理和科學(xué)技術(shù)結(jié)合的角度,如填海工程新形成的防波堤所在區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)壓力較大,不具備現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)的條件,在基于“損害什么、修復(fù)什么”“不跨市縣、不跨地理單元”的原則下,可以采取異地生態(tài)修復(fù),即增加自然岸線的恢復(fù)長(zhǎng)度,確保區(qū)域范圍內(nèi)岸線的生態(tài)功能,又整體提升區(qū)域范圍內(nèi)安全防護(hù)能力。

3.1.1 生態(tài)化海堤

我國(guó)在生態(tài)化海堤建設(shè)方面,尚未出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或者正在出臺(tái)的過(guò)程中,但主要的核心原則是存在明確共識(shí)的。海堤的改造或新建,要求采用生態(tài)化的材料,在保障海堤防護(hù)的基礎(chǔ)上又能為海洋生物營(yíng)造健康的棲息地,堤頂為人們提供親海的空間。

本節(jié)以珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)西灘片區(qū)圍填海項(xiàng)目岸線修復(fù)對(duì)策為例,簡(jiǎn)要介紹生態(tài)化海堤的修復(fù)對(duì)策。該項(xiàng)目通過(guò)多年來(lái)的圍填活動(dòng)和連島海堤修建已經(jīng)破壞了高欄島的獨(dú)立性,原有3.3 km大陸人工岸線和1.5 km海島岸線已消失,新形成1條約6.2 km中部有510 m缺口的東大堤。占用的海岸線已經(jīng)形成陸域,無(wú)法進(jìn)行岸線改造。因此,本項(xiàng)目結(jié)合現(xiàn)狀與區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)需要,只能通過(guò)改造東大堤形成具有生態(tài)功能的岸灘,繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域范圍內(nèi)海岸線的自然屬性,彌補(bǔ)因圍填海導(dǎo)致的岸線損失。海堤兩側(cè)結(jié)構(gòu)均為斜坡式,堤頂防浪墻為直立式結(jié)構(gòu),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。在保障東大堤安全、不降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,通過(guò)對(duì)東大堤實(shí)施生態(tài)海堤改造,有效提升岸線和濱海濕地的生態(tài)服務(wù)功能,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的海洋環(huán)境,為滿足公眾親海休閑需求和區(qū)域海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。海堤改造內(nèi)容包括外側(cè)岸灘生態(tài)修復(fù)和整治、內(nèi)側(cè)生態(tài)海堤建設(shè)(圖1)。

價(jià)值工程理論能夠有效控制建筑工程造價(jià)成本，通過(guò)最低成本投入來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這也是當(dāng)前建筑企業(yè)提升產(chǎn)品價(jià)值的重要方式。價(jià)值工程理論的公式為V=F/C，其中V表示價(jià)值，C表示成本，而F則代表功能。通過(guò)價(jià)值工程理論的計(jì)算能夠較為有效的推動(dòng)價(jià)值與成本之間的利益關(guān)系建構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)利益的最大化，并降低造價(jià)成本。

圖1 珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)西灘片區(qū)圍填海項(xiàng)目東大堤岸灘修復(fù)內(nèi)容

3.1.2 退堤還海

海堤內(nèi)側(cè)部分岸段生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)良好,應(yīng)繼續(xù)保持并加大植被修復(fù)程度,通過(guò)種植紅樹(shù)林、蘆葦、蒲葦和防風(fēng)林等,形成由水生-半陸生-陸生的植物群落縱向結(jié)構(gòu)(圖2),促進(jìn)生態(tài)化海堤發(fā)揮完整生態(tài)系統(tǒng)功能,并促進(jìn)堤內(nèi)水域形成和諧有序的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié)合標(biāo)志盤、標(biāo)志桶、過(guò)球桿、繩梯奧、小跳架、移動(dòng)小球門等器具訓(xùn)練的俱樂(lè)部形式，將會(huì)顯著提高大學(xué)生原有的身體協(xié)調(diào)性，提高跑動(dòng)的能力與無(wú)球跑動(dòng)的意識(shí).訓(xùn)練的多樣性，將從各個(gè)角度刺激這項(xiàng)技能的記憶，有利于大學(xué)生足球水平的提高.

圖2 東大堤岸灘修復(fù)剖面示意圖

海堤外側(cè)的生態(tài)修復(fù)過(guò)程,首先針對(duì)性修復(fù)3處受風(fēng)暴潮摧毀的海堤岸段,其次整治臟亂差的海堤環(huán)境,然后構(gòu)建以牡蠣礁為主的生態(tài)化海堤(圖2)。牡蠣礁結(jié)構(gòu)的生態(tài)化海堤主要通過(guò)投放牡蠣種苗石塊,吸引牡蠣生長(zhǎng),依此來(lái)聯(lián)結(jié)膠固現(xiàn)有堤角拋石,達(dá)到防風(fēng)抗浪、抵御潮水的目的。同時(shí),播種本地底棲海藻,與牡蠣礁一起共同營(yíng)造海洋底棲環(huán)境,發(fā)揮生態(tài)化海堤促進(jìn)岸灘保育的作用。

退堤還海,更多是一種管理上的策略,主要采取海堤開(kāi)口和陸地挖掘等方法,拆除因圍填或者自然淤積形成的岸堤,使被包圍在堤圍里面的海域濕地自然恢復(fù),同時(shí)整治修復(fù)堤圍內(nèi)的岸線功能和濱海濕地功能。堤壩拆除實(shí)施時(shí)先打開(kāi)外圍堤壩,形成缺口,引導(dǎo)潮汐進(jìn)出濕地,同時(shí)開(kāi)挖圍海內(nèi)部潮溝,以調(diào)節(jié)內(nèi)部水流分配,提升圍內(nèi)持水時(shí)間。一旦破堤口確定后,采取相應(yīng)的措施對(duì)破堤口迎水面進(jìn)行生態(tài)防護(hù),重點(diǎn)保障破堤口的防災(zāi)能力,可采取生態(tài)化岸堤建設(shè)、人工島建設(shè)和岸線加固等方式確保區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)安全。

本節(jié)以惠州大亞灣石化區(qū)西側(cè)淡澳河退堤還海為例(圖3)。該處海堤建設(shè)形成部分陸域和圍海,已填成陸約13 hm2,未填水域約8.6 hm2,列入圍填海歷史遺留問(wèn)題,廣東省2008年公布的岸線長(zhǎng)度約1 662.6 m被包圍在堤圍里面。本區(qū)域濕地原為自然濕地,由于人為割裂和破壞,水質(zhì)嚴(yán)重惡化,濕地植被破壞嚴(yán)重,因此采取破堤還海和植被修復(fù)措施,連通水系,恢復(fù)水質(zhì),最終恢復(fù)為自然濕地和鳥(niǎo)類棲息地,在破堤處修建橋梁。通過(guò)破堤還海的方式,既修復(fù)了濱海濕地的功能,同時(shí)自然恢復(fù)了該區(qū)域所占用的自然岸線,并解決該區(qū)塊圍填海的歷史遺留問(wèn)題。

論壇認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科普與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同等重要，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)科普工作，是助力鄉(xiāng)村振興的重要手段；做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)科普工作意義重大而深遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)科普工作者，責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。農(nóng)業(yè)科普工作者應(yīng)當(dāng)一方面將黨和政府有關(guān)“三農(nóng)”的方針政策融入到科普內(nèi)容當(dāng)中，另一方面積極對(duì)接農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，拓展農(nóng)業(yè)科普的多元形式和多種渠道，大力推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)與推廣。

圖3 惠州大亞灣淡澳河破堤還海

沙灘資源是一種重要的自然岸線資源,不僅在生態(tài)上起到潮間帶的作用,也同時(shí)為人們提供重要的親?？臻g,在岸線管理上認(rèn)定為自然岸線,因此沙灘修復(fù)是人工岸線改造的一種重要手段,相關(guān)修復(fù)措施主要依據(jù)自然資源部發(fā)布的《海灘養(yǎng)護(hù)與修復(fù)技術(shù)指南》(HY/T 255—2018)(以下簡(jiǎn)稱《指南》。近年來(lái),全國(guó)通過(guò)人工沙灘彌補(bǔ)因海洋工程破壞岸線的修復(fù)活動(dòng)越來(lái)越多[28]。大灣區(qū)內(nèi)部重要的砂質(zhì)岸線資源主要位于珠海、深圳、惠東和江門等城市,例如珠海的香爐灣、唐家灣和深圳西涌等近年來(lái)開(kāi)展的沙灘修復(fù),不僅修復(fù)了受損的岸線,增強(qiáng)沙灘抗蝕能力,也改善了以沙灘為核心資源的海岸帶景觀,促進(jìn)了濱海旅游業(yè)的發(fā)展。

3.1.3 沙灘修復(fù)

3.2 濱海濕地修復(fù)對(duì)策

濱海濕地修復(fù)是圍填海工程修復(fù)對(duì)策的核心,是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》保護(hù)濱海濕地的重要體現(xiàn)。這主要是因?yàn)閲詈Ｔ斓毓こ桃呀?jīng)完全改變了圍填區(qū)域的性質(zhì),甚至完全喪失原本具備的生態(tài)功能[29]。通過(guò)多年的圍填海工程管理以及海洋環(huán)境保護(hù),直接占用紅樹(shù)林、珊瑚礁和海草床等圍填海工程已不多見(jiàn),常見(jiàn)破壞類型主要是直接占用岸灘和沿岸淺水海域等情況,一些岸灘和淺水海域則是紅樹(shù)林的宜林地,或海草床和珊瑚礁的宜植地。因此濕地的營(yíng)造或改造對(duì)保護(hù)這類典型生態(tài)系統(tǒng)仍具有重要的意義[30],通常采取水系恢復(fù)、植被保育、退養(yǎng)還灘、退耕還濕和退堤還海等措施,恢復(fù)濱海濕地的結(jié)構(gòu)與功能[31]。

以廣州市南沙區(qū)龍穴島圍填海項(xiàng)目為例,該項(xiàng)目填海永久占用濱海濕地,造成珠江口約870 hm2天然濱海濕地及水生資源天然繁育場(chǎng)的喪失,破壞了河口生態(tài)系統(tǒng)及濕地生態(tài)系統(tǒng)重要生境。受限于龍穴島的區(qū)域已填成陸的事實(shí)以及未來(lái)的用地規(guī)劃,挖除陸域恢復(fù)濕地原狀已不現(xiàn)實(shí),因此為了控制圍填海的面積,保留現(xiàn)有水域,本工程的修復(fù)策略主要是龍穴島西北部淺灘濕地修復(fù)和選擇距離龍穴島2.17 km的鳧洲水道北岸濱海濕地修復(fù)。其中,龍穴島西北部淺灘濕地修復(fù)工程直接對(duì)因圍填海工程而受損的濱海濕地進(jìn)行水系恢復(fù)、植被保育,并進(jìn)一步優(yōu)化濕地植物種群和整體景觀。鳧洲水道北岸的濱海濕地修復(fù)是一種異地修復(fù)的方式,主要進(jìn)行紅樹(shù)林種植、景觀營(yíng)造和增加親水岸線等恢復(fù)因圍填海工程減少的濕地面積和功能,該區(qū)域恢復(fù)生境后也可在一定程度上彌補(bǔ)南沙區(qū)整體受損的濕地面積。龍穴島西北部淺灘濕地修復(fù)具體布局如圖4所示。

圖4 龍穴島西北部淺灘濕地生境改造工程

3.3 生物資源恢復(fù)對(duì)策

生物資源損失是圍填海工程最直觀的生態(tài)問(wèn)題之一,因?yàn)I海濕地的喪失,以濕地水域或底質(zhì)為棲息地的生物完全喪失,由于海洋生物原本是可持續(xù)發(fā)展的,因此圍填海工程對(duì)海洋生物的損失額通常要以20年損失來(lái)計(jì)算,因此根據(jù)圍填海面積,一個(gè)填海工程可造成幾十萬(wàn)元乃至上億元的海洋生物損失額。生態(tài)評(píng)估計(jì)算出的海洋生物損失額,通常還可作為修復(fù)資金的依據(jù)?！吨改稀芬?所測(cè)算生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程所需經(jīng)費(fèi),原則上不得低于生態(tài)損害評(píng)估的金額。修復(fù)海洋生物資源,一般可采取大型藻類種植、增殖放流和人工魚(yú)礁投放等措施[32-34],增殖放流品種通常結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查,投放當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)品種,實(shí)施計(jì)劃可納入地方年度增殖放流計(jì)劃和人工魚(yú)礁投放計(jì)劃。

廣州市南沙區(qū)龍穴島圍填海項(xiàng)目,生物資源修復(fù)的具體措施是連續(xù)開(kāi)展10年增殖放流,投放花鱸、黃鰭鯛、黑鯛、草魚(yú)和刀額新對(duì)蝦等海洋生物560萬(wàn)尾,總預(yù)算約775萬(wàn)元;擬在珠江口在萬(wàn)頃沙保護(hù)區(qū),投放4 000空方/a,3年共投放3個(gè)魚(yú)礁群,共1.2萬(wàn)空方,投資約1 800萬(wàn)元。

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)西灘片區(qū)圍填海項(xiàng)目,生物資源修復(fù)的具體措施是選擇在高欄港傳統(tǒng)的增殖放流區(qū)域,增殖放流四指馬鲅、紅笛鯛、黑鯛、黃鰭鯛、花尾胡椒鯛、金錢魚(yú)、斑節(jié)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦和波紋巴非蛤等海洋生物200萬(wàn)元,連續(xù)放流5年,共1 000萬(wàn)元。

圍填海通過(guò)占用海域和改變岸線,會(huì)使區(qū)域內(nèi)水動(dòng)力的屬性發(fā)生改變,區(qū)域內(nèi)的海洋物理屬性一旦改變,勢(shì)必導(dǎo)致海洋的化學(xué)、地理和生物等屬性的改變,從而改變海岸帶濱海濕地功能。尤其是以珠江口為核心的大灣區(qū),一旦珠江口及其他口門的水動(dòng)力條件改變,將導(dǎo)致泥沙沖淤條件變化影響灘槽的穩(wěn)定性,沖淤使得河道淤積,不僅改變河口深度,也會(huì)改變底棲環(huán)境。圍填?；顒?dòng)通過(guò)直接占用和間接的作用,威脅著入海河流、濱海濕地的穩(wěn)定性和完整性。

惠州大亞灣石化區(qū)西側(cè)圍填海項(xiàng)目,生物資源修復(fù)的具體措施是連續(xù)開(kāi)展5年增殖流放,投放鯛類魚(yú)苗60萬(wàn)尾、蝦苗250萬(wàn)尾、蟹類20萬(wàn)只,總預(yù)算400萬(wàn)元;投入菊花/細(xì)基江蘺50 t,創(chuàng)建一條長(zhǎng)10 m的海藻浮床,進(jìn)行藻類種植,投資約150萬(wàn)元。

LONG Jun-rui, SHAN Chan-juan, WANG Jiu-sheng, MEI Chang-lin, XIONG Lin-ping

3.4 水動(dòng)力和沖淤環(huán)境修復(fù)對(duì)策

區(qū)域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境包括納潮量、水交換能力和岸灘穩(wěn)定性等,是決定濱海濕地發(fā)揮健康功能的脈絡(luò)。若圍填海工程完全破壞了區(qū)域內(nèi)的濕地、河流和內(nèi)灣等生態(tài)系統(tǒng)的水交換能力,就必須采取堤壩拆除或已填成陸挖除等方式,恢復(fù)水動(dòng)力條件;若圍填海工程破壞了沖淤環(huán)境,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)淤積嚴(yán)重等情況,則需要通過(guò)工程拆除或清淤疏浚等措施恢復(fù)區(qū)域內(nèi)的水動(dòng)力和沖淤環(huán)境。

廣東省沿岸分布著大量的近岸濕地,包括河口、鹽沼、泥灘、潟湖、紅樹(shù)林、海草床和珊瑚礁等典型的濱海濕地,在自然界中發(fā)揮著重要的生態(tài)功能,為海洋生物、鳥(niǎo)類等提供重要的棲息地和覓食場(chǎng)所,并起到調(diào)節(jié)區(qū)域氣候和防風(fēng)消浪的作用,抵御風(fēng)暴潮對(duì)近岸的破壞,保障了人們生活的安全。2016年我國(guó)濕地面積524.5 hm2,40年間因各種因素減少了約28.7%[19],其中圍填?；顒?dòng)是最主要的驅(qū)動(dòng)因子之一[20]。圍填海工程,尤其是填海造陸工程,首先直接將濱海濕地改變成陸地,致使原先的濕地生態(tài)系統(tǒng)不復(fù)存在,以濕地為棲息地的海洋生物資源直接損失,濕地長(zhǎng)期發(fā)揮的海洋供給服務(wù)、海洋調(diào)節(jié)服務(wù)、海洋文化服務(wù)和海洋支持服務(wù)等方面的間接價(jià)值也相應(yīng)地消失。多年來(lái),圍填?；顒?dòng)已成為我國(guó)濱海濕地面積減少最主要的驅(qū)動(dòng)因子之一?！吨袊?guó)濱海濕地保護(hù)管理戰(zhàn)略研究項(xiàng)目》(2015年)[21]報(bào)告指出,圍墾和基建是中國(guó)濱海濕地遇到的最大威脅,2005—2015年的10年內(nèi)受圍填海威脅的濕地面積由12.76萬(wàn)hm2增加至129.28萬(wàn)hm2,達(dá)10倍之多?！逗Ｓ蚴褂霉芾砉珗?bào)》顯示,2002年(《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》頒布后)到2015年,濱海濕地以超過(guò)1萬(wàn)hm2/a的速率逐年遞減。

以珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)西灘片區(qū)圍填海項(xiàng)目為例,圍填海項(xiàng)目實(shí)施后,區(qū)域內(nèi)岸線發(fā)生變化(黃茅海),從而直接導(dǎo)致該區(qū)域流場(chǎng)的變化,區(qū)域的納潮量約減少了3.5%,填海區(qū)內(nèi)水動(dòng)力和沖淤環(huán)境發(fā)生一定變化。為改善黃茅海海域水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境,保障河口海域行洪納潮安全,對(duì)部分圍填海斑塊進(jìn)行挖除和拆除,達(dá)到退填還海的目的,分別是富山工業(yè)園區(qū)2個(gè)填海斑塊挖除、荷包島荷包村填土工程挖除和南場(chǎng)村石門咀碼頭拆除。共挖除面積約5 hm2,保障虎跳門海域行洪安全,促進(jìn)荷包灣海域防災(zāi)減災(zāi)能力提升,整體改善珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)西灘片區(qū)圍填海工程區(qū)域水文動(dòng)力和泥沙沖淤環(huán)境。荷包島北部已填成陸區(qū)挖除是本次退填還海的核心工程,挖除面積約4.7 hm2,此處開(kāi)展退填還海的主要目的是保證該填海區(qū)后方水系的暢通,并通過(guò)開(kāi)挖恢復(fù)原本天然的海島濕地生態(tài)系統(tǒng)。

3.4.2 清淤疏浚

以惠州大亞灣石化區(qū)西側(cè)圍填海項(xiàng)目為例,項(xiàng)目位于淡澳河的河口區(qū)域,根據(jù)數(shù)模分析,項(xiàng)目的實(shí)施,會(huì)加強(qiáng)河口的淤積強(qiáng)度,填海區(qū)西南側(cè)淡澳河水域以及填海區(qū)東南側(cè)水域出現(xiàn)較大淤積,最大淤積厚度約0.11 m/a。進(jìn)入淡澳河通道口門不斷縮窄,淡澳河下游接近出?？诘膮^(qū)域淤積嚴(yán)重,水深越來(lái)越淺。對(duì)于此類工程,進(jìn)行適當(dāng)清淤疏浚,是改善項(xiàng)目所在海域沖淤狀態(tài)的一種補(bǔ)償性手段。選擇在淡澳河河口進(jìn)行清淤,疏浚面積為0.56 km2,疏浚后深度為2 m(黃海基面)。該方案疏浚前平均水深為0.5 m(黃?；?,清淤疏浚量為84萬(wàn)m3。根據(jù)數(shù)模結(jié)果預(yù)測(cè),清淤疏浚實(shí)施后,清淤區(qū)及其周邊較小范圍的水域出現(xiàn)較大的沖淤變化,清淤區(qū)西側(cè)水域表現(xiàn)為沖刷,最大沖刷厚度約0.10 m/a;清淤區(qū)東側(cè)海域略有淤積,淤積厚度不超過(guò)0.02 m/a。

對(duì)于目前國(guó)內(nèi)的建筑性工程項(xiàng)目，一般在施工性階段的造價(jià)問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)25%幾率的影響，而在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段則會(huì)出現(xiàn)高達(dá)70%的造價(jià)影響。特別是在目前造價(jià)的管理體系下，施工的設(shè)計(jì)階段活動(dòng)不能得到很好有效的監(jiān)管與重視，而且施工單位也沒(méi)有采取促進(jìn)優(yōu)化的有效措施。同時(shí)，一部分工程項(xiàng)目也沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)要求去應(yīng)用項(xiàng)目的招投標(biāo)體制形式，這也就會(huì)導(dǎo)致預(yù)先提前設(shè)計(jì)的方案無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的選擇，這也就大大的增加了項(xiàng)目施工的預(yù)期成本。

3.5 海島修復(fù)對(duì)策

海島的保護(hù)修復(fù)對(duì)于改善區(qū)域海島自然景觀、生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量具有重要的意義[35-36]。但大灣區(qū)內(nèi)因圍填?；蛐藿ㄟB島海堤直接破壞海島獨(dú)立性的海洋工程較少,主要以破壞海島岸線和海島岸灘等為主。《指南》要求,可采取拆除連島壩和海島岸線修復(fù)等措施,恢復(fù)海島獨(dú)立性和完整性;采取植被復(fù)植等措施,恢復(fù)被破壞的海島自然植被,具體的修復(fù)措施主要參考岸線修復(fù)和濱海濕地修復(fù)。海島修復(fù)也有其獨(dú)特性,海島的島體受人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響,如人工開(kāi)挖山體等活動(dòng),會(huì)使島體裸露嚴(yán)重,不利于海島生態(tài)系統(tǒng)的健康。以珠海荷包島為例,除上文提及的退填還海外,對(duì)該海島進(jìn)行的修復(fù)措施還包括裸露山體的整治覆綠,減少山體邊坡崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,保障周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)荷包島生態(tài)環(huán)境改善。荷包島中北部區(qū)域裸露嚴(yán)重,山坡多為風(fēng)化碎石,土壤貧瘠,不適宜植物生長(zhǎng);場(chǎng)地內(nèi)為亂挖掘地,場(chǎng)內(nèi)碎石零散分布,土質(zhì)疏松,局部有野生雜草生長(zhǎng)。因此,該島體覆綠應(yīng)營(yíng)造植被適生環(huán)境,選擇栽種速生樹(shù)種,搭配草皮鋪設(shè),促進(jìn)島體覆綠,以實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固土和綠化作用。

綜上所述，過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)影響學(xué)生身體和心理的健康發(fā)展。小學(xué)生處于發(fā)展初期，需要讓他們?cè)诳鞓?lè)輕松的環(huán)境中感受到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，培養(yǎng)他們創(chuàng)新、思考的意識(shí)。希望通過(guò)本文的研究，可以為減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)盡一份力量，讓小學(xué)生健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

3.方法落后，是影響風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的關(guān)鍵因素。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)還缺乏一套較為系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法做指導(dǎo)。一方面，審計(jì)范圍主要停留在控制風(fēng)險(xiǎn)、確保審計(jì)質(zhì)量等基本層面，沒(méi)有按科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行管理，成果應(yīng)用不充分；另一方面，沒(méi)有具體的、針對(duì)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致不能恰當(dāng)?shù)仡A(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了內(nèi)部審計(jì)有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。

4 異地修復(fù)策略

新增和歷史遺留問(wèn)題圍填海區(qū)域通常情況主要堅(jiān)持以“現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)為主、異地修復(fù)為輔”的原則開(kāi)展針對(duì)性修復(fù)。在現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)可行的情況下,應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)修復(fù),異地修復(fù)只為輔助修復(fù)措施。通過(guò)異地修復(fù),既確保圍填海工程各項(xiàng)生態(tài)評(píng)估指標(biāo)得到補(bǔ)償性修復(fù),又解決區(qū)域自然資源和生態(tài)環(huán)境存在的其他問(wèn)題,促進(jìn)區(qū)域資源環(huán)境整體提升。因此異地修復(fù)是管理和科學(xué)結(jié)合的一種特殊的針對(duì)圍填海工程的修復(fù)策略。一般符合以下情況之一時(shí),可適當(dāng)考慮開(kāi)展異地修復(fù)。

(1)既定事實(shí)的圍填海工程造陸,導(dǎo)致濱海濕地嚴(yán)重受損或喪失,在本地進(jìn)行人工修復(fù)和自然修復(fù)均無(wú)法恢復(fù)濱海濕地功能的前提下,可以開(kāi)展異地修復(fù)。

(2)因占用岸線,無(wú)法通過(guò)破堤還海和退填還海等進(jìn)行岸線恢復(fù)的圍填海工程,可采取異地修復(fù),采取破堤還海、岸線生態(tài)化的方式,補(bǔ)償因圍填海工程占用的岸線長(zhǎng)度。

(3)因圍填海工程導(dǎo)致海洋生物資源損失的,可在圍填海項(xiàng)目影響的區(qū)域內(nèi)選擇適宜生物生存的區(qū)域進(jìn)行異地修復(fù)。

(4)生態(tài)評(píng)估范圍內(nèi)如存在受損嚴(yán)重的濱海濕地、沙灘岸線和防風(fēng)暴潮海堤,可因地制宜開(kāi)展補(bǔ)救性異地修復(fù),須滿足不跨縣區(qū)級(jí)行政邊界、不跨不同地貌單元(海灣、河口、潟湖)、不跨修復(fù)類型等。

5 結(jié)論

近10年來(lái),國(guó)家各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)圍填海項(xiàng)目的管控,并落地實(shí)施一系列海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目,取得一定的成效。但經(jīng)過(guò)多年的圍填海擴(kuò)張,粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)很嚴(yán)重,海洋岸線、濕地、生物和海島等海洋資源面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),水動(dòng)力條件和沖淤環(huán)境也逐漸發(fā)生改變。因此,在大灣區(qū)全面開(kāi)展圍填海生態(tài)保護(hù)修復(fù)是必要的,是對(duì)生態(tài)損害的一種補(bǔ)償性的修復(fù)。在管理層面上,自然資源管理部門通過(guò)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)了圍填海的歷史遺留問(wèn)題解決,推動(dòng)未批先填項(xiàng)目盡快履行手續(xù),使海洋資源得到合理的利用;地方自然資源部門通過(guò)工程實(shí)施和監(jiān)督,履行了統(tǒng)一行使修復(fù)的主責(zé),并完成地方任務(wù)指標(biāo),包括岸線修復(fù)指標(biāo)和海灣整治面積等;修復(fù)主體的修復(fù)經(jīng)費(fèi)可以納入補(bǔ)充地方修復(fù)資金或者增殖放流資金,結(jié)合地方修復(fù)規(guī)劃,全面提升區(qū)域的整體提升。

單個(gè)圍填海項(xiàng)目所造成的生態(tài)問(wèn)題是多方面的,要設(shè)計(jì)針對(duì)性的策略就需要在科學(xué)的層面上,深入分析該圍填海工程造成岸線損失、濱海濕地功能喪失、水動(dòng)力受損和生物資源損失等問(wèn)題,才可在技術(shù)的層面上,設(shè)計(jì)針對(duì)性措施,或者以多種修復(fù)措施組合的對(duì)策?？傮w原則為因地制宜開(kāi)展修復(fù)措施,提高區(qū)域范圍內(nèi)的自然岸線保有率,發(fā)揮濱海濕地和海島生態(tài)功能,確保水動(dòng)力條件和沖淤環(huán)境健康,促進(jìn)海洋生物資源可持續(xù)發(fā)展。