民用運(yùn)輸類飛機(jī)CCAR 25.1529“持續(xù)適航文件”適航性要求研究

徐步祥

（中國航空綜合技術(shù)研究所，北京 100028）

在飛機(jī)的全壽命周期中，飛機(jī)質(zhì)量首先取決于其初始設(shè)計(jì)和制造，在裝備投入使用后，其質(zhì)量則需要依靠各種維修規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)使其長久維持。持續(xù)適航文件是航空器交付使用以后在使用、維修階段適航性保持的基礎(chǔ)。

目前，隨著ARJ-21、C919等民用飛機(jī)研制和適航取證工作的開展，國內(nèi)工業(yè)部門在持續(xù)適航文件編制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與歐美先進(jìn)民機(jī)研制單位還存在一定差距。因此，有必要對持續(xù)適航文件的相關(guān)適航要求開展研究，總結(jié)適航性設(shè)計(jì)和驗(yàn)證技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，保障適航要求在后續(xù)型號研制工作中得以準(zhǔn)確理解和正確貫徹。

文章針對25.1529“持續(xù)適航文件”條款的適航性技術(shù)要求開展研究，在適航標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)分析的基礎(chǔ)上，按照民用飛機(jī)研制程序和適航管理程序要求，借鑒國內(nèi)外成熟的適航性技術(shù)研究成果，結(jié)合國內(nèi)外航空工業(yè)相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)手冊以及航空專業(yè)技術(shù)，參考已有型號研制實(shí)踐總結(jié)，開展該條款在民機(jī)型號研制過程中適航性技術(shù)要求與指標(biāo)，適航性工作內(nèi)容、驗(yàn)證方法以及評定準(zhǔn)則等方面的研究。研究成果可作為民用運(yùn)輸類飛機(jī)型號適航取證過程中開展持續(xù)適航文件編制以及25.1529“持續(xù)適航文件”符合性驗(yàn)證工作提供參考。

1 民用運(yùn)輸類飛機(jī)持續(xù)適航文件的適航條款

中國民航局2011年11月7日發(fā)布的CCAR25部R4版《運(yùn)輸類飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)》第25.1529條款是對“持續(xù)適航文件”提出的適航要求，條款原文如下：

25.1529持續(xù)適航文件申請人必須根據(jù)本部附錄H編制適航當(dāng)局可接受的持續(xù)適航文件。如果有計(jì)劃保證在交付第一架飛機(jī)之前或者在頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適航證之前完成這些文件，則這些文件在型號合格審定時可以是不完備的。

25.1529條款采用“主條款+附錄”的方式，該條款所對應(yīng)的附錄為CCAR25部的附錄H。該條款幾乎涉及飛機(jī)的全部系統(tǒng)和部件，每一份具體的持續(xù)適航文件涉及到的技術(shù)問題各不相同。

民用飛機(jī)的持續(xù)適航文件范圍包括：

①航空器使用、維修及其他保持航空器持續(xù)適航的限制、要求、方法、程序和信息；②航空器所安裝的發(fā)動機(jī)、螺旋槳、機(jī)載設(shè)備與航空器接口的信息；③航空器機(jī)載設(shè)備和零部件的維修方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

按照實(shí)際的用途，航空器的持續(xù)適航文件一般分為維修要求、維修程序和構(gòu)型控制三類。每一類文件都可以以一本或多本手冊的形式編制，但適航性限制項(xiàng)目（ALI）、審定維修要求（CMR）、維修審查委員會報(bào)告（MRBR）、結(jié)構(gòu)修理手冊（SRM）及其他適航審定部門要求批準(zhǔn)的文件（如ETOPS運(yùn)行涉及的構(gòu)型、維修和程序，CCAR-26涉及的特殊持續(xù)適航文件等）等需要局方批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)按照局方的相應(yīng)要求單獨(dú)編制。

2 CCAR 25.1529條的技術(shù)要求

25.1529條包括兩層含義：首先規(guī)定了申請人必須按照附錄H的要求編制持續(xù)適航文件，并且文件須被適航當(dāng)局批準(zhǔn)和認(rèn)可；其次該條款規(guī)定了持續(xù)適航文件的完成時間，即在頒發(fā)型號合格證時，若持續(xù)適航文件不完備，申請人需提交經(jīng)局方認(rèn)可的持續(xù)適航文件編制和交付計(jì)劃，在飛機(jī)交付或者頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適航證之前，申請人需提交本條款規(guī)定的全部持續(xù)適航文件，并得到局方的批準(zhǔn)或者認(rèn)可。

附錄H25.1條規(guī)定了附錄適用的條款、持續(xù)適航文件的總體范圍以及對持續(xù)適航文件修訂、控制和發(fā)布計(jì)劃的要求。其中H25.1（b）款規(guī)定了飛機(jī)持續(xù)適航文件必須包含的范圍，持續(xù)適航文件不但應(yīng)包括飛機(jī)本身的持續(xù)適航文件，還應(yīng)包括①飛機(jī)上安裝的每個發(fā)動機(jī)和螺旋槳的持續(xù)適航文件；②民用航空規(guī)章（適航規(guī)章和運(yùn)行規(guī)章）要求安裝的設(shè)備的持續(xù)適航文件；③這些設(shè)備和產(chǎn)品與飛機(jī)相關(guān)連接關(guān)系的資料。其余條款對持續(xù)適航文件的提供、修訂、頒發(fā)等做了要求，條款指出，申請人應(yīng)建立持續(xù)適航文件修訂控制系統(tǒng)、發(fā)布控制系統(tǒng)和編制構(gòu)型控制系統(tǒng)。

附錄H25.2條規(guī)定了持續(xù)適航文件編制的形式和格式。其中H25.2（a）款規(guī)定了持續(xù)適航文件必須以手冊的形式編制，H25.2（b）款規(guī)定持續(xù)適航文件手冊的編排格式必須實(shí)用，每本手冊都應(yīng)有便于使用者查閱、修訂控制和了解其修訂歷史的手冊正文前資料。目前局方認(rèn)可的持續(xù)適航文件編寫格式為ATA 2200或者ASD S1000D格式，建議正文部分編排應(yīng)按照ATA2200標(biāo)準(zhǔn)或等效標(biāo)準(zhǔn)（如ASD S1000D標(biāo)準(zhǔn)）來編寫。

附錄H25.3條規(guī)定了持續(xù)適航文件編寫的語言和內(nèi)容要求。其中H25.3（a）款規(guī)定了飛機(jī)維護(hù)手冊或條款應(yīng)包含的內(nèi)容，H25.3（b）款規(guī)定了對維護(hù)飛機(jī)的任務(wù)和程序的要求，H25.3（c）款至（g）款規(guī)定了為完成飛機(jī)維護(hù)工作所需要求的其他資料要求。

附錄H25.4條規(guī)定了適航限制部分需要包含的內(nèi)容和對適航限制部分的控制要求。適航限制部分的目的是將型號審定過程中批準(zhǔn)的維修任務(wù)和維修程序的數(shù)據(jù)要求納入到持續(xù)適航文件中去，并按持續(xù)適航文件的方式進(jìn)行管理。其中H25.4（a）款規(guī)定適航限制部分必須單獨(dú)編制并與持續(xù)適航文件的其他部分加以區(qū)分，H25.4（b）款規(guī)定適航限制部分在持續(xù)適航文件中的重要地位，即適航限制部分必須經(jīng)過適航當(dāng)局批準(zhǔn)并編在主要手冊中，以便于對適航限制項(xiàng)目的控制和使用。

附錄H25.5條規(guī)定了EWIS文件的編制要求、內(nèi)容要求和識別要求。型號合格證和補(bǔ)充型號合格證必須準(zhǔn)備適用于EWIS的持續(xù)適航文件，并且須經(jīng)過局方的批準(zhǔn)。其中具體要求申請人使用增強(qiáng)區(qū)域分析程序（EZAP）準(zhǔn)備EWIS的維修和檢查要求，并將EWIS的維修實(shí)施編制成標(biāo)準(zhǔn)格式文件，同時文件中需包含EWIS分離要求、EWIS標(biāo)識方法的解釋信息、所有EWIS更改的標(biāo)識要求、電氣負(fù)載信息及對其進(jìn)行更新的說明。

3 CCAR 25.1529條的符合性驗(yàn)證方法

25.1529條款覆蓋了飛機(jī)全部系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和子系統(tǒng)，屬于通用性要求。在持續(xù)適航文件審定過程中，包括適航審定部門和飛標(biāo)部門（AEG）共同對持續(xù)適航文件的內(nèi)容進(jìn)行審查，其中適航審定部門重點(diǎn)關(guān)注適航限制部分（ALS）的內(nèi)容，飛標(biāo)部門重點(diǎn)關(guān)注持續(xù)適航文件是否能具備可用性。

申請人在表明符合性時，一方面，需要提交相關(guān)的管理文件，向局方表明能夠在第一架飛機(jī)交付之前完成全部的持續(xù)適航文件；另一方面，申請人通過符合性聲明，表明具備持續(xù)適航文件的編制能力，證明提供的持續(xù)適航文件完整、正確、可用，編寫格式無誤，具備證后管理能力等；最后，還需通過分析計(jì)算和系統(tǒng)安全性分析驗(yàn)證適航限制文件。25.1529條可按照表1選取符合性方法（MoC，簡稱MC）。

表1 25.1529條款推薦的符合性方法

4 適航條款的符合性判定準(zhǔn)則

4.1 MC0：符合性聲明

在持續(xù)適航編制方案的審查過程中，首先要向局方表明持續(xù)適航文件信息的完整性。由于各制造商對于手冊內(nèi)容劃分的不同，申請人必須向局方表明其制定的持續(xù)適航文件符合CCAR 25部附錄H的要求。申請人在表明持續(xù)適航文件的完整性方面應(yīng)注意以下幾個方面：①持續(xù)適航文件應(yīng)包括飛機(jī)所有零部件的文件。②是否編制關(guān)于零件、子組件、組件或者模塊的持續(xù)適航文件，應(yīng)考慮適航限制、安全性評估、部件分類和符合性要求方面的因素。③對于高度復(fù)雜零件或部件，其持續(xù)適航文件應(yīng)由零件或部件的制造商通過TC持有人提供。④每個型號的航空器都應(yīng)當(dāng)有一個主手冊，來介紹并指導(dǎo)如何使用持續(xù)適航文件所包括的手冊，并附有一個所有手冊的清單。

4.2 MC1：說明性文件

在進(jìn)行符合性驗(yàn)證工作時，可能需要提交的說明性文件一般包括以下幾種：頂層文件、修訂發(fā)布程序、文件編制和交付計(jì)劃、持續(xù)適航文件及符合性說明檢查單。

4.2.1 頂層文件

頂層文件對持續(xù)適航文件的編制內(nèi)容和計(jì)劃進(jìn)行了總體規(guī)定，該文件說明的重點(diǎn)一般包括以下要素：語言要求、格式要求、數(shù)據(jù)源管理、數(shù)據(jù)內(nèi)容要求、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系說明、各文件手冊的編制規(guī)范、文件數(shù)據(jù)的構(gòu)型管理、文件的質(zhì)量控制（包括自審、內(nèi)審、維修程序驗(yàn)證等）、提交審查的手冊或文件計(jì)劃、文件的修訂、控制和發(fā)布的管理等。

4.2.2 修訂和發(fā)布程序

申請人提交持續(xù)適航文件的修訂頒發(fā)計(jì)劃和相關(guān)程序，說明持續(xù)適航文件滿足H25.1的修訂頒發(fā)的管理要求，經(jīng)審查通過后，局方給予認(rèn)可，該計(jì)劃和程序的認(rèn)可是申請人符合25.1529條款的前提條件之一。

型號申請人的持續(xù)適航文件編制和管理體系是持續(xù)適航文件能夠順利執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是表明持續(xù)適航文件符合適航要求的第一步。

4.2.3 文件編制和交付計(jì)劃

如果頒發(fā)型號合格證之前不能提交完備的持續(xù)適航文件，申請人應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)充分說明飛機(jī)交付或頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適航證之前提供持續(xù)適航文件，并獲得局方認(rèn)可。

4.2.4 持續(xù)適航文件

按照頂層文件的劃分所規(guī)定的持續(xù)適航文件應(yīng)提交局方，文件的編寫格式可采取ATA2200或S1000D的標(biāo)準(zhǔn)格式要求，這些文件一般包括維修審查委員會報(bào)告（MRBR）、審定維修要求（CMR）、適航限制部分（ALS）、飛機(jī)維修手冊（AMM）、工具和設(shè)備清單（TEM）、排故手冊（TSM）、無損檢測手冊（NDT）、標(biāo)準(zhǔn)線路施工手冊（SWPM）、圖解零件目錄（IPC）、接線圖冊（WDM）等，具體的手冊由申請人的審定計(jì)劃來確定。

持續(xù)適航文件中的CMR和ALS必須經(jīng)過適航審查組的批準(zhǔn)，而其他持續(xù)適航文件應(yīng)經(jīng)過航空器評審組（AEG）的評審，其中MRBR應(yīng)由AEG的維修審查委員會評估批準(zhǔn)，其他持續(xù)適航文件由AEG發(fā)布持續(xù)適航文件認(rèn)可函的形式認(rèn)可。

申請人可分兩個階段向局方提交持續(xù)適航文件，第一階段提交持續(xù)適航文件的初稿，在此階段的審查要點(diǎn)是持續(xù)適航文件整體性和系統(tǒng)性，第二階段提交持續(xù)適航文件的正式稿，此階段主要審查持續(xù)適航文件的技術(shù)正確性。

4.2.5 符合性說明檢查單

采用檢查單的方式，對于條款要求的內(nèi)容對照持續(xù)適航文件內(nèi)容逐一給出符合性說明，具體格式可參考FAA指令（Order 8110.54A）和中國民航局頒發(fā)的咨詢通告（AC 91-11R1）。

4.3 MC2：分析計(jì)算

在制定結(jié)構(gòu)適航限制項(xiàng)目和燃油適航限制項(xiàng)目時，需要采用相關(guān)的分析計(jì)算方法來表明符合性，應(yīng)參照25.571條和25.981條款的符合性驗(yàn)證情況開展計(jì)算分析。

4.4 MC3：安全性評估

在制定CMR時，需要采用安全性評估的方法來表明符合性，應(yīng)參照25.1309條款和FAA AC25-19的符合性驗(yàn)證方法開展安全性評估。

4.5 對AEG表明符合性

除適航限制外的其他持續(xù)適航文件通常情況由AEG進(jìn)行評審。AEG對持續(xù)適航文件的評審重點(diǎn)關(guān)注兩個方面，一是持續(xù)適航文件中所引用的關(guān)鍵數(shù)據(jù)是否正確，是否已經(jīng)獲得了審定部門的批準(zhǔn)，該項(xiàng)要求主要通過向AEG提交相應(yīng)的說明性文件來表明符合性；二是持續(xù)適航文件的編寫是否具備可用性，滿足相關(guān)運(yùn)行要求，該項(xiàng)要求主要通過虛擬維修驗(yàn)證和試驗(yàn)驗(yàn)證的方式表明符合性。

4.6 向局方表明航空器投入運(yùn)行后持續(xù)適航文件按要求進(jìn)行管理

申請人應(yīng)建立相應(yīng)的持續(xù)適航管理體系，并向局方表明，航空器投入使用后，對持續(xù)適航文件的準(zhǔn)確性、可用性和與設(shè)計(jì)的符合性將會進(jìn)行持續(xù)跟蹤，并在發(fā)現(xiàn)或者反饋相關(guān)問題后能及時修訂涉及的持續(xù)適航文件。

持續(xù)適航文件的修訂分為正常修訂和臨時修訂兩種情況，兩種修訂都是通過發(fā)布修正案的方式實(shí)現(xiàn)的。申請人需要建立較為完善的信息收集系統(tǒng)，確保觸發(fā)手冊修訂條件后能夠及時啟動手冊修訂工作。

5 結(jié)論

文章主要針對25.1529“持續(xù)適航文件”及附錄H的適航性要求，梳理分析條款具體要求，明確了“持續(xù)適航文件”內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出了條款所包含的詳細(xì)技術(shù)定義及所涉及的主要技術(shù)問題；針對這些問題，研究并給出了25.1529條適航性技術(shù)要素詳細(xì)的適航性設(shè)計(jì)要求與方法、符合性驗(yàn)證方法及驗(yàn)證內(nèi)容，可為工業(yè)方針對“持續(xù)適航文件”適航性要求開展適航性符合性設(shè)計(jì)與驗(yàn)證提供參考。