工程造價(jià)的影響因素及控制措施

劉 利

（甘肅華信達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730030）

在建設(shè)工程項(xiàng)目期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)好造價(jià)管理工作，各參與方都需要對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理引起重視，借助現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)控制各個(gè)施工環(huán)節(jié)，例如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等，如此可以促進(jìn)造價(jià)管理效果的改善，減少項(xiàng)目建設(shè)所需的費(fèi)用，給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益。

1 工程造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)

首先，有助于在建筑工程中有效管理控制成本支出。由于建筑工程具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，需要大量的資金，并且涉及到了不同的專業(yè)等，所以，在建設(shè)建筑工程期間，應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估和控制工程造價(jià)?？梢员ＷC資金用于建設(shè)工程，提升資金利用率、改善資源配置情況，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在建設(shè)建筑工程期間，有效協(xié)調(diào)各方利益，可以實(shí)現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。在工程項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃造價(jià)控制機(jī)制，結(jié)合不同的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如此可以提升造價(jià)控制的效果。造價(jià)控制不僅可以提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)各方利益的協(xié)調(diào)，形成和諧共贏的關(guān)系。

2 建筑工程造價(jià)控制的原則

2.1 目標(biāo)管理

對(duì)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，其中最重要的就是目標(biāo)管理原則，在建設(shè)建筑工程期間，應(yīng)當(dāng)保證目標(biāo)的科學(xué)性，在有效落實(shí)和執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)工程目標(biāo)執(zhí)行狀況的科學(xué)監(jiān)督，并評(píng)估修正其科學(xué)性。在建設(shè)建筑工程期間，通過(guò)目標(biāo)管理可以為工程帶來(lái)切實(shí)可行的目標(biāo)和管理工作，進(jìn)而有效控制工程成本。

2.2 權(quán)責(zé)利相結(jié)合

在建設(shè)建筑工程期間，造價(jià)控制還應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合權(quán)責(zé)利，這也具有十分重要的作用，在建設(shè)建筑工程期間，項(xiàng)目經(jīng)理和各部門等都應(yīng)當(dāng)參與造價(jià)控制工作，并有效落實(shí)自身的成本責(zé)任，在劃分其職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)分配好其權(quán)力和利益。在造價(jià)控制工作中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)從業(yè)績(jī)情況方面入手，做好對(duì)各部門和各班組的檢查考評(píng)，并且應(yīng)當(dāng)加入到其獎(jiǎng)金和工資體系中，保證獎(jiǎng)懲分明。

2.3 全面控制

全面控制指的是在建設(shè)建筑工程期間，應(yīng)當(dāng)劃分好各部門和各人員的造價(jià)控制職責(zé)，保證每一個(gè)人都可以落實(shí)自身的職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)將造價(jià)控制落實(shí)到整個(gè)工程建設(shè)工作中。在建設(shè)建筑工程期間，還應(yīng)當(dāng)將造價(jià)控制有效落實(shí)到招投標(biāo)和工程規(guī)劃等環(huán)節(jié)。

2.4 開(kāi)源節(jié)流

在建設(shè)建筑工程期間，另外一項(xiàng)重要的造價(jià)控制原則就是開(kāi)源和節(jié)流，切勿超出企業(yè)成本使用范圍，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效的審批成本的開(kāi)支等內(nèi)容，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)工程施工的科學(xué)管理，優(yōu)化施工技術(shù)等內(nèi)容，降低支出成本，提升工作效率。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)成本收入和成本支出的定期對(duì)比，明確建筑工程中是否存在成本超支問(wèn)題，采用有效的措施減少工程成本。

3 造價(jià)管理在建筑工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

某工程于2019年開(kāi)始施工，有多個(gè)部門參與了前期、中期和后期的設(shè)計(jì)施工和結(jié)算等各環(huán)節(jié)的工作，在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)和材料等各種因素對(duì)工程造價(jià)造成了嚴(yán)重影響，因此，在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始之前，本章節(jié)主要探討了這些影響因素。

3.1 決策因素

在決策環(huán)節(jié)，工程造價(jià)存在著許多影響因素，有些因素甚至起到了決定作用。在項(xiàng)目的投資決策環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在全面考慮土地費(fèi)和拆遷費(fèi)等各類影響因素之后，再確定工程建設(shè)地點(diǎn)，工程建設(shè)規(guī)模決定著工程投入使用后，企業(yè)能夠獲得的生產(chǎn)效益，會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)。所以，還應(yīng)當(dāng)考慮工程建設(shè)規(guī)模等因素。

此外，工程建設(shè)涉及到了較長(zhǎng)的施工周期，且項(xiàng)目地質(zhì)和氣候條件等都會(huì)影響其工程造價(jià)。而大部分因素存在可變性，所以難以實(shí)施量化處理，更加難以編制工程造價(jià)，這會(huì)對(duì)造價(jià)管理效果造成負(fù)面影響。

3.2 設(shè)計(jì)因素

在建設(shè)工程期間，最為常見(jiàn)的造價(jià)問(wèn)題就是成本過(guò)高。如果成本預(yù)估過(guò)高，就會(huì)對(duì)造價(jià)的正確性造成影響。這主要是由于企業(yè)沒(méi)有重視設(shè)計(jì)工作，在設(shè)計(jì)期間沒(méi)有優(yōu)化設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)，將美觀性和功能性等作為了項(xiàng)目的重點(diǎn)，卻沒(méi)有重視造價(jià)管理的重要性，因此出現(xiàn)了錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)目標(biāo)，自然也就無(wú)法有效把控好項(xiàng)目成本。如表1所示，設(shè)計(jì)變更后，混凝土和鋼筋總量分別減少了139.391 m3和17.492 t，浪費(fèi)了大量的原材料。

表1 設(shè)計(jì)變更數(shù)據(jù)

3.3 項(xiàng)目決策或資金支持并不完善

正確的項(xiàng)目決策需要合理的工程造價(jià)作為支持，精確的對(duì)資金進(jìn)行投資估算，能夠進(jìn)一步提升項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性。首先，決策者沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)引起重視，也沒(méi)有對(duì)其在工程項(xiàng)目中的可行性進(jìn)行深入的研究分析，沒(méi)有全方位地對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)投資進(jìn)行準(zhǔn)確估算。其次，在對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算的過(guò)程中，所應(yīng)用的方式大多是靜態(tài)估算法，沒(méi)有從實(shí)際和價(jià)值出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展和資金加以考慮，導(dǎo)致無(wú)法獲取到真實(shí)的投資估算。

3.4 材料因素

建筑工程之所以頻頻出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，其主要原因之一就是對(duì)建筑材料的選擇，另外，還需要結(jié)合一下內(nèi)容，盡量對(duì)項(xiàng)目施工所需的時(shí)間進(jìn)行估算，或是按照不同的周期對(duì)其施工進(jìn)行劃分；積極開(kāi)展建筑工程的占地面積的研討；對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、供需以及價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察和掌握。雖然無(wú)法在建設(shè)階段對(duì)實(shí)際投入進(jìn)行完美的結(jié)合，但是，相關(guān)人員在建設(shè)前，通過(guò)專業(yè)預(yù)算能夠保證方案的精準(zhǔn)性；需要通過(guò)仔細(xì)的思考，對(duì)材料進(jìn)行選擇，即使無(wú)法實(shí)現(xiàn)低價(jià)格高質(zhì)量，但是也需要通過(guò)價(jià)格的提升帶動(dòng)質(zhì)量水平的上升。在初步預(yù)算工程造價(jià)的過(guò)程中，需要預(yù)測(cè)材料價(jià)格可能出現(xiàn)的波動(dòng)，但是無(wú)法得出準(zhǔn)確的信息，價(jià)格所體現(xiàn)出來(lái)的不穩(wěn)定性也會(huì)給預(yù)算帶來(lái)一定的影響，使其無(wú)法與實(shí)際相契合。此外，工程造價(jià)還會(huì)受到部分不可抗因素的影響，例如，政府對(duì)政策作出的改變，會(huì)帶給工程更高的造價(jià)，另外，客觀環(huán)境也是其影響因素之一，例如，停工治霾會(huì)使工程施工無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，進(jìn)而提高工程造價(jià)。

3.5 人為因素

建筑造價(jià)想要得到良好的管理，就需要企業(yè)盡可能通過(guò)對(duì)高水平造價(jià)管理人員的聘用，來(lái)對(duì)建筑造價(jià)進(jìn)行專門的管理。然而，目前專業(yè)人員在我國(guó)的平均專業(yè)能力較弱，缺乏較高的工作水平，無(wú)法對(duì)建設(shè)造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確、高效的管理。企業(yè)開(kāi)展造價(jià)管理的目的是為了，從整體上為企業(yè)的良好收益提供保障，由于此類性質(zhì)較為特殊，通常建筑企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，要做到全員參與，然而企業(yè)中的部分管理層沒(méi)有做到對(duì)這一點(diǎn)的關(guān)注，只是個(gè)體化地對(duì)本部門進(jìn)行了管理，以人為的方式對(duì)專業(yè)人員和此項(xiàng)工作進(jìn)行了分割。并且相關(guān)人員在施工階段并沒(méi)有積累過(guò)多的專業(yè)知識(shí)，因此也無(wú)法在實(shí)踐中進(jìn)行良好的落實(shí)，大部分具體措施無(wú)法得到良好的完成，由于專業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)進(jìn)而導(dǎo)致其管理意識(shí)過(guò)低，在各種因素的影響下，造價(jià)管理無(wú)法得到良好的效果。

4 工程造價(jià)管理措施

4.1 項(xiàng)目決策階段

在項(xiàng)目剛開(kāi)始時(shí)，甲方不應(yīng)該只看重于建筑的質(zhì)量控制，應(yīng)該參考實(shí)際的工程情況，然后結(jié)合周邊環(huán)境以及社會(huì)因素對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)引起重視，將其與質(zhì)量放在同一高度來(lái)對(duì)待，這樣才能在方案設(shè)計(jì)的時(shí)候讓工程造價(jià)工作發(fā)揮出它該有的作用，而且從這個(gè)階段就著手工程造價(jià)的控制也為后續(xù)有關(guān)成本把控工作造就了一個(gè)良好的開(kāi)始。

4.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)的支出并不高，從有關(guān)數(shù)據(jù)的分析可以看出，設(shè)計(jì)費(fèi)只占項(xiàng)目總支出的百分之一，別看支出不高，其占據(jù)工程造價(jià)成本已經(jīng)超出了75%，所產(chǎn)生的影響還是比較大的。所以這個(gè)階段工作的造價(jià)控制是不能忽略的，所以說(shuō)在項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)候，工程設(shè)計(jì)單位的人員一定不能松懈，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，讓他們擁有足夠的話語(yǔ)權(quán)，這樣就能在后期為整個(gè)工程形成巨大的影響作用價(jià)值。具體地說(shuō)，甲方的設(shè)計(jì)單位在工作時(shí)應(yīng)該委托監(jiān)理單位配合自己的工作，對(duì)自身工作進(jìn)行監(jiān)督，這樣甲方的工作就保證了合理性，也能樹(shù)立自身在項(xiàng)目中所占據(jù)的中心位置與地位，以設(shè)計(jì)為起點(diǎn)，有效完善以及做好工程造價(jià)有關(guān)工作。

4.3 招標(biāo)采購(gòu)階段

想要避免報(bào)價(jià)漏項(xiàng)的出現(xiàn)，就需要投標(biāo)人做好對(duì)供貨一覽表的填寫，供貨一覽表在中標(biāo)后需要納入合同文件中，以此來(lái)促進(jìn)工程結(jié)算的進(jìn)行，在供貨一覽表中尤其需要注意對(duì)貨物名稱、數(shù)量以及單價(jià)的填寫。

貨物采購(gòu)單及相關(guān)附件在招標(biāo)文件中做出了明確的要求，需要對(duì)其進(jìn)行完整的填寫，并連同報(bào)價(jià)書一起提交給咨詢單位，以此來(lái)使工程能夠得到更好的結(jié)算。

4.4 項(xiàng)目施工階段

項(xiàng)目施工階段控制工程造價(jià)的話，步驟比較繁瑣。首先，綠色施工的原則不能丟，而且施工的時(shí)候要主張項(xiàng)目與工人結(jié)合，改變過(guò)去粗放式的管理，讓每一個(gè)員工都有正規(guī)的建筑公司的編制，雖然這樣可能會(huì)增加一些支出，但是這樣的管理模式，會(huì)有效帶動(dòng)員工工作熱忱，有更高的工作動(dòng)力，使工作效率以及進(jìn)度得到更高提升，保證了工程質(zhì)量。而且對(duì)企業(yè)施工效果具有良好的改善作用。

4.4.1 工程材料價(jià)格審核

工程基建中材料價(jià)格確定要根據(jù)合同條款，有不同的確認(rèn)模式。如果合同為統(tǒng)包價(jià)，跟蹤審計(jì)主要以材料選擇使用是否與合同承諾一致為目的；如果合同以中工程材料以暫定價(jià)形式的，則工程實(shí)施過(guò)程中要參與對(duì)與市場(chǎng)詢價(jià)過(guò)程，避免因市場(chǎng)行情的變動(dòng)或者由主管部門單一部門詢價(jià)的行為，而造成不必要損失的現(xiàn)象；材料若為建設(shè)方自行購(gòu)買，則要求對(duì)材料購(gòu)買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴(yán)密性進(jìn)行監(jiān)督，如有必要可對(duì)工程材料采用單獨(dú)形式的公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

4.4.2 人力管理

工人因?yàn)槭袌?chǎng)行情以及施工概況要求漲工資的現(xiàn)象，保證了整個(gè)工程項(xiàng)目的資金鏈的穩(wěn)定。還有一點(diǎn)企業(yè)需要注意，一直提高工人的福利薪資待遇并不一定能讓建筑企業(yè)更大更強(qiáng)，但是企業(yè)如果能夠從自身出發(fā)，找出經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘自身的潛力，改善內(nèi)部的管理方式，對(duì)工人給予高度信任，這才是保證建筑企業(yè)發(fā)展下去的長(zhǎng)久之計(jì)。

4.4.3 工程進(jìn)度撥款審核

工程款的撥付工作既要使施工單位獲得合理的資金用于工程的順利施工，又要使工程款不能超付，一旦超付，將會(huì)處于十分被動(dòng)的地步。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象，在工程進(jìn)度款的審核上，要求施工單位提交月度工程款支付申請(qǐng)；監(jiān)理單位對(duì)上述資料進(jìn)行初步審核，提出審核意見(jiàn)；基建處對(duì)監(jiān)理單位的意見(jiàn)進(jìn)行審核；由造價(jià)部門對(duì)月度工程價(jià)款結(jié)算書進(jìn)行審核，審核實(shí)物工程量與圖紙是否相符；工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確；工程簽證記錄是否真實(shí)、合法，施工用料是否發(fā)生變化，并出具審核意見(jiàn)和撥付進(jìn)度款建議書，作為支付進(jìn)度款依據(jù)。

4.4.4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算審核是施工過(guò)程當(dāng)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是影響施工工程造價(jià)的最后一個(gè)因素。因此，在這一環(huán)節(jié)需要專業(yè)的工程造價(jià)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核與篩查。其次，該階段的技術(shù)人員必須具有良好的工作態(tài)度以及職業(yè)道德，還必須有過(guò)硬的技術(shù)能力。在對(duì)施工工程進(jìn)行竣工結(jié)算審核的過(guò)程中，技術(shù)人員可以運(yùn)用算量和計(jì)價(jià)軟件等工具，結(jié)合建筑工程的竣工資料，進(jìn)而制作一份詳細(xì)的竣工結(jié)算書。此外，還需要施工單位與工程造價(jià)人員相互配合，根據(jù)竣工結(jié)算書對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以此來(lái)確保核算環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)任何的差錯(cuò)。除此之外，技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同書的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)已竣工的施工項(xiàng)目進(jìn)行審核，以此來(lái)確保審核項(xiàng)目的完整性。其次，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)竣工結(jié)算書當(dāng)中的內(nèi)容，深入竣工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程中有紕漏的地方進(jìn)行排查。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程涉及到了大量的施工內(nèi)容，需要用到不同的材料，并且有許多因素都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響，在建筑工程中開(kāi)展造價(jià)管理的目的主要是為了贏得該建筑項(xiàng)目，保證可以高質(zhì)量地完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。造價(jià)控制可以為整個(gè)建筑工程提供良好的成本保障，如果可以做到對(duì)工程造價(jià)的有效控制，就能夠節(jié)省大量的施工成本，為建筑企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。