紐約州立大學(xué)的國(guó)際化戰(zhàn)略
——基于組織文化框架理論視角

管 璘，都 寧，何 芳

（1. 華北科技學(xué)院 文法學(xué)院新聞系，河北 廊紡 101601；2. 北京聯(lián)合大學(xué) 外語(yǔ)部，北京 100101；3. 北京聯(lián)合大學(xué) 教育國(guó)際化與文化傳播研究中心，北京 100101）

全球化和國(guó)際化發(fā)展是21 世紀(jì)影響和塑造高等教育的主要力量之一。[1]對(duì)于任何一所高校的國(guó)際化發(fā)展而言，系統(tǒng)分析與學(xué)習(xí)世界一流大學(xué)所采用的國(guó)際化戰(zhàn)略非常重要。高校國(guó)際化并不是一個(gè)新現(xiàn)象，新的是國(guó)際化對(duì)高校整體發(fā)展產(chǎn)生影響的廣度和深度。[2]國(guó)家提出加快一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)以來(lái)，要求實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。從教育本質(zhì)出發(fā),將政策、國(guó)際發(fā)展和“雙一流”建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一,形成了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的生成邏輯。[3]國(guó)際化作為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要組成部分，其進(jìn)程中的文化特質(zhì)不容忽視。大學(xué)治理必須要反思其文化基礎(chǔ)和價(jià)值主張。[4]

美國(guó)紐約州擁有眾多頂尖高等學(xué)府。其中紐約州立大學(xué)（State University of New York，SUNY）長(zhǎng)期以來(lái)為紐約州的城市建設(shè)與發(fā)展提供了重要的智力資源與人才支撐，對(duì)州城市地位的凸顯產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。芭芭拉·斯波恩（Barbara Sporn）在1996年的一項(xiàng)研究中提出了以文化取向和文化力量為分析指標(biāo)的組織文化框架[5]，并以此框架詮釋了“整個(gè)大學(xué)內(nèi)的文化價(jià)值觀、結(jié)構(gòu)安排和戰(zhàn)略計(jì)劃之間的匹配關(guān)系”，分析了文化特質(zhì)與高校發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，指出強(qiáng)外向型組織文化特性高校的適應(yīng)性更強(qiáng)，且基于此組織文化氣質(zhì)的教育發(fā)展應(yīng)與該大學(xué)的文化價(jià)值觀及結(jié)構(gòu)管理相關(guān)戰(zhàn)略一致。高校國(guó)際化作為高校發(fā)展的戰(zhàn)略之一，必定與高校的組織文化有緊密聯(lián)系。本文以該組織文化框架為基礎(chǔ)，分析美國(guó)紐約州立大學(xué)國(guó)際化現(xiàn)狀以及戰(zhàn)略特征，從組織文化的角度為中國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展提供參考。

一、組織文化與組織文化框架理論

（一）大學(xué)的組織文化與國(guó)際化

從廣泛的意義上講，文化的概念代表了一種范式，是一系列可以呈現(xiàn)組織功能的整體性觀點(diǎn)[6]，同時(shí)文化變革也影響著組織變革?！叭绻麤](méi)有文化變革，大多數(shù)組織變革都會(huì)遭遇失敗或只是曇花一現(xiàn)?！盵7]因此，有必要根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定和評(píng)估與組織發(fā)展有效性相關(guān)的文化維度，這些維度就是以文化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判組織發(fā)展的重要指標(biāo)，它被稱為是組織文化的維度。組織文化是組織成員之間共享的信念、價(jià)值觀、哲學(xué)理念和理論假設(shè)的集合。[8]一個(gè)組織的文化形成是通過(guò)組織價(jià)值和為了強(qiáng)化這些價(jià)值所采取的有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著時(shí)間的推移，組織會(huì)建立自己的文化，并擁有特別的文化氣質(zhì)。[9]

高校是一個(gè)復(fù)雜的組織，長(zhǎng)期以來(lái)，高等教育內(nèi)外一直承認(rèn)并接受高校作為組織的獨(dú)特性[10]，該特性對(duì)高校的文化形成產(chǎn)生強(qiáng)烈影響。這種影響呈現(xiàn)出一種內(nèi)在獨(dú)特的文化悖論，即一方面需要不斷秉承“積累的遺產(chǎn)”，另一方面又需要與“現(xiàn)代要求”相協(xié)調(diào)[11]，這就是說(shuō)高校發(fā)展是建立在“舊”與“新”的不斷博弈之中的。高校的組織形態(tài)，其內(nèi)核具有散漫自由特質(zhì)，類似于一種有組織的無(wú)政府狀態(tài)[12]，為此，高校的管理需要學(xué)院制程序和行政權(quán)力將這種無(wú)政府狀態(tài)進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范。

高校國(guó)際化是“將國(guó)際視野融入學(xué)院或大學(xué)系統(tǒng)的過(guò)程。這是一個(gè)持續(xù)的、多維的、跨學(xué)科的、由領(lǐng)導(dǎo)力驅(qū)動(dòng)的愿景，以適應(yīng)日益多樣化、全球關(guān)注、不斷變化的外部環(huán)境”。國(guó)際化是一種組織適應(yīng)，這種組織適應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程將是長(zhǎng)期的，以一定文化價(jià)值觀為基礎(chǔ)，由高校領(lǐng)導(dǎo)層和決策者根據(jù)學(xué)校的文化類型和文化氣質(zhì)來(lái)決定的。這種文化氣質(zhì)和文化類型將對(duì)高校國(guó)際化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響[13]，變?yōu)榇龠M(jìn)或抑制創(chuàng)新的能力。

高校國(guó)際化與高校的組織文化特性息息相關(guān)，組織文化通常包括三個(gè)維度：文化類型、文化強(qiáng)弱程度和文化一致性。

（二）組織文化框架理論與大學(xué)國(guó)際化

芭芭拉·斯波恩的組織文化框架理論，對(duì)組織文化的上述三個(gè)維度做了仔細(xì)的分析?；谒共ǘ鞯奈幕蚣芾碚?，2003年馬維因·巴特爾（Marvin Bartell）[14]43解釋了該理論在大學(xué)國(guó)際化方面的意義。

芭芭拉·斯波恩認(rèn)為大學(xué)文化潛在發(fā)展的力量是影響大學(xué)組織管理策略的主要因素，并據(jù)此提出大學(xué)文化力量和取向分類模型，如圖1所示，將大學(xué)發(fā)展的力量描述為“整個(gè)大學(xué)內(nèi)的文化價(jià)值觀、結(jié)構(gòu)安排和戰(zhàn)略計(jì)劃之間的匹配程度”[9]的高低。從大學(xué)文化類型、文化的強(qiáng)弱程度、文化一致性方面闡述了文化和大學(xué)發(fā)展之間的關(guān)系。這四種文化類型依次如下：弱內(nèi)向型文化，弱外向型文化，強(qiáng)內(nèi)向型文化，強(qiáng)外向型文化。利用這個(gè)模型可以分析大學(xué)的文化適應(yīng)性，即大學(xué)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力，并根據(jù)大學(xué)文化適應(yīng)性制定與之相匹配的管理策略。

圖1 芭芭拉·斯波恩大學(xué)文化力量和取向分類模型

芭芭拉·斯波恩的基本假設(shè)是，不同文化類型在支持大學(xué)適應(yīng)外部環(huán)境的過(guò)程中表現(xiàn)不同，強(qiáng)勢(shì)文化類型的大學(xué)通常比弱勢(shì)文化類型的大學(xué)更成功，外向型文化相較于內(nèi)向型文化類型則更能適應(yīng)環(huán)境變化。在這個(gè)框架的表述下，強(qiáng)文化不僅表現(xiàn)在對(duì)文化多元性的包容，更是積極鼓勵(lì)大學(xué)在決策制定與問(wèn)題解決質(zhì)量上的提升。強(qiáng)文化意味著在一個(gè)復(fù)雜的、不斷變化和波動(dòng)的環(huán)境中的適應(yīng)性。文化力量的維度是非線性的，過(guò)于弱勢(shì)的文化會(huì)導(dǎo)致大學(xué)的適應(yīng)性差，而太過(guò)強(qiáng)大的文化力量則容易造成思維的同一性，同樣不利于大學(xué)的發(fā)展。不同文化類型的大學(xué)在大學(xué)組織創(chuàng)新方面的能力也不盡相同，其中方框1 的弱內(nèi)向型文化類型與方框4 的強(qiáng)外向型文化類型分別代表了大學(xué)組織文化的兩個(gè)典型，以此為例來(lái)測(cè)度大學(xué)組織文化的適應(yīng)性更具代表性。

2003年馬維因·巴特爾借助芭芭拉·斯波恩的組織文化模型分析高校國(guó)際化，強(qiáng)調(diào)以“弱內(nèi)向型文化”為導(dǎo)向和以“強(qiáng)外向型文化”為導(dǎo)向的大學(xué)類型在國(guó)際教育策略上的差異。他指出，利于高校國(guó)際化的“傳統(tǒng)智慧”與人們的普遍認(rèn)知相反，即文化類型在解釋組織效率方面十分突出，文化類型和高校的組織效率相關(guān)性較強(qiáng)，是促進(jìn)高校國(guó)際化進(jìn)程的重要指標(biāo)，但是，僅強(qiáng)調(diào)高校等級(jí)和資源分配的文化類型可能是低效的，不足以說(shuō)明高校國(guó)際化的客觀狀態(tài)，因此有必要借助組織文化框架對(duì)高校的國(guó)際化進(jìn)行解讀，這樣的組織文化框架所包括的文化類型的范疇更廣泛，也聚焦于國(guó)際化進(jìn)程中的其他測(cè)量指標(biāo)。他指出，大學(xué)的國(guó)際化可以由以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)定：（1）國(guó)際學(xué)生的參與程度，包括該大學(xué)外國(guó)學(xué)生的錄取數(shù)量，進(jìn)行國(guó)際交流的學(xué)生數(shù)量；（2）基于國(guó)際化目標(biāo)課程設(shè)定的變化；（3）國(guó)際合作；（4）資金、人員等技術(shù)資源的國(guó)際化；（5）大學(xué)與私人機(jī)構(gòu)的合作；（6）教職員工參與國(guó)際化工作的程度；（7）對(duì)國(guó)際化研究的投入；（8）對(duì)國(guó)際化發(fā)展相關(guān)合作項(xiàng)目的投入。

二、紐約州立大學(xué)的組織文化特性

（一）地域特點(diǎn)與社會(huì)大環(huán)境：開(kāi)放與融合

紐約州立大學(xué)所在的紐約州地處美國(guó)東海岸，擁有世界著名港口，擁有世界最大、最繁華城市之一--紐約市。以紐約市為核心輻射出一大批具有國(guó)際視野、貿(mào)易、文化以及工業(yè)制造的衛(wèi)星城市。紐約州居住了來(lái)自世界各國(guó)的族裔，人口的多元化帶來(lái)該地區(qū)的文化多樣性。無(wú)論是從地理位置還是從歷史文化傳統(tǒng)上講，紐約州與美國(guó)中部一些州相比都更具有開(kāi)放的特質(zhì)。紐約州的高等教育起源于17世紀(jì)的殖民地時(shí)期，歐洲大陸移民將歐洲的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化教育逐漸帶到紐約州并對(duì)其產(chǎn)生影響。紐約州早期的高等教育體系照搬自英法，在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，紐約州政府仿照法國(guó)集權(quán)模式率先在紐約市創(chuàng)建了紐約州立大學(xué)，并逐步形成了公立高校與私立高校并存的高等教育體系，二者的相互競(jìng)爭(zhēng)與合作極大地提高了紐約州高等教育系統(tǒng)的運(yùn)作效率。[15]

19世紀(jì)，工業(yè)革命全面展開(kāi)，“城市需求導(dǎo)致大學(xué)多多益善，大學(xué)多樣實(shí)現(xiàn)城市繁榮”的新格局逐步形成。1817年，在達(dá)特茅斯訴訟案的推動(dòng)與影響下，紐約州高等教育進(jìn)入快速發(fā)展階段。至1948年，紐約州立大學(xué)系統(tǒng)趨于完善，該大學(xué)系統(tǒng)由64個(gè)成員分校組成，其中以紐約州立大學(xué)布法羅分校、石溪分校、奧巴尼分校實(shí)力最為卓著，屬世界一流大學(xué)。紐約州立大學(xué)的成員分校，利用了紐約州優(yōu)越的地域資源與社會(huì)資源與同屬紐約州的私立院校代表哥倫比亞大學(xué)、紐約公立大學(xué)系統(tǒng)的紐約城市學(xué)院、以庫(kù)珀聯(lián)合學(xué)院為代表的技術(shù)學(xué)院一起進(jìn)一步豐富了紐約州高等教育多樣性。從工業(yè)革命開(kāi)始，紐約州立大學(xué)和紐約州其他高校一起，明顯感受到了世界變革給高校教育帶來(lái)的壓力，在課程的多樣性方面保持開(kāi)放的思路，緊跟時(shí)代步伐，齊頭并進(jìn)，為紐約州乃至整個(gè)美國(guó)培養(yǎng)了社會(huì)急需的人才。

“二戰(zhàn)”后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亟需高等教育的支持。1970年，美國(guó)高等教育進(jìn)入普及化，極大地推動(dòng)了紐約州高等教育的飛速發(fā)展。[16]教育普及化使一大批少數(shù)民族群體進(jìn)入高等教育體系，為紐約州立大學(xué)國(guó)際化提供了有利的基礎(chǔ)。紐約州的地域優(yōu)勢(shì)使得紐約州立大學(xué)的發(fā)展緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)進(jìn)步需求。

（二）國(guó)際化政策指標(biāo)：開(kāi)放且多樣

強(qiáng)文化大學(xué)的文化實(shí)力與其強(qiáng)大的外部取向相一致，紐約州的地理優(yōu)越性及其國(guó)際大都會(huì)的特征吸引了來(lái)自世界的目光，紐約州因其政治管轄權(quán)在國(guó)際事務(wù)和文化等方面有特殊的使命感。紐約州立大學(xué)也是如此，大學(xué)能夠從聯(lián)邦政府獲得大量資助，幫助教師將國(guó)際觀點(diǎn)納入到他們的教學(xué)和研究中。比如，紐約州立大學(xué)布法羅分校（University at Buffalo，the State University of New York，UB）在本科基礎(chǔ)課中的“國(guó)際化”通識(shí)教育建立了課程集群。這些集群涵蓋了不同學(xué)科領(lǐng)域，如全世界的人類正義、全球一體化和區(qū)域自治、世界文化價(jià)值觀等領(lǐng)域。大學(xué)會(huì)根據(jù)學(xué)生對(duì)課程的接受、認(rèn)知與反饋?zhàn)鲞M(jìn)一步內(nèi)容修訂，學(xué)校管理層也會(huì)根據(jù)這些反饋為國(guó)家相關(guān)政策的制定提供參考。在招生、吸納專家和教職員工等方面，強(qiáng)文化外向型高校的政策也比較具體，在課程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、校友聯(lián)系和國(guó)際交流方面，其國(guó)際化的過(guò)程是動(dòng)態(tài)開(kāi)放性的，這種開(kāi)放式的動(dòng)態(tài)保證了其強(qiáng)適應(yīng)性，并成為強(qiáng)文化特性下高校國(guó)際化發(fā)展的主要指征。例如：積極推進(jìn)課程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)綜合國(guó)際化課程；多種手段加強(qiáng)學(xué)生和教師的國(guó)際交流；全方位組織和開(kāi)展國(guó)際化的戰(zhàn)略訪問(wèn)，提升機(jī)構(gòu)的國(guó)際知名度，與外國(guó)專家和學(xué)者進(jìn)行交流并邀請(qǐng)他們來(lái)校進(jìn)行講座，借助不斷積累的高端資源為教師和其他專業(yè)人員定期舉辦講習(xí)班實(shí)現(xiàn)師資和管理人員的國(guó)際化[14]70，不斷以本校的國(guó)際資源輻射其所在社區(qū)或更廣泛區(qū)域。

（三）國(guó)際化策略整合度：高效且充分

強(qiáng)文化高校適應(yīng)性更強(qiáng)、更開(kāi)放。因此，具有強(qiáng)文化特性的大學(xué)在招生、招聘教職員工、課程設(shè)置、組織國(guó)際交流與國(guó)際戰(zhàn)略訪問(wèn)等方面的策略均步調(diào)一致，策略制定整合度高，執(zhí)行力迅速，落地效率也較高。紐約州的強(qiáng)外向型高校在招生時(shí)注重在學(xué)生群體中尋求年齡、性別、種族、宗教、社會(huì)和國(guó)家背景的多樣性。他們通常會(huì)積極招募國(guó)內(nèi)少數(shù)民族學(xué)生和來(lái)自世界各國(guó)或地區(qū)的學(xué)生，并期待他們能對(duì)大學(xué)教育的國(guó)際化過(guò)程產(chǎn)生明顯的影響。[17]以研究型大學(xué)之一的紐約州立大學(xué)布法羅分校為例，該校是美國(guó)國(guó)家級(jí)大學(xué)最新評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下的國(guó)家一級(jí)大學(xué)。該校強(qiáng)調(diào)招收學(xué)生、專家和教職工的國(guó)際化，堅(jiān)持教職員工、專家團(tuán)隊(duì)和學(xué)生來(lái)源的多樣性，并不遺余力地為這些來(lái)自不同文化和民族背景的在校人員提供服務(wù)與保障。布法羅分校非常重視招收高素質(zhì)國(guó)際學(xué)生，為此設(shè)定了相當(dāng)高的語(yǔ)言和專業(yè)入學(xué)門(mén)檻。截至2018年年底，該校在校生達(dá)3萬(wàn)名，擁有來(lái)自115個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5 000名國(guó)際學(xué)生，約占學(xué)生總數(shù)的17%。借助UB2020計(jì)劃，該校在過(guò)去15年里將國(guó)際學(xué)生人數(shù)提升了兩倍，成為吸引國(guó)際學(xué)生最有力的美國(guó)大學(xué)之一。

紐約州立大學(xué)布法羅分校積極為學(xué)生提供海外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，拓寬學(xué)生的國(guó)際視野，使他們具備跨文化交流和處理世界事務(wù)的能力。該校與世界各地的65所大學(xué)建有交流項(xiàng)目，供學(xué)生們選擇的留學(xué)項(xiàng)目超過(guò)550個(gè)。布法羅分校的一個(gè)重要特色是設(shè)有國(guó)際研究與項(xiàng)目委員會(huì)，包括為教師赴海外參加國(guó)際會(huì)議、開(kāi)展研究、訪問(wèn)交流提供資金支持；加強(qiáng)與國(guó)際合作伙伴的聯(lián)系，消除教師在教學(xué)、學(xué)術(shù)和服務(wù)中融入國(guó)際活動(dòng)的障礙；優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制，將暑期海外教學(xué)作為教師年度教學(xué)和行政服務(wù)工作的一部分。[18]

紐約州立大學(xué)布法羅分校積極促進(jìn)員工交流，為教職員工、專家和學(xué)生提供國(guó)際交流和國(guó)際教育的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)并支持學(xué)生和科研人員的國(guó)際流動(dòng)，并為其提供學(xué)習(xí)獎(jiǎng)學(xué)金與服務(wù)。布法羅分校專門(mén)設(shè)有國(guó)際研究與項(xiàng)目委員會(huì)，該委員會(huì)成立于上世紀(jì)60年代，是針對(duì)國(guó)際研究與國(guó)際項(xiàng)目等問(wèn)題定期向教務(wù)長(zhǎng)提供建議與咨詢的機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)在發(fā)展和實(shí)施布法羅分校的國(guó)際化戰(zhàn)略計(jì)劃中發(fā)揮了重要作用，持續(xù)不斷地處理了許多體制上的重要問(wèn)題，如出國(guó)留學(xué)和學(xué)生交換項(xiàng)目，在其他國(guó)家開(kāi)設(shè)該校的學(xué)位項(xiàng)目課程等。

此外，紐約州立大學(xué)布法羅分校也注重提升海外校區(qū)和本校區(qū)國(guó)際教育的跨文化能力，跨文化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；積極支持校園范圍的合作，以確保國(guó)際教育相關(guān)方案和計(jì)劃能夠不斷納入布法羅校級(jí)政策與機(jī)構(gòu)日常工作內(nèi)容；加強(qiáng)海外校友的聯(lián)系并不斷完善布法羅校友全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；不斷提升課程的國(guó)際化從而增加該校的全球競(jìng)爭(zhēng)力；等等。

除了紐約州立大學(xué)布法羅分校，紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校（University at Albany, State University of New York，UAlbany）在推動(dòng)大學(xué)國(guó)際化發(fā)展方面，加強(qiáng)資源配置，積極招收國(guó)際學(xué)生。奧爾巴尼分校為一些發(fā)展中國(guó)家增加招生名額，還在中國(guó)上海設(shè)有專人負(fù)責(zé)招生。該校校長(zhǎng)積極前往世界各地參與招生，還為申請(qǐng)?jiān)撔５膬?yōu)秀學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。奧爾巴尼分校2014年派出的留學(xué)生約占學(xué)生總?cè)藬?shù)的12%，并計(jì)劃每年逐步增加本校出國(guó)留學(xué)生人數(shù)，直至比例翻倍。由此看出，紐約州強(qiáng)文化外向型的高校在發(fā)展國(guó)際教育的資源配置方面均不遺余力，與弱文化內(nèi)向型學(xué)校相比更加積極。

三、紐約州立大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略

紐約州的地域優(yōu)勢(shì)，為吸引國(guó)際目光的開(kāi)放政策和文化人口的多元化為紐約州教育帶來(lái)了諸多利好，獲得了來(lái)自聯(lián)邦政府資金的支持，例如，紐約州政府2011年因教改重大舉措贏得了聯(lián)邦政府7億美元的巨額獎(jiǎng)金，聯(lián)邦政府的“登峰計(jì)劃”多年來(lái)成為紐約州在教育改革方面繼續(xù)努力的巨大動(dòng)力。在高校國(guó)際化方面也是如此，其成功不僅需要大學(xué)組織自上而下、由內(nèi)而外的自主能動(dòng)性，還需要國(guó)家在宏觀層面給予政策上的大力支持。

（一）聯(lián)邦政府政策導(dǎo)向：全方位呼吁、立體化推進(jìn)

美國(guó)在高校國(guó)際化方面的呼吁是響亮而清晰的。美國(guó)教育委員會(huì)指出，如果一個(gè)國(guó)家要在新世紀(jì)的環(huán)境中繁榮昌盛，高等教育機(jī)構(gòu)必須成為真正意義上的無(wú)國(guó)界機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，所有本科生都需要接觸和了解其他國(guó)家的語(yǔ)言和文化，以培養(yǎng)其在迅速崛起的全球環(huán)境中有效運(yùn)作的能力水平。為了完成這一使命，該委員會(huì)督促紐約州立大學(xué)和學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者重新考慮教學(xué)的所有組成部分，包括課程、手段、方法和教學(xué)的地理位置以及教學(xué)人員。[19]

國(guó)家的宏觀調(diào)控給予紐約州立大學(xué)國(guó)際化有力支持，使國(guó)際化積極有效地發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，對(duì)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展、機(jī)構(gòu)的順暢運(yùn)行和高校自身的成長(zhǎng)起到了積極推動(dòng)作用。

（二）紐約州地方監(jiān)管：自治與問(wèn)責(zé)

除了國(guó)家整體方面的策略，紐約州還設(shè)有明確而嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)紐約州立大學(xué)進(jìn)行管理和控制。

高校自治是美國(guó)高等教育主要特征之一，被視為高校發(fā)展不可或缺、不可侵犯的神圣權(quán)利?！笆チ俗灾?，高等教育就失去了精華?！盵20]但由于高校的“有組織無(wú)政府狀態(tài)”[21]的屬性，其自治只能是有限度的自治，而社會(huì)團(tuán)體對(duì)高校進(jìn)行問(wèn)責(zé)則成為了必然。但問(wèn)責(zé)制又必須建立在高校自治權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能危及到高校的自治和學(xué)術(shù)自由。

紐約州在對(duì)高校的自治和問(wèn)責(zé)方面做出了如下努力：在高校自治方面，紐約州高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的主體是國(guó)家級(jí)主管部門(mén)、六大地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)，以及個(gè)別機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)同行團(tuán)體和專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。與其他州相比，紐約州對(duì)紐約州立大學(xué)的課程、教師、圖書(shū)館和其他學(xué)習(xí)資源、學(xué)術(shù)建議和記錄、行政監(jiān)督、教學(xué)設(shè)施和財(cái)政資源等監(jiān)管更嚴(yán)格，審查并批準(zhǔn)了州立大學(xué)董事會(huì)制定的“全州高等教育計(jì)劃”。紐約州的大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院和大學(xué)都由董事會(huì)或州立法機(jī)構(gòu)的特別法案授權(quán)。例如，立法機(jī)關(guān)提供了一項(xiàng)援助計(jì)劃——邦迪援助，該計(jì)劃自1968年以來(lái)為紐約州的獨(dú)立高等教育機(jī)構(gòu)提供直接、不受限制的財(cái)政支持，這在一定程度上資助了教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的獨(dú)立。

在問(wèn)責(zé)制方面，紐約州強(qiáng)調(diào)對(duì)州社區(qū)的民主問(wèn)責(zé)制。公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)對(duì)國(guó)家的管理承擔(dān)不同責(zé)任，通過(guò)區(qū)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)專業(yè)問(wèn)責(zé)制，輔助市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者的問(wèn)責(zé)制，同時(shí)還引入了州立大學(xué)評(píng)估計(jì)劃，根據(jù)該計(jì)劃，紐約州立大學(xué)對(duì)專業(yè)（從2001 年起）和通識(shí)教育（從2002 年起）開(kāi)展了全系統(tǒng)評(píng)估和“強(qiáng)化校園評(píng)估”（從2006年起），強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)。

紐約州的文化與歷史特性及紐約州的政策導(dǎo)向?yàn)榧~約州立大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。在20世紀(jì)的最后幾十年里，世界經(jīng)濟(jì)和政治格局不斷變化，國(guó)際媒體的發(fā)展導(dǎo)致了文化尤其是大眾文化的快速傳播，將世界各地緊密地交織在一起。宏觀層面的計(jì)劃和戰(zhàn)略，會(huì)對(duì)大學(xué)和學(xué)院產(chǎn)生持久和普遍的影響[22]，微觀層面的舉措則可以保障國(guó)際化有序、持續(xù)地展開(kāi)。

四、紐約州立大學(xué)國(guó)際化舉措

當(dāng)前，由于通信和交通的進(jìn)步，信息大量流動(dòng)，高等教育必須通過(guò)人際關(guān)系、跨文化、國(guó)際性和共享的經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)發(fā)展。馬維因·巴特爾認(rèn)為，國(guó)際化是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程：一方面，國(guó)際化淺層次的表象是大學(xué)招收了來(lái)自遙遠(yuǎn)國(guó)家的學(xué)生；另一方面，國(guó)際化也是一個(gè)協(xié)同、變革的過(guò)程，涉及到課程、研究計(jì)劃，并影響到所有利益相關(guān)者，包括教師、學(xué)生、管理人員和整個(gè)社區(qū)的一系列活動(dòng)。

以紐約州立大學(xué)布法羅分校為例，在過(guò)去的10年中，學(xué)校實(shí)施了一項(xiàng)全面國(guó)際化的戰(zhàn)略計(jì)劃，該計(jì)劃涵蓋了3個(gè)方面——學(xué)生國(guó)際化、教師國(guó)際化和機(jī)構(gòu)國(guó)際化。這些微觀舉措充分體現(xiàn)出其強(qiáng)文化開(kāi)放性的特點(diǎn)。

（一）學(xué)生教育國(guó)際化：全球化視野的課程內(nèi)容設(shè)置

在國(guó)際化方面，紐約州立大學(xué)通過(guò)課程設(shè)置，將全球視野納入教學(xué)內(nèi)容，課程中整合全球內(nèi)容和觀點(diǎn)、圍繞國(guó)際化強(qiáng)化學(xué)生外語(yǔ)語(yǔ)言及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。以布法羅分校為例，該校從第一年就開(kāi)始就為學(xué)生提供海外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、國(guó)際文化項(xiàng)目，并為學(xué)生提供國(guó)際項(xiàng)目學(xué)習(xí)的資質(zhì)認(rèn)證，幫助他們獲得全球競(jìng)爭(zhēng)力。此外，該校不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)本土學(xué)生與國(guó)際學(xué)生的聯(lián)系，將國(guó)際學(xué)生轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)在校生學(xué)習(xí)的國(guó)際化資源。

受制于高校的結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、研究領(lǐng)域等因素，不同高校在國(guó)際化課程設(shè)置方面存在著差異。布法羅分校在國(guó)際化戰(zhàn)略報(bào)告中的課程設(shè)置思路為：第一，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)歷史、文化及當(dāng)代國(guó)際問(wèn)題的研究，對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，并將之轉(zhuǎn)為專業(yè)課程，如非洲及美非關(guān)系研究、亞洲研究、加勒比海文化研究、全球基因研究、羅馬語(yǔ)言及文化研究等。第二，積極引導(dǎo)學(xué)生參與國(guó)際課程項(xiàng)目，拓寬知識(shí)領(lǐng)域和國(guó)際視野，增加對(duì)全球化的認(rèn)知和理解。第三，加強(qiáng)課外活動(dòng)的國(guó)際化，促進(jìn)藝術(shù)、文化、體育活動(dòng)交流，支持國(guó)際和少數(shù)群體學(xué)生的文化活動(dòng)。從紐約州立大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，在中國(guó)，高校國(guó)際化進(jìn)程中可增加全球化視野的課程設(shè)置，提高學(xué)生跨文化知識(shí)，以潛移默化的方式提高他們的跨文化傳播能力，拓寬知識(shí)視野，增強(qiáng)他們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）教師發(fā)展國(guó)際化：鼓勵(lì)教師跨國(guó)交流與國(guó)際研究

強(qiáng)外向型框架下，紐約州立大學(xué)重視國(guó)際化建設(shè)，推行內(nèi)外兼修的國(guó)際化發(fā)展策略。不僅在教學(xué)與科研中吸收國(guó)外的學(xué)術(shù)、文化、教育信息，還通過(guò)人員國(guó)際交流、興建海外分校等多種形式大力推進(jìn)教育與學(xué)術(shù)的跨國(guó)合作。

根據(jù)大學(xué)教師組織發(fā)展的定義，教師的組織發(fā)展包括了個(gè)體層面與團(tuán)體層面,前者是通過(guò)教師對(duì)組織文化和組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)來(lái)提高教師個(gè)人工作績(jī)效,后者則是通過(guò)教師參與管理與領(lǐng)導(dǎo)力的提升來(lái)提高大學(xué)組織的效能。[23]大學(xué)教師的組織發(fā)展源于大學(xué)管理的復(fù)雜性和大學(xué)教師社會(huì)化的需求。對(duì)大學(xué)教師賦權(quán)是組織發(fā)展的前提，將教師的組織發(fā)展納入大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃則是其實(shí)現(xiàn)的保證。大學(xué)教師的組織發(fā)展有利于組織文化的傳承與創(chuàng)新。布法羅分校注重大學(xué)教師的組織發(fā)展，在教師國(guó)際化方面全面促進(jìn)教師參與國(guó)際化工作、為教師國(guó)際化提供便利。該校將國(guó)際化研究、教學(xué)和服務(wù)作為教師資格職稱評(píng)估的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一，在任期和晉升方面認(rèn)可國(guó)際研究、教學(xué)及服務(wù)，為教師參與國(guó)際化項(xiàng)目、進(jìn)行國(guó)際化合作的創(chuàng)新掃清障礙，激勵(lì)他們接受面向海外的工作，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)教師參與出國(guó)交流、進(jìn)行國(guó)際研究，并完善國(guó)際教師研究人員的資源網(wǎng)絡(luò)。

紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校在實(shí)現(xiàn)國(guó)際化過(guò)程中也重視教師交流、學(xué)生交流以及國(guó)際化學(xué)位項(xiàng)目的設(shè)立。該校大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)展包括四方面：一是加強(qiáng)資源配置，積極招收國(guó)際學(xué)生；二是大量增加出國(guó)留學(xué)的學(xué)生人數(shù)；三是增加學(xué)位項(xiàng)目的種類和數(shù)量；四是發(fā)揮協(xié)同作用，為來(lái)自?shī)W爾巴尼分校的學(xué)者尋求其他國(guó)家的合作伙伴，建立合作研究關(guān)系也成為國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。從紐約州立大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)可知，中國(guó)高校在國(guó)際化進(jìn)程中也應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流，從國(guó)家政策幫扶、資金支持方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，增加學(xué)校留學(xué)生比例、國(guó)際專家的比率、教職員工的國(guó)際交流機(jī)會(huì)，這些國(guó)際交流所帶來(lái)的文化力量和組織文化特性，能夠使高校積極地面對(duì)外部環(huán)境所帶來(lái)的變化，并根據(jù)這些變化及時(shí)調(diào)整文化管理政策。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)國(guó)際化，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力

強(qiáng)外向型高校教育的國(guó)際化還體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)國(guó)際化的相關(guān)戰(zhàn)略。為獲取更多的全球教育市場(chǎng)份額，紐約州立大學(xué)致力于高等教育的跨國(guó)合作。紐約州立大學(xué)布法羅分校在機(jī)構(gòu)國(guó)際化方面圍繞提高學(xué)校的國(guó)際身份、國(guó)際知名度、擴(kuò)大學(xué)校的國(guó)際認(rèn)可度展開(kāi)，在學(xué)校層面管理和引導(dǎo)跨國(guó)交流的教學(xué)科研行為，將機(jī)構(gòu)國(guó)際化議程整合到整個(gè)大學(xué)的行政規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重組外語(yǔ)教學(xué)，加強(qiáng)語(yǔ)言學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)際化跨國(guó)區(qū)域研究的等國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷摸索國(guó)際合作的戰(zhàn)略方法，加強(qiáng)國(guó)際校友與學(xué)校的聯(lián)系，加大對(duì)國(guó)際教育的慈善與公益支持，以該校的國(guó)際教育資源為核心，將學(xué)校的國(guó)際化影響輻射到更廣泛的地區(qū)。

布法羅分校與全球80多所一流大學(xué)保持著機(jī)構(gòu)合作伙伴關(guān)系，這些合作極大增強(qiáng)了學(xué)校的國(guó)際參與度和全球影響力，并有助于推進(jìn)大學(xué)的研究、教育和服務(wù)使命。布法羅分校開(kāi)拓海外項(xiàng)目，在其他國(guó)家開(kāi)發(fā)、批準(zhǔn)和提供學(xué)校學(xué)位課程。包括在新加坡管理學(xué)院的新加坡校區(qū)開(kāi)設(shè)6個(gè)學(xué)士學(xué)位課程——工商管理、傳播學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易，該校區(qū)學(xué)生總數(shù)超過(guò)1 500人。在印度阿姆利塔大學(xué)班加羅爾校區(qū)的“雙胞胎課程”中，布法羅分校提供了兩個(gè)理學(xué)碩士學(xué)位課程——商業(yè)分析和系統(tǒng)以及嵌入式系統(tǒng)。布法羅分校還與日本神戶的甲南大學(xué)合作開(kāi)展了CUBE 計(jì)劃，該計(jì)劃每年為布法羅分校帶來(lái)20-30 名甲南大學(xué)本科生，進(jìn)行為期一年的英語(yǔ)語(yǔ)言和管理課程學(xué)習(xí)。此外，布法羅分校還在中國(guó)大連理工大學(xué)開(kāi)設(shè)了第一個(gè)美國(guó)MBA 項(xiàng)目；在馬來(lái)西亞瑪拉科技大學(xué)吉隆坡校區(qū)開(kāi)展了一個(gè)合作教育項(xiàng)目。蘇聯(lián)解體后，布法羅分校與拉脫維亞的里加技術(shù)大學(xué)和加拿大渥太華大學(xué)合作，發(fā)展和支持里加商學(xué)院，這是波羅的海地區(qū)第一所西方管理學(xué)院，也是最成功的商學(xué)院之一。由上述案例和數(shù)據(jù)可知，紐約州立大學(xué)在國(guó)際化方面頗具活力，是外向的、倡導(dǎo)并支持創(chuàng)新的大學(xué)。其經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)外向型組織文化類型在策略管理方面相對(duì)比較成功，在國(guó)際化進(jìn)程中也能承擔(dān)起更多的職責(zé)。

五、結(jié) 語(yǔ)

總之，紐約州立大學(xué)以布法羅分校、奧爾巴尼分校為代表的上述國(guó)際化戰(zhàn)略充分證明了開(kāi)放外向特質(zhì)的高校適應(yīng)性較強(qiáng)，在國(guó)際化進(jìn)程方面也頗有建樹(shù)。紐約州人口多元化、文化多樣性為其高等教育帶來(lái)了開(kāi)放、外向的發(fā)展基因，也為紐約高等教育國(guó)際化進(jìn)程的可持續(xù)性提供了保障。這些文化屬性促使學(xué)校為吸引國(guó)際目光不斷調(diào)整定位并進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，把制定和執(zhí)行國(guó)際化策略納入到機(jī)構(gòu)的日常工作中。紐約州立大學(xué)的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)外向型的文化特質(zhì)將會(huì)大力推進(jìn)高校的國(guó)際化進(jìn)程，從宏觀和微觀的層面為高校國(guó)際化催生諸多便利條件。

中國(guó)高校應(yīng)積極培養(yǎng)這種強(qiáng)外向型的潛在文化氣質(zhì)，將內(nèi)部管理與外部拓展精神有機(jī)結(jié)合、搭建靈活的組織架構(gòu)，并圍繞政策制定整合匹配度高、落地高效、各部門(mén)能通力合作積極配合的運(yùn)營(yíng)管理模式，以激發(fā)出強(qiáng)大的文化力量，從而催生具有活力的國(guó)際化戰(zhàn)略。中國(guó)高校在國(guó)際化過(guò)程中應(yīng)思考如何有效利用并有意構(gòu)筑開(kāi)放外向適應(yīng)性強(qiáng)的文化框架，以文化特質(zhì)拓展國(guó)際化戰(zhàn)略的內(nèi)涵與外延。在國(guó)家或地區(qū)之間形成良性的高等教育國(guó)際合作，推動(dòng)學(xué)生、教師、學(xué)校走向世界，全方位參與國(guó)際教育交流與合作。